Protokoll från Västra Götalandsregionen Protokoll från kommittén för rättighetsfrågor den 20 mars 2015 Tid: kl.9:30 15:45 Plats: Scandic Crown i Göteborg Närvarande ande Kristina Grapenholm, ordförande (FP) Peter Legendi, vice ordförande (S) till och med kl.15.20 Rasha Riad Sandén (S) Mussa Selim (S) Lars Åke Carlsson (M) Kristina Körnung (MP) Jessica Wetterling (V) Stig-Olov Tingbratt (C) Gunilla Lindell (KD) Ersättare Malva Ahlstedt (S) Nicola Hesslén (M) Bosse Parbring (MP) Elise Norberg Pilhem (V) Justerare Peter Legendi, vice ordförande (S) Datum och ort för justering Den 30 mars 2014 Underskrifter Sekreterare: Vania Timback Ordförande: Kristina Grapenholm Justerare: Peter Legendi
2 (19) Övriga närvarande Nanna Siewertz Tulinius. politisk sekreterare (FP) kl. 9:30 9:50 Bo Antonsson. politisk sekreterare (SD) Annika Ottosson (Förvaltningschef) Viveca Reimers (Blivande avdelningschef) Anjelica Hammersjö (Utredare) Lars Karlsson (Kommunikatör) Linnéa Björk (Praktikant) Marianne Salén (Enhetschef) Anna Jakobsson (Enhetschef) Liselott Johansson (Utvecklingsenheten för barns hälsa och rättigheter) Jesper Svenson (MR-strateg inriktning etnicitet och trosuppfattning) Emma Broberg (MR-strateg inriktning barnrättsfrågor) Maria Talja (MR-strateg inriktning hbtq frågor) Jan Terneby (MR-strateg inriktning ålders frågor och utbildning) Åsa Olsson (MR-strateg inriktning funktionshinderfrågor) Vania Timback (kommittésekreterare och MR-strateg)
3 (19) Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har gjorts offentlig genom anslag på Västra Götalandsregionens anslagstavla på Regionens Hus på Östergatan i Vänersborg. Kommittén för rättighetsfrågor Sammanträdesdatum: 2015-03-20 Datum när anslag sätts upp: 2015-03-30 Datum när anslag tas ned: 2015-04-20 Förvaringsplats för protokollet: Regionens Hus, 462 80 Vänersborg Underskrift: Vania Timback
4 (19) Genomgång av dagens ärenden Genomgång av dagens ärenden kl. 9:15 11:30 och 13.00 13.30 Mötesuppehåll Lunch kl. 12.00 13.00 ssammanträde av ärendena 1-8 på föredragningslistan. kl.9.15 11.00 Informationsärenden Genomgång av informationsärenden skedde kl.11.00 14:30 (inga beslut). Handlingsplan funktionsnedsättning Samråd för funktionshinderfrågor nya sammansättning Tvärsamråd Information från kansliet Viveca Reimers presenterade sig för ledamöterna MR-Policy Möte mellan RF och Vänersborgs kommun gällande tillgänglighet RS beslut om att avsätta 90 miljoner kronor för åtgärder för enkelt avhjälpta hinder i Regionens lokaler. TD-film Demokratidag, den 14 april i Stockholm Handikappidrottsstipendiet 2015 Information från presidiet West Pride den 10-14 juni 2015 MR-dagarna10-11/11(Ordföranden uppmanade ledamöterna att boka in dagarna) Möte med RF:s representationsgrupp Information från ledamöter Dokumentation från Barnkonvention 25 år Möte om medborgardialog i Vänersborg Övriga Ordföranden Kristina Grapenholm avtackade Annika Ottosson för hennes arbete för Rättighetskommittens kansli som förvaltningschef. Brev från handikapporganisation DHR. Presidiet bevarar brevet.
5 (19) 9 Uppföljning av Jämställt Västra Götaland 2014 2017 Diarienummer RS 675-2011 1. Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att delfinansiera deltidsuppföljningen av Jämställt Västra Götaland 2014 2017 med 83 550 kr. Medlen tas från budgetpost Utvecklingsmedel. 2. Kommittén för rättighetsfrågor har för avsikt att delfinansiera den slutliga utvärderingen av Jämställt Västra Götaland 2014-2017 med 83 550 kr år 2017. Sammanfattning av ärendet Rättighetskommitténs kansli har tillsammans med Länsstyrelsen i Västra Götaland tagit fram jämställdhetsstrategin Jämställt Västra Götaland 2014 2017. För närvarande pågår implementeringen av strategin, hittills har 56 aktörer anslutit sig till strategin, kommuner såväl som myndigheter och föreningar. För att få bästa möjliga effekt av strategin är en halvtidsuppföljning planerad med syfte att motivera aktörerna att implementera strategin. En upphandling har gjorts via Länsstyrelsen som resulterade i att konsultföretaget Contextio Ethnographic AB kommer att erbjudas uppdraget. Uppdraget innebär att konsulterna förutom att genomföra halvtidsuppföljningen 2015 även kommer att göra en slututvärdering 2017. Kostnaderna delas lika mellan Länsstyrelsen och kommittén. Den totala kostnaden uppgår till 334 200 kr exkl moms. Finansiering Den totala kostnaden för halvtidsuppföljning och utvärdering uppgår till 334 200 kr exkl moms. Kostnaden delas lika mellan Länsstyrelsen i Västra Götaland och kommittén för rättighetsfrågor. För kommitténs del kommer halvtidsuppföljningen år 2015 att uppgå till 83 550 kr och slututvärderingen 2017 kommer att uppgå till 83 550 kr. Medlen tas från budgetpost Utvecklingsmedel. en skickas till Diariet
6 (19) 10 Erbjudande om plats i kommittén för rättighetsfrågors samråd 2015-2018 Diarienummer RHK 46-2015 Kommittén för rättighetsfrågor beslutar följande: 1. EKHO Göteborg, Kvinno- och tjejjouren ADA, Mötesplats Simone, Resurscentra EDCS, RFSL Göteborg, RFSL Skaraborg, RFSU Göteborg, Stolta Föräldrar, Transföreningen FPES samt West Pride erbjuds plats i samrådet för jämställdhet och hbtq-frågor under perioden 2015-2018. 2. Antidiskrimineringsbyrån i Trollhättan/ Integrationsforum mot rasism, Göteborgs Rättighetscenter, DHR Västra Götalands Distrikt (Förbundet för ett samhälle utan rörelsehinder) Studieförbundet Ibn Rushd Västra, Interreligiösa Centret, Sensus studieförbund Västra Götaland, Stadsmissionen samt Ungdom mot rasism erbjuds plats i samrådet för mänskliga rättigheter under perioden 2015-2018. 3. Bris region Väst, Fryshuset Göteborg, Rädda Barnen, Räddningsmissionen, Tjejjouren Väst samt Unicef erbjuds plats i samrådet ålder med inriktning barnrätt under perioden 2015-2018. 4. Göteborgs romska råd, Göteborgs sameförening, Judiska föreningen i Borås, Judiska församlingen i Göteborg (enhetsförsamling), Kulturgruppen resandefolket, Sverigefinska pensionärer i Göteborg, Sverigefinska riksförbundet distrikt Västra Götaland, Sverigefinska Samarbetsorganet i Borås samt Sverigefinska ungdomsförbundet i Göteborg erbjuds plats i samrådet för nationella minoriteter 2015-2018. 5. Inbjudningar, dagordningar, minnesanteckningar och liknande information från samrådet för nationella minoriteter skickas till Tornedalingars riksförbund för kännedom. Sammanfattning av ärendet Kommittén för rättighetsfrågors beslutade vid sitt möte 2015-01-30 att inrätta samråd för funktionshindersfrågor, jämställdhet och hbtq-frågor, mänskliga rättigheter, nationella minoriteter samt ålder (RHK 31-2015). Samråden utlystes i början av februari 2015. Kansliet har berett de anmälningar som kommit in och återkommer i detta tjänsteutlåtande med förslag på sammansättning av samråden. Samrådet för nationella minoriteter har inte ingått i utlysningen. Istället görs efter beslut av kommittén en särskild inbjudan till beslutade organisationer. Samrådet för funktionshindersfrågor bereds i en särskild ordning med separat valkommitté.
7 (19) Finansiering Enligt riktlinjerna för samråd ska varje samråd genomföra tre möten per år, totalt 15 samrådsmöten per år. Kansliets förslag innebär att 33 civilsamhällesföreträdare erbjuds arvode. Utöver detta tillkommer 11 personer till samrådet för funktionshindersfrågor. Kostnaden för arvoden uppgår då till 104 940 kr. Utöver detta tillkommer 69 960 kr i arvode för tvärsamråd, eventuella arvoden för deltagande i dialogforum, reseersättning, lokaler och andra möteskostnader samt kommittérepresentanternas arvode. I kommitténs detaljbudget 2015 avsätts 400 000 kr för samrådsarbetet och 100 000 kr för samrådsgemensamma konferenser. Indirekt tillkommer även personalkostnader för de ansvariga tjänstepersonerna på kansliet. en skickas till Diariet
8 (19) 11 Slutrapport Ungas medskapande lärande av ungas erfarenheter Diarienummer RHK 44-2015 1. Kommittén för rättighetsfrågor noterar rapporten Ungas medskapande lärande av ungas erfarenheter Sammanfattning av ärendet 2013-2014 har kommittén för rättighetsfrågor finansierat uppdragsforskning för att ta reda på hur ungas engagemang kan tas tillvara för ett inkluderande samhälle och hitta former för inflytande för unga. Det övergripande uppdraget var att bidra med ny kunskap och föreslå arbetsformer som ökar ungas möjlighet att påverka sina egna villkor och samhällets utveckling. Uppdragsforskningen har genomförts av KAIROS inom Mistra Urban Futures. Detta är projektets slutrapport. Finansiering Kommittén för rättighetsfrågor har finansierat projektet med 425 000 år 2013 och ytterligare 425 000 år 2014. Projektet har finansierats till lika stora delar av kommittén för rättighetsfrågor och Mistra Urban Futures. Avstämning med kommittén Forskningsprojektet har deltidsredovisats på kommitténs sammanträde den 30 mars 2014 och slutredovisats på kommitténs sammanträde den 11 december 2014. Kommitténs ledamöter deltog även på ett seminarium den 7 februari 2014 där det fanns möjlighet att ge respons på projektet. Bilaga Ungas medskapande Lärande av ungas erfarenheter (88 sidor) en skickas till Åsa Lorentzi, projektledare för Ungas medskapande, asa.lorentzi@norrahisingen.goteborg.se för kännedom
9 (19) 12 Slutrapport Invånardialogens roll och former Västra Götalandsregionens samråd med det civila samhället Diarienummer RHK 45-2015 1. Kommittén för rättighetsfrågor noterar rapporten Invånardialogens roll och former Västra Götalandsregionens samråd med det civila samhället. Sammanfattning av ärendet 2013-2014 har kommittén för rättighetsfrågor finansierat uppdragsforskning för att analysera hur kommitténs samråd upplevs av politiker, tjänstepersoner och de organisationer som deltar. En del av uppdraget var att föreslå hur samrådens effektivitet och representativitet skulle kunna förbättras. Uppdragsforskningen har genomförts av forskningsprojektet KAIROS inom Mistra Urban Futures. Detta är projektets slutrapport. Fördjupad beskrivning av ärendet Finansiering Kommittén för rättighetsfrågor har finansierat projektet med 425 000 år 2013 och ytterligare 425 000 år 2014. Projektet har finansierats till lika stora delar av kommittén för rättighetsfrågor och Mistra Urban Futures. Avstämning med kommittén Forskningsprojektet har deltidsredovisats på kommitténs sammanträde den 30 mars 2014 och slutredovisats på kommitténs sammanträde den 11 december 2014. Kommitténs ledamöter deltog även på ett seminarium den 7 februari 2014 där det fanns möjlighet att ge respons på projektet. Bilaga Invånardialogens roll och former Västra Götalandsregionens samråd med det civila samhället (72 sidor) en skickas till Hans Abrahamsson, projektledare för Invånardialogens roll och former, hans.abrahamsson@globalstudies.gu.se för kännedom
10 (19) 13 Fördelning av organisationsbidrag till hbtq- och barnrättsorganisationer Diarienummer RHK 47-2015 1. Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att fördela hbtq-organisationsstöd till: Homan, 90 tkr RFSL Göteborg, 250 tkr RFSL Borås, 210 tkr 2. Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att fördela barnrättsorganisationsstöd till: BRIS Region Väst 275 tkr Göteborgs Räddningsmission 270 tkr Röda Korsets Ungdomsförbund 225 tkr 3. Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att återremittera förslaget till organisationsbidrag till föreningen PappaBarn för en ytterligare utredning. 4. Kommittén för rättighetsfrågor godkänner förslagen till överenskommelser. Sammanfattning av ärendet Kommittén för rättighetsfrågor har beslutat att ge ut 1 350 tkr i organisationsbidrag till hbtq- och barnrättsorganisationer för arbete år 2015. Ansökningsperioden har varit 10 februari - 1 mars 2015. Tre ansökningar från hbtq-organisationer och sex från barnrättsorganisationer har kommit in. Ansökningarna har bedömts utifrån hur de kommer arbeta med de mänskliga rättigheterna inom sina områden i form av metod-, kunskaps- och metodutveckling. Fördjupad beskrivning av ärendet Kommittén för rättighetsfrågor i Västra Götalandsregionen utlyser under 2015 medel för hbtq- och barnrättsorganisationer som vill bidra till att stärka rättighetsarbetet under 2015. För hbtq-organisationer utlyses 550 tkr och för barnrättsorganisationer utlyses 800 tkr för år 2015. Organisationsstödet ska bidra till att förverkliga de ambitioner som finns i Västra Götalandsregionens vision om Det goda livet. Syftet med bidraget är att: stärka regionala föreningar som arbetar med barnrätts- och hbtq-frågor stärka arbetet med ett rättighetsbaserat arbetssätt ur ett intersektionellt perspektiv.
11 (19) Tre ansökningar från hbtq-organisationer har inkommit till kansliet; från Homan, RFSL Göteborg och RFSL Borås. Kansliet föreslår att följande fördelning bidrag för 2015 under förutsättning att organisationerna kompletterar med godkänd årsredovisning för 2014 och verksamhetsplan 2015 till kansliet: Homan, 90 tkr RFSL Göteborg, 250 tkr RFSL Borås, 210 tkr Totalt: 550 tkr Sex ansökningar från barnrättsorganisationer har inkommit till kansliet; från Rädda Barnens Riksförbund, BRIS Region Väst, PappaBarn, Röda Korsets Ungdomsförbund, Göteborgs Räddningsmission samt Angereds FC. Av dessa föreslås följande organisationer erhålla bidrag för 2015 under förutsättning att organisationerna kompletterar med godkänd årsredovisning för 2014 och verksamhetsplan 2015 till kansliet: BRIS Region Väst 275 tkr Göteborgs Räddningsmission 270 tkr Röda Korsets Ungdomsförbund 225 tkr PappaBarn 30 tkr Totalt: 800 tkr Yrkande på sammanträdet Vice ordföranden Peter Legendi (S) yrkar att återremittera förslaget till organisationsbidrag till föreningen PappaBarn för en ytterligare utredning. Kommittén för rättighetsfrågor godkänner yrkandet om återremiss.
12 (19) 14 Förslag om fördelning av organisationsstöd till föreningar som företräder nationella minoriteter Diarienummer RHK 42-2015 6. Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att fördela organisationsstödet till föreningar som företräder den sverigefinska nationella minoriteten i enlighet med bilagan sammanställning av fördelning av organisationsstöd till den sverigefinska nationella minoriteten 2015. 7. Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att bevilja Judiska församlingen i Göteborg (enhetsförsamling) 130 tkr år 2015. 8. Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att bevilja Göteborgs Sameförening 25 tkr år 2015. 9. Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att fördelningen av organisationsstöd till föreningar som företräder den romska gruppen flyttas fram till 2015-04-24. Sammanfattning av ärendet År 2012 beslutade kommittén för rättighetsfrågor att avsätta 1 350 tkr per år till de fem nationella minoriteternas föreningsliv. Medlen fördelas efter följande kriterier; grundersättning på 25 tkr per år och nationell minoritet, antal individer som uppskattas ingå i den nationella minoriteten samt graden av strukturell exkludering. Med utgångspunkt från ovanstående kriterier fördelas organisationsstödet på följande sätt; 870 tkr/år sverigefinnar, 300 tkr/år romer/resande romer, 130 tkr/år judar, 25 tkr/år samer och 25 tkr/år tornedalingar (RHK 68-2011). Organisationsstödet ska bidra till att förverkliga de ambitioner som finns i Västra Götalandsregionens vision om Det goda livet och genom detta även stärka den nationella minoritetspolitiken på regional nivå. I januari 2015 beslutade kommittén för rättighetsfrågor om nya riktlinjer för perioden 2015-2018 (RHK 60-2014) vilka låg till grund för utlysningen av 2015 års medel. Sista ansökningsdag var 2015-03-01. Vid ansökningstidens slut har det inkommit 54 ansökningar varav 50 ansökningar kommer från föreningar som företräder den sverigefinska nationella minoriteten. Totalt omfattar ansökningarna från det sverigefinska föreningslivet 1 721 tkr, att jämföras med ramen på 870 tkr, 80 procent av ansökningarna är skrivna på finska och cirka 70 procent av de föreningar som ansökt har valt att utnyttja erbjudandet om att ta hjälp av Trollhättan Finska förening i ansökningsförfarandet. Judiska församlingen i Göteborg ansöker om 130 tkr i organisationsstöd för extern information och utbildning samt intern utbildning för barn och ungdom. Församlingen organiserar judar i Västra Götaland med en majoritet av
13 (19) medlemmarna i storgöteborg. Ansökan överensstämmer med de temaområden som anges i kommittén för rättighetsfrågors riktlinjer. Göteborgs sameförening ansöker om 25 tkr år 2015 för att skapa förutsättningar för föreningens överlevnad och utveckling. Organisationsstödet bidrar till att finansiera lokalhyra, underhåll av torvkåta vid Trollsjön, material, seminarier, informationsverksamhet etc. En av företrädarna för det romska förenings- och organisationslivet har inte deltagit på samråden sedan 2013. Därför har inte samråd inte kunna ske. Med kommitténs beslut om samråd 2015-2018 kommer nya personer att utses till samrådet för nationella minoriteter. Därför behövs en förlängd beredningstid om fördelning av organisationsstöd till föreningar som företräder den romska gruppen. Beredning Utgångspunkt för handläggningen av ansökningarna om organisationsstöd har dels varit Västra Götalandsregionens Policy för föreningsbidrag dels Grunder för fördelning av Västra Götalandsregionens bidrag till föreningar som företräder nationella minoriteter, föreningar som arbetar med barnrättsfrågor och/eller hbtq-frågor som kommittén för rättighetsfrågor beslutade om 2015-01-30 (RHK 60-2014). Bilaga Sammanställning av fördelning av organisationsstöd till den sverigefinska nationella minoriteten 2015 Redovisning av organisationsstödet för åren 2012-2015 den sverigefinska gruppen en skickas till aylijarvi@hotmail.com bonyholm@live.se gunn.wallin@telia.com finpa@hotmail.se seuraposti@gmail.com sirrka.taiminen@swipnet.se b-sjonsfinskaforening@telia.com salme.kankaala@gmail.com sanna@sheriffi.se liisa.k.hyvari@gmail.com tyoryhma@grsy.se trollhattan.finskaforening@telia.com (skickar till övriga 3 sökanden) daniel.jonas@judiskaforsamlingen.se svenngunnar.hurri@telia.com info@trajoskodrom.se richard.magito.brun@gmail.com
14 (19) 15 Kommittén för rättighetsfrågors delegeringsordning 2015 Diarienummer RHK 7-2014 1. Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att godkänna delegeringsordning 2015 Sammanfattning av ärendet Varje nämnd ska ha en aktuell delegeringsordning och det är lämpligt att årligen se över och besluta om delegeringsordning. De lagliga förutsättningarna för delegering finns i 6 kap. 33-38 kommunallagen. et ska till Diariet
15 (19) 16 Remissyttrande angående förslag till Västra Götalandsregionens program för klimatväxling Diarienummer RHK 38-2015 1. Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att översända remissyttrandet angående förslag till Västra Götalandsregionens program för klimatväxling till regionstyrelsen. Sammanfattning av ärendet I regionfullmäktiges budget 2014 fick miljönämnden i uppdrag att ta fram ett program för klimatkompensation. Miljönämndens förslag till program har nu kommit som remiss till kommittén för rättighetsfrågor. Kansliet föreslår att kommittén ställer sig bakom förslaget till program för klimatväxling eftersom ekologisk hållbarhet och mänskliga rättigheter är ömsesidigt beroende av varandra. Rätten till en god miljö finns indirekt med i flera av de grundläggande rättighetsdokumenten. FN:s allmänna förklaring talar bland annat om rätten till liv, till personlig säkerhet, och till föda som är tillräcklig för hälsa och välbefinnande. Dessa rättigheter är omöjliga att uppnå utan en god miljö. Kansliet ser dock att viss risk finns för att klimatväxlingsavgiften ekonomiskt belastar Västra Götalandsregionens verksamheter på ett sådant sätt att verksamheten riktad till invånaren riskerar att påverkas. Klimatväxlingen skulle 2014 ha genererat 7,6 miljoner men underlaget saknar en beskrivning av vilka undanträngningseffekter detta kan tänkas få. Kansliet föreslår därför att kommittén efterfrågar nödvändiga åtgärder för att säkerställa att klimatväxlingsavgiften inte ekonomiskt belastar verksamheten riktad till invånaren och negativt påverkar uppfyllandet av invånarnas rättigheter. et skickas till Regionstyrelsen, regionstyrelsen@vgregion.se
16 (19) 17 Kommitténs representation i samråden Diarienummer RHK 50-2015 1. Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att den politiska representationen i samråden innevarande mandatperiod blir följande: - Funktionshinder: Stig-Olof Tingbratt, Rasha Sandén och Patrik Karlsson - Ålder: Lars-Åke Carlsson, Elise Norberg Pilhem och Bosse Parbring - Nationella minoriteter: Jessica Wetterling, Nicola Hesslén och Mussa Selim - Jämställdhet/hbtq: Kristina Körnung, Gunilla Lindell och Malva Ahlstedt - Mänskliga rättigheter (MR): Kristina Grapenholm och Peter Legendi et skickas till Diariet
17 (19) 18 Anmälan av anmälningsärenden vid kommittén för rättighetsfrågors sammanträde den 20 mars 2015 Diarienummer RHK 1-2015 Sammanställningen över delegering och anmälningsärenden läggs till handlingarna. et skickas till Diariet
18 (19) 19 (extra ärende) Workshop om Kairos-forskningsrapporterna Diarienummer RHK 48-2015 Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att uppdra åt kansliet att arrangera en workshop om Kairos-forskningsrapporterna för fördjupad kunskap och diskussion. et skickas till Diariet
19 (19) 20 (extra ärende) Kommitténs möten i anslutning till intressanta verksamheter ute i regionen Diarienummer RHK 49-2015 Kommittén för rättighetsfrågor beslutar att förlägga en del av kommitténs möten i anslutning till intressanta verksamheter ute i regionen. et skickas till Diariet