ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-228

Europaparlamentet 2014-2019 Utskottet för rättsliga frågor 2014/2150(INI) 27.5.2015 ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-228 Förslag till betänkande Sylvia-Yvonne Kaufmann (PE551.792v02-00) Programmet om lagstiftningens ändamålsenlighet och resultat (Refit): lägesrapport och framtidsutsikter (2014/2150(INI)) AM\1062738.doc PE554.972v01-00 Förenade i mångfalden

AM_Com_NonLegReport PE554.972v01-00 2/121 AM\1062738.doc

1 Markus Pieper, Markus Ferber, Antonio Tajani, Paul Rübig, Pilar del Castillo Vera, Michał Boni Beaktandeled 3a (nytt) med beaktande av sin resolution av den 27 november 2014 om översynen av kommissionens riktlinjer för konsekvensbedömningar och SMF-testets roll 2a, 2a Antagen text, P8_TA(2014)0069. 2 Enrico Gasbarra Beaktandeled 3a (nytt) med beaktande av sitt betänkande av den 25 februari 2012 om uppföljning av delegeringen av lagstiftningsbefogenheter samt medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter, Or. it 3 Angelika Niebler Beaktandeled 6a (nytt) AM\1062738.doc 3/121 PE554.972v01-00

med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 27 november 2014 om översynen av kommissionens riktlinjer för konsekvensbedömningar och SMF-testets roll (2014/2967(RSP)) 5a, 5a Antagna texter, P8_TA(2014)0069. Or. de 4 Enrico Gasbarra Beaktandeled 8a (nytt) med beaktande av kommissionens meddelande av den 19 maj 2015 Bättre lagstiftning för bättre resultat en EUagenda, Or. it 5 Sajjad Karim Beaktandeled 15 med beaktande av slutrapporten av den 24 juli 2014 från högnivågruppen av oberoende intressenter för administrativa bördor i EU, Cutting Red Tape in Europe Legacy and Outlook, och i synnerhet den i bilaga 12 införda avvikande meningen från fyra medlemmar av högnivågruppen, vilka har en bakgrund som företrädare för med beaktande av slutrapporten av den 24 juli 2014 från högnivågruppen av oberoende intressenter för administrativa bördor i EU, Cutting Red Tape in Europe Legacy and Outlook, och den i bilaga 12 införda avvikande meningen från fyra medlemmar av högnivågruppen, PE554.972v01-00 4/121 AM\1062738.doc

arbetstagare, folkhälsosektorn, miljösektorn och konsumenterna, 6 Sylvia-Yvonne Kaufmann Beaktandeled 16a (nytt) med beaktande av kommissionens meddelande till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén av den 19 maj 2015 Bättre lagstiftning för bättre resultat en EU-agenda (COM(2015)0215), kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet Förslag till interinstitutionellt avtal om bättre lagstiftning (COM(2015)0216), kommissionens beslut om inrättande av Refit-plattformen (C(2015)3261) och kommissionens meddelande om Refit-plattformens struktur och funktionssätt (C(2015)3260), beslutet av kommissionens ordförande om inrättande av en oberoende nämnd för lagstiftningskontroll (C(2015)3263) och kommissionens meddelande om lagstiftningskontrollnämndens uppdrag, uppgifter och personal (C(2015)3262) kommissionens meddelande om en mall för motiveringar (C(2015)3264/2) och kommissionens arbetsdokument om riktlinjer för bättre lagstiftning (SWD(2015)0111), Or. de 7 Daniel Buda AM\1062738.doc 5/121 PE554.972v01-00

Beaktandeled 18a (nytt) med beaktande av förslaget till rådets direktiv om ändring av direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt vad gäller en standardiserad mervärdesskattedeklaration. (null) Or. ro 8 Daniel Buda Beaktandeled 18b (nytt) med beaktande av förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 861/2007 av den 11 juli 2007 om inrättande av ett europeiskt småmålsförfarande, Or. ro 9 Sylvia-Yvonne Kaufmann Skäl A A. Agendan för smart lagstiftning är ett försök att stärka insatserna för att införa bättre lagstiftning, förenkla EU:s rättsakter, minska administrativa och A. Refit-programmet är kärnan i kommissionens nya strategi för bättre lagstiftning. PE554.972v01-00 6/121 AM\1062738.doc

lagstiftningsmässiga bördor samt verka för goda styrelseformer utgående från faktabaserat beslutsfattande där konsekvensbedömningar och efterhandskontroller spelar en väsentlig roll. Or. de 10 Virginie Rozière Skäl A A. Agendan för smart lagstiftning är ett försök att stärka insatserna för att införa bättre lagstiftning, förenkla EU:s rättsakter, minska administrativa och lagstiftningsmässiga bördor samt verka för goda styrelseformer utgående från faktabaserat beslutsfattande där konsekvensbedömningar och efterhandskontroller spelar en väsentlig roll. A. Agendan för smart lagstiftning är ett försök att stärka insatserna för att införa bättre lagstiftning, förenkla EU:s rättsakter, minska administrativa och lagstiftningsmässiga bördor samt verka för goda styrelseformer utgående från faktabaserat beslutsfattande där konsekvensbedömningar och efterhandskontroller spelar en viktig roll, utan att för den skull ersätta politiska beslut och analyser. Or. fr 11 Heidi Hautala Skäl A A. Agendan för smart lagstiftning är ett försök att stärka insatserna för att införa bättre lagstiftning, förenkla EU:s rättsakter, minska administrativa och lagstiftningsmässiga bördor samt verka för goda styrelseformer utgående från A. Agendan för smart lagstiftning presenteras som ett försök att stärka insatserna för att införa bättre lagstiftning, förenkla EU:s rättsakter, minska administrativa och/eller lagstiftningsmässiga bördor samt verka för AM\1062738.doc 7/121 PE554.972v01-00

faktabaserat beslutsfattande där konsekvensbedömningar och efterhandskontroller spelar en väsentlig roll. goda styrelseformer utgående från faktabaserat beslutsfattande där konsekvensbedömningar och efterhandskontroller spelar en väsentlig roll. 12 Heidi Hautala Skäl Aa (nytt) Aa. Administrativa bördor måste emellertid hållas klart åtskilda från lagstiftningsmässiga bördor. Minskningen av administrativa bördor bör i princip vara neutral i förhållande till de mål som ska uppnås med den aktuella lagen. Minskningen av lagstiftningsmässiga bördor innebär emellertid ett ifrågasättande av de aktuella lagarnas själva existens och den skyddsnivå de ger. 13 Sylvia-Yvonne Kaufmann Skäl Aa (nytt) Aa. Refit-programmet syftar till att befästa förfaranden för bättre lagstiftning, förenkla EU:s rättsakter, minska administrativa och lagstiftningsmässiga bördor samt verka för goda styrelseformer utgående från faktabaserat beslutsfattande där konsekvensbedömningar och PE554.972v01-00 8/121 AM\1062738.doc

efterhandskontroller spelar en väsentlig roll. Or. de 14 Sylvia-Yvonne Kaufmann Skäl Ab (nytt) Ab. Kommissionen har inrättat en ny Refit-plattform som stöd för sin verksamhet inom Refit-programmet. Plattformen är indelad i följande två grupper: regeringsföreträdare, som består av sakkunniga på hög nivå från den offentliga förvaltningen i varje medlemsstat, och intressenter, som består av upp till 20 sakkunniga, varav två sakkunniga från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén och övriga sakkunniga från näringslivet, bland annat små och medelstora företag, arbetsmarknadens parter och det civila samhällets organisationer. Or. de 15 Sylvia-Yvonne Kaufmann Skäl Ac (nytt) Ac. Den årliga Refit-resultattavlan möjliggör en bedömning av framstegen inom alla politikområden och för varje initiativ som beslutats av kommissionen, inbegripet åtgärder som vidtagits av rådet AM\1062738.doc 9/121 PE554.972v01-00

och parlamentet. Or. de 16 Heidi Hautala Skäl B B. Det interinstitutionella avtalet Bättre lagstiftning från 2003 har blivit inaktuellt i och med den nuvarande lagstiftningsmiljö som inrättades genom Lissabonfördraget. B. Det interinstitutionella avtalet Bättre lagstiftning från 2003 har delvis blivit inaktuellt i och med den nuvarande lagstiftningsmiljö som inrättades genom Lissabonfördraget. 17 Angelika Niebler Skäl C C. Under de senaste åren har agendan för bättre lagstiftning dock ändå bidragit till att förbättra lagstiftningspraxis. Kommissionen har infört många olika namn och program på området, t.ex. bättre regelverk, bättre lagstiftning, smart lagstiftning, ändamålsenlig lagstiftning, tänk småskaligt först, kontroller av ändamålsenligheten och ABR+. Detta är inte något bra exempel på hur man ska uppnå den tydlighet som medborgarna har rätt att förvänta sig av unionen. C. Under de senaste åren har agendan för bättre lagstiftning dock ändå bidragit till att förbättra lagstiftningspraxis. Kommissionen har infört många olika namn och program på området, t.ex. bättre regelverk, bättre lagstiftning, smart lagstiftning, ändamålsenlig lagstiftning, tänk småskaligt först, kontroller av ändamålsenligheten och ABR+. Detta tydliggör inte tillräckligt, särskilt inte för medborgarna, vad man vill uppnå med åtgärderna och bör därför sammanfattas och konsolideras bättre. Or. de PE554.972v01-00 10/121 AM\1062738.doc

18 Aldo Patriciello Skäl C C. Under de senaste åren har agendan för bättre lagstiftning dock ändå bidragit till att förbättra lagstiftningspraxis. Kommissionen har infört många olika namn och program på området, t.ex. bättre regelverk, bättre lagstiftning, smart lagstiftning, ändamålsenlig lagstiftning, tänk småskaligt först, kontroller av ändamålsenligheten och ABR+. Detta är inte något bra exempel på hur man ska uppnå den tydlighet som medborgarna har rätt att förvänta sig av unionen (Berör inte den svenska versionen.) Or. it 19 Heidi Hautala Skäl C C. Under de senaste åren har agendan för bättre lagstiftning dock ändå bidragit till att förbättra lagstiftningspraxis. Kommissionen har infört många olika namn och program på området, t.ex. bättre regelverk, bättre lagstiftning, smart lagstiftning, ändamålsenlig lagstiftning, tänk småskaligt först, kontroller av ändamålsenligheten och ABR+. Detta är inte något bra exempel på hur man ska uppnå den tydlighet som medborgarna har rätt att förvänta sig av unionen. C. Under de senaste åren har agendan för bättre lagstiftning dock ändå bidragit till att förbättra lagstiftningspraxis. Den har emellertid också utlöst kraftiga protester från grupper i det civila samhället. Kommissionen har infört många olika namn och program på området, t.ex. bättre regelverk, bättre lagstiftning, smart lagstiftning, ändamålsenlig lagstiftning, tänk småskaligt först, kontroller av ändamålsenligheten och ABR+. Detta är inte något bra exempel på hur man ska uppnå den tydlighet som medborgarna har rätt att förvänta sig av unionen. AM\1062738.doc 11/121 PE554.972v01-00

20 Sylvia-Yvonne Kaufmann Skäl Ca (nytt) Ca. Kommissionen har i sitt meddelande Bättre lagstiftning för bättre resultat en EU-agenda av den 19 maj 2015 föreslagit en mer samstämd och heltäckande strategi för bättre lagstiftning, som tar hänsyn till hela den politiska lagstiftningsprocessen och kräver målinriktat samarbete mellan alla institutioner. Strategin granskas därför noggrant av parlamentet för att den ska ge bästa möjliga resultat för EUmedborgarna. Or. de 21 Heidi Hautala Skäl D D. Unionens syften och målsättningar enligt artikel 3 i EU-fördraget väger alla lika tungt. Kommissionen understryker att Refit inte ruckar på etablerade politiska mål eller genomförs på bekostnad av enskildas, konsumenters eller arbetstagares hälsa och säkerhet eller på miljöns bekostnad. D. Unionens syften och målsättningar enligt artikel 3 i EU-fördraget väger alla lika tungt. Kommissionen understryker att Refit inte ruckar på etablerade politiska mål eller bör genomföras på bekostnad av enskildas, konsumenters eller arbetstagares hälsa och säkerhet eller på miljöns bekostnad. Kommissionen har emellertid föreslagit eller har för avsikt att föreslå förenklingar inom ramen för Refit som kan få negativ effekt på skyddet av människors hälsa eller miljön genom att till exempel avskaffa eller sänka säkerhetskraven i samband med PE554.972v01-00 12/121 AM\1062738.doc

godkännanden för försäljning. 22 Sajjad Karim Skäl D D. Unionens syften och målsättningar enligt artikel 3 i EU-fördraget väger alla lika tungt. Kommissionen understryker att Refit inte ruckar på etablerade politiska mål eller genomförs på bekostnad av enskildas, konsumenters eller arbetstagares hälsa och säkerhet eller på miljöns bekostnad. D. Unionens syften och målsättningar enligt artikel 3 i EU-fördraget väger alla lika tungt. Refit ruckar inte på etablerade politiska mål och bör inte genomföras på bekostnad av enskildas, konsumenters eller arbetstagares hälsa och säkerhet eller på miljöns bekostnad. 23 Daniel Buda Skäl D D. Unionens syften och målsättningar enligt artikel 3 i EU-fördraget väger alla lika tungt. Kommissionen understryker att Refit inte ruckar på etablerade politiska mål eller genomförs på bekostnad av enskildas, konsumenters eller arbetstagares hälsa och säkerhet eller på miljöns bekostnad. (Berör inte den svenska versionen.) Or. ro AM\1062738.doc 13/121 PE554.972v01-00

24 Sirpa Pietikäinen Skäl Ea (nytt) Ea. Det kommer alltid att komma nya utmaningar, till exempel i samband med informationsteknik och resursbrist, som kräver ny och ambitiös lagstiftning för att möta utmaningarna, säkerställa likvärdiga förutsättningar för företag och förebygga risker. 25 Sajjad Karim Skäl F F. När kommissionen inrättade sitt arbetsprogram för 2015 tillämpade den för första gången den s.k. principen om en politisk nystart som motivering för att dra tillbaka ett stort antal lagstiftningsförslag under behandling. F. När kommissionen inrättade sitt arbetsprogram för 2015 försökte den dra tillbaka ett stort antal lagstiftningsförslag under behandling. 26 Aldo Patriciello Skäl F F. När kommissionen inrättade sitt arbetsprogram för 2015 tillämpade den för (Berör inte den svenska versionen.) PE554.972v01-00 14/121 AM\1062738.doc

första gången den s.k. principen om en politisk nystart som motivering för att dra tillbaka ett stort antal lagstiftningsförslag under behandling. Or. it 27 Angelika Niebler Skäl Fa (nytt) Fa. Medborgarna förknippar ofta EU med brist på insyn och överdriven byråkrati i stället för fred, frihet och välstånd, vilket ger en mer negativ inställning till EU. Or. de 28 Angelika Niebler Skäl Fb (nytt) Fb. Kommissionen har enligt arbetsprogrammet för 2015 för avsikt att koncentrera sitt arbete på de stora ekonomiska och sociala utmaningarna och minska sin inblandning i frågor som medlemsstaterna kan lösa bättre själva på nationell eller regional nivå. Or. de 29 Angelika Niebler AM\1062738.doc 15/121 PE554.972v01-00

Skäl Fc (nytt) Fc. Kommissionens nya struktur syftar till att säkerställa en samstämmig politisk strategi. Or. de 30 Jutta Steinruck, Marita Ulvskog, Agnes Jongerius Punkt 1 1. Europaparlamentet välkomnar kommissionsordförande Junckers beslut att anförtro kommissionens förste vice ordförande portföljen bättre lagstiftning, vilket betonar den stora politiska betydelsen av detta ämne. 1. Europaparlamentet noterar kommissionsordförande Junckers beslut att anförtro kommissionens förste vice ordförande portföljen bättre lagstiftning, vilket betonar den stora politiska betydelsen av detta ämne. Parlamentet befarar dock att den minskade byråkratin leder till en avreglering som får negativ effekt för lagstiftningen om anställningstrygghet och arbetsmiljö samt miljö- och konsumentskydd. 31 Heidi Hautala Punkt 1 1. Europaparlamentet välkomnar kommissionsordförande Junckers beslut att anförtro kommissionens förste vice 1. Europaparlamentet noterar kommissionsordförande Junckers beslut att anförtro kommissionens förste vice PE554.972v01-00 16/121 AM\1062738.doc

ordförande portföljen bättre lagstiftning, vilket betonar den stora politiska betydelsen av detta ämne. ordförande portföljen bättre lagstiftning, vilket betonar den stora politiska betydelsen av detta ämne, något som också bör ses mot bakgrund av den radikalt annorlunda interna strukturen med nya arbetsmetoder inom kommissionen och ett kraftigt nedskuret arbetsprogram. 32 Jiří Maštálka, Kostas Chrysogonos Punkt 1 1. Europaparlamentet välkomnar kommissionsordförande Junckers beslut att anförtro kommissionens förste vice ordförande portföljen bättre lagstiftning, vilket betonar den stora politiska betydelsen av detta ämne. 1. Europaparlamentet noterar kommissionsordförande Junckers beslut att anförtro kommissionens förste vice ordförande portföljen bättre lagstiftning, vilket betonar den stora politiska betydelsen av detta ämne. Parlamentet understryker att detta bör vara en löpande process som säkerställer att den lagstiftning som gäller på europeisk nivå håller högsta kvalitet och motsvarar medborgarnas och andra intressenters förväntningar samt kräver att offentligpolitiska mål, såsom standarderna för konsumentskydd, miljöskydd, sociala förhållanden och arbetsmiljö, inte äventyras. 33 Jytte Guteland Punkt 1 AM\1062738.doc 17/121 PE554.972v01-00

1. Europaparlamentet välkomnar kommissionsordförande Junckers beslut att anförtro kommissionens förste vice ordförande portföljen bättre lagstiftning, vilket betonar den stora politiska betydelsen av detta ämne. 1. Europaparlamentet noterar kommissionsordförande Junckers beslut att anförtro kommissionens förste vice ordförande portföljen bättre lagstiftning, vilket betonar den stora politiska betydelsen av detta ämne. Parlamentet framhåller emellertid att den minskade byråkratin inte får leda till avreglering, framför allt inte när det gäller lagstiftningen om anställningstrygghet och sociala frågor, arbetsmiljö samt miljö- och konsumentskydd. 34 Evelyn Regner Punkt 1 1. Europaparlamentet välkomnar kommissionsordförande Junckers beslut att anförtro kommissionens förste vice ordförande portföljen bättre lagstiftning, vilket betonar den stora politiska betydelsen av detta ämne. 1. Europaparlamentet noterar kommissionsordförande Junckers beslut att anförtro kommissionens förste vice ordförande portföljen bättre lagstiftning, vilket betonar den stora politiska betydelsen av detta ämne. Or. de 35 Sajjad Karim Punkt 1 1. Europaparlamentet välkomnar kommissionsordförande Junckers beslut att 1. Europaparlamentet välkomnar kommissionsordförande Junckers beslut att PE554.972v01-00 18/121 AM\1062738.doc

anförtro kommissionens förste vice ordförande portföljen bättre lagstiftning, vilket betonar den stora politiska betydelsen av detta ämne. anförtro kommissionens förste vice ordförande portföljen bättre lagstiftning, vilket motsvarar de krav som parlamentet framfört vid upprepade tillfällen och betonar den stora politiska betydelsen av detta ämne. 36 Evelyn Regner Punkt 1a (ny) 1a. Europaparlamentet framhåller att parlamentsledamöternas frihet i det politiska arbetet på intet sätt får inskränkas. Detta gäller även möjligheten att föreslå betydande ändringar av lagstiftningsförslag. Or. de 37 Enrico Gasbarra Punkt 1a (ny) 1a. Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag om bättre lagstiftning, framför allt de kraftfulla åtgärderna för att öka insynen och minska de administrativa bördorna. Parlamentet är emellertid osäkert när det gäller effekterna av tillsynskontrollnämnden, den oberoende panel som föreslås och hela mekanismen för konsekvensbedömning, vars funktion, förutom att minska kostnaderna för AM\1062738.doc 19/121 PE554.972v01-00

företagen och åter få fart på ekonomin, även skulle vara att övervaka lagstiftningens effekter på sociala förhållanden, miljö och sysselsättning. Or. it 38 Evelyn Regner Punkt 1b (ny) 1b. Europaparlamentet riktar därför skarp kritik mot kommissionens förslag, som indirekt inskränker parlamentsledamöternas handlingsutrymme i lagstiftningsarbetet genom konsekvensbedömningar av grundläggande ändringsförslag till kommissionens förslag. Or. de 39 Sajjad Karim Punkt 2 2. Europaparlamentet betonar att bättre lagstiftning bör omfatta en kultur av offentlig förvaltning på alla nivåer i Europeiska unionen och inbegripa genomförandet och tillämpningen av unionens rättsakter i både EU och på nationell, regional och lokal nivå för att man ska kunna säkerställa korrekt administration och Europavänligt uppförande på samtliga nivåer. 2. Europaparlamentet betonar att bättre lagstiftning bör omfatta en kultur av offentlig förvaltning på alla nivåer i Europeiska unionen och inbegripa genomförandet och tillämpningen av unionens rättsakter i både EU och på nationell, regional och lokal nivå för att man ska kunna säkerställa korrekt administration på samtliga nivåer. PE554.972v01-00 20/121 AM\1062738.doc

40 Aldo Patriciello Punkt 2 2. Europaparlamentet betonar att bättre lagstiftning bör omfatta en kultur av offentlig förvaltning på alla nivåer i Europeiska unionen och inbegripa genomförandet och tillämpningen av unionens rättsakter i både EU och på nationell, regional och lokal nivå för att man ska kunna säkerställa korrekt administration och Europavänligt uppförande på samtliga nivåer. (Berör inte den svenska versionen.) Or. it 41 Daniel Buda Punkt 2 2. Europaparlamentet betonar att bättre lagstiftning bör omfatta en kultur av offentlig förvaltning på alla nivåer i Europeiska unionen och inbegripa genomförandet och tillämpningen av unionens rättsakter i både EU och på nationell, regional och lokal nivå för att man ska kunna säkerställa korrekt administration och Europavänligt uppförande på samtliga nivåer. 2. Europaparlamentet betonar att en bättre lagstiftning bör omfatta en kultur av offentlig förvaltning på alla nivåer i Europeiska unionen, med hänsyn till den överdrivna byråkratin på EU-nivå och behovet av att förenkla denna lagstiftning, och inbegripa genomförandet och tillämpningen av unionens rättsakter i både EU och på nationell, regional och lokal nivå för att man ska kunna säkerställa korrekt administration och Europavänligt uppförande på samtliga nivåer. Or. ro AM\1062738.doc 21/121 PE554.972v01-00

42 Heidi Hautala Punkt 2a (ny) 2a. Europaparlamentet oroas emellertid starkt över paketet för bättre lagstiftning som kommissionen antog den 19 maj 2015, eftersom det innebär införande eller försök till införande av ett betydande antal nya administrativa förfaranden i syfte att minska de lagstiftningsmässiga bördorna. 43 Jytte Guteland Punkt 3 3. Europaparlamentet understryker att kommissionen snarare borde öka fokuseringen på lagstiftningens kvalitet än på antalet rättsakter. 3. Europaparlamentet understryker att kommissionen snarare borde fokusera på lagstiftningens kvalitet och en bättre efterlevnad av den befintliga lagstiftningen än på antalet rättsakter. Parlamentet motsätter sig fastställandet av ett nettomål för att minska kostnader till följd av lagstiftning, eftersom det innebär att man bortser från målet för lagstiftningen och de fördelar den ger. 44 Jutta Steinruck, Marita Ulvskog, Agnes Jongerius PE554.972v01-00 22/121 AM\1062738.doc

Punkt 3 3. Europaparlamentet understryker att kommissionen snarare borde öka fokuseringen på lagstiftningens kvalitet än på antalet rättsakter. 3. Europaparlamentet understryker att kommissionen snarare borde fokusera på lagstiftningens kvalitet och en bättre efterlevnad av den befintliga lagstiftningen än på antalet rättsakter. Parlamentet motsätter sig därför fastställandet av ett nettomål för att minska kostnader till följd av lagstiftning, eftersom detta står i strid med målet för lagstiftningen och de fördelar den ger. 45 Sajjad Karim Punkt 3 3. Europaparlamentet understryker att kommissionen snarare borde öka fokuseringen på lagstiftningens kvalitet än på antalet rättsakter. 3. Europaparlamentet understryker att kommissionen snarare borde öka fokuseringen på lagstiftningens kvalitet än på antalet rättsakter. Parlamentet stöder i detta sammanhang kommissionens strategi att minska antalet förslag och prioritera utvecklingen av vissa åtgärder. Parlamentet rekommenderar kommissionen att i sin framtida verksamhet fokusera på de förslag som skulle bidra mest till att främja tillväxt och sysselsättning. 46 Jiří Maštálka, Kostas Chrysogonos AM\1062738.doc 23/121 PE554.972v01-00

Punkt 3 3. Europaparlamentet understryker att kommissionen snarare borde öka fokuseringen på lagstiftningens kvalitet än på antalet rättsakter. 3. Europaparlamentet understryker att kommissionen snarare borde öka fokuseringen på lagstiftningens kvalitet än på antalet rättsakter. Parlamentet understryker att kostnaden inte bör vara den avgörande faktorn utan att lagstiftningens kvalitet är det enda lämpliga kriteriet samt att Refitprogrammet inte får utnyttjas för att sänka standarden i fråga om socialt skydd samt anställnings-, miljö- och konsumentskydd. 47 Heidi Hautala Punkt 3 3. Europaparlamentet understryker att kommissionen snarare borde öka fokuseringen på lagstiftningens kvalitet än på antalet rättsakter. 3. Europaparlamentet understryker att kommissionen framför allt bör fokusera på vad som krävs för att uppnå hållbar utveckling och därefter lägga fram förslag till lagstiftning av god kvalitet snarare än att fokusera på att minska den lagstiftningsmässiga bördan som sådan. 48 Angelika Niebler Punkt 3a (ny) PE554.972v01-00 24/121 AM\1062738.doc

3a. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i samtliga lagstiftningsinitiativ införa en bortre tidsgräns och på så vis automatiskt och regelbundet kontrollera att alla lagstiftningsåtgärder på EU-nivå är aktuella. Or. de 49 Mario Borghezio Punkt 4 4. Europaparlamentet betonar att en europeisk standard i regel ersätter 28 nationella standarder, vilket stärker unionens inre marknad och minskar byråkratin. 4. Europaparlamentet betonar att en europeisk standard i regel ersätter 28 nationella standarder och att den genom sin effektivitet kan påverka unionens inre marknad och de byråkratiska bördorna, under förutsättning att skillnaden mellan medlemsstaternas och EU:s befogenheter enligt Lissabonfördraget inte påverkas. Or. it 50 Jiří Maštálka, Kostas Chrysogonos Punkt 4 4. Europaparlamentet betonar att en europeisk standard i regel ersätter 28 nationella standarder, vilket stärker unionens inre marknad och minskar byråkratin. 4. Europaparlamentet betonar att en europeisk standard i regel ersätter 28 nationella standarder men under alla omständigheter måste respektera subsidiaritets- och AM\1062738.doc 25/121 PE554.972v01-00

proportionalitetsprincipen. 51 Sajjad Karim Punkt 4 4. Europaparlamentet betonar att en europeisk standard i regel ersätter 28 nationella standarder, vilket stärker unionens inre marknad och minskar byråkratin. 4. Europaparlamentet inser att en europeisk standard kan ersätta minst 28 olika standarder, vilket stöder utvecklingen av unionens inre marknad. Parlamentet konstaterar att lagstiftningen kan medföra nya och ytterligare bördor jämfört med nationell eller sektoriell lagstiftning om det inte finns någon motsvarande nationell lagstiftning eller om skillnaderna mellan medlemsstaterna i fråga om problemets omfattning är stora. 52 Angelika Niebler Punkt 4 4. Europaparlamentet betonar att en europeisk standard i regel ersätter 28 nationella standarder, vilket stärker unionens inre marknad och minskar byråkratin. 4. Europaparlamentet betonar att en europeisk standard i regel ersätter 28 nationella standarder, vilket kan stärka unionens inre marknad och minska byråkratin. Or. de PE554.972v01-00 26/121 AM\1062738.doc

53 Jiří Maštálka Punkt 4a (ny) 4a. Europaparlamentet vidhåller att lagstiftningen om sysselsättning och arbetsmiljö utgör en minimistandard för arbetstagarskyddet och att medlemsstaterna kan gå utöver den. EUlagstiftningen bör inte tolkas som maximistandarder i situationer där dessa regler kan utgöra hinder för konkurrensen på den inre marknaden. 54 Sajjad Karim Punkt 4a (ny) 4a. Europaparlamentet välkomnar paketet för bättre lagstiftning av den 19 maj, framför allt meddelandet om Refit. Parlamentet stöder kommissionens fortsatta engagemang för att förbättra lagstiftningen. Parlamentet understryker att det arbete som förutses i meddelandet om Refit bör ses som en fortlöpande process som säkerställer att gällande lagstiftning på EU-nivå är ändamålsenlig och resulterar i att lagstiftarnas gemensamma mål nås och medborgarnas, företagens och andra berörda parters förväntningar infrias. AM\1062738.doc 27/121 PE554.972v01-00

55 Sajjad Karim Punkt 4b (ny) 4b. Europaparlamentet anser att idén om resultattavlor bör ses över och i stället omfatta två dokument, ett som innehåller en arbetsplan och ett annat med en kvantitativ redogörelse för kommissionens framsteg. Parlamentet anser att detta andra dokument bör utgöra grunden för en årlig sammanställning av nya kostnader för företagen i form av en lättbegriplig rapport eller liggare med intäkter och utgifter i samband med de administrativa och lagstiftningsrelaterade konsekvenserna av de lagstiftningsförslag som antagits under det föregående året, eftersom detta skulle vara användbart och skulle visa att kommissionen förstår att lagstiftningens kumulativa kostnad är ett problem. 56 Heidi Hautala Punkt 5 5. Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att förhandla fram ett nytt interinstitutionellt avtal om bättre lagstiftning för att ta hänsyn till de förändringar som uppstått genom Lissabonfördraget och ramavtalet mellan parlamentet och kommissionen, samt att befästa bästa praxis på områden som planering av lagstiftning, konsekvensbedömningar, systematiska 5. Europaparlamentet noterar kommissionens åtagande att förhandla fram ett nytt interinstitutionellt avtal om bättre lagstiftning för att ta hänsyn till de förändringar som uppstått genom Lissabonfördraget och ramavtalet mellan parlamentet och kommissionen, samt att befästa bästa praxis på områden som planering av lagstiftning, konsekvensbedömningar, systematiska PE554.972v01-00 28/121 AM\1062738.doc

efterhandsutvärderingar av EU:s rättsliga bestämmelser och genomförande och hantering av delegerade akter och genomförandeakter. efterhandsutvärderingar av EU:s rättsliga bestämmelser och genomförande och hantering av delegerade akter och genomförandeakter. Parlamentet understryker att arbetet med att förenkla bestämmelserna (Refit) inte kan och inte får användas som förevändning för att sänka ambitionsnivån i frågor som rör människors säkerhet och välbefinnande eller i miljöskyddsfrågor. 57 Virginie Rozière Punkt 5 5. Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att förhandla fram ett nytt interinstitutionellt avtal om bättre lagstiftning för att ta hänsyn till de förändringar som uppstått genom Lissabonfördraget och ramavtalet mellan parlamentet och kommissionen, samt att befästa bästa praxis på områden som planering av lagstiftning, konsekvensbedömningar, systematiska efterhandsutvärderingar av EU:s rättsliga bestämmelser och genomförande och hantering av delegerade akter och genomförandeakter. 5. Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag till interinstitutionellt avtal om bättre lagstiftning för att ta hänsyn till de förändringar som uppstått genom Lissabonfördraget och ramavtalet mellan parlamentet och kommissionen, som befäster bästa praxis på områden som planering av lagstiftning, konsekvensbedömningar, efterhandsutvärderingar av EU:s rättsliga bestämmelser och genomförande och hantering av delegerade akter och genomförandeakter. Or. fr 58 Sylvia-Yvonne Kaufmann Punkt 5 AM\1062738.doc 29/121 PE554.972v01-00

5. Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att förhandla fram ett nytt interinstitutionellt avtal om bättre lagstiftning för att ta hänsyn till de förändringar som uppstått genom Lissabonfördraget och ramavtalet mellan parlamentet och kommissionen, samt att befästa bästa praxis på områden som planering av lagstiftning, konsekvensbedömningar, systematiska efterhandsutvärderingar av EU:s rättsliga bestämmelser och genomförande och hantering av delegerade akter och genomförandeakter. 5. Europaparlamentet noterar kommissionens åtagande att förhandla fram ett nytt interinstitutionellt avtal om bättre lagstiftning i syfte att ta hänsyn till de förändringar som uppstått genom Lissabonfördraget och ramavtalet mellan parlamentet och kommissionen, samt att förbättra praxis på områden som planering av lagstiftning, konsekvensbedömningar, systematiska efterhandsutvärderingar av EU:s rättsliga bestämmelser och genomförande och hantering av delegerade akter och genomförandeakter. Parlamentet understryker att man vill slutföra förhandlingarna före årets slut. Or. de 59 Virginie Rozière Punkt 5a (ny) 5a. Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att öka öppenheten kring sina beslut, särskilt i fråga om delegerade akter. Parlamentet beklagar däremot att det satts en alltför kort tidsfrist för att lämna eventuella synpunkter till kommissionen. Or. fr 60 Sylvia-Yvonne Kaufmann Punkt 5a (ny) PE554.972v01-00 30/121 AM\1062738.doc

5a. Europaparlamentet välkomnar kommissionens utfästelse att strategin för bättre lagstiftning inte syftar till att avreglera vissa politikområden eller ifrågasätta de värden som är viktiga för oss, såsom socialt skydd, miljöskydd och grundläggande rättigheter, bland annat rätten till hälsa. Or. de 61 Sajjad Karim Punkt 6 6. Europaparlamentet påpekar att fyra medlemmar av högnivågruppen av oberoende intressenter har motsatt sig flera av de slutsatser som läggs fram i gruppens slutrapport om administrativa bördor och har framfört en avvikande mening. Parlamentet förväntar sig att kommissionen ska ta hänsyn till oron bland alla parter som deltar i processen. 6. Europaparlamentet stöder slutsatserna från högnivågruppen av oberoende intressenter i gruppens slutrapport. Parlamentet konstaterar att fyra medlemmar av högnivågruppen har framfört en avvikande mening. Parlamentet förväntar sig att kommissionen ska ta hänsyn till oron bland alla parter som deltar i processen. 62 Angelika Niebler Punkt 6 6. Europaparlamentet påpekar att fyra medlemmar av högnivågruppen av oberoende intressenter har motsatt sig 6. Europaparlamentet framhåller det utmärkta arbetet i högnivågruppen av oberoende intressenter, som på sju år har AM\1062738.doc 31/121 PE554.972v01-00

flera av de slutsatser som läggs fram i gruppens slutrapport om administrativa bördor och har framfört en avvikande mening. Parlamentet förväntar sig att kommissionen ska ta hänsyn till oron bland alla parter som deltar i processen. antagit 45 yttranden och rapporter med flera hundra förslag om hur kommissionen kan minska sina administrativa bördor och hur EUlagstiftningen på bästa sätt kan genomföras med så lite byråkrati som möjligt i medlemsstaterna. Parlamentet välkomnar kommissionens beslut om att enskilda medlemmar i högnivågruppen även i framtiden ska fungera som rådgivare till kommissionen i frågor om minskad byråkrati och bättre lagstiftning. Or. de 63 Aldo Patriciello Punkt 6 6. Europaparlamentet påpekar att fyra medlemmar av högnivågruppen av oberoende intressenter har motsatt sig flera av de slutsatser som läggs fram i gruppens slutrapport om administrativa bördor och har framfört en avvikande mening. Parlamentet förväntar sig att kommissionen ska ta hänsyn till oron bland alla parter som deltar i processen. (Berör inte den svenska versionen.) Or. it 64 Angelika Niebler Punkt 7 7. Europaparlamentet understryker att arbetsmarknadens parter i enlighet med utgår PE554.972v01-00 32/121 AM\1062738.doc

artikel 155 i EUF-fördraget kan ingå avtal som kan genomföras på ett enhetligt sätt. Parlamentet uppmanar kommissionen att respektera parternas och deras framförhandlade avtals oberoende samt ta deras oro på allvar. Parlamentet betonar att Refit inte bör utnyttjas som en förevändning för att bortse från avtal som uppnåtts mellan arbetsmarknadens parter. Or. de 65 Sajjad Karim Punkt 7 7. Europaparlamentet understryker att arbetsmarknadens parter i enlighet med artikel 155 i EUF-fördraget kan ingå avtal som kan genomföras på ett enhetligt sätt. Parlamentet uppmanar kommissionen att respektera parternas och deras framförhandlade avtals oberoende samt ta deras oro på allvar. Parlamentet betonar att Refit inte bör utnyttjas som en förevändning för att bortse från avtal som uppnåtts mellan arbetsmarknadens parter. 7. Europaparlamentet noterar att avtal mellan arbetsmarknadens parter tillämpas på ett brett spektrum av politikområden som i hög grad påverkar företagen. Parlamentet befarar att förhandlingarna mellan arbetsmarknadens parter inte har hållit jämna steg med EU:s program för bättre lagstiftning. Parlamentet uppmanar arbetsmarknadens parter att ta till sig bättre regleringsverktyg, öka användningen av konsekvensbedömningar i sina förhandlingar och hänvisa avtal med förslag till lagstiftningsåtgärder till kommissionens konsekvensbedömningsnämnd. 66 Evelyn Regner Punkt 7 AM\1062738.doc 33/121 PE554.972v01-00

7. Europaparlamentet understryker att arbetsmarknadens parter i enlighet med artikel 155 i EUF-fördraget kan ingå avtal som kan genomföras på ett enhetligt sätt. Parlamentet uppmanar kommissionen att respektera parternas och deras framförhandlade avtals oberoende samt ta deras oro på allvar. Parlamentet betonar att Refit inte bör utnyttjas som en förevändning för att bortse från avtal som uppnåtts mellan arbetsmarknadens parter. 7. Europaparlamentet understryker att arbetsmarknadens parter i enlighet med artikel 155 i EUF-fördraget kan ingå avtal som kan genomföras på ett enhetligt sätt. Parlamentet uppmanar kommissionen att respektera parternas och deras framförhandlade avtals oberoende samt ta deras oro på allvar. Parlamentet betonar att agendan för bättre lagstiftning inte bör utnyttjas som en förevändning för att bortse från avtal som uppnåtts mellan arbetsmarknadens parter. Parlamentet anser att man även bör ta större hänsyn till den horisontella aspekten, särskilt med tanke på den horisontella sociala klausulen (artikel 9 i EUF-fördraget). Or. de 67 Jytte Guteland Punkt 7 7. Europaparlamentet understryker att arbetsmarknadens parter i enlighet med artikel 155 i EUF-fördraget kan ingå avtal som kan genomföras på ett enhetligt sätt. Parlamentet uppmanar kommissionen att respektera parternas och deras framförhandlade avtals oberoende samt ta deras oro på allvar. Parlamentet betonar att Refit inte bör utnyttjas som en förevändning för att bortse från avtal som uppnåtts mellan arbetsmarknadens parter. 7. Europaparlamentet understryker betydelsen av dialog mellan arbetsmarknadens parter och respekt för deras självständighet. Parlamentet understryker att arbetsmarknadens parter i enlighet med artikel 155 i EUF-fördraget kan ingå avtal som kan leda till EUlagstiftning på gemensam begäran av de undertecknande parterna. Parlamentet förväntar sig att kommissionen ska respektera parternas och deras framförhandlade avtals oberoende samt ta deras oro på allvar. Parlamentet betonar att agendan för bättre lagstiftning inte bör utnyttjas som en förevändning för att bortse från avtal som uppnåtts mellan arbetsmarknadens parter. PE554.972v01-00 34/121 AM\1062738.doc

68 Jiří Maštálka Punkt 7 7. Europaparlamentet understryker att arbetsmarknadens parter i enlighet med artikel 155 i EUF-fördraget kan ingå avtal som kan genomföras på ett enhetligt sätt. Parlamentet uppmanar kommissionen att respektera parternas och deras framförhandlade avtals oberoende samt ta deras oro på allvar. Parlamentet betonar att Refit inte bör utnyttjas som en förevändning för att bortse från avtal som uppnåtts mellan arbetsmarknadens parter. 7. Europaparlamentet understryker att arbetsmarknadens parter i enlighet med artikel 155 i EUF-fördraget kan ingå avtal som kan genomföras på ett enhetligt sätt. Parlamentet uppmanar kommissionen att respektera parternas och deras framförhandlade avtals oberoende samt ta deras oro på allvar. Parlamentet betonar att Refit inte bör utnyttjas som en förevändning för att bortse från avtal som uppnåtts mellan arbetsmarknadens parter och kräver därför att avtalet mellan arbetsmarknadens parter om frisörers arbetsmiljö antas. 69 Jutta Steinruck, Marita Ulvskog, Agnes Jongerius Punkt 7 7. Europaparlamentet understryker att arbetsmarknadens parter i enlighet med artikel 155 i EUF-fördraget kan ingå avtal som kan genomföras på ett enhetligt sätt. Parlamentet uppmanar kommissionen att respektera parternas och deras framförhandlade avtals oberoende samt ta deras oro på allvar. Parlamentet betonar att Refit inte bör utnyttjas som en förevändning för att bortse från avtal som 7. Europaparlamentet understryker att arbetsmarknadens parter i enlighet med artikel 155 i EUF-fördraget kan ingå avtal som kan leda till EU-lagstiftning som utformats gemensamt av de undertecknande parterna. Parlamentet uppmanar kommissionen att respektera parternas och deras framförhandlade avtals oberoende samt ta deras oro på allvar. Parlamentet betonar att agendan för bättre AM\1062738.doc 35/121 PE554.972v01-00

uppnåtts mellan arbetsmarknadens parter. lagstiftning inte bör utnyttjas som en förevändning för att bortse från avtal som uppnåtts mellan arbetsmarknadens parter och förkastar därför förslaget om konsekvensbedömning av avtal mellan arbetsmarknadens parter. 70 Virginie Rozière Punkt 7 7. Europaparlamentet understryker att arbetsmarknadens parter i enlighet med artikel 155 i EUF-fördraget kan ingå avtal som kan genomföras på ett enhetligt sätt. Parlamentet uppmanar kommissionen att respektera parternas och deras framförhandlade avtals oberoende samt ta deras oro på allvar. Parlamentet betonar att Refit inte bör utnyttjas som en förevändning för att bortse från avtal som uppnåtts mellan arbetsmarknadens parter. 7. Europaparlamentet understryker att arbetsmarknadens parter i enlighet med artikel 155 i EUF-fördraget kan ingå avtal som kan genomföras på ett enhetligt sätt. Parlamentet uppmanar kommissionen att respektera parternas och deras framförhandlade avtals oberoende samt ta deras oro på allvar. Parlamentet betonar att Refit inte bör utnyttjas som en förevändning för att bortse från eller kringgå avtal som uppnåtts mellan arbetsmarknadens parter. Or. fr 71 Evelyn Regner Punkt 7a (ny) 7a. Europaparlamentet är starkt kritiskt till att kommissionen avstår från ett lagstiftningsförslag om arbetstagar- och hälsoskydd inom frisörsbranschen, trots att arbetsmarknadens parter är eniga. PE554.972v01-00 36/121 AM\1062738.doc

Or. de 72 Angelika Niebler Punkt 7a (ny) 7a. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utforma ett nytt system för att kompensera för de nya bördor för företagen som beror på EU-bestämmelser genom att minska andra bördor inom regelverket, för att kontrollera förvaltningskostnaderna och stimulera till ytterligare granskning av befintliga bestämmelser. Or. de 73 Heidi Hautala Punkt 7a (ny) 7a. Europaparlamentet konstaterar med oro att kontroller av lagstiftningens ändamålsenlighet även kan leda till åratal av lagstiftningsmässig osäkerhet för företagen och äventyra EU:s resultat och åtaganden. Parlamentet understryker i detta sammanhang betydelsen av fågeloch livsmiljödirektivet för miljöskyddet och för bevarande och återställande av den biologiska mångfalden och det naturliga kapitalet. AM\1062738.doc 37/121 PE554.972v01-00

74 Enrico Gasbarra Punkt 7a (ny) 7a. Europaparlamentet erinrar om att valet mellan genomförandeakter och delegerade akter skapade ett antal tvister på interinstitutionell nivå under föregående mandatperiod och anser därför att det är viktigt att fastställa tydliga riktlinjer på det sätt som Europaparlamentet krävde i det betänkande som antogs den 25 februari 2012. Or. it 75 Evelyn Regner Punkt 7b (ny) 7b. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att återuppta arbetet med lagstiftningsförslagen avseende frisörer, sjukdomar i rörelseapparaten, passiv rökning, cancerframkallande ämnen samt mutagener inom arbetsmiljöområdet, på grund av det stora mervärde som tillförs på EU-nivå och inom ramen för sociala framsteg i enlighet med artikel 3 i EUFfördraget. Or. de 76 Angelika Niebler PE554.972v01-00 38/121 AM\1062738.doc

Punkt 7b (ny) 7b. Europaparlamentet välkomnar kommissionens avsikt att förenkla förvaltningen av det gemensamma jordbruksstödet inom de europeiska struktur- och investeringsfonderna och inom Horisont 2020. Or. de 77 Heinz K. Becker Underrubrik 2 Samråd med berörda parter Mer öppenhet och samråd med berörda parter Or. de 78 Sajjad Karim Punkt 8 8. Europaparlamentet välkomnar att kommissionen erkänner samrådets viktiga roll i Refit. Parlamentet påpekar att alla EU-institutioner enligt artikel 11.2 i EUfördraget är skyldiga att föra en öppen, tydlig och regelbunden dialog med de representativa sammanslutningarna och det civila samhället. Institutionerna uppmanas att ta särskild hänsyn till den obligatoriska och regelbundna dialogen 8. Europaparlamentet välkomnar att kommissionen erkänner samrådets viktiga roll i Refit och i meddelandet om bättre lagstiftning. AM\1062738.doc 39/121 PE554.972v01-00

med de representativa sammanslutningarna och det civila samhället under förhandlingarna om ett nytt interinstitutionellt avtal. 79 Sylvia-Yvonne Kaufmann Punkt 8 8. Europaparlamentet välkomnar att kommissionen erkänner samrådets viktiga roll i Refit. Parlamentet påpekar att alla EU-institutioner enligt artikel 11.2 i EUfördraget är skyldiga att föra en öppen, tydlig och regelbunden dialog med de representativa sammanslutningarna och det civila samhället. Institutionerna uppmanas att ta särskild hänsyn till den obligatoriska och regelbundna dialogen med de representativa sammanslutningarna och det civila samhället under förhandlingarna om ett nytt interinstitutionellt avtal. 8. Europaparlamentet påpekar att alla EUinstitutioner enligt artikel 11.2 i EUfördraget är skyldiga att föra en öppen, tydlig och regelbunden dialog med de representativa sammanslutningarna och det civila samhället. Institutionerna uppmanas att ta särskild hänsyn till den obligatoriska och regelbundna dialogen med de representativa sammanslutningarna och det civila samhället under förhandlingarna om ett nytt interinstitutionellt avtal. Or. de 80 Heinz K. Becker Punkt 8a (ny) 8a. Europaparlamentet påpekar att det bara är genom ökad öppenhet som EU kan få ett mer ändamålsenligt arbetssätt och att detta också ger det civila samhället större förtroende för EU. PE554.972v01-00 40/121 AM\1062738.doc

Or. de 81 Sajjad Karim Punkt 8a (ny) 8a. Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att förbättra samrådet med berörda intressenter men ställer sig tvivlande till att en samrådsperiod behövs när ett förslag väl har antagits. Parlamentet upprepar sin ståndpunkt att det bör ingå en samrådsfas i samband med lagstiftningsförslag och tillhörande utkast till konsekvensbedömning, så att intressenternas kommentarer kan införlivas i förslaget innan det antas av kommissionen. 82 Heinz K. Becker Punkt 9 9. I detta sammanhang välkomnar Europaparlamentet att kommissionen betonar att dialogen med enskilda, arbetsmarknadens parter och andra berörda parter i näringslivet och det civila samhället bidrar till att hålla EU:s lagstiftning öppen, målinriktad och enhetlig. 9. I detta sammanhang välkomnar Europaparlamentet kommissionens initiativ för att öka insynen i EUinstitutionernas arbetssätt, bland annat genom offentliggörande av förslag till delegerade rättsakter och inrättande av webbplattformar ( Underlätta arbetsbördan Tyck till och Refit) som gör att såväl det civila samhället som dess intresseorganisationer kan bli mer delaktiga i beslutsprocessen. Parlamentet AM\1062738.doc 41/121 PE554.972v01-00

håller med kommissionen om att dialogen med enskilda, arbetsmarknadens parter och andra berörda parter i näringslivet och det civila samhället bidrar till en mer öppen, målinriktad och enhetlig EUlagstiftning. Or. de 83 Jiří Maštálka Punkt 9 9. I detta sammanhang välkomnar Europaparlamentet att kommissionen betonar att dialogen med enskilda, arbetsmarknadens parter och andra berörda parter i näringslivet och det civila samhället bidrar till att hålla EU:s lagstiftning öppen, målinriktad och enhetlig. 9. I detta sammanhang välkomnar Europaparlamentet att kommissionen betonar att dialogen med enskilda, arbetsmarknadens parter och andra berörda parter i näringslivet och det civila samhället bidrar till att hålla EU:s lagstiftning öppen, målinriktad och enhetlig. Parlamentet anser att offentliga samråd via kommissionens webbplats inte kan ersätta direkta samråd med företrädare för intressenterna. 84 Evelyn Regner Punkt 9a (ny) 9a. Europaparlamentet stöder kommissionens avsikt att utförligare redogöra för hur den kommer fram till sina förslag i form av exempelvis lagstiftningstexter eller meddelanden. PE554.972v01-00 42/121 AM\1062738.doc

Or. de 85 Sylvia-Yvonne Kaufmann Punkt 9a (ny) 9a. Europaparlamentet konstaterar att kommissionen inom ramen för strategin för bättre lagstiftning lägger betydligt större vikt vid offentliga samråd. Parlamentet noterar att kommissionen i framtiden kommer att genomföra ett tolv veckor långt offentligt samråd a) inför utarbetandet av nya lagstiftningsförslag, b) vid översyn och utvärdering av huruvida befintlig lagstiftning är ändamålsenlig och c) avseende färdplaner och konsekvensbedömningar på förhand. Kommissionen kommer dessutom att ge medborgare och intressenter möjlighet att inom åtta veckor yttra sig över de förslag som antagits av kommissionen och översända dessa yttranden till rådet och parlamentet. Or. de 86 Sylvia-Yvonne Kaufmann Punkt 9b (ny) 9b. Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att se till att det görs en väl avvägd och öppen bedömning av yttranden och synpunkter från alla berörda parter i samrådet och att särskilt se till att intresseorganisationer med goda AM\1062738.doc 43/121 PE554.972v01-00

ekonomiska och organisatoriska förutsättningar inte kan missbruka de offentliga samråden för egna ändamål. Parlamentet uppmanar kommissionen att offentliggöra sina slutsatser från samråden. Or. de 87 Sylvia-Yvonne Kaufmann Punkt 9c (ny) 9c. Europaparlamentet konstaterar att konsekvensbedömningarna inte offentliggörs förrän kommissionen har antagit de berörda politiska initiativen. Parlamentet anser att kommissionen med hänsyn till insynen i dess beslut måste offentliggöra konsekvensbedömningar, även när den har beslutat att inte utarbeta något lagstiftningsförslag. Or. de 88 Sajjad Karim Punkt 10 10. Europaparlamentet konstaterar att Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, som har rådgivande status, är ett viktigt språkrör för det civila samhället och att kommittén enligt gällande lagstiftning även får höras på förhand av parlamentet, rådet och kommissionen i samtliga fall då parlamentet och rådet utgår PE554.972v01-00 44/121 AM\1062738.doc