1 (1) Plats och tid Åbyrummet kl 08:00-09:45 Beslutande närvarande Johan Skog (M) (ordförande), Anna-Clara Nord Ekerling (L) (vice ordförande), Thomas Arctaedius (S) Övriga närvarande Henrik Lennermark (Utbildningschef), Martin From (Nämndsekreterare), Erika Steorn (Verksamhetschef), Sara Smeds (Förvaltningsjurist) 36-41, Karin Oldfield (Rektor) 36-38, Mattias Lingeskog (Rektor) 36-38, Anders Forsberg (Lokalstrateg) 36-39, Charlotte Müntzing (Chef för kost, miljö och folkhälsa) 42-44 Paragrafer 36-44 Justerande Plats och tid för justering Underskrifter Sekreterare Thomas Arctaedius Martin From Protokollet justerades 2018-05-09. Undertecknat exemplar finns hos kommunstyrelsens kansli. Ordförande Johan Skog Justerande Thomas Arctaedius 1
ÄRENDELISTA 36 Val av justerare 37 Fastställande av dagordning 38 Verksamheten informerar 39 Organisation för de kommunala grundskolorna 40 Revidering av barn- och ungdomsnämndens delegationsordning 41 Riktlinjer för personuppgiftsbehandling 42 Remiss, Handlingsplan mot hedersrelaterat våld och förtyck 43 Utvärdering av frukostsatsning 44 Omställningsbidrag 2
36 Val av justerare Beslut Thomas Arctaedius (S) utses att justera protokollet jämte ordförande. 3
37 Fastställande av dagordning Ärendet Organisation för de kommunala grundskolorna flyttas till punkt nummer 4. Ärendet Revidering av barn- och ungomsnämndens delegationsordning flyttas till punkt nummer 5. I övrigt fastställs dagordningen i enlighet med utskick. 4
38 Verksamheten informerar Beslut Arbetsutskottet noterar informationen. Vallentuna musiklass startar på Karlbergsskolan Karin Oldfield, rektor, berättade att musikklasser till höstterminen kommer att startas upp i alla årskurser i mellanstadiet. Eventuell sammanslagning Karlbergsskolan och Hjälmstaskolan Mattias Lingeskog och Karin Oldfield, rektorer, informerade om idéer inför en eventuell sammanslagning: Klassrummens struktur kan ses över. Man tittar på upplägg som är mindre traditionella. Utökad samverkan med föräldraförening. Lärare kan medverka på raster genom att hålla i aktiviteter. Utökad satsning på moderna språk. Skolgårdens struktur ses över. Personal Henrik Lennermark, utbildningschef, informerade om personalfrågor: Anders Forsberg, lokalstrateg, har sagt upp sig. Marita Holmgren, förvaltningssekreterare, har gått i pension. Erik Byström blir rektor för den enhet som skapas när Ekebyskolan och Hammarbacksskolan slås samman. Åldersuppskrivningar Sara Smeds, förvaltningsjurist, informerade om ny praxis för åldersuppskrivningar av nyanlända. En elev i grundskolan/grundsärskolan har rätt att slutföra den högsta årskursen, även om skolplikten har upphört dessförinnan. En elev har därför alltid rätt att gå årskurs nio (dock inte rätt att fullfölja med godkända betyg) och det finns inte någon åldersgräns för slutförande av grundskolan. 5
39 Organisation för de kommunala grundskolorna (BUN 2017.509) Arbetsutskottet diskuterade skolorganisationen. 6
40 Revidering av barn- och ungdomsnämndens delegationsordning (BUN 2018.210) Beslut Arbetsutskottet föreslår att: Barn- och ungdomsnämnden beslutar att revidera nämndens delegationsordning i enlighet med bifogat förslag. Anteckning Thomas Arctaedius (S) deltar inte i beslutet. Delegationsordningen har reviderats med anledning av barn- och ungdomsförvaltningens omorganisation under 2016. Förvaltningen är sedan dess organiserad i tre delar; uppdrag avseende huvudmannaorganisationen, avdelningen för ekonomi och administration samt resurscentrum. Varje del leds av en verksamhetschef. Delarna består i sin tur av olika enheter, bland annat kostenheten och elevhälsan, vilka leds av enhetschefer alternativt verksamhetschefer för aktuellt arbetsområde. Delegationsordningen har även granskats ur ett juridiskt perspektiv i syfte att bland annat tydliggöra den och renodla den från verkställighetsbeslut och sådant som hör till arbetsordning m.m. Förslaget till revidering syftar till att göra delegationsordningen mer rättssäker, effektiv och lätthanterlig. Vidare föreslås ett separat dokument med samtliga vidaredelegationer från utbildningschefen till annan anställd (jämför 7 kap. 6 kommunallagen). Verkställighetsbeslut är sådana beslut som inte innefattar någon självständig bedömning, som grundar sig på tillämpning av tidigare beslut, policy och riktlinjer, lagstiftning eller liknande, och som inte utgör myndighetsutövning. Verkställighetsbeslut kan inte överklagas till allmän förvaltningsdomstol med stöd av kommunallagens bestämmelser. I förarbetena till den tidigare kommunallagen (prop. 1990/91:117, s. 204) angavs att när det finns klara målsättningar för verksamheten så talar mycket för att många vardagliga åtgärder inom förvaltningen som i dag rättsligt är att anse som beslut kan hänföras till ren verkställighet även om de innefattar ett visst mått av självständigt ställningstagande. Det skulle t.ex. kunna gälla interna frågor om inköp, fastighetsförvaltning och personaladministration där intresset att överklaga genom kommunalbesvär normalt inte kan vara särskilt stort. I praxis har verkställighetsbeslut beslut av rent verkställande art getts en restriktiv innebörd och hänfört sig till beslut där beslutsfattaren saknat möjligheter att göra självständiga 7
bedömningar såsom vid debitering av en avgift som kommunfullmäktige antagit eller vid en mekanisk tillämpning av en turordningsprincip. Delegationsordningen är i dag omfattande och innehåller delar som utgör verkställighetsbeslut eller uppgifter som borde finnas i en arbetsordning eller liknande. Om ett beslut som har fattats som ett verkställighetsbeslut, dvs. inte står med i delegationsordningen och inte anmäls till nämnden, vid en domstolsprövning skulle bedömas utgöra ett delegationsbeslut kan det riskera att upphävas t.ex. med hänvisning till överskriden delegation. Utifrån detta, rättssäkerhetsskäl (möjligheten att överklaga myndighetsbeslut) samt hur verkställighetsbeslut har tolkats restriktivt i praxis bör man därför vid osäkerhet ta med beslutet i delegationsordningen såsom ett delegationsbeslut. Barn- och ungdomsförvaltningen föreslår dessutom en ny punkt 23.3 gällande beslut om skolpliktens upphörande på grund av varaktig vistelse utomlands. Av 7 kap. 2 skollagen (2010:800) framgår att barn som är bosatta (folkbokförda) i Sverige har skolplikt. Om en elev flyttar utomlands permanent och inte längre är folkbokförd här upphör skolplikten. Skolplikten upphör även i de fall då barnet fortfarande är folkbokfört här men där hemkommunen bedömer att barnet varaktigt vistas utomlands. Då upphör även hemkommunens ansvar för att finansiera barnets utbildning. Parallellt med att föreslagen punkt införs i delegationsordningen tas en blankett fram vid förvaltningen för anmälan om längre utlandsvistelse som vårdnadshavarna ska fylla i inför sådana utlandsvistelser. I samband med beslut om skolpliktens upphörande lämnar förvaltningen relevant information till vårdnadshavarna om skolplikt och om vad som ankommer på dem vid återkomsten till Sverige. Eleven skrivs ut från sin skola och om detta är annan skola än anvisad skola garanteras inte plats vid hemkomst. Tidpunkt för nästa skolpliktsbevakning läggs in i verksamhetssystemet. Eftersom ansvaret för att elev får föreskriven utbildning åvilar utbildningschef föreslås att även beslutanderätt i ärenden om skolpliktens upphörande på grund av varaktig vistelse utomlands delegeras till utbildningschef. Detta underlättar även en ändamålsenlig hantering av dessa ärenden. Slutligen föreslår barn- och ungdomsförvaltningen en revidering av delegat gällande 16.7, 16.8 och 16.9. För ändamålsenlig hantering av dessa ärenden föreslås att beslutanderätten delegeras till rektor. Ovan ärenden rör elevers måluppfyllelse i förhållande till kunskapskraven. Om rätten till ett tidigare alternativt senare upphörande av skolgången, samt rätten att slutföra skolgången. För en rättssäker bedömning bedömer förvaltningen att besluten bör fattas av rektor, utifrån ansvaret för den övergripande verksamheten och dess mål och resultat. Yrkanden Johan Skog (M) yrkar att arbetsutskottet föreslår att: Barn- och ungdomsnämnden beslutar att revidera nämndens delegationsordning i enlighet med bifogat förslag. 8
Beslutsgång Ordförande, Johan Skog (M), ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet därmed. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse, 2018-04-17, revidering av delegationsordning 2. Reviderad delegationsordning 9
41 Riktlinjer för personuppgiftsbehandling (BUN 2018.333) Beslut Arbetsutskottet föreslår att: Barn- och ungdomsnämnden noterar informationen och antar föreslagna riktlinjer för personuppgiftsbehandling. Med anledning av att en ny EU-förordning, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG, börjar att gälla i alla medlemsländer den 25 maj 2018 har förvaltningen haft som uppdrag att bl.a. kartlägga förvaltningens personuppgiftsbehandlings överensstämmelse med den samt implementera de nya bestämmelserna. Förvaltningen har även tagit fram ett förslag till riktlinjer för barn- och ungdomsnämndens personuppgiftsbehandling. Yrkanden Johan Skog (M) yrkar att arbetsutskottet föreslår att: Barn- och ungdomsnämnden beslutar att revidera nämndens delegationsordning i enlighet med bifogat förslag. Beslutsgång Ordförande, Johan Skog (M), ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet därmed. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse, 2018-04-17, Implementering av dataskyddsförordningen 2. Information om implementering av dataskyddsförordningen 3. Riktlinjer för behandling av personuppgifter 10
42 Remiss, Handlingsplan mot hedersrelaterat våld och förtyck (BUN 2018.136) Beslut Arbetsutskottet föreslår att: Barn- och ungdomsnämnden har inget att erinra mot handlingsplan mot hedersrelaterat våld och förtryck. Kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat att förslaget till handlingsplan för hedersrelaterat våld och förtyck ska skickas på remiss till nämnderna. Svar på remissen önskas senast den 20 juni 2018. Barn- och ungdomsförvaltningen har under det senaste halvåret utrett arbetet med hedersrelaterat våld och förtryck på förvaltningens enheter och tagit fram en egen handlingsplan kring arbetet vilken presenterades för nämnden i februari. Handlingsplanen som nämnden ska yttra sig om är ytterligare en del i ett kommunövergripande arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck. Förvaltningen anser att handlingsplanen kan komplettera förvaltningens arbete på ett bra sätt genom att ge stöd i form av utbildning och samordnade insatser. Yrkanden Johan Skog (M) yrkar att arbetsutskottet föreslår att: Barn- och ungdomsnämnden har inget att erinra mot handlingsplan mot hedersrelaterat våld och förtryck. Beslutsgång Ordförande, Johan Skog (M), ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet därmed. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse 2018-03-26, Yttrande - Handlingsplan mot hedersrelaterat våld och förtryck 2. Remiss, Handlingsplan mot hedersrelaterat våld och förtyck 11
43 Utvärdering av frukostsatsning (BUN 2017.253) Beslut Arbetsutskottet noterar informationen. Sedan januari 2017 har de kommunala skolorna och Vallentuna gymnasium serverat frukost till elever från åk 6 och högre årskurser. Projektet initierades efter en analys av måltidsenkäten där ca 40% av de som svarat av åk 8 eleverna svarade att de inte åt frukost på morgonen. Frukost på morgonen är en viktig del för att ge kroppen energi efter en lång nattfasta och en förutsättning för att orka vara engagerad och tillgodogöra sig undervisningen i skolan på förmiddagen. Goda frukostvanor är en del av att ha bra måltidsvanor vilket är en viktig parameter för att långt och friskt liv. Projektet utvärderades i maj 2017 och visade positiva upplevda effekter på koncentration och studiero. Barn och ungdomsnämnden och utbildningsnämnden gav förvaltningen i uppdrag att redovisa ytterligare en utvärdering av projektet våren 2018. Förvaltningen har nu tagit fram denna utvärdering som presenteras i bilaga. Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse, 2018-04-23, Utvärdering av frukostsatsning 2. Utvärdering frukostsatsning 20180422 Expedieras till Akten 12
44 Omställningsbidrag (BUN 2018.132) Beslut Arbetsutskottet föreslår att: Barn- och ungdomsnämnden beslutar om ett tillfälligt omställningsbidrag till de verksamheter som har en majoritet av åk 6-9 elever som andel av verksamhetens totala antal elever. Bidraget ska täcka hela den sänkning som beslutades av kommunfullmäktige, dvs 7,2%, 5900kr per elev för månaderna januari - juni 2018. Kompensation för juli - december kommer inte utgå. Bidraget betalas ut i sin helhet per sista juni 2018 och grundar sig på elevsiffror som togs fram med SCB-statistiken i oktober 2018. Alla huvudmän som uppfyller villkoren är berättigade till bidraget, kommunala som fristående. Kostnaden tas från budgetposten BUNoförutsedda. I kommunfullmäktiges beslut om skolpeng för 2018 (KS 2017.419) sänktes skolpengen för åk 6-9 med 7,2%. På grund av att skolverksamheten är läsårsstyrd medförde detta en ekonomisk omställning för verksamheter med hög andel elever i åk 6-9 som är folkbokförda i Vallentuna. Förvaltningen föreslår därför ett tillfälligt omställningsbidrag till de verksamheter som har en majoritet av åk 6-9 elever som andel av verksamhetens totala antal elever. Bidraget avser täcka upp för hela den sänkningen som beslutades av kommunfullmäktige, dvs 7,2%, 5900kr per elev för månaderna januari - juni 2018. Kompensation för juli - december kommer inte utgå. Bidraget betalas ut i sin helhet per sista juni 2018 och grundar sig på elevsiffror som togs fram med SCB-statistiken i oktober 2018. Alla huvudmän som uppfyller villkoren är berättigade till bidraget, kommunala som fristående. Kostnaden tas från budgetposten BUNoförutsedda. Yrkanden Johan Skog (M) yrkar att arbetsutskottet föreslår att: Barn- och ungdomsnämnden beslutar om ett tillfälligt omställningsbidrag till de verksamheter som har en majoritet av åk 6-9 elever som andel av verksamhetens totala antal elever. Bidraget ska täcka hela den sänkning som beslutades av kommunfullmäktige, dvs 7,2%, 5900kr per elev för månaderna januari - juni 2018. Kompensation för juli - december kommer inte utgå. Bidraget betalas ut i sin helhet per sista juni 2018 och grundar sig på elevsiffror som togs fram med SCB-statistiken i oktober 2018. Alla huvudmän som uppfyller villkoren är berättigade till bidraget, kommunala som fristående. Kostnaden tas från budgetposten BUNoförutsedda. Beslutsgång 13
Ordförande, Johan Skog (M), ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet därmed. Beslutsunderlag 1. Omställningsbidrag Expedieras till Akten 14