REMISSYTTRANDE 1 (3) Dnr 2014-10-15 1076/14 Ökat stöd för underhållsreglering (S2014/4944/FST) Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågors yttrande utgår från regeringens mål att alla ungdomar ska ha goda levnadsvillkor, makt att forma sina liv och inflytande över samhällsutvecklingen samt från regeringens mål att förbättra villkoren för det civila samhället. Myndigheten ställer sig överlag positiv till utredningens förslag. I det följande förstärker eller kompletterar vi några av utredningens förslag och bedömningar utifrån vårt uppdrag. 7.3 Försäkringskassan ges utökat uppdrag Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor ställer sig positiv till förslaget om att Försäkringskassan får ett utökat uppdrag att ge föräldrar information och stöd i frågor gällande underhållsbidrag och underhållsskyldighet. Försäkringskassans utökade ansvar gällande information och stöd bör konstrueras utifrån föräldrars olika behov. Inom ramen för de resurser Försäkringskassan kommer erhålla för sitt utökade uppdrag bör det finnas utrymme för att fördjupa förståelsen för föräldrars behov. Om syftet med det utökade uppdraget är att öka föräldrars kunskap för att på så vis reglera underhåll utanför underhållsstödet så bör uppföljningen ske genom att undersöka föräldrars kunskap och förändringar över tid gällande antal underhåll som regleras genom Försäkringskassans försorg. US1000, v 1.0, 2010-02-04 Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor menar att det, utöver den kompetensutveckling som utredningen föreslår, är av vikt att handläggare erhåller kompetensutveckling gällande unga föräldrars situation när det gäller möjligheter och svårigheter kopplade till deras försörjning. I våra rapporter Unga idag 2008 och Fokus 08 en analys av ungas utanförskap framkommer det att unga föräldrar är mer utsatta än andra. Det är av vikt att Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor Box 17 801 118 94 Stockholm Medborgarplatsen 3 tfn 08-566 219 00 fax 08-566 219 98 info@mucf.se www.mucf.se
2014-10-15 2 (3) komma ihåg att unga mellan 13-25 år inte är en homogen grupp. Inom gruppen kan det finnas en 24-åring med som har högskoleutbildning och en tillsvidare anställning medan det även kan finnas en 17-åring som inte avslutat sina gymnasiestudier. Det som dock framkommer i rapporterna är att unga föräldrar i högre utsträckning än andra unga har svårare att avsluta studier eller få arbete. Dessutom är unga ensamstående med barn den grupp som är överrepresenterade bland de som har låg ekonomisk standard. Över en fjärdedel av Sveriges unga, 18-25 år, har låg ekonomisk standard. Motsvarande siffra för vuxna är lite mer än en tiondel. Bland de unga som varken arbetar eller studerar visar det sig även vara fler unga kvinnor än unga män som skaffar barn före 20 års ålder och en stor del av dessa unga föräldrar är ensamstående. Den låga ekonomiskta standarden drabbar inte bara de unga vuxna utan även deras barn riskerar att växa upp i fattigdom. 9.1 Underhållsstöd lämnas från och med andra månaden Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor ställer sig tveksam till om förslaget kommer att nå önskad effekt. Det finns en risk, så som vi ser det, att förslaget innebär att föräldrar med barn som lever i en utsatt ekonomiskt situation drabbas ytterligare. Myndigheten ställer sig frågan om det inte finns bättre sätt. En möjlig lösning skulle vara att underhållsstöd från första månaden kan betalas retroaktivt men att ansökan först kan göras i andra månaden. 9.3 Rätten till underhållsstöd upphör om den bidragskyldige betalar till Försäkringskassan i rätt ordning Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor har svårt för att bedöma effekterna av förslaget. Det vi däremot kan konstarera, liksom utredningen har gjort, och förstärka är vikten av att bestämmelsen inte tillämpas om det finns särskilda skäl såsom boföräldern och barnet har skyddad identitet eller det finns en hotbild eller om bidragsskyldige regelmässigt misskött betalning efter att tidigare betalt in till Försäkringskassan i rätt ordning. Viktigt i sammanhanget är att utskrivningen ur systemet inte sker automatiskt utan att berörda föräldrar får en notifiering vilken möjliggör att särskilda orsaker kan anges och tas i beaktan för att ärendet fortsatt ska administreras av Försäkringskassan. 9.4 Expeditionsavgift Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor ställer sig tveksam till om en expeditionsavgift får önskad effekt. Finns det någon evidensbaserad kunskap som kan tillstyrka att önskad effekt uppnås genom införandet av expeditionsavgift? Vi ser återigen en risk att förslaget drabbar de ekonomiskt utsatta ytterligare.
2014-10-15 3 (3) I övrigt har Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor inga synpunkter. I detta ärende har vikarierande generaldirektör Eva Theisz beslutat. Handläggare Jesper Thiborg har varit föredragande. Eva Theisz vikarierande generaldirektör Jesper Thiborg handläggare
REMISSYTTRANDE 1 (3) Dnr 2014-10-15 1076/14 Ökat stöd för underhållsreglering (S2014/4944/FST) Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågors yttrande utgår från regeringens mål att alla ungdomar ska ha goda levnadsvillkor, makt att forma sina liv och inflytande över samhällsutvecklingen samt från regeringens mål att förbättra villkoren för det civila samhället. Myndigheten ställer sig överlag positiv till utredningens förslag. I det följande förstärker eller kompletterar vi några av utredningens förslag och bedömningar utifrån vårt uppdrag. 7.3 Försäkringskassan ges utökat uppdrag Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor ställer sig positiv till förslaget om att Försäkringskassan får ett utökat uppdrag att ge föräldrar information och stöd i frågor gällande underhållsbidrag och underhållsskyldighet. Försäkringskassans utökade ansvar gällande information och stöd bör konstrueras utifrån föräldrars olika behov. Inom ramen för de resurser Försäkringskassan kommer erhålla för sitt utökade uppdrag bör det finnas utrymme för att fördjupa förståelsen för föräldrars behov. Om syftet med det utökade uppdraget är att öka föräldrars kunskap för att på så vis reglera underhåll utanför underhållsstödet så bör uppföljningen ske genom att undersöka föräldrars kunskap och förändringar över tid gällande antal underhåll som regleras genom Försäkringskassans försorg. US1000, v 1.0, 2010-02-04 Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor menar att det, utöver den kompetensutveckling som utredningen föreslår, är av vikt att handläggare erhåller kompetensutveckling gällande unga föräldrars situation när det gäller möjligheter och svårigheter kopplade till deras försörjning. I våra rapporter Unga idag 2008 och Fokus 08 en analys av ungas utanförskap framkommer det att unga föräldrar är mer utsatta än andra. Det är av vikt att Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor Box 17 801 118 94 Stockholm Medborgarplatsen 3 tfn 08-566 219 00 fax 08-566 219 98 info@mucf.se www.mucf.se
2014-10-15 2 (3) komma ihåg att unga mellan 13-25 år inte är en homogen grupp. Inom gruppen kan det finnas en 24-åring med som har högskoleutbildning och en tillsvidare anställning medan det även kan finnas en 17-åring som inte avslutat sina gymnasiestudier. Det som dock framkommer i rapporterna är att unga föräldrar i högre utsträckning än andra unga har svårare att avsluta studier eller få arbete. Dessutom är unga ensamstående med barn den grupp som är överrepresenterade bland de som har låg ekonomisk standard. Över en fjärdedel av Sveriges unga, 18-25 år, har låg ekonomisk standard. Motsvarande siffra för vuxna är lite mer än en tiondel. Bland de unga som varken arbetar eller studerar visar det sig även vara fler unga kvinnor än unga män som skaffar barn före 20 års ålder och en stor del av dessa unga föräldrar är ensamstående. Den låga ekonomiskta standarden drabbar inte bara de unga vuxna utan även deras barn riskerar att växa upp i fattigdom. 9.1 Underhållsstöd lämnas från och med andra månaden Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor ställer sig tveksam till om förslaget kommer att nå önskad effekt. Det finns en risk, så som vi ser det, att förslaget innebär att föräldrar med barn som lever i en utsatt ekonomiskt situation drabbas ytterligare. Myndigheten ställer sig frågan om det inte finns bättre sätt. En möjlig lösning skulle vara att underhållsstöd från första månaden kan betalas retroaktivt men att ansökan först kan göras i andra månaden. 9.3 Rätten till underhållsstöd upphör om den bidragskyldige betalar till Försäkringskassan i rätt ordning Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor har svårt för att bedöma effekterna av förslaget. Det vi däremot kan konstarera, liksom utredningen har gjort, och förstärka är vikten av att bestämmelsen inte tillämpas om det finns särskilda skäl såsom boföräldern och barnet har skyddad identitet eller det finns en hotbild eller om bidragsskyldige regelmässigt misskött betalning efter att tidigare betalt in till Försäkringskassan i rätt ordning. Viktigt i sammanhanget är att utskrivningen ur systemet inte sker automatiskt utan att berörda föräldrar får en notifiering vilken möjliggör att särskilda orsaker kan anges och tas i beaktan för att ärendet fortsatt ska administreras av Försäkringskassan. 9.4 Expeditionsavgift Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor ställer sig tveksam till om en expeditionsavgift får önskad effekt. Finns det någon evidensbaserad kunskap som kan tillstyrka att önskad effekt uppnås genom införandet av expeditionsavgift? Vi ser återigen en risk att förslaget drabbar de ekonomiskt utsatta ytterligare.
2014-10-15 3 (3) I övrigt har Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor inga synpunkter. I detta ärende har vikarierande generaldirektör Eva Theisz beslutat. Handläggare Jesper Thiborg har varit föredragande. Eva Theisz vikarierande generaldirektör Jesper Thiborg handläggare