Plats och tid ande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Måndag 12 november 2018 kl. 14.00 16:23, Svenljungasalen Norr, kommunhuset Svenljunga Ajournering 15:39-16:00 Stefan Carlsson (S), ordförande, 166-181 Johan Björkman (M), vice ordförande, 166-181 Dan Franzen (S), 166-181 Kerstin Göss-Lindh (S), 166-181 Monica Björsell (LBPO), 166-181 Jarl Bill (LBPO), 166-181 Eva Johansson (C), 166-181 Barbro Johansson, (C), 166-181 Christer Schönander (SD), 166-181 Övriga närvarande Ersättare Torsten Lindh (S), 166-181 Owe Lundin (L), 166-181 Kjell Persson (M), 166-181 Petra Ojala, (C), 166-181 Marianne Josefsson (MP), 166-181 Tjänstemän och sakkunniga Alfred Gotemark, kommunsekreterare, 166-181 Magnus Nilsson, kommunchef, 166-181 Justering Justerare Johan Björkman (M) Plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen Paragrafer 166-181 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Alfred Gotemark Stefan Carlsson Johan Björkman Instans Anslag / Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum 166-181 Anslagsdatum 2018-11-14 Datum för anslagets nedtagande 2018-12-06 Protokollet finns på Kommunstyrelseförvaltningen Underskrift
Svenljunga kommun........................................ Tjänstemän och sakkunniga Lena Lövgren, kommunutvecklare, 167 Fredrik Ekberg, samhällsbyggnadschef, 173-175 Christine Berggren, VA-chef, 175 Salman Chalhoub, ekonomichef, 176-178 Marianne Persson Wreschner, Redovisniningsansvarig, 176-178 2 (25)
Svenljunga kommun........................................ Innehållsförteckning 166 Godkännande av dagordning... 4 167 Riktlinjer och struktur för post och e-post i Svenljunga kommun... 5 168 Revidering av reglemente för socialnämnden... 6 169 Revidering av reglemente för samhällsbyggnadsnämnden... 7 170 Revidering av reglemente för kommunstyrelsen... 8 171 Revidering av regel för ersättning till förtroendevalda 2019-2022... 10 172 Revidering av reglemente för samverkansnämnd arbetsmarknad... 12 173 Taxa för plansbesked, planprogram, detaljplan och områdesbestämmelser... 13 174 Revidering av Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område... 15 175 Taxa för allmänna vatten- och avloppstjänster 2019 (VA-taxa)... 17 176 Verksamhetsplan 2019-2022... 19 177 Utdebitering 2019... 20 178 Månadsrapport oktober 2018... 21 179 Avveckling av gemensam nämnd mellan Ulricehamn, Tranemo och Svenljunga... 22 180 Redovisning av delegationsbeslut... 23 181 Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden... 25 3 (25)
166 Godkännande av dagordning godkänner dagordningen med ändringen att punkten stiftelsehantering stryks. 4 (25)
167 Riktlinjer och struktur för post och e-post i Svenljunga kommun Diarienummer: KSF-2007-556 föreslår kommunfullmäktige besluta att upphäva tidigare riktlinjer och struktur för hantering av elektronisk post och ersätta dem med rutin en för post, e-post och övrig skriftlig korrespondens. Vid översyn av flera styrdokument har det framgått att de är i behov av revidering men även samordning med andra liknande styrdokument. Förutom samordning finns behov av att minska antalet styrdokument. Tidigare riktlinjer ersätts därför av en rutin som omfattar både post, e-post samt övrig skriftlig korrespondens. Den nya rutinen som beslutas på tjänstemannanivå följer lagar och förordningar vad gäller informationssäkerhet, dataskydd och offentlighet och sekretess. sunderlag Riktlinjer och struktur för hantering av elektronisk post 2008-02-11, 9 Tjänsteutlåtande 2018-10-15 s arbetsutskotts protokoll 2018-10-29 178 et expedieras till Kommunfullmäktige 5 (25)
168 Revidering av reglemente för socialnämnden Diarienummer: SOC-2018-76-003 föreslår kommunfullmäktige följande: Att anta förslag till reviderat reglementet för socialnämnden Att upphäva reglemente för socialnämnden antaget 2018-08-20 125 Det av kommunfullmäktige beslutat reglemente 2015-05-18 med viss revidering 2018-08- 20 125, för socialnämnden bör revideras och anpassas i enlighet med ny kommunallag och rekommendationer från SKL. Kommun- och nämndsekreterarna har samverkat i framtagande av reglemente för respektive nämnd. Vid antagande av nytt reglemente för socialnämnden bör kommunfullmäktige upphäva reglemente beslutat 2018-08-20 125. sunderlag Förslag till reglemente för socialnämnden 2019-2022 Tjänsteutlåtande, 2018-08-24 s arbetsutskotts protokoll 2018-10-29 179 et expedieras till Kommunfullmäktige 6 (25)
169 Revidering av reglemente för samhällsbyggnadsnämnden Diarienummer: SBF-2018-350-003 föreslår kommunfullmäktige följande: Anta förslag till reviderat reglemente för samhällsbyggnadsnämnden Upphäva reglemente för samhällsbyggnadsnämnden som antogs av kommunfullmäktige 2012-12-17, 169. Enligt gällande reglemente för samhällsbyggnadsnämnden ska det följas upp inför varje ny mandatperiod och revideras vid behov. I och med den nya kommunallagen har Sveriges kommuner och landsting (SKL) tagit fram nya rekommendationer. Kommun- och nämndsekreterarna har samverkat i framtagande av reglemente för respektive nämnd. sunderlag Förslag till Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden Tjänsteutlåtande, 2018-09-10 s arbetsutskotts protokoll 2018-10-29 180 expedieras till Kommunfullmäktige 7 (25)
170 Revidering av reglemente för kommunstyrelsen Diarienummer: KSF-2018-156-003 föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till reglemente för kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att upphäva kommunstyrelsens reglemente, antaget 18 maj 2015, 87. Reservation Monica Björsell (LBPO) reserverar sig mot beslutet Jarl Bill (LBPO) reserverar sig mot beslutet Christer Schönander (SD) reserverar sig mot beslutet Nya kommunallagens ikraftträdande 1 januari 2018 har aktualiserat behovet av översyn av kommunstyrelsens reglemente. Syftet är att säkerställa att reglementet följer kommunallagens krav och samtidigt tydliggör etablerad praxis i styrelsens arbete. Avsikten är också att ge reglementet en mer logisk struktur, ett modernare språk och klargöra uppgiftsfördelningen mellan nämnderna. Kommun- och nämndsekreterarna har samverkat i framtagande av reglemente för respektive nämnd. Vidare har ändringar gjorts för att tillåta tillsättandet av ett tredje kommunalråd och införandet av 1:e och 2:e vice ordförande i kommunstyrelsen. Även stycket om kommunstyrelsens arbetsutskott har ändrats så att det nya kommunalrådet ersätter den tredje ledamoten. sunderlag Förslag till reglemente för kommunstyrelsen Förslag till beslut på sammanträdet Johan Björkman (M): Återremiterra förslaget för att åtgärda oklarheter i dokumentet Monica Björsell (LBPO): Bifalla Johan Björkmans förslag Christer Schönander (SD) Bifalla Johan Björkmans förslag 8 (25)
Svenljunga kommun Paragraf s 170........................................ sgång Ordförande frågar kommunstyrelsen om ärendet ska återremitteras enligt Johan Björkmans (M) förslag eller om ärendet ska avgöras i dag och finnar att kommunstyrelsen vill besluta om ärendet idag. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns. Ja-röst för besluta om ärendet idag. Nej-röst för att återremittera ärendet enligt Johan Björkmans (M) förslag Med 5 ja röster mot 4 nej röster beslutar kommunstyrelsen att besluta om ärendet idag. Bilaga Bilaga 1 Omröstningslista et expedieras till Kommunfullmäktige 9 (25)
Omröstning kommunstyrelsen 2014-2018 Datum: 170 Namn Ja Nej Avstår Frånvarande Dan Franzén (S) Dan Franzen (S) Monica Björsell (LBPO) Jarl Bill (LBPO) Johan Björkman (M) Eva Johansson (C) Barbro Johansson (C) Christer Schönander (SD) Stefan Carlsson (S) 5 4
171 Revidering av regel för ersättning till förtroendevalda 2019-2022 Diarienummer: KSF-2018-246-003 föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till reviderad regel för ersättning till förtroendevalda för mandatperioden 2019-2022 Reservation Monica Björsell (LBPO) reserverar sig mot beslutet Jarl Bill (LBPO) reserverar sig mot beslutet Christer Schönander (SD) reserverar sig mot beslutet Regeln har reviderats med ändringarna att ordförande i kommunstyrelsen ska få ett arvode på 75%, 1:e vice ordförande ett arvode på 75% och 2:e vice ordförande ett arvode på 50%. Förslag till beslut på sammanträdet Johan Björkman (M): Återremittera förslaget för att se över oklarheter gällande arbetstid. Monica Björsell (LBPO): Bifalla Johan Björkmans (M) förslag Christer Schönander (SD) Bifalla Johan Björkmans (M) förslag Johan Björkman (M): Avslå förslaget. Monica Björsell (LBPO): Bifalla Johan Björkmans (M) förslag Christer Schönander (SD): Bifalla Johan Björkmans (M) förslag sgång Ordförande Frågar kommunstyrelsen om ärendet ska återremitteras enligt Johan Björkmans (M) förslag eller om ärendet ska avgöras i dag och finnar att kommunstyrelsen vill besluta om ärendet idag. Ordförande ställer förvaltningens förslag mot Johan Björkmans (M) förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förvaltningens förslag. 10 (25)
Svenljunga kommun Paragraf 171........................................ Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns. Ja-röst för att bifalla förvaltningens förslag. Nej-röst för avslå förslaget. Med 5 ja röster mot 4 nej röster beslutar kommunstyrelsen att bifalla förvaltningens förslag. Bilagor Bilaga 2 - Omröstningslista sunderlag Förslag till revidering av regel för ersättning till förtroendevalda under mandatperioden 2019-2022 et expedieras till Kommunfullmäktige 11 (25)
Omröstning kommunstyrelsen 2014-2018 Datum: 171 Namn Ja Nej Avstår Frånvarande Dan Franzén (S) Dan Franzen (S) Monica Björsell (LBPO) Jarl Bill (LBPO) Johan Björkman (M) Eva Johansson (C) Barbro Johansson (C) Christer Schönander (SD) Stefan Carlsson (S) 5 4
172 Revidering av reglemente för samverkansnämnd arbetsmarknad Diarienummer: KSF-2018-231-003 föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till reviderat reglemente för samverkansnämnd arbetsmarknad. Kommunfullmäktige i Tranemo kommun och kommunfullmäktige i Svenljunga kommun beslutade (2018-06-11 59 respektive 2018-06-18 156) att organisera de delar av integrationsarbetet som rör arbetet med att stötta personer i etableringen till egen försörjning, flyktingmottagandet samt samhällsorientering i kommunernas gemensamma arbetsmarknadsnämnd. Med anledning av det behöver samverkansnämndens reglemente revideras. Förutom redaktionella ändringar innebär föreslagen ändring att samverkansnämnden arbetsmarknad ansvarar för de samverkande kommunernas uppgifter inom drift, utveckling och uppföljning av arbetsmarknads- och integrationsarbete. I reglementet är ändringen markerad med röd text. sunderlag Förslag till reglemente för samverkansnämnd arbetsmarknad Tjänsteutlåtande 2018-11-01 et expedieras till Kommunfullmäktige 12 (25)
173 Taxa för plansbesked, planprogram, detaljplan och områdesbestämmelser Diarienummer: SBF-2018-370 föreslår kommunfullmäktige att godkänna förslag till Taxa för planbesked, planprogram, detaljplan och områdesbestämmelser och överlämnar den till fullmäktige för antagande. Att i planen lägga till att övriga planärenden ska timdebiteras. I och med detta beslut upphävs de delar som berör detaljplanering och planbesked i tabellerna 7 och 8 i nuvarande plan- och bygglovtaxa (beslutad av fullmäktige 2014-12- 15, 164). Tillämpliga delar som berör planavgift i samband med bygglovgivning berörs inte av detta beslut. Nuvarande taxa för detaljplanering har visat sig svår att tillämpa. Dels på grund av att den utgår från tre olika svårighetskategorier, men också på grund av att definitionen av planavgift inte är tydlig. Planavgift är en avgift som betalas i samband med bygglov och inte en avgift för framtagande av detaljplan. För att göra det enklare för såväl interna som externa verksamheter att beräkna fram en ungefärlig kostnad för detaljplanering har verksamheten under 2017-2018 arbetat fram ett förslag på ny taxa. Den nya taxan är en kombination av fasta och rörliga avgifter men ger ändå bättre förutsättningar för att beräkna den totala plankostnaden. I den nya taxan har svårighetskategorierna plockats bort eftersom det många gånger var svårt att bedöma planens komplexitet. Istället bygger taxan på två fasta avgifter, en grundavgift och en avgift för framtagandet av samrådshandlingar samt en rörlig avgift för arbetet mellan samråd och antagande. Anledningen till den rörliga delen är att det är svårt att i ett tidigt skede ta höjd för antalet sakägare, synpunkter, om planen överklagas etc. Alla dessa faktorer påverkar hur mycket tid som verksamheten behöver för att slutföra detaljplanen. sunderlag Taxa för planbesked, planprogram, detaljplan och områdesbestämmelser Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2018-10-16 99 s arbetsutskotts protokoll 2018-10-29 181 13 (25)
Svenljunga kommun Paragraf 171........................................ expedieras till Kommunfullmäktige 14 (25)
174 Revidering av Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Diarienummer: SBF-2018-376 föreslår kommunfullmäktige godkänna förslag till revidering av Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område enligt följande tillägg: Tillägg till 1: Denna taxa gäller avgifter för Svenljunga kommuns kostnader för prövning och tillsyn enligt Lag (2006:805) om foder och animaliska biprodukter, de föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag samt de EU-bestämmelser som kompletteras av lagen. Denna taxa gäller avgifter för Svenljunga kommuns kostnader för prövning och tillsyn enligt Strålskyddslagen (2018:396) och bestämmelser, föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av strålskyddslagen. Tillägg till 15: Avgift för handläggning av anmälan ska betalas av den som avser att anmäla verksamhet som faller inom Lag (2006:805) om foder och animaliska biprodukter, de föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag samt de EU-bestämmelser som kompletteras av lagen. Avgift för handläggning av anmälan ska betalas av den som bedriver eller avser att bedriva verksamhet som faller inom Strålskyddslagen (2018:396) och bestämmelser, föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av strålskyddslagen. Tillägg till 25: Av 33 lag om foder och animaliska biprodukter framgår att nämnden får bestämma att dess beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas. Tillägg till 26: Enligt 31 lag om foder och animaliska biprodukter överklagas kommunal nämnds beslut om avgift hos länsstyrelsen. Tillsynsmyndigheten är en verksamhet som är taxefinansierad och enligt lagstiftning ska nämnden utöva tillsyn inom verksamheter och åtgärder som omfattas av Strålskyddslagen och Lag om animaliska biprodukter. Tilläggen i taxan medför att nämnden kan ta ut avgift för utförd tillsyn samt handläggning för ärenden som omfattas av Strålskyddslagen och Lag om animaliska biprodukter. Exempel på sådana ärenden är tillsyn på solarium, anmälan om solarieverksamhet, handlägga inkomna ärenden när man vill gräva ned slaktavfall från vilt och tillsyn av animaliska biprodukter ute på verksamheterna. 15 (25)
Svenljunga kommun Paragraf 171........................................ sunderlag Tjänsteutlåtande, 2018-09-27 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2018-10-16 101 s arbetsutskotts protokoll 2018-10-29 182 et expedieras till Kommunfullmäktige 16 (25)
175 Taxa för allmänna vatten- och avloppstjänster 2019 (VA-taxa) Diarienummer: SBF-2018-367 föreslår kommunfullmäktige att godkänna följande: Höja brukningstaxan med 4 % år 2019, 4 % år 2020 och 4 % år 2021. Brukningstaxan höjs år 2019, förutom medovanstående höjning, med ytterligare 4 % och anläggningstaxan 6, 7 % genom indexreglering mot oktober basmånad år 2016, då konsumentprisindex har ökat med motsvarande procent. Taxa för Svenljunga kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning 2018 (antagen av kommunfullmäktige 2017-11-27, 211) upphör därmed att gälla 2019-01-01. Reservation Johan Björkman (M) reserverar sig till förmån för eget förslag Förslag till beslut på sammanträdet Johan Björkman (M): Höja brukningstaxan med 2% istället för 4% och stryka höjningarna för år 2020 och 2021 och istället besluta om taxan årligen och behålla indexregleringen. sgång Ordförande ställer Johan Björkmans (M) förslag mot arbetsutskottets förslag och finner att kommunsstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. VA-kollektivets anläggningar har ett stort underhållsbehov, anläggningarna är gamla och behöver underhållas alternativt bytas ut. En överföringsledning ska byggas mellan Sexdrega och Svenljunga för att möjliggöra att avloppsvatten pumpas från Hillared - Sexdrega - Svenljunga. Detta innebär att Svenljunga avloppsreningsverk behöver byggas om för att ta emot mer avloppsvatten. Samtidigt ska Sexdrega och Hillared samhälle förses med dricksvatten från Billeberg och vattentjänsterna i norra delen av kommunen säkras upp långsiktigt genom anläggande av reservvattenverk för Svenljunga samhälle. Axelfors och Kalv samhälle har fått nya reningsverk, dessa investeringar kommer att aktiveras i årsskiftet vilket innebär en ökad kapitalkostnad för VA-kollektivet. Om taxan inte höjs kommer VA-kollektivet behöva plocka ur fonden kommande år med 17 (25)
Svenljunga kommun Paragraf s arbetsutskott 175........................................ start redan år 2019 och efter år 2022 då Billebergs vattenverk förväntas vara i drift, behöva höja taxan kraftigt. sunderlag Taxa för allmänna vatten- och avloppstjänster 2019 (VA-taxa) Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2018-10-16 103 s arbetsutskotts protokoll 2018-10-29 183 expedieras till Kommunfullmäktige 18 (25)
176 Verksamhetsplan 2019-2022 Diarienummer: KSF-2018-138-042 föreslår kommunfullmäktige: Godkänna verksamhetsplan för Svenljunga kommun 2019-2021 med ändringen att resultatet sänks med 300 tkr och istället tillföra de pengarna till kommunstyrelsen för att finansiera det nya kommunalrådet. Svenljunga kommun har upprättat en budget för 2019 inklusive en plan för åren 2020-2021. Verksamhetsplanen innehåller kommunens målområden, fullmäktigemål, driftbudget, investeringsbudget och taxor. Budgetberedningen har överlämnat sitt förslag till kommunfullmäktige för antagande. Förslag till beslut på sammanträdet Stefan Carlsson (S): Sänka resultatet med 300 000 kr och tillföra de pengarna till kommunstyrelsen för att finansiera det nya kommunalrådet Eva Johansson (C): Bifalla Stefan Carlssons (S) förslag Johan Björkman (M): Bifalla arbetsutskottets förslag sgång Ordförande ställer Stefan Carlssons (S) förslag mot arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller Stefans Carlssons (S) förslag. sunderlag Tjänsteutlåtande 2018-10-28 Verksamhetsplan för Svenljunga kommun 2019-2021 s arbetsutskotts protokoll 2018-10-29 184 et expedieras till Kommunfullmäktige 19 (25)
177 Utdebitering 2019 KSF-2018-138-042 föreslår kommunfullmäktige: Fastställa skattesatsen för 2019 till 22,35 kronor. Svenljunga kommun har att fastställa skattesatsen för 2019 före november månads utgång. Skattesatsen för 2018 uppgår till 22,35 kronor, vilket innebär att skattesatsen för 2019 föreslås vara oförändrad. sunderlag Tjänsteutlåtande 2018-10-28 Verksamhetsplan för Svenljunga kommun 2019-2021 s arbetsutskotts protokoll 2018-10-29 185 et expedieras till Kommunfullmäktige 20 (25)
178 Månadsrapport oktober 2018 godkänner rapporten och lägger informationen till handlingarna Ekonomichef, Salman Chalhoub går igenom månadsrapporten för oktober 2018. sunderlag Månadsrapport oktober 2018 expedieras till Ekonomienheten 21 (25)
179 Avveckling av gemensam nämnd mellan Ulricehamn, Tranemo och Svenljunga Diarienummer: KSF-2018-243-106 föreslår kommunfullmäktige besluta att gemensam nämnd för frågor mellan Ulricehamn, Tranemo och Svenljunga avvecklas De finns i dag en gemensam nämnd för frågor mellan Ulricehamn, Tranemo och Svenljunga. Denna nämnd har funnits sedan 2011-01-01 med ansvar för samverkan inom verksamhetsområde som enligt reglemente skulle fastställas senare. Verksamhetsområde har inte fastställts och nämnden har aldrig nyttjats. För att renodla den politiska organisationen föreslås det att den gemensamma nämnden avvecklas. sunderlag Tjänsteutlåtande 2018-11-02 expedieras till Kommunfullmäktige 22 (25)
180 Information från kommunstyrelsens ordförande informella uppsiktsplikten s ordförande Stefan Carlsson informerar om: : Möte mellan KSAU och bolagens VD och styrelse 23 (25)
180 Redovisning av delegationsbeslut Diarienummer: KSF-2018-003-002 Godkänna redovisning av delegationsbeslut som förtecknats i kommunstyrelsens protokoll 12 november 2018 har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, enskilda ledamöter och tjänstemän enligt kommunstyrelsens delegationsordning, antagen av kommunstyrelsen 29 januari 2018, 7. en ska redovisas till kommunstyrelsen. Det innebär inte att kommunstyrelsen omprövar eller fastställer delegeringsbesluten. kan emellertid återta lämnad beslutsdelegation eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. Redovisningen av delegationsbeslut Ekonomichef Tilldelningsbeslut för upphandling granskning av moms och betalningar. fattat av ekonomichef, Salman Chalhoub, beslut fattat 2018-10-17. Delegationsbeslut 2026/2018. et expedieras till Delegater 24 (25)
181 Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden Lägga nedanstående beslut, skrivelser och meddelanden som har inkommit till kommunstyrelsen till handlingarna. Södra älvsbord räddningstjänst Direktionsprotokoll 2018-10-12 Svenljunga verksamhetslokaler AB Protokoll styrelsemöte 2018-10-18 AB Svenljugna bostäder Protokoll styrelsemöte 2018-10-18 Svenljunga industrifastigheter AB Protokoll styrelsemöte 2018-10-18 Svenljunga kommun förvaltning AB Protokoll styrelsemöte 2018-10-18 Revisorerna Bedömning av delårsbokslut 2018-08-31 Stiftelsen Emilia Anderssons donationsfond Årsredovisning Stiftelsen J M Johanssons donationsfond Årsredovisning 25 (25)