Remissvar rörande förslag till beslut om nya gränser för strandskydd Falkenbergs kommun. Dnr KS 2014-308.

Beslutsförslag 2014-10-02 Kommunstyrelseförvaltningen Kanslienheten Oskar Åhrén Remissvar rörande förslag till beslut om nya gränser för strandskydd Falkenbergs kommun. Dnr KS 2014-308. Förslag till beslut Kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Överlämna remissvar till Länsstyrelsen i Hallands län. Beslutsunderlag Remissvar från Falkenbergs kommun angående förslag till beslut om nya gränser för strandskydd i Falkenbergs kommun, Tjänsteskrivelse från Stadsbyggnadskontorets planavdelning, 2014-09-17. Yttrande från miljö- och hälsoskyddsnämnden, 2014-09-10 62. Beslut i bygglovsnämnden, 2014-09-25 1312 Remiss förslag till beslut om nya gränser för strandskydd i Falkenbergs kommun. Sammanfattning av ärendet Länsstyrelsen i Hallands län har sänt ut en remiss angående förslag till beslut om nya gränser för strandskydd i Falkenbergs kommun. Länsstyrelsen presenterar ett förslag på vilka delar av Falkenbergs kommun som ska omfattas av utvidgat strandskydd. Förslaget omfattar inga nya områden med utvidgat strandskydd, utan justering av gränserna för de områden som redan idag omfattas av utvidgat strandskydd. Idag omfattas kusten (300 meter) samt sjöarna Fegen (300 meter), Kalvsjön (200 meter), Mossjön (200 meter), Svarten (200 meter) och Tjärnesjön (200 meter) av utvidgat strandskydd. Förslaget innebär i huvudsak att det utvidgade strandskyddet behålls på större delen av de områden som idag omfattas av utvidgat strandskydd. Områden som saknar värde för strandskyddets syften kommer inte längre att omfattas. Detta gäller t ex bebyggelsegrupper och tomter som är mindre än 2000 m2. I vissa områden har strandskyddet anpassats efter vägar, befintlig bebyggelse och dylikt genom att dessa har uteslutits ur strandskyddsområdet. Strandskyddet föreslås utökas i vattenområdena i kommunen. I havet inom vattenområden som är grundare än 6 meter, dock som längst 300 meter. Inom riksintresseområde för Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

friluftsliv respektive naturvård utökas strandskyddet till 300 meter ut i vattnet, oberoende av vattendjup. Även i Fegen utvidgas strandskyddet till 300 meter ut i vattnet och i Svarten till 200 meter ut i vattnet. Förslaget omfattar inte områden där strandskydd upphävts i samband med detaljplan eller där strandskydd aldrig har inträtt på grund av att området var planlagt före 1 juli 1975 (och planen fortfarande gäller). När dessa planer ersätts eller upphävs gäller återigen det generella strandskyddet och länsstyrelsen prövar i det enskilda fallet om utökat strandskydd behövs för att säkerställa strandskyddets syften. Miljö- och hälsoskyddsnämnden och stadsbyggnadskontoret har yttrat sig angående länsstyrelsens förslag. Bygglovsnämnden har också i ett beslut ställt sig bakom stadsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse i ärendet. De olika yttrandena har sammanställts och redovisas i ett samlat remissvar från Falkenbergs kommun. Samtliga kommuner i Halland har också valt att ha en gemensam inledning i respektive kommuns yttrande till Länsstyrelsen i Hallands län. Ekonomi Remissvaret påverkar inte kommunens ekonomi. Övervägande Yttrandena från stadsbyggnadskontorets planavdelning och miljö- och hälsoskyddsnämnden är relativt likartade och kommunstyrelseförvaltningen har valt att sammanställa dessa i till ett gemensamt remissvar från Falkenbergs kommun. Beslutet expedieras till: Länsstyrelsen i Hallands län 2

Datum 2014-09-18 Er ref: Vår ref: KS 2014-308 Kommunstyrelseförvaltningen Länsstyrelsen i Hallands län 301 86 HALMSTAD Remissvar från Falkenbergs kommun angående förslag till beslut om nya gränser för strandskydd i Falkenbergs kommun. Inledning Från Halmstads, Laholms, Varbergs, Falkenbergs, Kungsbacka och Hylte kommun vill vi i våra yttranden över remissen om ett utvidgat strandskydd framföra följande inledande och gemensamma ståndpunkter. Det ligger i våra kommuners gemensamma intresse att värna strandskyddet. Stränderna är förvisso av riksintresse, men för kommunerna är de även i flera avseenden helt avgörande för vår utveckling. Våra kommuners attraktivitet som besöksmål och livsplats är direkt härledda från våra havs- och strandnära lägen. Den allt mer växande besöks- och evenemangsnäringen är tydliga exempel på en basnäring som direkt påverkas av strändernas kvalitet och tillgänglighet. Att bevara och utveckla stränderna och strandnära områden är därför en viktig strategi för att utveckla våra kommuner och hela Halland. Kommunerna menar att det är synnerligen viktigt att länsstyrelsen och kommunerna samverkar kring både bevarande och utveckling av stränderna, samt att länsstyrelsen också är lyhörd för kommunernas synpunkter. Översiktsplanen bör enligt vår uppfattning vara den naturligt gemensamma arena där denna samverkan kommer till uttryck. Detta torde också vara lagstiftarens intention, vilket tydligast framgår med avseende på så kallade LISområden. Vi vill se att länsstyrelsen och kommunerna för en aktiv dialog om hur en utveckling av verksamheter i strandnära lägen kan kombineras med bevarandet av strändernas värden. En sådan dialog är också en förutsättning för att kunna utveckla besöksmål och olika typer av strandnära service. En viktig del i en sådan dialog är kommunernas översiktsplaner. Dialogen kan också ligga till grund för en samsyn om vad som kan vara särskilda skäl för undantag från strandskyddet enligt 7 kap. 18c första stycket punkt 5 och 6 miljöbalken. En väl utvecklad dialog ger också en bra grund att stå på när det gäller andra frågor om strandskydd, t ex hanteringen av inträde/återinträde av strandskydd i stadskvarter och industriområden i vattennära lägen och i kommande frågor om upphävande av strandskydd vid små sjöar och vattendrag. 1

Med detta som gemensam inledning från kommunerna i Halland framför vi som kommuner våra mer specifika synpunkter i det följande. Falkenbergs kommuns yttrande över remissen Sammanfattning Falkenbergs kommun anser att det finns behov av utökat strandskydd. Kommunen tillstyrker utökat strandskydd på land vid Kusten, Fegen och Svarten men avstyrker utökat strandskydd på land kring Mossjön, Tjärnesjön och Kalvsjön. För kusten och gränssjöarna Fegen, Svarten och Kalvsjön är det dock av överordnad betydelse att strandskyddet är likadant (utökat strandskydd eller inte) på båda sidor om kommun- eller länsgräns. Kommunen tillstyrker länsstyrelsens förslag om utökat strandskydd i vattenområdena samt föreslår ett utökat strandskydd ut till 200 meter från strandlinjen i vattenområdena i Mossjön. Kommunen tillstyrker de anpassningar av utökat strandskydd som gäller områden som saknar betydelse för strandskyddets syften samt anpassningar efter vägar och bebyggelse. Kommunen avstyrker ett förfarande där länsstyrelsen prövar inträde/återinträde av utökat strandskydd i varje enskilt fall och istället föreslår att länsstyrelsen arbetar vidare med ett underlag eller principer för hur utökat strandskydd inträder/återinträder. Övergripande synpunkter Falkenbergs kommun anser att det finns behov av utökat strandskydd. Ett utökat strandskydd är särskilt viktigt utmed Falkenbergs kommuns kustområde som är en mycket viktig resurs för såväl rekreation och friluftsliv som för växt- och djurlivet, och där exploateringstrycket är stort. Kusten och de sjöar som omfattas av utökat strandskydd på land Kommunen tillstyrker att kusten omfattas av utökat strandskydd om 300 meter på land. Det är ett område med högt exploateringstryck och med stora värden för både biologisk mångfald och friluftslivet. Kusten uppfyller flera av de motiv för utökat strandskydd som regeringen angav i sin proposition (2008/09:119). Detsamma gäller Fegen och Svarten som ingår i Natura 2000. Fegen är dessutom riksintresse för naturvård och Svarten är klassad som nationellt värdefullt vatten. Utökat strandskydd tillstyrks i de fallen. Kring Mossjön är det utökade strandskyddet bortplockat runt sjöns västra sida. Motivet för att det utökade strandskyddet ligger kvar kring den östra sidan är Mossjöns goda möjligheter till friluftsliv samt flera olika livsmiljöer av betydelse för växt- och djurlivet. Kommunen avstyrker utökat strandskydd på land kring Mossjön eftersom kommunen inte ser behovet av ytterligare skydd. De värdefulla områdena för naturvården är i stor utsträckning skyddade på annat sätt och det generella strandskyddet räcker väl för att skydda allmänhetens möjligheter till friluftsliv på land vid Mossjön. Däremot anser kommunen att vattenområdena i Mossjön är av så stort friluftslivsintresse att det är motiverat med ett utökat strandskydd i vattenområdet (se nedan). 2

Utökat strandskydd på land kring Tjärnesjön motiveras med goda möjligheter till friluftsliv i ostörd miljö med påtaglig vildmarkskänsla samt flera olika livsmiljöer med betydelse för växt- och djurliv. Kommunen är tveksam till att det är motiverat med utökat strandskydd då exploateringstrycket är lågt i området. Generellt strandskydd bör räcka för att bevara känslan av ostörd miljö och säkra möjligheterna till friluftsliv och avstyrker därför utökat strandskydd kring Tjärnesjön. Kalvsjön ligger med en mycket liten del i Falkenbergs kommun. Värdena i de områden som ligger i Falkenbergs kommun motiverar inte utökat strandskydd på land och avstyrker utökat strandskydd kring Kalvsjön. Av överordnad betydelse är dock att områdena på båda sidor kommun- och länsgräns behandlas lika och är det motiverat med utökat strandskydd vid de delar av Kalvsjön som ligger i Västra Götalands län bör detta även gälla i Hallands län. Motsvarande resonemang gäller kusten och gränssjöarna Fegen och Svarten. Samma behandling av utökat strandskydd bör gälla kring gränssjöarna som helhet. Utökat strandskydd i vattenområden Vattenområdena i Falkenbergs kommun har stora värden och länsstyrelsens förslag om vattenområden som ska skyddas uppfyller regeringens motiv för utökat strandskydd. Exploateringstrycket i zonen utanför det generella strandskyddet bedöms av kommunen som lågt och skyddet kan i det perspektivet uppfattas som onödigt. Strandskyddet ska dock ses som ett mycket långsiktigt skydd och det kan därför anses motiverat med ett utökat strandskydd enligt länsstyrelsens förslag. Utökat strandskydd i vattenområdena enligt länsstyrelsens förslag tillstyrks. I Mossjön är värdena, som framför allt gäller friluftslivet, i första hand knutet till vattenområdet i sig. Den viktiga miljön att skydda långsiktigt för att säkerställa Mossjöns värden för friluftslivet är således vattenområdet. Det kan därför vara motiverat med ett utökat strandskydd, förslagsvis 200 meter, i vattenområdet i Mossjön. Områden som saknar betydelse för strandskyddets syften samt anpassningar efter vägar, bebyggelse mm Falkenbergs kommun är positiv till att bebyggelsegrupper och annan uppenbart redan ianspråktagen mark ritas bort och inte omfattas av utvidgat strandskydd i det nuvarande förslaget. Genom denna detaljerade justering av gränserna för strandskyddet undviks onödig ärendehantering. Det undantag i strandskyddet för små tomter (under 2000 m 2 ) som föreslås kan underlätta för bostadsbyggande genom att dispensförfarandet försvinner. Falkenbergs kommun ställer sig positiva till förslaget. Falkenbergs kommun, genom Stadsbyggnadskontorets planavdelning, har i tidigare yttrande (2012-09-26) räknat upp ett antal områden som rimligen saknar intresse för strandskyddets syften. Dessa områden har i allt väsentligt korrigerats. 3

Falkenbergs kommun tillstyrker de anpassningar av utökat strandskydd som gäller områden som saknar betydelse för strandskyddets syften samt anpassningar efter vägar och bebyggelse. Hur strandskyddet inträder/återinträder när detaljplaner ersätts eller upphävs Falkenbergs kommun konstaterar att i det nuvarande förslaget omfattar det utvidgade strandskyddet inte områden där strandskyddet är upphävt i detaljplan eller där strandskydd saknas på grund av planläggning före 1975. Kommunen är starkt kritisk till att det i det nuvarande förslaget inte tydligt anges var utvidgat strandskydd ska återinträda när en detaljplan upphävs eller ändras. I det nuvarande förslaget står det att När detaljplaner upphävs eller ersätts bedömer Länsstyrelsen i det enskilda fallet om utvidgat strandskydd behövs för att säkerställa strandskyddets syften.. Ett sådant arbetssätt ger en oacceptabel oförutsägbarhet som drabbar både verksamhetsutövare och kommun. Det medför en osäkerhet om vilka förutsättningar som gäller när beslut om att inleda ett planarbete tas och det riskerar att bli en långdragen process innan förutsättningarna vad gäller strandskydd är klara. Översyner av redan antagna planer riskerar att försvåras. Information om gränserna för det utvidgade strandskyddet måste alltså finnas mycket tidigt i planprocessen. I länsstyrelsens tidigare förslag från augusti 2012 fanns en tydlig karta som visade var det utvidgade strandskyddet skulle återinträda när en detaljplan upphävs eller ersätts. Falkenbergs kommun menar att ett likande underlag eller tydliga principer för hur strandskydd kommer att inträda eller återinträda är nödvändiga. Ett sådant underlag klargör förutsättningarna och ger goda förutsättningar för att alla områden i länet behandlas lika. Ett viktigt klargörande i det underlaget är hur kvartersmark (både för bostadsändamål och andra ändamål) eller vägmark som inte tagits i anspråk kommer att hanteras. Falkenbergs kommun avstyrker ett förfarande där länsstyrelsen prövar inträde/återinträde av utökat strandskydd i varje enskilt fall och föreslår istället att länsstyrelsen fortsätter sitt arbete med de områden där detaljplaner innebär att strandskyddet är upphävt och presenterar ett underlag som kan samrådas med kommunerna och sedan användas som underlag i den kommunala planeringen. Ett sådant underlag klargör förutsättningarna och hade gett kommunerna möjlighet att på ett tidigt skede ge principiella synpunkter utan att ett aktuellt exploateringsintresse styr diskussionen. 4

Tjänsteskrivelse Datum 2014-09-17 Dnr: KS2014-308 Kommunstyrelseförvaltningen Stadsbyggnadskontoret Daniel Helsing 0346-886225 daniel.helsing@falkenberg.se Kommunstyrelseförvaltningen Kanslienheten Förslag till beslut om nya gränser för strandskydd i Falkenbergs kommun Stadsbyggnadskontorets planavdelning yttrar sig om länsstyrelsens förslag till nya gränser för utökat strandskydd i Falkenbergs kommun. Bakgrund Länsstyrelsen presenterar ett förslag på vilka delar av Falkenbergs kommun som ska omfattas av utvidgat strandskydd. Idag omfattas kusten (300 meter) samt sjöarna Fegen (300 meter), Kalvsjön (200 meter), Mossjön (200 meter), Svarten (200 meter) och Tjärnesjön (200 meter) av utvidgat strandskydd. Förslaget innebär i huvudsak att det utvidgade strandskyddet behålls på större delen av de områden som idag omfattas av utvidgat strandskydd. Områden som saknar värde för strandskyddets syften kommer inte längre att omfattas. Detta gäller t ex bebyggelsegrupper och tomter som är mindre än 2000 m 2. I vissa områden har strandskyddet anpassats efter vägar, befintlig bebyggelse och dylikt genom att dessa har uteslutits ur strandskyddsområdet. Detta redovisas i kartor. Strandskyddet föreslås utökas i vattenområdena i kommunen. I havet inom vattenområden som är grundare än 6 meter, dock som längst 300 meter. Inom riksintresseområde för friluftsliv respektive naturvård utökas strandskyddet till 300 meter ut i vattnet, oberoende av vattendjup. Även i Fegen utvidgas strandskyddet till 300 meter ut i vattnet och i Svarten till 200 meter ut i vattnet. Förslaget omfattar inte områden där strandskydd upphävts i samband med detaljplan eller där strandskydd aldrig har inträtt på grund av att området var planlagt före 1 juli 1975 (och planen fortfarande gäller). När dessa planer ersätts eller upphävs gäller återigen det generella strandskyddet och länsstyrelsen prövar i det enskilda fallet om utökat strandskydd behövs för att säkerställa strandskyddets syften. Överväganden Övergripande synpunkter Planavdelningen anser att det finns ett behov av utökat strandskydd. Framför allt kuststräckan är hårt exploaterad och det skydd som utökat strandskydd innebär ger ett Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

mycket långsiktigt skydd för de höga värden för friluftsliv och biologisk mångfald som finns där. Kusten och de sjöar som omfattas av utökat strandskydd på land Planavdelningen har ingen erinran mot att kusten omfattas av utökat strandskydd om 300 meter på land. Det är ett område med högt exploateringstryck och med stora värden för både biologisk mångfald och friluftslivet. Kusten uppfyller flera av de motiv för utökat strandskydd som regeringen angav i sin proposition (2008/09:119). Detsamma gäller Fegen och Svarten som ingår i Natura 2000. Fegen är dessutom riksintresse för naturvård och Svarten är klassad som nationellt värdefullt vatten. Utökat strandskydd är motiverat i de fallen. Kring Mossjön är det utökade strandskyddet bortplockat runt sjöns västra sida. Motivet för att det utökade strandskyddet ligger kvar kring den östra sidan är Mossjöns goda möjligheter till friluftsliv samt flera olika livsmiljöer av betydelse för växt- och djurlivet. Planavdelningen ser inte behovet av utökat strandskydd kring Mossjön. De värdefulla områdena för naturvården är i stor utsträckning skyddade på annat sätt och det generella strandskyddet räcker väl för att skydda allmänhetens möjligheter till friluftsliv på land vid Mossjön. Däremot anser planavdelningen att vattenområdena i Mossjön är av så stort friluftslivsintresse att det är motiverat med ett utökat strandskydd i vattenområdet (se nedan). Utökat strandskydd kring Tjärnesjön motiveras med goda möjligheter till friluftsliv i ostörd miljö med påtaglig vildmarkskänsla samt flera olika livsmiljöer med betydelse för växtoch djurliv. Planavdelningen är tveksam till att det är motiverat med utökat strandskydd då exploateringstrycket är lågt i området. Generellt strandskydd bör räcka för att bevara känslan av ostörd miljö och säkra möjligheterna till friluftsliv. Kalvsjön ligger med en mycket liten del i Falkenbergs kommun. Värdena i de områden som ligger i Falkenbergs kommun motiverar inte utökat strandskydd. Av överordnad betydelse är dock att områdena på båda sidor kommun- och länsgräns behandlas lika och är det motiverat med utökat strandskydd vid de delar av Kalvsjön som ligger i Västra Götalands län bör detta även gälla i Hallands län. Motsvarande resonemang gäller kusten och gränssjöarna Fegen och Svarten. Samma behandling av utökat strandskydd bör gälla kring gränssjöarna som helhet. Sammanfattningsvis: Planavdelning föreslår att utökat strandskydd vid Kusten, Fegen och Svarten tillstyrks och att utökat strandskydd kring Mossjön, Tjärnesjön och Kalvsjön avstyrks. För kusten och gränssjöarna Fegen, Svarten och Kalvsjön är det dock av överordnad betydelse att strandskyddet är likadant (utökat strandskydd eller inte) på båda sidor om kommun- eller länsgräns. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Utökat strandskydd i vattenområden Vattenområdena i Falkenbergs kommun har stora värden och länsstyrelsens förslag om vattenområden som ska skyddas uppfyller regeringens motiv för utökat strandskydd. Exploateringstrycket i zonen utanför det generella strandskyddet bedöms av planavdelningen som lågt och skyddet kan i det perspektivet uppfattas som onödigt. Strandskyddet ska dock ses som ett mycket långsiktigt skydd och det kan därför anses motiverat med ett utökat strandskydd enligt länsstyrelsens förslag. I Mossjön är värdena, som framför allt gäller friluftslivet, i första hand knutet till vattenområdet i sig. Den viktiga miljön att skydda långsiktigt för att säkerställa Mossjöns värden för friluftslivet är således vattenområdet. Det kan därför vara motiverat med ett utökat strandskydd, förslagsvis 200 meter, i vattenområdet i Mossjön. Planavdelningen föreslår att kommunen tillstyrker länsstyrelsens förslag om utökat strandskydd i vattenområdena samt föreslår ett utökat strandskydd ut till 200 meter från strandlinjen i vattenområdena i Mossjön. Områden som saknar betydelse för strandskyddets syften samt anpassningar efter vägar, bebygggelse mm Falkenbergs kommun, genom Stadsbyggnadskontoret, har i tidigare yttrande (2012-09-26) räknat upp ett antal områden som rimligen saknar intresse för strandskyddets syften. Dessa områden har i allt väsentligt korrigerats. Det undantag i strandskyddet för små tomter (under 2000 m 2 ) som föreslås kan underlätta för bostadsbyggande genom att dispensförfarandet försvinner. Men med länsstyrelsens förslag så kan utfallet bli att den som bor närmast havet eller sjön saknar strandskydd på sin tomt medan en granne längre bort från vattnet har strandskydd på sin tomt, helt beroende på storlek på tomten. Detta kan komma att upplevas som en orättvisa av allmänheten och kommunen kan få svårt att motivera regelverket. Förslaget bör därför inte tillstyrkas i denna del. Hur strandskyddet inträder/återinträder när detaljplaner ersätts eller upphävs Planavdelningen anser att förslaget om att pröva om utökat strandskydd inträder/återinträder när detaljplaner ersätts/upphävs i varje enskilt fall innebär ett försvårande för kommunen att göra översyner av antagna planer. Det medför en osäkerhet om vilka förutsättningar som gäller när beslut om att inleda ett planarbete tas och det riskerar att bli en långdragen process innan förutsättningarna vad gäller strandskydd är klara. Det bör klargöras hur kvartersmark (både för bostadsändamål och andra ändamål) eller vägmark som inte tagits i anspråk generellt kommer att hanteras. Detta har varit en fråga i underhandsdiskussionerna mellan kommunen och länsstyrelsen. I föreliggande förslag till beslut skjuts den frågan på framtiden vilket inte ger kommunen möjlighet att lämna synpunkter. I tidigare arbetsmaterial om utökat strandskydd har länsstyrelsen presenterat ett kartmaterial med områden där utökat strandskydd inte gäller idag men kommer inträda/återinträda vid en eventuell ändring. Ett sådant underlag klargör förutsättningarna och hade gett kommunerna möjlighet att på ett tidigt skede ge principiella Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

synpunkter utan att ett aktuellt exploateringsintresse styr diskussionen. Det ger också goda förutsättningar för att alla områden i länet behandlas lika. Att länsstyrelsen nu skulle ändra på sitt förslag till beslut är på grund av tidsfristen 31 december 2014 inte möjligt (då upphör äldre beslut om utökat strandskydd). Det borde däremot vara möjligt att länsstyrelsen fortsätter sitt arbete med de områden där detaljplaner innebär att strandskyddet är upphävt och presenterar ett underlag som kan samrådas med kommunerna och sedan användas som underlag i den kommunala planeringen. Planavdelningen föreslår att kommunen avstyrker ett förfarande där länsstyrelsen prövar inträde/återinträde av utökat strandskydd i varje enskilt fall och istället föreslår att länsstyrelsen arbetar vidare med ett underlag eller principer för hur utökat strandskydd inträder/återinträder. Det underlaget kan förankras och beslutas i ett senare skede. Daniel Helsing kommunekolog Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

)ssm 3SE LÄNSSTYRELSEN HALLANDS LÄN REIVIISS 2014-07-07 Enligt sändlista 1 (4) Falkenbergs kommun Kommunledningskoritoret Kqnslianhgian 2014-07- 1 1 Förslag till beslut om nya gränser för strandskydd i Falkenher gs Ks&M-zm -~Ml kommun Länsstyrelsen har upprättat förslag till beslut om utvidgning av strandskyddet. Förslaget översänds för eventuella synpunkter senast 2014-10-01. I yttrandet ska ärendets diarienummer anges Oiif Fågor: Förslaget samt mer information om strandskydd finns på länsstyrelsens hemsida www.lansstyrelsen.se/halland. Förslaget finns även tillgängligt hos Länsstyrelsen, Slottsgatan 2, Halmstad. Ställ gärna frågor per e-post och ange då om du önskar bli uppringd eller vill ha svar per e-post. Vi som arbetar med det utvidgade strandskyddet heter Henrik Martinsson och Ingegerd Svensson, vi nås på: utvidgatstrandskvdd.halland@lansstyrelsen.se (Vi är inte tillgängliga vecka 31 och 32) Bakgrund Länsstyrelserna har fått i uppdrag av regeringen att se över det utvidgade strandskyddet. Översynen har i Falkenbergs kommun inriktats på områden som redan idag omfattas av utvidgat strandskydd, d.v.s. kusten och Fegen, Kalvsjön, Mossjön, Svarten samt Tjärnesjön. Förslaget innebär i huvudsak att det utvidgade strandskyddet behålls på större delen av de områden som redan idag har utvidgat strandskydd. Områden som saknar värden för strandskyddets syften kommer inte längre att omfattas. Sådana områden är t.ex. bebyggelsegrupper och tomter som är mindre än 2000 m 2 Vad är strandskydd? Hallands stränder är en naturtillgång av mycket stort värde för både turister och hallänningar. Tack vare strandskyddet finns fortfarande goda möjlighet att promenera längs stränderna, bada, fiska, åka skridskor och göra strandhugg från båt. Värdena ligger till stor del i att sammanhängande strandområden bevarats så att det går att uppleva avkoppling och ostördhet i närheten av vatten. Stränderna har också stor betydelse för växt- och djurlivet. Postadress Besöksadress E-post Telefon 301 86 HALMSTAD Slottsgatan 2 halland@lansstvrelsen.se 010-22 43 000

LÄNSSTYRELSEN REMISS 2(4) 4 - Utvidgat \ maxjoo m^ - Generellt % 'IS. 100 m- -100 m- Utvidgat max 300 m, \ # \ Det generella respektive utvidgade strandskyddets utbredning. 7 kap 13,14 Strandskyddet syftar till att bevara allemansrättslig tillgång till strandområden och miljöbalken värna växt- och djurliv. Kring alla vatten råder generellt strandskydd om 100 meter från strandlinjen. Vid utvalda vatten råder dessutom utvidgat strandskydd som tillsammans med det generella strandskyddet uppgår till högst 300 meter. 7 kap 15 Inom ett strandskyddsområde får inte miljöbalken j nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Det innebär bl.a. att det är förbjudet att bygga nya hus, muddra, anlägga bryggor, pirar, fiskodlingar, vägar, fotbollsplaner och parkeringsplatser eller att anlägga gräsmattor eller på annat sätt utvidga sin hemfridszon. Förbuden gäller inte jordbruket, fisket och skogsbruket om o byggnaden eller åtgärden behövs för näringen och behöver ligga inom strandskyddat område och o byggnaden inte är utformad för boende och o verksamheten ger ett betydande tillskott till försörjningen.

LÄNSSTYRELSEN REMISS 3(4) 7 kap 18 b-f Det finns möjlighet att söka dispens från fölbuden ovan, men en dispens kan endast miljöbalken medges om det finns särslälda skäl. Vad som bedöms vara särskilda skäl framgår av 7 kap 18 c-d i miljöbalken. Ett beslut om dispens måste även vara förenligt med strandskyddets syften, allemansrättslig tillgänglighet samt bevarande av goda livsvillkor för djur- och växtarter A Marie Björkman Naturvärdsdirektör Ingegerd Svensson Naturvårdshandläggare Sändlista Falkenbergs kommun, 311 80 Falkenberg, Region Halland, Box 517, 301 80 Halmstad Gislaveds kommun, Stortorget 1, 332 80 GISLAVED, Svenljunga kommun, 512 80 Svenljunga, Länsstyrelsen i Jönköpings län, 551 86 Jönköping, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, 403 40 Göteborg, Försvarsmakten, 107 85 Stockholm Havs och vattenmyndigheten, Box 11930, 404 39 GÖTEBORG Jordbruksverket, 551 82 Jönköping Naturvårdsverket, 106 48 Stockholm Sveriges geologiska undersökning, Box 670, 751 28 UPPSALA Trafikverket, Box 810, 781 89 Borlänge Falkenbergs Naturskyddsförening, ordf. Margareta Bengtsson, IClangebergsbacken 2, 311 64 Vessigebro, Falkenbergs Ornitologiska Förening, ordf. Thomas Andersson, Hagmarksvägen 4, 311 38 Falkenberg, Friluftsfrämjandet region syd, Skryllegården, Hardeberga 161, 247 91 Södra Sandby,

LÄNSSTYRELSEN REMISS 4 (4) Friluftsfrämjandet Region Väst, Alfred Gärdes Väg, Sjölyckan 6, 416 55 Göteborg, Hallands Botaniska förening, Ordf. Jan Johansson, Tulla Lagom 2, 439 30 Onsala Hallands husbehovsfiskare, Björn Persson, Gränsvägen 40 A, 312 60 Mellbystrand Hallands läns fiskevattenägareförbund, Anette Ivarsson, Wismhult 105, 314 97 Torup Hallands naturskyddsförening, ordf. Tommie Fagerberg, Jordflyvägen 5, 313 50 Åled Halländska Hembygdsrådet, Bengt Bengtsson, Kristallvägen 3, 269 41 Östra Karup LRF Halland, Box 1,311 21 Falkenberg Scouternas regionala kansli for västra Sverige, Vegagatan 48 A, 413 11 Göteborg Sportfiskarna Region väst, Sjölyckan 6, 416 55 Göteborg Svenskt näringsliv, Kristian IV:s väg 3, Box 880, 301 18 Halmstad Västkustens Seglarförbund, Talattagatan 24, 426 76 Västra Frölunda Västkuststiftelsen, Sandöhamnsvägen 71, 434 94 Valida Västsvenska Entomologklubben, Naturhistoriska museet, Box 7283, 402 35 Göteborg Yrkesfiskarna Avd 9 Halland, Fiskets Hus, Fisldiamnsgatan 33, 414 58 Göteborg Viskans vattenråd, "Viskans vattenråd, c/o Hållbar idé", Västra Promenaden 2, 2 tr, 262 32 Ängelholm, Ätrans vattenråd, Ingemar Alenäs, Falkenerarevägen 42, 311 36 Falkenberg, Svenska Turistföreningen, Margareta Stamborn, Skräddarevägen 14, 432 95 Varberg, Svenska Turistföreningen, Södra Halland, Ingrid Lönn, Fjellgimegatan 9B lgh 1002, 313 33 Oskarström,

FÖRSLAG TILL BESLUT 1 (9) Utvidgning av strandskyddsområde i Falkenbergs kommun Beslut Länsstyrelsen beslutar med stöd av 7 kap. 14 miljöbalken (MB) om utvidgat strandskydd i Falkenbergs kommun; 1. på de landområden vid havet, på öarna och vid sjön Fegen som ligger inom 300 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd och 2. på de landområden vid sjöarna Kalvsjön, Mossjön, Svarten och Tjärnesjön som ligger inom 200 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Länsstyrelsen beslutar även med stöd av 7 kap. 14 MB att utvidga strandskyddet i vattenområden i Falkenbergs kommun; 3. i havet i områden där vattendjupet är mindre än 6 meter, dock maximalt ut till 300 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd 4. i havet inom områden av riksintresse enligt 3 kap 6 MB för naturvård och friluftsliv ut till 300 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, oberoende av vattendjup 5. i sjön Fegen ut till 300 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd 6. och i sjön Svarten ut till 200 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Länsstyrelsen upphäver det 1975-06-30, dnr 11.123 26-75, beslutade förordnandet om strandskyddsbestämmelser i den del som avser Falkenbergs kommun. Strandskyddets utbredning åskådliggörs på bifogade kartor, bilaga 1. I vissa områden har strandskyddet anpassats efter vägar, befintlig bebyggelse och dylikt genom att dessa har uteslutits ur strandskyddsområdet. Även vissa andra områden som saknar värden för strandskyddets syften har uteslutits. Där sådana anpassningar gjorts gäller redovisning i bilagda kartor. Upplysningar Enligt 7 kap. 14 MB gäller beslutet omedelbart även om det överklagas. Beslut om utvidgat strandskydd ger inte fastighetsägare rätt till ersättning (31 kap. 4 MB). Landområdena bibehåller det utökade strandskydd de haft sedan tidigare, med de undantag som anges ovan. Postadress Besöksadress E-post Telefon 301 86 HALMSTAD Slottsgatan 2 halland@lansstyrelsen.se 010-224 30 00

LÄNSSTYRELSEN FÖRSLAG TILL BESLUT 2 (9) Vattenområdena har inte tidigare haft utvidgat strandskydd, men föreslås nu få det enligt vad som angetts ovan. Detta förslag berör inte områden där strandskyddet upphävts i samband med detaljplan eller som saknar strandskydd på grund av att området var planlagt 1975 (och där planen fortfarande gäller). Om sådana detaljplaner i framtiden upphävs eller ersätts av en ny detaljplan gäller strandskyddet åter enligt MB 7 kap. 18g. När detaljplaner upphävs eller ersätts bedömer Länsstyrelsen i det enskilda fallet om utvidgat strandskydd behövs för att säkerställa strandskyddets syften. Ärendets handläggning År 2009 fick länsstyrelserna i uppdrag av regeringen att se över det utvidgade strandskyddet. Översynen har i Hallands län inriktats på de områden som sedan tidigare har utvidgat strandskydd. Områden som efter Länsstyrelsens granskning inte bedöms ha värden som motiverar ett utvidgat strandskydd har tagits bort. Under arbetets gång har kommunerna haft möjlighet att lämna synpunkter på såväl övergripande principer för arbetet med översynen som på enskilda områden. Länsstyrelsen bjöd in kommunerna till diskussion om översynen 2011. Länsstyrelsen besökte alla kommuner 2012 för att diskutera konkreta exempel på gränsdragningar och principer. År 2013 ordnades dels ett seminarium om strandskyddet dit politiker och tjänstemän var inbjudna och dels ett möte där övergripande principer för arbetet diskuterades dit främst kommunernas planchefer och stadsbyggnadschefer bjöds in. Ägare och innehavare av särskild rätt till marken har, med stöd av 24 förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken, förelagts att yttra sig över förslaget senast 1 oktober 2014. Föreläggandet har delgivits genom kungörelse, enligt 49 delgivningslagen (2010:1932). Förslaget har också remitterats till berörda myndigheter. Skäl för Länsstyrelsens beslut Bakgrund Strandskyddslagstiftningen finns framförallt i 7 kap. 13-18h MB. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Kring havet, sjöar och vattendrag råder sedan år 1975 generellt strandskydd om 100 meter på båda sidor om strandlinjen. Länsstyrelsen får i det enskilda fallet utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter om det behövs för att säkerställa strandskyddets syften.

LÄNSSTYRELSEN FÖRSLAG TILL BESLUT 3 (9) Strandskydd har funnits i länet sedan 1950-talet. Det beslut om utvidgat strandskydd som de senaste decennierna gällt i Hallands län fattades av Länsstyrelsen 1975-06-30 (dnr 11.123 26-75). Inom ett strandskyddsområde får, med vissa undantag, inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Inom många detaljplanelagda områden vid havet, sjöar och vattendrag råder strandskydd på områden planlagda som park och natur. Strandskyddet är i dessa detaljplaner upphävt på mark planlagd som kvartersmark för bebyggelse, verksamheter, vägar etc. Det finns också äldre detaljplaner (fastställda före 1975-07-01) där strandskydd aldrig har inträtt. Enligt 7 kap. 18g MB samt 10 och 10a lagen (1998:811) om införande av miljöbalken inträder strandskydd i detaljplanelagt område när detaljplanen upphör att gälla eller ersätts med en ny detaljplan. Den 1 juli 2009 trädde en ny strandskyddslagstiftning i kraft. Målet var bland annat att skapa större möjligheter att anpassa strandskyddet efter exploateringstrycket i olika delar av landet. En viktig förändring var att kommuner fick möjlighet att i inlandet peka ut s.k. LIS-områden, områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Ett antal sådana utpekade LIS-områden finns nu i Falkenbergs kommun. Angående det utvidgade strandskyddet anges det i övergångsbestämmelserna, lagen (2009:532) om ändring av miljöbalken, att efter den 31 december 2014 gäller utvidgat strandskydd endast i områden som har beslutats med stöd av 7 kap. 14 MB i dess nya lydelse. Efter detta datum upphör således äldre beslut om utvidgat strandskydd att gälla. Enligt regeringens proposition (2008/09:119) framgår att motiven för att utvidga strandskyddet tydligt ska preciseras i länsstyrelsernas nya beslut och att utvidgat strandskydd kan avse: 1. områden som omfattas av annat områdesskydd, t.ex. naturreservat, som inte innebär samma skydd för strandområden som bestämmelserna om strandskydd, 2. riksintresseområden enligt 3 kap. 6 andra stycket och 4 kap. 2 8 MB som är relevanta för strandskyddet,

LÄNSSTYRELSEN FÖRSLAG TILL BESLUT 4 (9) 3. kust- och skärgårdsområden som inte redan har förlorat i betydelse på grund av exploatering, 4. grunda havsbottnar av betydelse för flora och fauna, 5. välbesökta friluftsområden eller områden som har tydlig potential att bli det och som riskerar att gå förlorade utan ett nybyggnadsförbud, 6. tätortsnära strövområden, eller 7. ekologiskt känsliga områden som inte omfattas av annat områdesskydd. Länsstyrelsens bedömning Motiv att utvidga strandskyddsområdet Hallands stränder är en värdefull naturtillgång med omfattande biologisk mångfald och en källa till rekreation och naturupplevelser. Strandskyddet möjliggör att människor nu och i framtiden fritt kan ströva utmed stränderna, att vistas där, bada eller bara njuta av den naturupplevelse som mötet med vattnet ger, antingen det gäller havet, insjön eller något vattendrag. Strandskydd och allemansrätt gör vårt land unikt i ett internationellt perspektiv. Enligt Länsstyrelsens mening är områden som utpekats som riksintressen för friluftsliv, naturvård med stöd av 3 kap. 6 MB eller av riksintresse för rörligt friluftsliv (4 kap. 2 MB), högexploaterad kust (4 kap. 4 MB) eller Natura 2000 (4 kap. 8 MB) generellt av värde för strandskyddets syften. Det innebär att hela kusten och många av sjöarna även fortsättningsvis bör omfattas, dock med undantag för områden som tydligt har förlorat sin betydelse för friluftsliv och för växt- och djurarter. Miljöer med upplevelsevärden som bad, fiske, båtliv, svamp- och bärplockning, ovanliga geologiska formationer, ålderdomliga kulturlandskap och fornlämningar har värden för strandskyddet om de är eller på sikt kan bli tillgängliga för friluftslivet. Detta gäller särskilt stora sammanhängande naturområden, bullerfria områden och områden som ligger inom ca 10 kilometer från tätort. Enligt en omfattande enkätundersökning om friluftsliv och naturturism 1 är avkoppling det vanligaste önskemålet med att vistas i naturen. För att man ska kunna uppleva värden som exempelvis orördhet och skogskänsla måste, enligt undersökningen, avståndet till störande exploateringar vara minst 200 till 300 meter. Enligt Länsstyrelsens bedömning är behovet att långsiktigt säkerställa områden där det går att uppleva ostördhet i sig ett starkt motiv att bibehålla 1 Naturvårdsverket. 2013. Rapport 6547.

LÄNSSTYRELSEN FÖRSLAG TILL BESLUT 5 (9) det utvidgade strandskyddet till minst 200 meter i ett antal sjöar som är eller har potential att bli attraktiva för friluftslivet. Dessa bör vara fördelade över hela länet. Miljöer som har betydelse för rödlistade, fridlysta eller i regionen ovanliga djur- och växtarter utgör motiv för att utvidga strandskyddet. Sådana miljöer är enligt Länsstyrelsens bedömning nyckelbiotoper och naturvärdesobjekt i skog, grova eller gamla träd, ängar, hedar, naturbetesmarker, hydrologiskt välbevarade myrmarker, sandmarker, limniska nyckelbiotoper och stora oexploaterade och svårtillgängliga områden. Även områden som bidrar till att knyta samman ovan nämnda miljöer har betydelse för arternas långsiktiga fortlevnad. Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet och Fiskeriverket fastställde 2006 en nationell strategi för genomförande av skydd enligt delmål 1 Levande sjöar och vattendrag 2. I strategin pekades ut nationellt värdefulla vatten som behöver ett långsiktigt skydd. Länsstyrelsen menar att dessa vatten bör omfattas av utvidgat strandskydd, både på land och ut i vattnet. Grunda vattenområden i både söt- och saltvatten har generellt höga biologiska värden genom att de är havets barnkammare, de utgör lek- och uppväxtområden för fisk, har hög biologisk produktion och är därmed viktiga för organismer som födosöker i vattnet samt hyser en stor andel av vattenväxter och bottendjur. Sådana vattenområden bör därmed enligt Länsstyrelsens mening omfattas av utvidgat strandskydd. Det finns även motiv att utvidga strandskyddet vid vattenområden som har betydelse för friluftslivet i form av t.ex. fiske, segling, kanoting eller skridskoåkning. Länsstyrelsen bedömer vidare att värden för såväl växt- och djurliv som upplevelsevärden riskerar att gå förlorade om områden fragmenteras, varför det utvidgade strandskyddet kring en sjö i allmänhet ska fortsätta gälla hela sjön, även om värden för friluftslivet eller för växter och djur i nuläget saknas i vissa delar. Områden där det inte är motiverat att utvidga strandskydd Enligt Länsstyrelsens uppfattning finns det ett antal strandsträckor, både vid kusten och i inlandet, där en mindre strandskyddszon är motiverad med hänsyn till att de förlorat sina värden för friluftslivet och växt- och djurlivet. Motiv för en mindre strandskyddszon kan även finnas i vissa områden utpekade i kommunens översiktsplanering, till exempel inom områden för landsbygdsutveckling (LISområden). 2 Naturvårdsverket. 2007. Rapport 5666.

LÄNSSTYRELSEN FÖRSLAG TILL BESLUT 6 (9) Enligt Länsstyrelsens uppfattning ska bebyggelsegrupper och små bebyggda tomter inte omfattas av utvidgat strandskydd. Mindre ytor med naturmark som är helt omgärdade av bebyggelse har för det mesta inte heller sådana värden för friluftslivet eller för växter och djur att det är motiverat med utvidgat strandskydd. Små oexploaterade ytor i annars bebyggda områden kan dock ha stor betydelse för friluftslivet om de bidrar till att knyta samman större värdefulla områden. Områden som skärs av från strandområdet av stora och hårt trafikerade vägar eller järnvägar kan ofta ha ett begränsat värde för strandskyddets syften men de kan också utgöras av exempelvis en utsiktsplats eller en viktig miljö för växter eller djur. Föreslagna områden I översynen har Länsstyrelsen granskat förekommande planeringsunderlag för att identifiera områden som har sådana värden för friluftslivet eller för växter och djur att det finns motiv att utvidga strandskyddet. Underlag som granskats är bland annat beskrivningar av riksintressen för naturvård, kulturmiljövård, friluftsliv samt skyddade områden, kulturmiljöprogram, kommunernas naturvårdsprogram, våtmarksinventeringen, ängs- och betesmarksinventeringen, nyckelbiotopsinventeringen samt uppgifter om rödlistade arters förekomst. Denna översyn har endast omfattat kusten samt de sjöar som redan har utvidgat strandskydd. Lagstiftningen ger Länsstyrelsen fortsatt möjlighet att, om det finns motiv, föreslå utvidgat strandskydd i ytterligare områden. Falkenbergs kommun har en lång kust och ca 270 sjöar. Länsstyrelsen menar att strandskyddet ska bibehållas på landområden längs hela kusten och vid de fem nedanstående sjöarna och utvidgas i vattenområden i havet och i sjöarna Fegen och Svarten enligt vad som angetts ovan. Områdenas värden beskrivs närmare i bilaga 2. Norra kusten från gränsen mot Varbergs kommun i norr till och med naturreservatet Morups tånge i söder (kustavsnitt A) Hela kustområdet har stor betydelse för växt- och djurliv med en rad rödlistade arter och värdefulla biotoper som kustnära betesmarker, sandmarker och marina grundområden. Området har även stor betydelse för friluftslivet i form av exempelvis bad, båtliv, promenader, vandringar, natur- och kulturstudier och fiske. Hela området ingår i riksintresse för det rörliga friluftslivet och riksintresse för högexploaterad kust enligt 4 kap. MB och riksintresse naturvård enligt 3 kap. MB. Delar ingår även i Natura 2000. Mellersta kusten från och med Olofsbo i norr till Ringsegård i söder (kustavsnitt B) Hela kustområdet har stor betydelse för friluftslivet i form av exempelvis bad, båtliv, natur- och kulturstudier, promenader och vandringar. Hela kustområdet har även stor betydelse för växt- och djurliv med en rad rödlistade arter och värdefulla biotoper som kustnära betesmarker, sandmarker och marina grundområden. Hela området ingår i

LÄNSSTYRELSEN FÖRSLAG TILL BESLUT 7 (9) riksintresse för det rörliga friluftslivet och riksintresse för högexploaterad kust enligt 4 kap. MB. Stora delar är även av riksintresse naturvård och friluftsliv enligt 3 kap. MB. Södra kusten från och med naturreservatet Grimsholmen i norr till gränsen mot Halmstad kommun i söder (kustavsnitt C) Hela kustområdet har stor betydelse för friluftslivet i form av exempelvis bad, båtliv, natur- och kulturstudier, cykling, promenader och vandringar. Hela kustområdet har även stor betydelse för växt- och djurliv med en rad rödlistade arter och värdefulla biotoper som kustnära betesmarker, sandmarker och marina grundområden. Hela området ingår i riksintresse för det rörliga friluftslivet och riksintresse för högexploaterad kust enligt 4 kap. MB och riksintresse för naturvård och friluftsliv enligt 3 kap. MB. Delar är även av riksintresse för kulturmiljövård enligt 3 kap. 6 MB och delar ingår i Natura 2000. Fegen i Hallands län Fegen utgör ett stort sammanhängande naturområde med goda möjligheter att bedriva friluftsliv i form av t.ex. fiske, båtliv, bad, dykning och ridning i natursköna, ostörda omgivningar. Området har också stort värde för växt- och djurliv och då främst fåglar, fisk och fladdermöss. Hela området ingår i Natura 2000 och vattenområdet är av riksintrese för naturvård enligt 3 kap. 6 MB. Kalvsjön i Hallands län Kalvsjön har stor betydelse för både växt- och djurliv och allmänhetens friluftliv, men värdena finns huvudsakligen i Svensljunga kommun i Västra Götalands län. För att bevara värdena är det dock angeläget att strandskyddet utvidgas runt hela sjön. Mossjön Mossjön ger goda möjligheter till friluftsliv i form av skridskoåkning, fiske, båtliv, promenader och vandringar. I området finns flera olika livsmiljöer av betydelse för växt- och djurliv. Svarten Svarten är hemvist för den akut hotade vattenväxten flytsvalting som endast finns på tre lokaler i landet. Sjön ingår därför i Natura 2000 och klassas av Naturvårdsverket som ett nationellt värdefullt vatten. Även förekomsten av äldre bokskog med död ved, grannaturskog och rödlistade arter utgör motiv för att utvidga strandskyddet. Området är stort, till stor del obebyggt, naturskönt och här finns möjlighet att fiska och hyra båt. Det är därmed av betydelse för friluftslivet och betydelsen bedöms kunna öka på sikt.

LÄNSSTYRELSEN FÖRSLAG TILL BESLUT 8 (9) Tjärnesjön Tjärnesjön ger goda möjligheter till friluftsliv i ostörd miljö med påtaglig vildmarkskänsla. I området finns flera olika livsmiljöer av betydelse för växt- och djurliv som värdefulla skogar och myrar samt ett rikt fågelliv. Förenlighet med andra områdesbestämmelser, planer och miljömål Att bibehålla det utvidgade strandskyddet på landområden och att utvidga strandskyddet i vattenområden enligt vad som angetts ovan är enligt Länsstyrelsens bedömning förenligt med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap. MB. Sveriges riksdag har formulerat 16 miljökvalitetsmål som ska leda strävan att nå en ekologiskt hållbar utveckling. Detta beslut bidrar till måluppfyllelsen för miljökvalitetsmålen Hav i balans samt levande kust och skärgård, Levande sjöar och vattendrag, Ett rikt växt och djurliv, God bebyggd miljö, Ett rikt odlingslandskap, Levande skogar, Myllrande våtmarker och Ingen övergödning. Länsstyrelsen har granskat kommunens förslag till översiktsplan, Översiktsplan 2.0. I kommunens förslag finns två utredningsområden för bebyggelse vid Grimsholmen vilka tangerar det utvidgade strandskyddet vid havet. I övrigt finner Länsstyrelsen att detta beslut inte strider mot de riktlinjer som finns i den föreslagna översiktsplanen. Intresseprövning Föreslagna utvidgningar av strandskyddsområden omfattar mark som idag har, eller inom överskådlig framtid kan väntas få, höga värden för allmänhetens friluftsliv och/eller för växt- och djurlivet. Ett utvidgat strandskydd är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa syftena med strandskyddet i dessa områden. Vid en avvägning mellan enskilda och allmänna intressen i enlighet med 7 kap. 25 MB finner Länsstyrelsen att förordnandena inte går längre än vad som krävs för att syftet med skyddet ska tillgodoses. Samlad bedömning För att långsiktigt säkerställa strändernas natur- och friluftsvärden i Falkenbergs kommun finner Länsstyrelsen sammantaget, med hänvisning till ovanstående och till de fördjupade beskrivningar som återfinns i bilaga 2, att det finns ett behov av att bibehålla det utvidgade strandskyddets till en bredd av 300 meter på landsidan av strandlinjen vid havet och Fegen och till 200 meter vid Kalvsjön, Mossjön, Svarten och Tjärnesjön. Länsstyrelsen anser också att de höga marina värdena i de grunda vattenområdena motiverar att strandskyddet utvidgas inom områden där vattendjupet är minde än sex meter i havet. Inom områden av riksintresse för naturvård och friluftsliv bör strandskyddet utvidgas i vattnet till 300 meters bredd i havet (oavsett vattendjup) och i Fegen. Inom ovan nämnda riksintressen samt i sjöar som pekats ut som nationellt

LÄNSSTYRELSEN FÖRSLAG TILL BESLUT 9 (9) värdefulla vatten bör strandskyddet utvidgas i vatten till 200 meter, vilket innebär att det även utvidgas i Svarten. Länsstyrelsen bedömer vidare att det utvidgade strandskyddet bör upphävas i ett antal strandområden. Det gäller strandområden som enligt Länsstyrelsens bedömning inte behöver skyddas för att säkra strandskyddets syften, bland annat områden med bebyggelsegrupper, små bebyggda tomter samt hamn- och industrimark. Det gäller också ett antal strandsträckor, både vid kusten och i inlandet, där en mindre strandskyddszon är motiverad med hänsyn till kommunernas översiktsplanering, som inom områden för landsbygdsutveckling (LIS-områden) eller områden som har förlorat sina värden för friluftsliv och för växt- och djurlivet. Bilagor Bilaga 1: Kartor (1-12) Bilaga 2: Beskrivning av värdena Bilaga 3: Beslut om kungörelsedelgivning och kungörelse