Återrapportering E-förslag om fritidsbank Ärende 28 KS 2017/290

Återrapportering E-förslag om fritidsbank Ärende 28 KS 2017/290 Sida 374 av 395

Tjänsteskrivelse 1(2) 2018-11-08 Dnr: KS 2017/290 Kommunstyrelsen Återrapportering E-förslag om fritidsbank Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut E-förslag om fritidsbank anses återrapporterat Ärendebeskrivning 2017-08-30 lämnades rubricerat E-förslag in och fick 172 röster. Bildningsnämnden behandlade ärendet vid sitt sammanträde 2017-12-06. I sitt svar hänvisade nämnden till pågående utredning kring fritidsbank som inte var färdig. Utredningen har nu färdigställts och bildningsnämnden återrapporterar sitt beslut till kommunstyrelsen och förslagslämnaren. De anger i sitt beslut, Bn 81/2018, att inrättande av en fritidbank kräver både personalresurser samt en rymlig lokal och att det idag finns alternativa lösningar så som bytardagar. Nämnden anser i den samlade bedömningen att det uppfattade behovet och nyttan inte sår i proportion till kostnaderna för att inrätta och driva fritidsbanken. Beslutsunderlag E-förslag - Fritidsbank, e-förslag Bildningsnämndens beslut 90/2017 - Svar på e-förslag angående fritidsbank Kommunstyrelsens beslut 172/2017, Återrapportering av e-förslag - Fritidsbank Bildningsnämndens beslut 81/2018 - E-förslag Fritidsbank Bildningsnämndens beslut 81/2018: bilaga, utredning e-förslag fritidsbank Kommunkansliet Elektroniskt godkänd av: Mats Svedberg, kanslichef, 2018-11-12 Mikael Persson, kommundirektör, 2018-11-12 Beslutet ska skickas till För kännedom Kommunstyrelsen Kävlinge kommun Marie Göransson Kullagatan 2, 244 80 Kävlinge 046-73 91 21 Marie.Goransson@kavlinge.se 046-73 90 00 kommunen@kavlinge.se www.kavlinge.se Sida 375 av 395

2 (2) Bildningsnämnden Förslagslämnaren Sida 376 av 395

Sida 377 av 395

Sida 378 av 395

Sida 379 av 395

Sida 380 av 395

Bildningsnämnden, protokoll 2018-10-17 7(17) 81 Dnr: BN 2017/197 E-förslag fritidsbank Beslut Bildningsnämndens förslag till kommunstyrelsen Bildningsnämndens förslag till kommunstyrelsen är att avstyrka e-förslaget om inrättande av en fritidsbank. Ärendebeskrivning Den 30 augusti 2017 inkom ett e-förslag om att inrätta en fritidsbank i Kävlinge. Bildningsnämnden behandlade frågan om e-förslaget den 6 december 2017 och utredningen har nu kompletterats, bland annat med beskrivning av alternativa lösningar. E-förslaget går ut på att företag och privatpersoner skulle kunna skänka fritidsutrustning till en fritidsbank som sedan skulle låna ut utrustningen gratis till barn och ungdomar i kommunen. Konceptet fritidsbank ägs idag av Riksidrottsförbundet och det finns allmänna villkor för låneverksamheten. En fritidsbank kräver personalresurser och det kanske viktigaste är en lokal som är centralt belägen och lätt att nå för så många som möjligt. Lokalen behöver vara ganska rymlig och även erbjuda möjlighet att skapa en enklare underhållsverkstad för att reparera och underhålla utrustningen. Utredningen visar att det finns alternativ till fritidsbanken i form av bytardagar i föreningar och loppisar där fritidsutrustning byts och säljs. Kostnaderna för att inrätta en fritidsbank i kommunens regi skulle uppskattningsvis uppgå till ca 900 000 kronor första året och därefter en årlig kostnad om ca 600 000 kronor. Signature reference: 3ee0483c-2283-40fb-8f94-b5b669f32529 Det är angeläget att främja barn och ungdomars möjligheter att testa och delta i fritidsaktiviteter. Den samlade bedömningen är dock att det finns andra alternativ än en fritidsbank i kommunal regi samt att det uppfattade behovet och nyttan inte står i proportion till kostnaderna för att inrätta och driva fritidsbanken. Beslutsunderlag Justerandes signatur E-förslag fritidsbank E-förslag - Fritidsbank, e-förslag Bildningsnämndens beslut 90/2017 - Svar på e-förslag angående fritidsbank Kommunstyrelsens beslut 172/2017, Återrapportering av e-förslag - Fritidsbank Sida 381 av 395 Utdragsbestyrkande

Bildningsnämnden, protokoll Protokollsanteckning Robin Persson (SD) meddelar att Sverigedemokraterna kommer att inkomma med ett särskilt yttrande med anledning av aktuell utredning. Yttrandet kan ses i BN bilaga 81/2018-1. 2018-10-17 8(17) Beslutet skickas till För kännedom Sektorchef arbetsliv och fritid Biträdande sektorchef arbetsliv och fritid För verkställighet Kommunstyrelsen Signature reference: 3ee0483c-2283-40fb-8f94-b5b669f32529 Justerandes signatur Sida 382 av 395 Utdragsbestyrkande

Bildningsnämnden - 2018-10-17 Ärende: 8 - BN 2017-197 Särskilt yttrande E-förslag fritidsbank Fördelar Vi sverigedemokrater ser flera fördelar med en fritidsbank. Om dessutom Uppdragstjänst skulle involveras i verksamheten är det än mer positivt. Kävlingebor får möjlighet att låna utrustning till fotboll, badminton, ridsport eller någon av alla de andra aktiviteter som erbjuds i kommunen. Detta bidrar till en bättre folkhälsa, mindre ansträngd privatekonomi och en bättre integration. Våra överväganden Vi har noga läst den fördjupade utredning som gjorts om införandet av en fritidsbank. Likaså har vi inför beslutet om ett yttrande från Bildningsnämnden samtalat med ansvariga för etablering av fritidsbanker samt tjänstemän som varit med i dialog och utredning av förslaget. Vi kan konstatera att det hade varit önskvärt med ett bredare underlag för hur stort intresset är i kommunen då utredningen inte visar på att det genomförts någon större behovsanalys. Samtidigt är de kostnadskalkyler som redovisas i utredningen realistiska. Detta sammantaget innebär att startandet av en fritidsbank idag hade inneburit att det finns osäkerhet kring hur stort behovet är parallellt med en kostnad som hade belastat nämnden på ett sätt som vi inte hade kunnat försvara i detta läge. Signature reference: 3ee0483c-2283-40fb-8f94-b5b669f32529 Framöver Från Sverigedemokraternas sida kommer vi att ha med oss frågan om en fritidsbank i Kävlinge där intentionen är att framöver realisera den på ett hållbart sätt. Kävlinge kommun växer dessutom snabbare än prognostiserat vilket innebär att det i takt med befolkningsökningen kommer att finnas en allt större anledning att införa denna verksamhet. Inom kort kommer en omorganisation av nämnder ske och Sverigedemokraterna anser då att de nya nämnderna bör ha med tanken om en fritidsbank då ekonomiska medel ska fördelas. Vi är även öppna för möjligheten att, om så finnes lämpligt, låta olika nämnder dela på kostnaderna för verksamheten. Detta med anledning av att en fritidsbank spänner över vitt skilda verksamhetsområden sett till de nya nämnderna. Dels miljöaspekten med återbruk (bygg- och miljönämnd), och dels möjligheter för Sida 383 av 395

idrottslärare att samverka med fritidsbanken (utbildningsnämnd). Men även att det givetvis handlar om fritidsaktiviteter (arbetsliv- och fritidsnämnd). Till sist vill vi också nämna att vi är lyhörda inför tankar och idéer om ytterligare alternativa sätt att finansiera eller genomföra detta förslag. Helene Torhaug (SD) Robin Persson (SD) Med instämmande av: Stefan Palm (SD) Signature reference: 3ee0483c-2283-40fb-8f94-b5b669f32529 Sida 384 av 395

Bilaga tjänsteskrivelse 1(4) 2018-10-03 Dnr: BN 2017/197 Utredning e-förslag fritidsbank E-förslaget och beredning av ärendet Den 30 augusti 2017 inkom ett e-förslag om att inrätta en fritidsbank i Kävlinge. Förslaget går ut på att företag och privatpersoner skulle kunna skänka fritidsutrustning till fritidsbanken som sedan skulle låna ut utrustningen gratis till barn och ungdomar i kommunen. Redan tidigare samma år hade det påbörjats ett arbete med att utreda förutsättningarna för en fritidsbank i samband med ett uppdrag om att underlätta för nyanlända att hitta in i förenings- och fritidslivet. Under våren 2017 gjordes en del studiebesök och möjliga lokaler undersöktes. Bildningsnämnden behandlade frågan om e-förslaget den 6 december 2017 och i nämndens beslut framgår att ärendet skulle behandlas slutligt i början av 2018. Utredningen har nu kompletterats något, bland annat med beskrivning av alternativa lösningar. Bakgrund och omvärld I Sverige är föreningslivet den överlägset största och mest levande folkrörelsen. Ett välfungerande föreningsliv är en hörnsten i en trivsam kommun och skapar gemenskap, god hälsa och kanske framför allt glädje och trivsel hos medborgarna. För många medborgare är det kostnadskrävande att köpa all den utrustning som krävs för att barn och unga skall kunna delta i olika fritids- och kulturaktiviteter. Fritidsbanken startade i Deje, Forshaga kommun, 2013 och har sedan dess växt och spridit sig runt om i Sverige. I dag finns 83 Fritidsbanker runt om i Sverige varav tre finns i närområdet: Trelleborg, Malmö och Eslöv. Utöver det finns även ett flertal kommuner som har egna koncept så som Fritidsbibliotek och Sportotek. Syftet är detsamma. Alla lånar gratis utrustning under en bestämd tid. Som att låna en bok på biblioteket. Bytardagar förekommer också i olika former i Kävlinge kommun, dels inom den egna föreningen men även i större sammanhang som ex Hofterups bytardag som äger rum 2ggr/år. Även second hand och loppmarknader är forum för att få tag i billig idrottsutrustning. Dessa koncept kan hålla nere kostnader och förlänga livslängden på bland annat fritidsutrustning. I Kävlinge kommuns utvecklingsstrategi och det övergripande målet att alla ska ha en meningsfull och rik fritid pekas på vikten att skapa goda fritidsförutsättningar. En strategi som även tangeras av artikel 31a i Barnkonventionen. Fritidsbank eller eget koncept Konceptet Fritidsbanken, ägs av Riksidrottsförbundet (RF), tillåter idag endast utlåning av idrotts- och fritidsutrustning. Fritidsbanken har, likt Kävlinge kommun, en vision om att även kulturutrustning och instrument skall kunna ingå i utbudet men vill avvakta med utlån tills man med säkerhet kan säkerställa Bildningsnämnden Anneli Nilsson Anneli.Nilsson@kavlinge.se Kävlinge kommun Kullagatan 2, 244 80 Kävlinge 046-73 90 00 kommunen@kavlinge.se www.kavlinge.se Sida 385 av 395

2 (4) hygienen på instrument (företrädelsevis blås) samt att instrumenten kan stämmas på ett tillfredsställande i samband med utlån. Fritidsbanken har dock öppnat möjligheten för Kävlinge kommun att ha ett Kulturrum eller liknande för att kunna erbjuda utlån av kulturrelaterad utrustning. Kulturrummet bör då vara något avskilt från övriga Fritidsbankens utrustning. Möjligheten finns även att öppna ett Fritidsbibliotek eller liknande i egen regi med möjligheten att helt bestämma vilken utrustning som ingår i utbudet. Fördelar med Fritidsbankens koncept är att de har ett färdigt koncept att jobba utifrån. Rutiner, juridik, idrottsprofiler och färdigt material för marknadsföring, hjälp vid insamling och uppstart. Hjälp av Skåneidrotten och RF vid dialogmöten inför och efter uppstarten. Nackdelar att kommunen inte kan välja helt fritt på kultursidan. Det skulle också kunna vara svårt med sponsorer som ej passar ihop med RF. Fördelar med eget upplägg: Kommunen bestämmer själva helt vad som ska lånas ut och hur länge. Nackdelar: Marknadsföring, juridik, skapa och skriva allt material, logga, kontaktnät, synligheten och igenkänningsfaktorn. Det har från föreningshåll inte framförts några specifika önskemål om införande av en fritidsbank. Lions Kävlinge har vid ett kortare samtal sagt sig vara villiga att hjälpa till med insamling av utrustning under sina öppettider för Återbruket, för närvarande onsdagar 15.00-18.00 samt lördagar 10.00-14.00. De skulle dock inte ha möjlighet att ta en mer aktiv roll i arbetet med fritidsbanken. Projektförslag vid eventuellt införande av fritidsbank Som en del av utredningen har det tagits fram ett förslag kring hur ett tänkt införande skulle kunna se ut, inklusive beräknade kostnader. Detta presenteras nedan. Målsättning I Kävlinge kommun ska det vara möjligt för alla att låna fritidsutrustning som möjliggör att prova på den eller de aktiviteter som medborgaren upplever som spännande. Alla lån är gratis och lånetiden är två veckor. Utbudet ska bestå av ett brett sortiment av idrotts- och fritidsutrustning samt ett kulturutbud. Fritidsbanken skapar även nya möjligheter till sysselsättning för medarbetare på Uppdragstjänst men även till språkträning och sysselsättning för arbetssökande på Lärcentrum. Syftet Fritidsbankens syfte är att alla, oavsett ålder kön etnicitet och ekonomisk bakgrund, ska ges möjlighet att med rätt utrustning delta i fritidsaktiviteter för att genom det lockas till fortsatt aktivitet. Fritidsbanken bidrar även till att synliggöra och marknadsföra det lokala föreningslivet, kulturskolan, bibliotek och fritidsgårdar som genom att engagera sig i Fritidsbanken kan fånga upp de besökare som vill prova just deras aktivitet. I samband med skollov kan en ambulerande Fritidsbank turnera runt med utvald utrustning med föreningar och fritidsgårdar för att få barn och ungdomar på orten att prova aktiviteter som de normal inte kommer i kontakt med. Utrustning Inför uppstarten görs en eller flera insamlingar för att samla in utrustning som medborgarna inte längre använder och därför väljer att skänka till Fritidsbanken. Utöver den utrustning som skänks kan det Sida 386 av 395

3 (4) finnas behov av att både laga/komplettera defekt utrustning samt köpa in viss kompletterade utrustning för att säkerställa utbudet. Exempelvis kan vissa skydd eller specifika tillbehör behöva köpas in för att på ett säkert och funktionellt sätt kunna genomföra aktiviteten. Hjälm till den som lånar skridskor eller stavar till den som lånar längdskidor. Lokaler En optimal lokal för Fritidsbanken ligger på en plats som syns och är lättillgänglig för alla medborgare. Lokalen bör visa upp ett brett utbud av artiklar av olika modeller och storlekar vilka kan vara skrymmande. Samtidigt finns behov av en verkstad för att underhålla, laga, tvätta, avidentifiera och märka den utrustning som ingår i utbudet. Ett konkret förslag på lokal är KKB:s lokal på Korsbacka. Denna uppgår till ca 100 kvadratmeter med en kostnad om ca 80 000 kr/år i kallhyra. En f.d. förskola i källarvåning på Korsbackaområdet ca 100 kvadratmeter. Stor och ljus lokal med bra förutsättningar. Bra möjlighet till inlämning, viss verkstad och kulturhörna. Avstånd till centrum: 850m Tågstation: 700m Korsbackahallen: 250m. Lokalen behöver kompletteras med diverse utrustning för att fungera som Fritidsbank. Först och främst behövs ett antal hyllor, tunnor, stolar och utlåningsdisk. Därutöver behövs även en dator, för att hålla koll på utlåning, samt diverse verktyg och utrustning för att laga, putsa och identifiera inlämnad och återlämnad utrustning. Drift: För att ge medborgare möjlighet att besöka Fritidsbanken bör den vara öppen minst 2 dagar i veckan. Med hjälp av kommunens arbetsmarknadshandläggare Fritidsbanken bemannas två dagar i veckan, ex. tisdag och torsdag 13-16. Med hjälp av Uppdragstjänst kan det ges hjälp att transportera utrustning från insamlingsplatsen till utlåningslokalen. Uppdragstjänst skulle även kunna laga defekt utrustning. Båda verksamheterna ser även positivt på att avidentifiera, märka och tvätta inlämnad och utlånad utrustning. Ekonomi uppskattade kostnader Budget år 1 Projektledare under uppstartsfasen 6 månader. Personal Lokal Insamling tillsammans med Lions Kompletterande utrustning Marknadsföring Budget år 2 Personal Lokal Insamling tillsammans med Lions Kompletterande utrustning 300 000 kr 450 000 kr 100 000kr 10 000kr 50 000kr 5 000kr 915 000 kr 450 000 kr 100 000kr 10 000kr 25 000kr 585 000 kr Sida 387 av 395

4 (4) Bedömning Det är angeläget att främja barn och ungdomars deltagande i fritids- och föreningsliv. Detta kan göras på olika sätt och de kostnader det skulle innebära att införa en fritidsbank får ställas i relation till andra insatser inom området. Kostnaden för att införa en fritidsbank bedöms vara relativt hög och det har inte framkommit att behovet är så stort att det motiverar denna kostnad. Utredningen visar också att det finns alternativa sätt att byta fritidsutrustning via exempelvis bytardagar och liknande. När det gäller arbetsmarknadsperspektivet pågår ett utvecklingsarbete utifrån kommunfullmäktiges mål om fler till egen försörjning. Det är i nuläget oklart om det är insatser av typen fritidsbank som lämpar sig bäst för att bidra till det målet. Därmed är det inte heller av det skälet motiverat att i nuläget införa en fritidsbank. Sida 388 av 395