Socialnämnden Socialnämnden 21 mars 2012 Sid Justering...3 41 Socialnämndens förmiddag...4 42 Upprop/godkännande av dagordning...5 43 Information till socialnämnden...6 44 Ekonomisk rapport...7 45 Förfrågningsunderlag LOV...8 46 Delegation LOV...11 47 Motionssvar om korttids/avlastningsboende för långtidssjuka personer med neurologiska sjukdomar med behov av rehabilitering...12 48 Motionssvar om att modernisera Sundsvalls kommun äldreboenden...14 49 Utveckla arbetssätt och samverkan kring ekonomiskt bistånd.16 50 Attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde...18 51 Socialtjänstens organisation...19 52 Ansökan om stimulansbidrag för att utveckla valfrihetssystem enligt LOV...21 53 Delrapport utvecklingsmedel för år 2011 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld...23 54 Konferensinbjudan...24 55 För kännedom...25 56 Valärende...26
Socialnämnden 2012-03-21 1 Tid Kl. 9:00-16:45 Plats KS-salen Beslutande Else Ammor (M) Ordförande Hans Brynielsson (KD) V ordförande Efva Åström (M) Sigbritt Ericson (M) 44-64 Ewa Kirrander (FP) 41-43 Marie Melsom (FP) 41-56 Linnéa Kjellman (C) Lena Österlund (S) Leif Wiklund (S) Malin Larsson (S) 41-44 Jonas Väst (S) Hans Backlund (S) 45-64 Ann Modin (V) Burhan Hussain (S) 57-64 Ersättare Sigbritt Ericson (M) 41-43 Hans Backlund (S) 41-44 Britt-Marie Ståhl Olsson (S) Chenor Heydari (S) 41 samt 43-64 Övriga Peter Löthman Socialdirektör 41-56 Marianne Bergman Biträdande socialdirektör 42-64 Helene Ersson Chef uppdragsenheten 41-56 Åke Zetterberg Ekonomichef 42-56 Lotta Brändström Systemkonsult 41 Agneta Forsberg-Rönnqvist Utvecklare 41 Pernilla Unander Chef Stöd och omsorg 41 Karin Holmin Tf äldreomsorgschef 42-56 Margareta Lindelöf Utredare 42-56 Ann-Christine Burman Chef handläggningsenheten 42 Victoria Sjöbom HR-chef 42-56 Fackliga representanter Sekreterare Inger Arvidsson Kommunal Västernorrland 42 Catherine Strand Kommunal Västernorrland 42 Bengt Allberg
Socialnämnden 2012-03-21 2 Protokollet omfattar 41-64 Paragraferna 57 64 omfattas av sekretess Justeras 2012-03-30 Else Ammor Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Jonas Väst Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum 2012-03-21 2012-03-30 2012-03-30 Protokollet finns tillgängligt på Internet (www.sundsvall.se) eller hos Socialtjänsten, plan 3, rum 323 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande 2012-04-25 Bengt Allberg
Socialnämnden 2012-03-21 3 Justering Ordförande Else Ammor och Jonas Väst justerar dagens protokoll.
Socialnämnden 2012-03-21 4 41 Socialnämndens förmiddag (SN-2012-00069-4) Politisk process i kommande upphandlingar Lärdomar av LOV-processen. Peter Löthman går igenom ledamöternas erfarenheter av LOVprocessen. Upphandling enligt LOU av personlig assistans Lotta Brändström och Agneta Forsberg-Rönnqvist redovisar arbetet med upphandlingen. Redovisning och politisk kravställning sker på AU och socialnämnden i april.
Socialnämnden 2012-03-21 5 42 Upprop och godkännande av dagordning Upprop av närvarande ledamöter genomförs och noteras i protokollet. Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna dagordningen med tillägg 56 Valärenden.
Socialnämnden 2012-03-21 6 43 Information till socialnämnden LEAN Gruppboende Finstavägen redovisar sitt Lean-arbete. Hemsjukvårdsavtalet Peter Löthman redovisar planeringen för projektet. Kontinuerlig info finns på inloggad. LOV Peter Löthman redovisar nuläget i LOV-arbetet Socialtjänstens omställningsarbete Peter Löthman redovisar nuläget i socialtjänstens omställningsarbete och organisationsstruktur.
Socialnämnden 2012-03-21 7 44 Ekonomisk rapport Åke Zetterberg redovisar månadsrapport för februari 2012 med prognos för helår 2012. Prognos helår underskott 25 30 miljoner.
Socialnämnden 2012-03-21 8 45 Förfrågningsunderlag LOV (SN-2011-00101-23) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förfrågningsunderlag med tillägg från koalitionen samt MBL protokoll från 11 förhandling med tillägg. Den beslutade lydelsen för förfrågningsunderlaget biläggs protokollet (Bilaga 1). 2. förvaltningen kan göra redaktionella ändringar i förfrågningsunderlaget. Ärendet I förfrågningsundelraget för LOV framgår förutsättningarna för upphandling av hemtjänst enligt LOV. Överläggning Ann Modin (V) föreslår att förslaget till förfrågningsunderlag ska avslås. Lena Österlund (S) föreslår att förslaget till förfrågningsunderlag ska godkännas med följande tillägg: under punkt 1.7.3 Ickevalsalternativ Nya brukare som inte själva gör ett aktivt val av utförare tilldelas kommunen som utförare, under punkt 1.8 Godkännande och kontraktsskrivning Utförare ska teckna kollektivavtal med facklig organisation, under punkt 3.1 Personal Inom Sundsvalls kommun tillämpas rätten till heltid, övriga utförare ska göra detsamma. Svensk arbetslagstiftning ska följas och kollektivavtal ska tecknas i de fall utföraren har anställd personal, under punkt 3.4.2 Kompetens och erfarenhet hos personal Den personal som utför arbetsuppgifterna ska ha tillräcklig kompetens och dokumenterad erfarenhet för uppdraget.
Socialnämnden 2012-03-21 9 Else Ammor (M) föreslår att förfrågningsunderlaget ska godkännas med följande ändringar: under punkt 1.7.6 Godman/förvaltare ändras ordet bör till ska, under punkt 1.8 Godkännande och kontraktsskrivning första stycket ändras ordet eller till och, under punkt 3.4.2 Kompetens och erfarenhet hos personal första stycket ändras ordet bör till ska samt stycke 3 efter ordet kommunicera läggs till såväl muntligt som skriftligt under punkt 5.1 Allmänna kontraktsvillkor läggs följande mening till Kontraktet ska upprätta i 2 exemplar varav parterna tar var sitt. under punkt 5.4 Kontraktsuppföljning första stycket läggs till minst 3 per år. att förslagen till ändringar i MBL protokollet godkänns med ändring under punkt 3.1 Personal 5:e stycket inom den kommunala hemtjänstorganisationen i Sundsvalls kommun ersätts med inom den kommunala tillhandahålla/beställarorganisationen. att redaktionella ändringar i förfrågningsunderlaget kan göras av förvaltningen. Under överläggning godtar (S) förslaget från Else Ammor (M) om tillägget till MBL-protokollet. Under överläggning godtar (S) förslaget från Else Ammor (M) att förvaltningen kan göra redaktionella ändringar i förfrågningsunderlaget. Beslutsgång 1. Ordförande ställer förslaget från Ann Modin (V) att förfrågningsunderlaget ska avslås och förslagen från Lena Österlund (S) samt Else Ammor (M) att förfrågningsunderlaget ska godkännas mot varandra. Ordförande finner att förfrågningsunderlaget ska godkännas. 2. Ordförande ställer förslagen från Lena Österlund (S) och Else Ammor (M) mot varandra. Ordförande finner att socialnämnden beslutat enligt Else Ammor (M) förslag.
Socialnämnden 2012-03-21 10 Reservationer Ann Modin (V) reserverar sig till förmån för sitt förslag. Lena Österlund (S), Leif Wiklund (S), Jonas Väst (S) och Hans Backlund (S) reserverar sig till förmån för Lena Österlund (S) förslag. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Förfrågningsunderlag LOV Tjänsteskrivelse Förfrågningsunderlag LOV Bilaga Förfrågningsunderlag version 13 mars 2012.pdf Bilaga Nettokalkyl på LOV-omställningen.pdf Protokoll från MBL 11 2012-03-15
Socialnämnden 2012-03-21 11 46 Delegation LOV (SN-2012-00005-7) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till socialdirektör, biträdande socialdirektör samt ekonomichef delegera beslut att godkänna sökande enligt 8 kap 1 LOV och beslut att inte godkänna sökande enligt 8 kap 1 och 7 kap 1 LOV. Ärendet Sundsvalls kommun ska införa LOV (Lag om valfrihetssystem) i hemtjänsten från och med hösten 2012. Samtliga sökande som uppfyller de krav som angetts i annons och förfrågningsunderlag ska godkännas. I vissa fall finns skäl att utesluta sökande och dessa skäl anges i 7 kap 1 LOV. I förfrågningsunderlaget sägs att den normala handläggningstiden för en ansökan om att delta i valfrihetssystemet inkl MBL förhandling i varje enskilt fall ska vara 4-6 veckor. Detta innebär att socialnämnden bör delegera beslut om en sökande ska godkännas om processen ska gå snabbt och effektivt. I LOV anges att ett särskilt beslut ska fattas om en sökande får delta i valfrihetssystemet eller inte. I avvaktan på socialtjänstens nya organisation föreslås beslut att godkänna och inte godkänna sökande delegeras till socialdirektör, biträdande socialdirektör samt ekonomichef. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Delegation LOV Tjänsteskrivelse Delegation LOV Bilaga Bilaga LOV delegation.pdf
Socialnämnden 2012-03-21 12 47 Motionssvar om korttids/avlastningsboende för långtidssjuka personer med neurologiska sjukdomar med behov av rehabilitering (SN-2012-00007-6) Beslut Socialnämnden beslutar föreslå att kommunfullmäktige ger följande uppdrag att 1. socialtjänsten får i uppdrag att avdela och nyttja något av kommunens särskilda boenden för att inrätta ett boende avsett för yngre personer i samband med planeringen av framtidens särskilda boenden, 2. motionen anses besvarad. Ärendet Den 3 januari 2012 mottog socialtjänsten en motion från socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen via kommunstyrelsen. I motionen föreslås; att ett korttidsboende för långtidssjuka med neurologiska sjukdomar tillskapas i Sundsvalls kommun att personalen inom ett sådant boende har kompetens och specialkunskaper om dessa olika sjukdomstillstånd. Överläggning Leif Wiklund (S) förslår att motionen ska bifallas. Hans Brynielsson (KD) föreslår att motionen ska anses besvarad. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutat enligt Hans Brynielsson (KD) förslag. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Motionssvar om korttids/avlastningsboende för långtidssjuka personer med neurologiska sjukdomar med behov av rehabilitering Tjänsteskrivelse Motionssvar om korttids/avlastningsboende för långtidssjuka personer med neurologiska sjukdomar med behov av rehabilitering Bilaga Motion om korttids avlastningsboende långtidssjuka 2011-10-25.pdf
Socialnämnden 2012-03-21 13
Socialnämnden 2012-03-21 14 48 Motionssvar om att modernisera Sundsvalls kommun äldreboenden (SN-2012-00007-5) Beslut Socialnämnden beslutar föreslå att kommunfullmäktige ger följande uppdrag att 1. socialtjänsten får i uppdrag att utreda möjlighet att ge alla som bor i kommunens äldreboenden tillgång till trådlöst Internet och ett brett utbud av TV-kanaler 2. motionen anses besvarad. Ärendet Den 10 januari 2012 mottog socialtjänsten en motion från den socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen om modernisering av kommunens äldreboenden. Den socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen föreslår: att samtliga boenden på Sundsvalls kommuns äldreboenden ska ha tillgång till trådlöst Internet och ett brett utbud av TV-kanaler. Överläggning Leif Wiklund (S) förslår att motionen ska bifallas. Hans Brynielsson (KD) föreslår att motionen ska anses besvarad. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutat enligt Hans Brynielsson (KD) förslag. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Motionssvar om att modernisera Sundsvalls kommun äldreboenden Tjänsteskrivelse Motionssvar om att modernisera Sundsvalls kommun äldreboenden
Socialnämnden 2012-03-21 15 Bilaga Motion (S) modernisera äldreboende.pdf
Socialnämnden 2012-03-21 16 49 Utveckla arbetssätt och samverkan kring ekonomiskt bistånd (SN-2012-00084-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. ge socialtjänsten i uppdrag att genomföra fortsatt utvecklingsarbete kring ekonomiskt bistånd enligt beskrivning och att för detta ändamål avsätta högst 3 Mkr år 2012 ur socialbidragskontot. Ärendet I socialnämndens mål- och resursplan 2011-2014 avsattes 1,6 Mkr per år från tidigare års överskott för att förstärka personalvolymen inom ekonomiskt bistånd. Syftet var dels att hantera ökad arbetsvolym, dels att frigöra resurser för utvecklingsarbete. Därutöver har 1,75 Mkr per år avsatts i projektmedel från socialbidragskontot under perioden 2009 2011 för att finansiera samverkan mellan socialtjänsten och FAVI (SN 222, 2009-12-16). Båda dessa finansieringskällor har upphört från årsskiftet, då överskott av resultat inte längre får ianspråktas och socialtjänsten inte begärt förlängning av projektmedel pga. att det inte bedrevs i projektform utan som en löpande verksamhet. Totalt innebär detta 3,3 Mkr i minskade resurser, motsvarande 7,5 tjänster, och medför bl.a. att utrymmet för att bedriva ett utvecklingsarbete saknas. Därför föreslås att i budget för 2012 avsätta 3 Mkr ur socialbidragskontot för att ge socialtjänsten i uppdrag att under 2012 utveckla och förändra arbetssätt och samverkan så att dels den enskilde klienten ges förutsättningar för ett bättre stöd för ett självständigt liv och dels tillse att verksamhetskostnader inryms inom ram från 2013. Under 2012 kommer då främst följande utvecklingsåtgärder att kunna genomföras: Utveckla systematisk samverkan med Arbetsförmedling och Försäkringskassan kring den enskilda klienten Införa nytt kartläggningsinstrument
Socialnämnden 2012-03-21 17 Justera processen utifrån punkterna ovan samt tydliggöra gränssnitt i tillhandahålla/beställarrollen gentemot produktion/utförare av arbetsmarknadsinsatser/motsvarande (idag FAVI) Utveckla systematisk mätning av verksamheten resultat, styrning, analys Påbörja utveckling av underlag för beställarrollen avseende utförare av stödjande insatser, t ex arbetsmarknadsinsatser/ motsvarande Delta i test och utveckling av e-tjänster kring ekonomiskt bistånd Testa former för brukarmedverkan Socialtjänstens överväganden De senaste årens ökning av såväl utbetalt ekonomiskt bistånd som antal hushåll som söker ekonomiskt bistånd har medfört en ökad arbetsvolym. Detta var en anledning till att tidigare års överskott skulle användas för dels att minska stress m.m. och dels frigöra resurser för utvecklingsarbete. De utvecklingsåtgärder som nämnts ovan är väsentliga delar i att skapa förutsättningar för att stödja och rusta människor för ett mer självständigt liv och därigenom minimera behovet av ekonomiskt bistånd. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Utveckla arbetssätt och samverkan kring ekonomiskt bistånd Tjänsteskrivelse Utveckla arbetssätt och samverkan kring ekonomiskt bistånd
Socialnämnden 2012-03-21 18 50 Attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde (SN-2012-00005-8) Beslut Socialnämnden beslutar 1. utse socialdirektör och biträdande socialdirektör till huvudattestant med ekonomichef som ersättare med attesträtt upp till högst 10 miljoner kronor inom socialnämndens ansvarsområde. Ärendet Socialnämnden beslutade 2011-05-18 att utse socialdirektören och biträdande socialdirektören till huvudattestanter med ekonomchef som ersättare. Attesträtten avsåg belopp upp till 2 miljoner kronor. I vissa fall förekommer fakturor på mycket över 2 miljoner kronor. Därför måste socialnämnden höja gränsen för rätt att attestera till 10 miljoner för socialdirektör, biträdande socialdirektör samt ekonomichef. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde Tjänsteskrivelse Attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde
Socialnämnden 2012-03-21 19 51 Socialtjänstens organisation (SN-2011-00334-6) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. redovisat material läggs med godkännande till handlingarna. Ärendet Socialdemokraterna lämnar vid arbetsutskottet den 7 mars in en skrivelse Utifrån det beslut som fattades i december angående organisationsprinciper i utförar- och beställar-organisationen önskar socialdemokraterna att en principskiss på organisationen föreläggs socialnämnden för beslut. Protokollsnotering Socialdomokraterna begärde vid arbetsutskottet den 7 mars att få en principskiss för beslut i socialnämnden. Mer rätt hade varit att begära en organisationsskiss. Det underlag som vi har till socialnämnden den 21 mars motsvarar inte de krav vi anser man kan ställa för att fatta beslut om total omorganisering av socialförvaltningen. De uttryck som används i materialet är för oss främmande i den verksamhet som ska styras av socialtjänstlagen. Vi anser att uttryck som affärsområden, affärslogik, all inclusive, snabba puckar och produktionskoncern inte hör hemma i denna verksamhet som ska bedrivs på uppdrag av socialnämnden med socialtjänstlagen som grund. Det är också högst oklart vad dess begrepp står för i detta sammanhang. Det viktiga uppdrag socialnämnden har är att tillgodose medborgarnas behov av stöd, vård och omsorg. Det är då viktigt att man som medborgare förstår var man ska vända sig och vad som bäst svara upp mot dennes behov. Vi anser därför att fortsättningsvis ska uttryck som är relevanta för verksamheten användas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Socialtjänstens organisation Bilaga Skrivelse 2012-03-07 från socialdemokraterna.pdf Bilaga Rapport etapp 2 Tillhandahålla.pdf
Socialnämnden 2012-03-21 20 Bilaga Rapport etapp 2 Produktionskoncern.pdf Bilaga 212 Organisationsprinciper för socialförvaltningen.pdf
Socialnämnden 2012-03-21 21 52 Ansökan om stimulansbidrag för att utveckla valfrihetssystem enligt LOV (SN-2012-00043-7) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. notera informationen. Ärendet Regeringen har under mandatperioden avsatt 280 mkr för ekonomiskt stöd till kommuner som beslutar att eventuellt införa eller anpassa sig till valfrihetssystem inom äldre- och handikappomsorg i linje med den föreslagna lagstiftningen om valfrihetssystem. Sundsvalls kommun beviljades 2009-04-28 stimulansbidrag med 900 tkr för att utreda förutsättningarna för införande av valfrihetssystem inom verksamhetsområdet hemtjänst. Utredningen genomfördes under 2009-2010 och projektet är slutredovisat till socialstyrelsen. Socialstyrelsen meddelade i sitt informationsbrev 2012-03-05 att det finns möjlighet att söka medel för genomförande av valfrihetssystem. Tillgängliga medel i ansökningsomgången är 20 Mkr. För att få tillgång till de beviljade medlen krävs ett politiskt beslut att införa valfrihetssystem, vilket är uppfyllt då kommunfullmäktige beslutade 2010-12-20 att införa valfrihetssystem och lämnade uppdraget till socialnämnden. Socialtjänsten lämnade in en ansökan 2012-03-08 till socialstyrelsen på 1 100 tkr för kostnader som uppstått för framtagande av förfrågningsunderlag och ersättningsnivåer, kommunikation med kunder, intresseorganisationer och företag samt förbereda kommunens egenregi-verksamhet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan om stimulansbidrag för att utveckla valfrihetssystem enligt LOV Bilaga 120308 Ansökan LOV underskriven.pdf
Socialnämnden 2012-03-21 22 Uppföljning av beslut I samband med tertialredovisning.
Socialnämnden 2012-03-21 23 53 Delrapport utvecklingsmedel för år 2011 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld (SN-2012-00089-2) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. till länsstyrelsen överlämna föreningen kvinnogemenskaps delrapport 801-2169-11 - utvecklingsmedel 2011 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Ärendet Socialtjänsten samverkar med föreningen kvinnogemenskap genom ett samarbetsavtal. För att kvinnogemenskap ska kunna få utvecklingsmedel för att utveckla befintlig verksamhet måste såväl ansökan som del- och slutrapport godkännas av socialnämnden. Socialtjänstens kvinnofridsprojekt avslutades under 2011 och funktionen ingår idag i ordinarie verksamhet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Delrapport utvecklingsmedel för år 2011 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld Bilaga Återrapportering av projekt utvecklingsmedel år 2011.pdf
Socialnämnden 2012-03-21 24 54 Konferensinbjudan (SN-2012-00048-6) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. en representant för majoriteten och en representant för oppositionen bereds deltagande i konferensen Barn i samhällsvård. 2. två ledamöter från majoriteten och två ledamöter från oppositionen bereds möjlighet att delta i Äldreriksdagen. 3. att en representant för varje politiskt parti i socialnämnden bereds möjlighet att delta i en två halvdagars arbetsgrupp tillsammans med medarbetare från socialtjänstens äldreomsorg. Ärendet 1. Kommunförbundet FoU Västernorrland inbjuder till konferens 24:e april Barn i samhällsvård då, nu och framåt. 2. Sveriges Kommuner och Landsting bjuder in till Äldreriksdagen 19 20 april 3. PM Äldreboende i framtiden framtagande av principer för utformning Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Konferensinbjudan - Barn i samhällsvård då, nu och framåt Tjänsteskrivelse Konferensinbjudan PM Äldreboende i framtiden framtagande av principer för utformning
Socialnämnden 2012-03-21 25 55 För kännedom (SN-2012-00006-7) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna. Ärendet Vård och omsorg Analysrapport inför MRP 2013-2016 Socialstyrelsens beslut Tillsyn enligt lagen om stöd och omsorg till vissa funktionshindrade (LSS) SN-2011-00358) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse För kännedom Bilaga Analysrapport vård och Omsorg 2012-02-21.pdf Bilaga Socialstyrelsens beslut - Tillsyn enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).pdf
Socialnämnden 2012-03-21 26 56 Valärende (SN-2010-00491-16) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. som ersättare i socialnämndens individ- och familjeomsorgsutskott (IFU) utse Ann Modin (V), 2. som ersättare i socialnämndens arbetsutskott (AU) utse Chenor Heydari (S). Ärendet Vid dagens sammanträde behandlas frågan om ersättare i socialnämndens individ- och familjeomsorgsutskott och socialnämndens arbetsutskott. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Valärende