Miljöbalksdagarna 2013 Monika Magnusson - Naturvårdsverket Camilla Zetterberg - Kemikalieinspektionen Ann Lundström Havs- och vattenmyndigheten Helena Olsson - Jordbruksverket Agneta Holmström - Socialstyrelsen
Sektorsmyndigheterna måste koordinera sig när det kommer nya regler och ha gemensamma planer! (Naturvårdsverkets tillsynsvägledning - Diskussionsgrupper med kommuner och länsstyrelser i november 2009)
Generalläkaren Havs- och vattenmyndigheten Jordbruksverket Kemikalieinspektionen Naturvårdsverket Socialstyrelsen Länsstyrelsen: 2 företrädare Kommunerna: 2 företrädare
s uppdrag Samråds- och samverkansorgan i frågor som rör tillsyn och föreskrifter enligt miljöbalken Register över förordningar och föreskrifter, allmänna råd inom miljöbalksområdet, EUförordningar och direktiv som berör miljöbalksområdet Erfarenhetsutbyte 14-17 förordningen (SFS 2009:1476) Naturvårdsverkets instruktion
Exempel på aktiviteter Samverkan i arbetet med TVL-planer och samsyn när det gäller roller i tillsynsvägledningen Tillsynsvägledning harmonisera begrepp och benämningar Identifiera behov av samverkan när man tar fram föreskrifter Uppföljning och utvärdering av operativ tillsyn
Exempel på samverkan mellan myndigheter
Exempel 1. Gemensam process för TVL-planer Behovskartläggning Analys av behov utifrån miljömålen Gemensamma prioriteringsgrunder Remiss/återkoppling Årlig uppdatering Gemensam mall, definitioner och begrepp
Fördelar Målgrupperna behöver bara svara en gång i stället för fem De centrala myndigheterna kan se behov av samverkan i ett tidigt skede Bättre koordinering när det gäller nationella tillsynsprojekt/kampanjer Ökad tydlighet när det gäller begrepp
Exempel 2. Samverkansprojekt Reach 2012 Ett projekt i samverkan mellan Naturvårdsverket/Kemikalieinspektionen och länsstyrelser/kommuner
Varför samarbete mellan NV/KemI? Enligt miljötillsynsförordningen ansvarar båda myndigheterna för tillsyn/tvl av Reach: KemI ansvarar för operativ tillsyn och tillsynsvägledning gällande utsläppande på marknaden NV ansvarar för tillsynsvägledning gällande användning av kemikalier utsläpp till yttre miljö
Projektets upplägg Introduktionsdagar: Projektets syfte, inriktning, avgränsning Vägledningsmaterial, checklistor, informationsmaterial etc. Inspektioner: Grundläggande del Fördjupningsdel
Exempel 3. Vägledning för tillsyn och prövning avseende bekämpningsmedel i vattenskyddsområden Varför? Det förekommer bekämpningsmedel i grundoch ytvatten, som utgör råvara för kommunala dricksvattenverk. Ett stöd behövs som möjliggör en nationellt sammanhållen prövning och tillsyn av god kvalitet vad gäller bekämpningsmedelshantering i vattenskyddsområden.
Exempel 3. Vägledning för tillsyn och prövning avseende bekämpningsmedel i vattenskyddsområden Hur? Havs- och vattenmyndigheten tar tillsammans med Naturvårdsverket, Sveriges geologiska undersökning, Jordbruksverket och Kemikalieinspektionen fram en vägledning för tillsyn och prövning avseende bekämpningsmedel i vattenskyddsområden. Klart senast den 30 september 2013 Leverans En uppdaterad vägledning för tillsyn och prövning.
Exempel 4. Tillsyn av vattenkraftverk och dammar Varför? För att nå Sveriges miljökvalitetsmål om Levande sjöar och vattendrag samt målen inom vattenförvaltningen behöver vattenkraftverk och dammar åtgärdas. De kan åtgärdas via olika typer av myndighetsinsatser t.ex. tillståndsprövning, omprövning, återkallande av tillstånd samt tillsyn. Projektet kan ses som en fortsättning av det arbete som påbörjades av Länsstyrelserna under 2012 (RB 57)
Exempel 4. Tillsyn av vattenkraftverk och dammar Hur? Med stöd av Miljösamverkan Sverige ska länsstyrelserna genom konkreta tillsynsinsatser ta fram förslag på utformning av förelägganden i syfte att få till åtgärder vid vattenkraftverk och/eller dammar. Samverkan med Havs- och vattenmyndigheten och Svenska Kraftnät. Klart Projektet pågår under 2013 Leverans Ett antal konkreta tillsynsinsatser, exempel på hur förelägganden kan utformas samt utvecklad rättspraxis.
Exempel 5. Tillsynskampanj - Effektiv näring Jordbruksverkets kampanj (ett regeringsuppdrag) I styrgruppen ingick Naturvårdsverket Sveriges kommuner och landsting (SKL) Miljösamverkan Värmland Länsstyrelsen I referensgruppen ingick bland annat LRF
Workshops
Samverkan med kommuner Projektgruppen tog fram material och planerade kampanjen Kommunala inspektörer deltog i projektgruppen Önskemål från inspektörerna ledde till en ny kampanj- Hästgödsel - ett problem?
Exempel 6. Regeringsuppdrag: Överkänslighet i skola och förskola
Syfte Klargöra problembilden gällande barns astma och allergi relaterat till deras arbetsmiljö i skolan. Mål Beskriva och analysera problembilden Beskriva ansvarsfördelningen mellan myndigheter och andra aktörer Ange vilka grupper som behöver mer information om barns astma och allergi relaterad till deras arbetsmiljö i skolan och typen av information.
Samråd Uppdraget genomförs i samråd med berörda myndigheter Arbetsmiljöverket, Boverket, Kemikalieinspektionen, Livsmedelsverket, Naturvårdsverket, Skolinspektionen, Skolverket, Socialstyrelsen, Statens folkhälsoinstitut, Representant för huvudmannen (skolan), kommunen och länsstyrelsen
Arbetsgång Myndigheternas allmänna uppfattning om problem och sina egna uppgifter Hearing och kompletterande möten med myndigheter Skriftliga svar på frågor från SoS Genomgång av de olika regelverken SoS gjort skriftligt utkast, granskats och bearbetats av respektive myndighet Intervjuer med inspektörer från Arbetsmiljöverket, Skolinspektionen och kommun SoS gjort sammanfattande beskrivning, granskats och bearbetats av respektive myndighet
Problemanalys Särskilt möte med urval myndigheter angående problemanalys Arbetsmiljöverket, Livsmedelsverket, Skolverket, Skolinspektionen, Socialstyrelsen, Sveriges Kommuner och Landsting Behov av ändringar av regelverken? utveckla tillämpning och rutiner inom befintliga regelverk? en mer systematisk nationell samordning mellan olika myndigheter?
Mål Myndighetsgemensam uppfattning om Vilka problem barn med överkänslighet möter i skola och förskola Hur regelverken ser ut och eventuella problem Förslag till åtgärder
Diskussionsfrågor
1. Vad behöver de centrala myndigheterna samverka om? Ge exempel på samverkansområden och beskriv vilka konkreta problem en sådan samverkan skulle kunna lösa. 2. Hur ska samverkan ske mellan den centrala nivån och den regionala respektive lokala nivån? Vilka är de effektivaste kommunikationsvägarna för samverkan. (Referensgrupper, gemensamma projekt osv.) 3. När är rätt tid att informera om kommande samverkan? (via TVL-planer, riktad inbjudan att delta i projekt osv.) Hur når de centrala myndigheterna enklast ut till berörda myndigheter?
Hur går vi vidare inom Tillsyns- och föreskriftsrådet? Rådets workshop med alla miljöbalkmyndigheter Rådets möten Inriktning av rådets verksamhet 2014