Underskrifter Sekreterare

TJÖRNS KOMMUN 2016-04-20 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Plats och tid Stora Tjörnsalen kl. 13:30 18:00 Utses att justera Claes Jansson Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn 2016-04-28 Paragrafer 69-90 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Johan Nilsson Inga-Lill Hast Claes Jansson ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2016-04-20 Anslaget sätts upp 2016-04-28 Anslaget tas ner 2016-05-20 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Johan Nilsson 1

Sida ande Inga-Lill Hast (M), ordförande Christina Widlund (L), 1:e v ordförande Jeanette Lagervall (S), 2:e v ordförande Mike Hansson (M) ers för Lars Carlsson (M) 69 86 Peter Andersson (L) ers för Mike Hansson (M) 87-90 Jörgen Myrberg (KD) Claes Jansson (S) Alma Nilsson (S) ers för Leif Göbel (S) Övriga närvarande Emelie Holgersson (C) Robert Johansson (MP) Kristina Christiansson, sektorchef Johan Nilsson, nämndsekreterare Erik Wahlbro, ekonom 71-72 Kristina Gyllenhammar, utvecklingsledare 71 72 Pascal Karlsson, teknisk chef 73-75 Lina Johansson, miljöchef 76-77 Åsa Jönsson, tf plan- och byggchef 78-88 Urban Nilsson, tf plan- och byggchef 78-88 Karin Löfgren, översiktsplanarkitekt 78-79 Lars-Erik Feuk, bygglovshandläggare 80-88 Mikael Malm, byggnadsinspektör 80-88 2

69 Val av justerare Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott utser Claes Jansson (S) att justera dagens mötesprotokoll. 3

70 Fastställande av dagordning Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott fastställer dagordningen med följande ändringar: Tillägg: 6. Återremitterat ärende, antagande av VA-strategi 20. Begäran om yttrande angående överklagat beslut om bygglov för ändrad användning från HVB-hem på fastigheten Rönnäng 1:612 (Linhäcklan) Utgår: Återremitterat ärende, Hövik 3:257, Tjörns kommun Ansökan om bygglov för bostadshus Ändringar: 18. Information 19. Rönnäng 1:612 Tjörns kommun om att inte ingripa 4

71 Redovisning resultat jan-mars Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Utskottet informeras om det ekonomiska resultatet för januari mars 2016. Sektorn har i dagsläget en positiv avvikelse, vilket är nödvändigt inför sommarperioden. 5

72 Information Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Kristina Christiansson, sektorchef, informerar utskottet om nuvarande parkeringszon i Skärhamn. I nuläget inväntar man besked från Skärhamns vägförening i frågan. 6

73 om vägnamn Lilla Askerön 2016/191 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att fastighetsadresser vid väg, enligt beslutsunderlag, på Lilla Askerön namnges Nyländsvägen. Fastighetsägare har beviljats rätt att anlägga väg och har styckat av tomter längs med där vägen går fram. Man avser att bygga bostäder på dessa tomter och behöver en unik adress till dessa. Föreslaget namn är Nyländsvägen. Fastighetsägaren hänvisar till namnet på berget som vägen går mot för sitt förslag på Adressnamn. sunderlag Tjänsteutlåtande den 12 april 2016 Kartbilder på vägens läge Mailutskrift daterad den 7 april 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. 7

74 Återremitterat ärende, antagande av VA-strategi 2014/283 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott överlämnar ärendet till Kommunstyrelsen för fortsatt hantering. Sektorn får i uppdrag att informera på nästkommande sammanträde för Kommunstyrelsen om den föreslagna VA-strategin. Föreslagen VA-strategi har varit på en andra parti-remiss från den 2 februari 2016 till den 1 mars 2016. Ett remissvar har inkommit från Socialdemokraterna. Sektorn informerar utskottet om va-strategin, dess bakgrund samt kopplingar till VA-plan och övriga styrdokument. Informationen återkommer på nästkommande sammanträde för Kommunstyrelsen. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 14 den 28 januari 2016 Kommunstyrelsen, 6 den 14 januari 2016 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 274 den 9 december 2015 Kommunstyrelsen, 241 den 26 november 2015 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 259 den 11 november 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 18 april 2016 VA-strategi Remissvar från Socialdemokraterna den 24 februari 2016 Samrådsredogörelse den 24 september 2015 VA-översikt Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras kl 15:35 15:50 Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar att ärendet ska överlämnas till Kommunstyrelsen för fortsatt hantering och att sektorn ska informera om föreslagen va-strategi i samband med detta. 8

75 Information Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Pascal Karlsson, teknisk chef, informerar utskottet om: Pågående organisationsförändring för avfallsteknik-enheten tillsammans med Stenungsunds kommuns motsvarighet. Det pågår nu facklig samverkan i frågan. Översiktlig VA-planering på Tjörn där utskottet diskuterar prioriteringsområden och konstaterar att en va-utbyggnad längs väg 160 är lämplig att genomföra i samband med projektering av gc-väg mot Skåpesund. Svanvik-området där VA-anslutningar påbörjas och verksamhetsområde planeras på sikt. Pågående diskussioner med Länsstyrelsen angående föreläggande för utsläppsvärden på avloppsreningsverken. 9

76 Svar på remiss om förslag till beslut om utvidgning av strandskyddsområden i Tjörns kommun 2014/109 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att Tjörns kommun yttrar sig till länsstyrelsen i enlighet med upprättat tjänsteutlåtande 2016-04-12. Den 1 december 2014 beslutade Länsstyrelsen om utvidgat strandskydd i Tjörns kommun. Efter överklaganden upphävde Regeringen den 11 februari 2016 Länsstyrelsens beslut på grund av bristande delgivning. Länsstyrelsen har den 10 mars 2016 fattat beslut om ett tillfälligt beslut om utvidgat strandskydd. Länsstyrelsen har nu lämnat ett nytt förslag till beslut om utvidgat strandskydd. Tjörns kommun har beretts möjlighet att lämna synpunkter på förslaget senast den 29 april 2016, bilaga 1. Kommunen har tidigare yttrat sig till länsstyrelsen och ingivit överklagande till regering enligt följande. - Kommunstyrelsens beslut 2014-04-10, 83, bilaga 2. - Överklagan 2014-12-19, bilaga 3. - Kompletterande överklagan 2015-02-27, bilaga 4 - Yttrande 2015-10-29, bilaga 5. Samhällsbyggnadssektorn föreslår att kommunen besvarar remissen med att vidhålla det som tidigare anförts i ärendet enligt ovan redovisade beslut och yttranden. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 97 den 7 april 2016 Kommunstyrelsen, 83 den 10 april 2014 Samhällsbyggnadsnämnden, 47 den 5 mars 2014 sunderlag Tjänsteutlåtande den 12 april 2016 Kommunstyrelsens beslut 2014-04-10, 83 Överklagan 2014-12-19 Kompletterande överklagan 2015-02-27 Yttrande 2015-10-29 10

Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. et skickas till Länsstyrelsen 11

77 Information Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Lina Johansson, miljöchef, informerar utskottet om pågående verksamhet samt Länsstyrelsens arbete med naturreservat vid Björshuvudet. 12

78 Planprioriteringar - April 2016 2016/185 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Godkänna prioriteringsordning enligt bilaga Planprioritering april 2016. 2. Lämna planbesked om prioriteringsordning 2 för Klädesholmen 1:57 och i samband med planstart kan även en begränsad del av etapp 4 startas. Barnkonventionen I det fortsatta arbetet med de respektive planansökningarna kommer hänsyn tas till barnperspektivet och arbetet stäms av mot Tjörns kommuns barnchecklista. Planansökan för Klädesholmen 1:57: Ansökan inkom 2016-03-23 och är en privat ansökan gällande ändrad användning från Industri till bostad, kontor och lager. Planansökan ges prioritetsordning 2 och i samband med planstart kan även en begränsad del av etapp 4 startas. Ansökan rör ett kulturhistoriskt värdefullt magasin som idag inte har några skyddsbestämmelser i gällande byggnadsplan från år 1964. I gällande byggnadsplan anges användningen till J-industriändamål. Magasinsområdena är en del av Klädesholmens värdefulla kulturmiljö och planavdelningen anser därför att det är angeläget att byggnaden ges skydd i detaljplan så att förvanskning ej sker. Enligt Program för inaktuella detaljplaner - Tjörns kommun, 2009-09-15, ingår aktuell fastighet i Klädesholmen etapp 4. Etapp 1 är klar, etapp 2 och 3 pågår. Etapp 4 innefattar Västra Klädesholmen. Planarbetet för etapp 4 ska hantera en varsam utveckling av den kulturhistoriskt värdefulla täta bebyggelsen tillsammans med en utveckling av Västra hamnen. Planavdelningens förslag är att revidera en begränsad del av etapp 4 i samband med planstart. Se bilagda planansökningar och bedömningschecklistor. Av checklistan framgår de kriterier utifrån vilka bedömningar av ansökningarna gjorts. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade senast om planprioritering den 9 december 2015, 285. 13

sunderlag Tjänsteutlåtande den 12 april 2016 Planprioriteringar: Sammanställning Prioriterade planansökningar Översikt april 2016 Planansökan Klädesholmen 1:57 Checklista planansökan Klädesholmen 1:57 Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. 14

79 Översiktliga planeringsprojekt Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Karin Löfgren, översiktsplanarkitekt, informerar utskottet om: Pågående arbete med översyn av aktualisering av Översiktsplan 2013. En workshop har genomförts med politiker under april månad och resultatet redovisas för Kommunstyrelsens arbetsutskott på nästkommande sammanträde. Pågående arbete med detaljplan Höviksnäs entré. Status för Almöstrand där man i nuläget inväntar Trafikverket. 15

80 Återremitterat ärende, Kyrkofjäll 1:30, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg I 2016/0037 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Ärendet ska prövas vidare. 2. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen. 3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas. 4. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser. 5. Följande information lämnas i ärendet: Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas. I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås. Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning. Ansökan avser förhandsbesked för nytt bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås avslås. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutade den 24 februari 2016 32 att återremittera ärendet för utredning av alternativ placering av byggnaden. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 april 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2014. 16

Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad 2015-12-20 närmare redovisat skälen bakom ansökan. 17

Fastigheten är en lantbruksenhet på 56 056 m2 med ekonomibyggnad, där bostadshus saknas. Sökanden har 2016-03-31 inkommit med förslag till ny placering av bostadshus. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Denna bedömning gäller även det reviderade förslaget till placering av bostadshuset. Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts bedömning Utskottet gör en annan bedömning är plan- och byggavdelningen. Det nya förslaget bedöms vara väl anpassat till landskapet och utskottet bedömer därmed att ärendet kan prövas vidare utan kravet på detaljplan. Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar att ärendet ska prövas vidare med utredningar och remisser. 18

81 Norra Bäck 1:13, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg I 2016/0286 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Ärendet ska prövas vidare. 2. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen. 3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska redovisas/utredas. 4. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra berörda instanser. 5. Följande information lämnas i ärendet: Tillfartsväg samt hur bullerkraven klaras skall redovisas. Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas. I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås. Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen inom plan- och byggavdelningen enligt gällande delegationsordning. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås prövas vidare. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 april 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. 19

Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad 2016-02-25 närmare redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshuset för generations-boende. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslagen lokalisering bedöms uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. 20

Ansökan föreslås prövas vidare med utredning och remisser. Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. 21

82 Sältebo 1:1, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för bostadshus, steg I 2016/0250 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att återremittera ärendet för utredning av lämplig placering av bostadshus inom fastigheten. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås prövas vidare. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 april 2016 Ansökningshandlingar Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar återremiss för utredning av lämplig placering av bostadshus inom fastigheten. 22

83 Bäckevik 1:8, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för 3 st bostadshus, steg I 2016/0144 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Ansökan avslås. 2. Kraven i 2 och 4 kap PBL uppfylls inte. 3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås avslås. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 april 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat R1, område med tätortsstudie samt R6, område med stora naturvärden. Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2014. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. 23

Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad 2016-01-20 inte redovisat skälen bakom ansökan. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. 24

Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås. Förslag till beslut på sammanträdet Mike Hansson (M) och Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till förslag till beslut. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bifogad skrivelse. Delgivning: 25

84 Långekärr 2:16, Tjörns kommun Ansökan om förhandsbesked för 2 st bostadshus, steg I 2016/0192 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Ansökan avslås. 2. Kraven i 4 kap PBL uppfylls inte. 3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Ärendet avser förhandsbesked för uppförande av bostadshus utanför detaljplan. Prövningen avser ett första steg, där ansökan antingen kan avslås eller prövas vidare. Ansökan föreslås avslås. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 april 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). Ärendebeskrivning Allmänt Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2014. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat förhandsbesked och bygglov. Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god tillgång till kollektivtrafik. För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland annat följande. Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade. 26

Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från kravet på detaljplan kan medges för: Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på fastigheten. Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning, landskapsvård med mera är ett tydligt inslag. Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov. Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som naturligt kompletterar befintlig bebyggelse. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 plan- och bygglagen). Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad 2016-02-12 redovisat skälen bakom ansökan. Enligt ansökan behövs bostadshusen för familjeskäl och flytt av företag. Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny bebyggelse utan krav på detaljplan. Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 4 kap 2 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. 27

Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför avslås. Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar bifall till förslag till beslut. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bifogad skrivelse. Delgivning: 28

85 Myggenäs 3:61, Tjörns kommun Ansökan om bygglov för bostadshus 2016/0175 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar: 1. Bygglov beviljas. 2. Som kontrollansvarig godkänns Olle Lindbäck. 3. Tekniskt samråd skall hållas innan byggstart. Tid för tekniskt samråd ska bokas hos plan- och byggavdelningen. 4. Vattentäkten ska utföras, så att bostadshuset försörjs med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet. Krav på redovisning ska tas upp i kontrollplanen och ska ske innan slutbesked kan skrivas ut. 5. Byggnadsarbeten får inte påbörjas förrän startbesked meddelats. 6. Byggnaden får inte tas i bruk förrän slutbesked meddelats. Ansökan avser bygglov för enbostadshus där bygglov föreslås beviljas. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 april 2016 Ansökningshandlingar Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför detaljplan. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med endast generella bestämmelser). I tätortsstudien för Myggenäs har aktuellt område redovisats som utveckling av bostäder. Ärendebeskrivning Aktuell ansökan avser bygglov för enbostadshus. Tomten avstyckade av lantmäteriet 2010-02-25 med stöd av beslutat positivt förhandsbesked från 2008-05-26 Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Någon erinran har inte inkommit. Av utredning daterad 2016-03-31 från Bengt Jonssons Brunnsborrning AB framgår, att nytt bostadshus kan lokaliseras på platsen med tillgång till hushållsvatten av tillräcklig mängd och kvalitet samt utan påverkan på kringliggande befintliga 29

brunnar. Därmed konstateras, att bostadshus ur VA-synpunkt kan lokaliseras till platsen. Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 plan- och bygglagen). Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för omgivningen (2 kap 9 plan- och bygglagen). En byggnad ska ha en god form-, färg och materialverkan (8 kap 1 plan- och bygglagen). Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till omgivande bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt. Föreslaget bostadshus bedöms uppfylla kravet på god form-, färg och materialverkan. Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra betydande olägenhet för omgivningen. Kraven i 2 kap 6 och 9 samt 8 kap 1 plan- och bygglagen bedöms uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 plan- och bygglagen för beviljande av bygglov utanför detaljplan bedöms uppfyllas. Bygglov föreslås beviljas. Förslag till beslut på sammanträdet Jeanette Lagervall (S) och Jörgen Myrberg (KD) yrkar bifall till förslag till beslut. Allmänna upplysningar: Utstakning: Utstakning av fristående byggnads läge skall utföras av Kommunstyrelsens miljöoch samhällsbyggnadsutskott. Byggnadsinspektör Mikael Malm, 0304-60 14 07, Linus Persson, tel. 0304-60 11 47, ska kontaktas för att avtala lämplig tidpunkt. Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vann laga kraft. 30

86 Information Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Urban Nilsson, tf plan- och byggchef, informerar utskottet om genomförd rekrytering av bygglovshandläggare samt redovisade delegationsbeslut. Åsa Jönsson, tf plan- och byggchef, informerar utskottet om genomförd rekrytering av planarkitekt samt pågående översyn av detaljplanearbete där man arbetar mot en effektivare process. 31

87 Rönnäng 1:612, Tjörns kommun om att inte ingripa 2016/0445 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att inte ingripa då ingen överträdelse bedöms vara utförd. Ett flertal telefonsamtal samt e-mail har inkommit till byggavdelningen med begäran om att stoppa pågående arbeten på fastigheten Rönnäng 1:612. Plan- och byggavdelningen bedömer att de arbeten som pågått inte är lov- eller anmälningspliktiga och att det därför inte finns någon grund för ett ingripande. Jäv Mike Hansson (M) anmäler jäv och lämnar sammanträdet. Peter Andersson (L) ersätter under resterande ärenden. sunderlag Tjänsteutlåtande den 7 april 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Samtliga ledamöter i Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott yrkar bifall till förslag till beslut. 32

88 Begäran om yttrande över överklagat beslut om bygglov för ändrad användning till HVB-hem på fastigheten Rönnäng 1:612, (Linhäcklan) 2016/101 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott överlämnar ärendet till Kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott har tidigare beviljat tidsbegränsat bygglov för ändrad användning till HVB-hem för ensamkommande barn på fastigheten Rönnäng 1:612, (Linhäcklan). et har överklagats till Länsstyrelsen som nu begär yttrande från kommunstyrelsen. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 57 den 22 mars 2016 sunderlag Begäran om yttrande från Länsstyrelsen den 13 april 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Christina Widlund (L) yrkar att utskottet överlämnar ärendet till Kommunstyrelsen. 33

89 Anmälan av delegeringsbeslut 2016/20 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar de redovisade delegeringsbesluten. Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott samt kommunchef. Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger redovisning för följande beslut: Från plan- och byggavdelningen anmäls delegationsbeslut enligt BD 144 211. Från miljöavdelningen anmäls delegationsbeslut enligt MD 115 173. Från tekniska avdelningen anmäls delegationsbeslut enligt TID 2 6. 34

90 Meddelanden 2016/21 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen. Plan- och byggavdelningen Länsstyrelsen 2016-02-18 Överklagande av beslut om bygglov för ändrad användning från bostadshus till HVB-hem på fastigheten Rönnäng 1:612 i Tjörns kommun. Länsstyrelsen beslutar att det överklagade bygglovet tills vidare inte ska gälla (inhibition). Länsstyrelsen kommer senare att göra en slutgiltig prövning av beslutet. Länsstyrelsen 2016-02-24 Överklagande av beslut enligt miljöbalken den 19 augusti 2015 167 om avslag på ansökan om strandskyddsdispens på fastigheten Klövedals-Bö 4:9 i Tjörns kommun. Länsstyrelsen avslår överklagandet. Länsstyrelsen 2016-03-09 Överklagande av beslut om tillsyn på fastigheten Stora Dyrön 1:407, Tjörns kommun. Länsstyrelsen avslår överklagandet i överklagad del. Länsstyrelsen förlänger den tid då föreläggandet ska vara uppfyllt till den dag som infaller sex månader efter det att beslutet vunnit laga kraft. 35