2016-02-01 Remiss, förslag till nya regler för socialt ansvar vid import och införsel Svara senast 31 mars till regler@krav.se Hjälp oss att göra våra regler bättre! KRAVs styrka är en bred förankring bland livsmedelsaktörerna. Remisserna är avgörande för att få fram bra regler hjälp oss i det arbetet och ge oss dina synpunkter på förslaget. Med den bredd av erfarenhet, kunskap och engagemang som finns bland KRAVs anslutna, KRAVs medlemmar och intressenter landar vi i de bästa reglerna. En referensgrupp har tagit fram ett förslag till nya regler om socialt ansvar till kapitel 16, om import och införsel av produkter och råvaror. Läs mer på vår webbplats: http://www.krav.se/pagaende-oversyner/socialt-ansvar När remisstiden är slut ser referensgruppen över förslaget utifrån de svar som kommit in. KRAVs regelkommitté går därefter igenom förslaget och lämnar det till KRAVs styrelse för beslut. Nya regler publiceras på vår hemsida omkring 1 juli 2016 och börjar gälla från 1 januari 2017. Under perioden 1 februari till 31 mars remissar vi också följande andra ändringar i KRAVs regler till 2017: KRAV-certifiering utanför EU och mindre ändringar i tilläggskraven för animalieprodukter i kapitel 16, införsel och import Förslag till ny märkning för restaurang och storhushåll Du kan läsa mer på vår webbplats: http://www.krav.se/aktuella_remisser Varför? Vid förra årets översyn av hela kapitel 16 såg vi behovet av att ge mer tid för att utveckla reglerna om socialt ansvar vid import och införsel. Det förslag som nu presenteras bygger på förra årets remiss och svaren på dem. Det har också anpassats till ett förslag till regler för socialt ansvar som KRAV tar fram i samverkan med ägare av ekologiska regelverk/certifieringsorgan i andra länder, och som alla vill ha regler som går längre än EU:s förordning för ekologisk produktion. Översikt och motivering Här nedan sammanfattar vi de viktigaste förändringarna som föreslås i remissen, med motiveringar till förslagen. Det fullständiga förslaget till regler hittar du på vår hemsida http://www.krav.se/aktuella_remisser. De nya reglerna för socialt ansvar i avsnitt 16.4 föreslås gälla med ett stegvist införande från och med 1 juli- 2017 till och med 1 januari 2019, se nedan.
Övriga regeländringar får börja tillämpas efter att Swedac acceptansbedömt KRAVs regler 2017 och ska börja tillämpas senast 1 januari 2017 om inte annat anges. Avsnitt 16.4 Socialt ansvar Nedan sammanfattar vi de viktigaste förslagen i de nya reglerna för socialt ansvar, avsnitt 16.4. Avsnittet ska ingå i kapitel 16. I slutet av dokumentet beskriver vi även de regler som påverkas av ändringarna i avsnitt 16.4 och som vi föreslår ska ändras. De reglerna ingår i avsnitt 16.1, 16.2 samt kapitel 18. Socialt ansvar är ett av KRAVs fyra mervärden. Regelområdet har varit eftersatt och därför föreslås nu mer utvecklade regler. De tre dagligvarukedjorna Coop, Axfood och ICA är alla med i branschinitiativet BSCI (Business for Social Compliance Initiative). Delvis därför är regelförslaget utvecklat utifrån BSCI:s uppförandekod. Förslaget har också utvecklats utifrån Leading Organic Alliances (LOA) regler om socialt ansvar samt IFOAM:s regler om socialt ansvar. Motivering: KRAVs nuvarande sociala regler baseras på ILO kärnkonventioner men saknar väsentliga delar. Regelförslaget kan uppfattas som omfattande men är i nivå med sociala regler som ställs inom den svenska dagligvaruhandeln. Som underlag för ändringarna finns en utredning som du hittar här: http://www.krav.se/sites/www.krav.se/files/report_social_responsibility_documentation_europe.pdf Nedan presenterar vi viktiga delar i avsnitten A- K. Vi ställer också följande frågor: Fråga 1. Är införandetiderna i regel 16.4.2 rimliga? Fråga 2. Går det att ha ett avvikelsesystem i 16.4 på det sätt som föreslås? Fråga 3. Har du tips på riskanalysverktyg? KRAV tar gärna emot tips om detta! Fråga 4. Hjälper reglerna dig som importör att se ditt ansvar för leverantörer och underleverantörer? Fråga 5. Bedömer du att det finns revisorer tillgängliga med utbildning i något av de regelverk som KRAV tycker ska vara obligatoriska? Saknas någon utbildning och i så fall vilken? Fråga 6. Använder du andrapartsverifiering idag? Bedömer du att den kan fasas ut till 2017-07- 01? A) 16.4.1 Kategoriindelning Regeltexten i 16.4 har delats in i tre olika kategorier. Det är dels för att de har olika målgrupper och dels för att införandetiderna är olika. Kategorierna är: (I) som riktar sig mot importörer (B) som är basala och systematiska regler och som riktar sig mot importörernas leverantörer och underleverantörer
(D) som är mer detaljerade regler som också riktar sig mot importörernas leverantörer och underleverantörer. Motivering: Detta tydliggör vilka regler som ska uppfyllas av importörer och vilka regler som importörerna ska se till att deras leverantörer och underleverantörer ska uppfylla. Det är även kopplat till införandetiderna för att det ska bli enklare att successivt leva upp till reglerna vi föreslår. B) 16.4.2 Införandetid Vi föreslår att de nya reglerna för socialt ansvar införs stegvis enligt följande: reglerna för importörerna i kategori (I) ska uppfyllas senast 1 januari 2018. Först ska importörerna informera sina leverantörer och underleverantörer om reglerna och därefter göra en riskanalys enligt regel 16.4.4. De basala reglerna för importörernas leverantörer och underleverantörer i kategori (B) ska uppfyllas senast 1 januari 2019 De mer detaljerade reglerna för importörernas leverantörer och underleverantörer i kategori (D) ska uppfyllas senast 1 januari 2019. Motivering: Vi är medvetna om att regler om socialt ansvar är komplexa. Det ska vara ett införande som gör att de som tillämpar eller som vill tillämpa kapitel 16 ska kunna klara av att följa reglerna inom en rimlig tid. Därför föreslår vi ett stegvis införande. FRÅGA 1: Är införandetiderna i regel 16.4.2 rimliga? C) 16.4.3 Avvikelsehantering Tilläggskraven i kapitel 16 kan verifieras genom att dina leverantörer och underleverantörer är certifierade enligt ett erkänt regelverk eller genom att de kontrolleras mot våra checklistor. När de kontrolleras mot KRAVs checklistor kan det hända att de inte uppfyller reglerna. Idag finns inget sätt att hantera avvikelser utan leverantören blir i så fall underkänd. För reglerna i avsnitt 16.4 föreslår vi en avvikelsehantering enligt följande: Reglerna i kategori I ska uppfyllas av importören. De täcks av det vanliga avvikelsesystemet i regelavsnitt 2.5. Reglerna i kategori B ska åtgärdas och kontrolleras senast inom 3 månader. Reglerna i kategori D ska åtgärdas och kontrolleras senast inom 12 månader. Motivering: KRAV tror att det är svårt att införa utvecklade regler om socialt ansvar om det inte finns en avvikelsehantering. Flera av reglerna i 16.4 är systematiska och kan ta tid att följa upp. Därför föreslås en avvikelsehantering enligt förslaget. FRÅGA 2: Går det att ha ett avvikelsesystem i 16.4 på det sättet som det föreslås?
D) 16.4.4 Riskvärdering Även i den tidigare remissen för kapitel 16 om socialt ansvar från våren 2015 föreslog vi ett risktänk för reglerna om socialt ansvar. I det nya förslaget går vi bort från uppdelningen mellan hög- och lågriskländer eftersom det finns brister i en sådan uppdelning. Istället föreslår vi att man till och med 2018 ska ha gjort en riskanalys som visar hur man som importör ska följa upp socialt ansvar hos sina olika leverantörer och underleverantörer. Om regeln ska vara uppfylld 1 januari 2018 så har företagen 1 år och 6 månader på sig från att reglerna får börja tillämpas 2016-07-01 med att genomföra en riskanalys. Det finns befintliga modeller för riskanalys, framtagna av t.ex. CSR-konsultbolag. Tanken är att KRAVs mall ska användas och att den ska vara baserad på en etablerad form för riskanalys. KRAV ska inte utveckla en egen modell för riskanalys. Detta kommer att förtydligas och arbetas med under 2016. Förutom att vid ett enskilt tillfälle göra en riskanalys så finns också en del av regeln som handlar om att man som importör eller införare kontinuerligt ska identifiera riskerna för avvikelser mot KRAVs regler i avsnitt 16.4. Motivering: KRAV vill underlätta efterlevnaden i att verifiera reglerna om socialt ansvar för företag som importerar eller för in produkter eller råvaror enligt kapitel 16. Att göra en riskanalys inom arbetet med socialt ansvar är ett bra sätt för att få en helhet över riskerna i sina leverantörsled. Företag som importerar eller för in produkter eller råvaror kan på detta vis arbeta förebyggande, långsiktigt och mer fördjupat med socialt ansvar. Förhoppningsvis kan det så klart också leda till bättre uppfyllnad av reglerna. FRÅGA 3: Har du tips på riskanalysverktyg? KRAV tar gärna emot tips om detta! E) 16.4.10 Management system Regeln handlar om att förbättra verksamheten internt hos leverantörer och underleverantörer och ska också leda till att de anställda får mer insyn i verksamheten. En del i detta är att anställda ska känna till reglerna om socialt ansvar för att enklare kunna påverka sina arbetsvillkor och sin arbetsmiljö. Regeln handlar också om att ha en ansvarig person inom ledningen för arbetet med socialt ansvar. Motivering: Att ha ett ledningssystem för socialt ansvar är viktigt för att kunna hantera avvikelser internt och det gynnar förbättrade arbetsvillkor och en förbättrad arbetsmiljö. Det är en systematisk fråga att kunna visa att man har ordning och reda inom organisationen. F) 16.4.11-16.4.15 och 16.4.18-16.4.21 Regler baserade på ILO-konventioner Reglerna 16.4.11-16.4.21 baseras på ILO-konventioner och behandlar områdena i denna ordning: inget tvångsarbete, ingen diskriminering, inget barnarbete, unga arbetare, rätt att organisera sig och
förhandla kollektivt, ingen omåttlig övertid, två regler gällande hälsa- och säkerhet samt krav på anställningskontrakt. Några av reglerna finns i KRAVs nuvarande regler om socialt ansvar men i detta förslag är de mer utvecklade och skapar tillsammans en bättre helhet för att kontrollera arbetsvillkor. Motivering: Reglerna baseras på ILO-konventioner. De är alla fundamentala och vanligt förekommande i andra regelverk och standarder för socialt ansvar. De ingår exempelvis i BSCI:s Code of Conduct och LOAs sociala regler. G) 16.4.16-16.4.17 Löner och lönenivåer Reglerna om lön är uppdelade i två stycken där en är klassad som basregel (B) och en som detaljerad (D). Regeln innefattar även en rekommendation om levnadslön. I framtagandet av reglerna har det varit diskussioner om KRAV ska ha en starkare skrivning för att till exempel konsumenter förväntar sig att de som arbetar i leverantörsled med produkter och råvaror som ska KRAV-märkas får en levnadslön. Samtidigt finns i dagsläget inte beräkningar på landbasis för vad en levnadslön skulle kunna vara. Diskussionerna har handlat om att KRAV måste vara pragmatiska för att kunna erkänna regelverk som ett sätt att verifiera reglerna i avsnitt 16.4. Motivering: Levnadslön är viktigt att ha med i reglerna samtidigt som det inte finns beräkningar som är enkla att tillämpa för de företag som vill följa KRAVs regler. Därför föreslås levnadslön som en rekommendation i regelförslaget. Skrivningen är densamma som i LOA:s regler om socialt ansvar. H) Reglerna 16.4.22 till 16.4.26 om trafficking, migrantarbetare, korruption och urfolks rättigheter Reglerna 16.4.22 till 16.4.26 tar upp aspekter som till stor del behandlas i lokal lagstiftning i de flesta länder och som i vissa fall är olagliga. Reglerna gäller: ingen trafficking, inga illegala migrantarbetare, motarbeta korruption anta anti-korruptionspolicy och tillvarata och skydda ursprungsfolks rättigheter Motivering: Genom att införa dessa regler så understryker vi att de ska följas upp. I takt med att marknaden för ekologiska produkter och råvaror ökar så blir tyvärr också frågor som till exempel trafficking och korruption allt mer aktuella. Reglerna finns med i LOAs regler såväl som i andra erkända regelverk, t.ex. ingår regler om korruption i BSCI:s Code of Conduct.
Regler som vi föreslår ska ändras i avsnitt 16.1, 16.2 samt kapitel 18 I) 16.1.4 och 16.1.5 Involvera leverantörer, underleverantörer och skriv in krav i kontrakt Dessa två regler ingick även i det tidigare förslaget som remissades våren 2015. Eftersom de är relevanta för alla tilläggskrav i kapitel 16 har vi flyttat dessa till avsnitt 16.2. Regel 16.1.4 handlar om att importörer ska involvera leverantörer och underleverantörer i sitt arbete. Regel 16.1.5 handlar om att tilläggskraven ska skrivas in i kontrakt mellan importör/införare och leverantör. Motivering: För att säkra uppfyllnad av alla tilläggskraven i kapitel 16 föreslås dessa nya regler. I utvecklandet av reglerna för socialt ansvar blev behovet av dessa regler tydligt. Eftersom importörer och införare endast har direkt kontakt med sina närmaste leverantörer är det rimligt att det ingår i kontrakten med dessa. FRÅGA 4: Hjälper reglerna dig som importör att se ditt ansvar för leverantörer och underleverantörer? J) 16.2.3-16.2.4 Tredjeparts- och andrapartsverifiering Ett sätt att verifiera de kommande sociala reglerna är tredjepartsverifiering mot KRAVs checklistor. För att säkra upp att tredjepartsverifiering av de sociala reglerna håller hög kvalité föreslår KRAV att verifieringen ska utföras av en person med utbildning i socialt ansvar enligt ett antal regelverk samt ett antal kriterier för hur verifieringen ska genomföras. Det handlar till exempel om att intervjuer med arbetstagare alltid ska genomföras utan att ledning är närvarande samt att representationen av arbetstagarna vid intervjuerna ska vara god. Andrapartsverifiering för att verifiera tilläggskraven i kapitel 16 föreslås fasas ut till 2017-07-01. Dessa regler har flyttats till avsnitt 16.2 för att de berör hur verifiering av tilläggskrav om socialt ansvar kan göras och inte specifikt handlar om tilläggsreglerna. Regeln om tredjepartsverifiering har också ändrats så att inte enbart certifieringsorgan ackrediterade för ekologisk produktion får göra tredjepartsverifiering. Motivering: Denna kompetens ska ligga på personen så ett certifieringsorgan inte behöver vara ackrediterat enligt en social standard. Regler om socialt ansvar är komplicerade och kräver en viss typ av kompetens som man nödvändigtvis inte har om man har revisorskompetens i ekologisk produktion. FRÅGA 5: Bedömer du att det finns revisorer tillgängliga med rätt kompetens, om har utbildning i något av de regelverk som KRAV tycker ska krävas? Saknas någon utbildning och i så fall vilken? FRÅGA 6: Använder du andrapartsverifiering idag? Bedömer du att den kan fasas ut till 2017-07-01?
K) 18.4.13 Revisorernas kompetens import och införsel Denna regel har ändrats så att revisorer ska ha kunskap i de internationella konventioner och riktlinjer som reglerna i avsnitt 16.4 bygger på. Motivering: Revisorer som certifierar de företag som importerar eller för in produkter eller råvaror måste uppfylla kompetenskrav som är i enlighet med aktuella regler. Eftersom reglerna om socialt ansvar ändras blir det naturligt att dessa kompetenskrav även ändras. Hela förslaget till nya regler Du kan hämta hela regeltexten och mer information på http://www.krav.se/aktuella_remisser Hur du svarar Vi vill gärna ha dina synpunkter på: Reglernas innehåll leder de till att syftet med översynen nås, är kraven rimliga, går reglerna att uppfylla? Språk går det att förstå vad vi menar? Går reglerna att kontrollera? Var konkret och hänvisa till den eller de regler du vill kommentera. Beskriv gärna konsekvenserna av en regel eller av de ändringar du föreslår. Svara även gärna på de frågor som vi ställt löpande i dokumentet. Maila ditt svar till regler@krav.se. Ange ditt namn och kontaktuppgifter så vi kan nå dig om vi behöver fråga dig om något. Det är värdefullt för oss om du talar om ifall du har egen KRAVgodkänd produktion och i så fall vilken, om du är konsument eller finns i livsmedelsbranschen. KRAV strävar alltid efter att vara så transparenta som möjligt. Vi har som policy att publicera de remissvar vi får in på vår hemsida. Ange om du inte skulle vilja detta. OBS! Vi behöver ditt svar senast 31 mars 2016. Du som inte har tillgång till dator hör av dig per telefon eller brev så skickar vi remissförslaget och eventuellt bakgrundsmaterial till dig med vanlig post. Postadress: KRAV Box 1037 751 40 UPPSALA För dig som är KRAV-certifierad för import/införsel För dig som är KRAV-certifierad för import/införsel finns det möjlighet att lämna synpunkter via vår webbenkät. Enkäten skickas till alla KRAV-certifierade företag för import/införsel som vi har mejladress till. Om du inte fått enkäten men skulle vilja lämna dina synpunkter via den så hör av
dig till regler@krav.se, så skickar vi den. Sista datum för att besvara webbenkäten är den 31 mars. Om remissen Svar som kommer från föreningar eller organisationer har större tyngd än remissvar från enskilda. Har du möjlighet att samverka med kollegor eller inom en förening för att diskutera och lämna ett gemensamt svar är det extra värdefullt för oss. Men vi är tacksamma också för svar från enskilda personer. Vilka har varit med och tagit fram förslaget? I regelöversynen har vi haft följande referensgrupp: Martin Laurentz, Lantmännen Kristina Areskog Bjurling, Axfood Lennart Ohlsson, Kung Markatta Kåre Wahlberg, Kiwa Sverige Martin Horwitz, Primewine Alexandra Anastoulis, Coop Charlotte Davidson, Prosanitas Hanna Schmidt, Everfresh/Total Produce Niklas Egels Zandén, Göteborgs universitet Anders Axelsson, ICA Christopher Riddselius, KRAV Helena Wistrand, KRAV Kjell Sjödahl Svensson, KRAV Välkommen att höra av dig om du har frågor! Christopher Riddselius Regelutvecklare KRAV christopher.riddselius@krav.se regler@krav.se 070-285 53 88