Plats och tid Hörsalen kl. 08:00-11:00 ande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Malin Thydén-Kärrman (S) (ordförande), Bengt-Åke Torhall (L) (1:e vice ordförande), Ray Alexen (KV), Roger Andersson (S), Elisabeth Falkhaven (MP), Carl Larsson (M), Karl-Anders Thorsson (C) Abdiasiis Dahir (S), Gunnel Lindgren (KV), Per-Yngve Bengtsson (S), Malin Taipaleenmäki (S) Övriga närvarande Mats Andresen (samhällsbyggnadschef), Stefan Andersson (miljöchef) 108-113, Carolina Storberg (VA- och renhållningschef), Anita Zukanovic (park-, gatu- och lokalvårdschef), Erik Hansson (nämndsekreterare), Sara Lindberg (ekonom) 108-110, 112, Siv Modée (plan- och byggchef) 110-123, Cecilia Rosén (miljö- och hälsoskyddsinspektör) 108-113 Utses att justera Carl Larsson (M) Justeringens plats och tid Protokollet omfattar 108-123 Underskrifter Sekreterare... Erik Hansson Ordförande.... Malin Thydén-Kärrman (S) Justerande.... Carl Larsson (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Datum för anslags nedtagande Underskrift... 1 (19)
ÄRENDELISTA 108 Godkännande av dagordning och val av justerare 109 Uppföljning och redovisning ekonomi/kvalitet 2016 110 Information 2016 111 Redovisning delegeringsbeslut 2016 112 REP 2018-2020 - ombudgeteringar och investeringar 113 Förslag till riktlinjer för serveringstillstånd m m inom Hylte kommun 114 Uppdrag att utreda trafiksäkerhetshöjande åtgärder 115 Detaljplan för Unnaryd 1:49 m.fl 116 Detaljplan Västra Åkralt 1:89 117 Granskning av avverkning och skogsvård 118 Granskning Uppföljning investeringsprocessen 119 Granskning av styrning, uppföljning och intern kontroll avseende samhällsbyggnadsfrågor 120 Uppdrag organisationsöversyn av löpspår i Hylte kommun 121 Delegering parkeringsövervakning 122 Sammanträdestider 2017 123 Extra ärende: Uppdrag att utreda tillfällig gångbro eller en gång- och cykelbro över Västerån, Kinnared 2 (19)
108 Godkännande av dagordning och val av justerare 2016 SBN0005 Ärendelistan har varit utsänd. Ärendet "Uppdrag att utreda tillfällig gångbro eller en gång- och cykelbro över Västerån, Kinnared" har lagts till i ärendelistan som ett extra ärende. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner den reviderade ärendelistan. Carl Larsson (M) väljs till justerare. 3 (19)
109 Uppföljning och redovisning ekonomi/kvalitet 2016 2016 SBN0006 Samhällsbyggnadsnämnden har tagit del av informationen. Prognosen för helåret är positiv med 1 802 tkr innan periodisering VA och avsättning deponi och 788 tkr efter periodisering VA och avsättning deponi. Nämnden har en samlad investeringsvolym som uppgår till 11 071 tkr 2016. Efter elva månader uppgår det totala utfallet till 7 283 tkr. Prognosen för helåret är 8 761 tkr, vilket innebär en positiv avvikelse med 2 310 tkr Tjänsteskrivelse prognos SBN efter elva månader Ärendebeskrivning SBN efter elva månader Prognos SBN investeringar november Prognos SBN efter elva månader 103 SBN AU Uppföljning och redovisning ekonomi/kvalitet 4 (19)
110 Information 2016 2016 SBN0008 Samhällsbyggnadsnämnden har tagit del av informationen. INFORMATION Information Vatten till isbanor Infromation Delegeringsbeslut vattenavstängning Information Strandskyddsdispens Information Möte med trafikverket Information Felaktigt delegeringsbeslut INFORMATION INFÖR BESLUT Information Föreläggande med förbud att släppa ut avloppsvatten från fritidshus Information Yttrande till Länsstyrelsen över ansökan om återkallelse av tillstånd till miljöfarlig verksamhet Information Samrådsredogörelse Givagård 1:27 Tjänsteskrivelse Information 2016 Informationspunkten "Granskning Unnaryd 1:49" utgår för att istället bli ett beslutsärende. 5 (19)
111 Redovisning delegeringsbeslut 2016 2016 SBN0009 Samhällsbyggnadsnämnden har tagit del av redovisningen av delegeringsbeslut. Samhällsbyggnadsnämnden redovisar följande delegeringsbeslut: -Delegeringsbeslut plan- och bygg 161101-161130 -Delegeringsbeslut miljö- och hälsoskydd 161101-161130 - vattenavstängning 161101-161130 - Beviljade parkeringstillstånd 00682-00683 - personal/anställningar november Tjänsteskrivelse Redovisning av delegeringsbeslut Delegeringsbeslut vattenavstängning 20161101-20161130 Delegeringsbeslut Miljö- och hälsoskydd 161101-161130 Delegeringsbeslut Plan- och bygg 20161101-20161130 Beviljade parkeringstillstånd 00682-00683 Redovisning av anställningar SBN november 2016 6 (19)
112 REP 2018-2020 - ombudgeteringar och investeringar 2016 SBN0212 Samhällsbyggnadsnämnden föreslår ombudgetera det som finns kvar per den 31 december 2016 på de investeringar som ej är nollade enligt bilaga 1 Sammanställning ombudgetering och plan 2018-2020. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår investeringar för REP 2018-2020 enligt bilaga 1 Sammanställning ombudgetering och plan 2018-2020 Inför varje år föreslås det en ny Resultat och ekonomisk plan, REP. I denna finns en plan för vilka investeringar som föreslås göras under den budgeterade treårsperioden. I bilaga1 finns en sammanställning över vilka investeringar nämnden vill ombudgetera från 2016 till 2017 samt vilka investeringar nämnden vill utföra under åren 2018-2020. Dessutom finns det bilagor bifogade som beslutsunderlag till ombudgetering samt plan investeringar 2018-2020. Tjänsteskrivelse ombudgetering 2016 samt investeringar REP 2018-2020 Bilaga 1 Sammanställning ombudgetering och plan 2018-2020 Bilaga 2 sunderlag ombudgetering investeringar 2016 Bilaga 3 sunderlag investeringsbegäran 2018-2020 Bilaga 4 Asfaltsplan och plan GC Bilaga 5 VA-plan Hylte kommun Bilaga 6 Policy - Gatubelysning LED 105 SBN AU REP 2018-2020 - ombudgeteringar och investeringar et skickas till Kommunstyrelsen 7 (19)
113 Förslag till riktlinjer för serveringstillstånd m m inom Hylte kommun 2015 SBN0182 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att skicka förslag till riktlinjer för serveringstillstånd m m inom Hylte kommun, daterat 2016-10-21 till Kommunfullmäktige för antagande och därefter till Länsstyrelsen i Hallands län för redovisning. Dnr Ecos 2015-645 Länsstyrelsen har i beslut daterat 2015-12-01 kommit in med krav på redovisning av nämnden när de kommunala riktlinjerna kan vara reviderade och beslutade av Kommunfullmäktige i Hylte kommun. Förslaget har gått ut på en remissrunda och ett förslag till reviderade riktlinjer har därefter sammanställts. Förslag till riktlinjer för serveringstillstånd m m inom Hylte kommun Förslag Hylte riktlinjer serveringstillst sammanställning okt 16 Alkoholservering på Särskilda boeden Folkhälsomyndigheten okt 16 Modell-for-kommunala-riktlinjer-alkoholservering 2016 106 SBN AU Förslag till riktlinjer för serveringstillstånd m m inom Hylte kommun et skickas till Kommunfullmäktige Länsstyrelsen i Hallands län 8 (19)
114 Uppdrag att utreda trafiksäkerhetshöjande åtgärder 2015 SBN0170 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att: 1. stäng av biltrafik på Centrumtorget för att gynna torghandeln och skydda gående. Skylta och gör det tydligt att bilar inte får köra där. 2. Ge samhällsbyggnadskontoret uppdraget att föra dialog med Ohlanders Blommor i ärendet skyltning som visar genomfartsförbud genom kommunhusets parkering in till Storgatan. 3. Ta fram en illustrationskarta över Storgatans östra sida utan stenstoder med skyltning. 4. ta ner granen i södra delarna av lekplatsen, bredvid gamla hallen för att förbättra siktförhållanden. 5. Utreda möjligheten att bredda infarten till Coops nya parkering och förbättrande åtgärder för coops av- och pålastning tillsammans med Coop. 6. Ta fram en illustrationsbild var ny parkering för rörelsehindrade på Storgatan ska ligga 7. Kostnadsutreda ny utformning av centrumparken samt byggnation av staket längs Storgatan 8. Projektera byggnation av en från vägen friliggande gång- och cykelväg (GC-väg) längs Österlånggatans västra sida som binds ihop med befintligt GC-vägnät i enlighet med utredning. Bredden på vägen föreslås vara 2,5 meter (kommunens standard) 9. Upprätta en dialog med företagen utmed Österlånggatan om att de ska upprätta en åtgärdsplan för att ta hand om sina anställdas parkeringsbehov, så att parkering ej sker på kommunens gräsytor. Åtgärden bör vara genomförd inom fem år. 10. Upplysa Trafikverket skriftligen om de säkerhetsrisker som finns på Kyrkvägen genom att skicka bilaga Brev till trafikverket till Trafikverket och uppmana till en utredning och åtgärder av ovanstående trafiksituation. Samhällsbyggnadskontoret har genom samtal och skrivelse från allmänheten uppmärksammat att trafiksäkerheten bör ses över på tre gatustråk i kommunen. Efter beslut tagits av samhällsbyggnadsnämnden, 2016-02.23, att ge plan- och byggenheten samt park- och gatuenheten i uppdrag att utreda om det finns några trafiksäkerhetshöjande åtgärder som krävs på tre platser i kommunen, Storgatan i Hyltebruk, Österlånggatan i Unnaryd och Kyrkvägen i Torup har samhällsbyggnadskontoret författat en utredning med åtgärdsförslag. Säkerhetsrisker har funnits på alla de tre utredda områdena. Tjänsteskrivelse om trafiksäkerhetshöjande åtgärder Brev till trafikverket 107 SBN AU Uppdrag att utreda trafiksäkerhetshöjande åtgärder 9 (19)
et skickas till Samhällsbyggnadskontoret 10 (19)
115 Detaljplan för Unnaryd 1:49 m.fl 2016 SBN0100 Samhällsbyggnadsnämnden godkänner planhandlingarna med en justerad tidsplan för granskning. Dnr ByggR: BME 2012-000191 Fastighet: Unnaryd 1:49 m fl. Ett förslag till detaljplan för Unnaryd 1:49 m fl. i Unnaryd samhälle har tagits fram. Förslaget har under perioden 2016-05-26 2016-06-26 varit ute på samråd. De synpunkter som kommit in under samrådet har sammanställs i en samrådsredogörelse, som godkändes av samhällsbyggnadsnämnden 2016-05-24 81. Planförslaget har reviderats utifrån nämndens ställningstagande till de inkomna synpunkterna, och en antagningshandling har tagits fram för granskning. Granskning av planförslaget föreslås ske under fyra veckor mellan dec 2016 jan 2017. Tjänsteskrivelse, om granskning, Unnaryd 1:49 Plankarta - granskning, Unnaryd 1:49 Planbeskrivning - granskningshandling, Unnaryd 1:49 110 SBN AU Detaljplan för Unnaryd 1:49 m fl. Yrkande Bengt-Åke Torhall (L) yrkar på att tidsplanen justeras i granskningshandlingen. Ordförande frågar om samhällsbyggnadsnämnden bifaller eller avslår Bengt-Åke Torhalls (L) yrkande. Ordförande finner att samhällsbygnadsnänden bifaller yrkandet. et skickas till Samhällsbyggnadskontoret 11 (19)
116 Detaljplan Västra Åkralt 1:89 2016 SBN0144 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna planförslaget för samråd. Fastighet: Västra Åkralt 1:89 m fl. Planbeskedet var uppe i samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott 2016-09-06 och beviljades av kommunstyrelsen 2016-10-04. Detaljplanen handläggs med standardförfarande efter Boverkets allmänna råd om planbestämmelser BFS 2014:5. Planens syfte är inom området Västra Åkralt 1:89 m fl. möjliggöra etablering av ny verksamhet utan större omgivningspåverkan, som t. ex handel, lager och mindre tillverkningsindustri med försäljning. Initiativ till planförslaget har tagits av företaget Hylte Jakt och Lantman AB. Företaget önskar flytta sin nuvarande verksamhet från södra Hyltebruk till det aktuella området, med syfte att möjliggöra en utökning av lokalerna och en effektivisering av verksamheten. Planen befinner sig nu i samrådsskedet och en samrådshandling har tagits fram. Samråd om planförslaget planeras hållas under dec 2016 jan 2017. Syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och att ge möjlighete till insyn och påverkan. Samrådet omfattar sakägare, boende, myndigheter och övriga som bedöms ha väsentligt intresse av planen. Efter plansamrådet sammanställs synpunkterna och samhällsbyggnadsnämnden tar ställning till hur man går vidare med planförslaget. Tjänsteskrivelse, Västra Åkralt 1:89 - om samråd Samrådshandling - Västra Åkralt 1:89 m fl Plankarta, samrådshandling - Västra Åkralt 1:89 m fl 2016-12-05 109 SBN AU Detaljplan Västra Åkralt 1:89 et skickas till Enl. sändlista 12 (19)
117 Granskning av avverkning och skogsvård 2016 SBN0201 Samhällsbyggnadsnämnden godkänner svar på skrivelsen och skickar det vidare till revisorerna Efter klagomål på mossgallringen som gjordes senvintern 2013 i Unnaryd gjordes ett fältbesök av Skogsstyrelsen 2015-03-06. Där konstaterades bland annat att huggningen som utfördes var anmälningspliktig enligt 14 skogsvårdslagen. Skogsstyrelsen kommer inte vidta några åtgärder med anledning av att det eventuella brottet är preskriberat. Revisorerna har skickat en skrivelse som de vill ha besvarad senast 2017-02-01 Tjänsteskrivelse Svar på granskning av avverkning och skogsvård Svar till revisorerna Granskning av avverkning och skogsvård 112 SBN AU Granskning av avverkning och skogsvård et skickas till Revisorerna 13 (19)
118 Granskning Uppföljning investeringsprocessen 2016 SBN0163 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att skicka svar till kommentar på missivet från revisorerna enligt nedan: - Samhällsbyggnadsnämnden har beaktat revisorernas rekommendationer till förbättringsområden enligt de tidigare svar som angivits. Delegationsordningarna är dock fortfarande under bearbetning. Övriga anvisningar för investeringar tas fram av Kommunledningskontoret för att gälla samtliga investeringsprocesser i kommunen. Revisorerna har genomfört en uppföljning av en granskning från 2013 avseende investeringsprocessen för att bedöma investeringsprocessens utveckling och i vilken mån de rekommendationer/förbättringsområden i revisionsrapporten 2013 har beaktats. Samhällsbyggnadsnämnden har beaktat revisorernas rekommendationer till förbättringsområden enligt de tidigare svar som angivits. Delegationsordningarna är dock fortfarande under bearbetning. Övriga anvisningar för investeringsprocessen tas fram av Kommunledningskontoret. Tjänsteskrivelse Svar på uppföljning av granskning av investeringsprocessen Missiv - Svar på uppföljande granskning investeringsprocessen 113 SBN AU Svar på uppföljande granskning investeringsprocessen et skickas till Revisorerna 14 (19)
119 Granskning av styrning, uppföljning och intern kontroll avseende samhällsbyggnadsfrågor 2016 SBN0125 Samhällsbyggnadsnämnden anser att det är kommunfullmäktige som fattar beslut om nämndernas organisering I Hylte kommun Revisorerna lyfter fram i sitt missiv att samhällsbyggnadsnämnden har ett ansvar utifrån Kommunallagen att verksamheten bedrivs på ett tillfredställande sätt. Mot bakgrund av den kritik som framförts av Länsstyrelsen och revisorer sedan införandet av organisationsstrukturen ser revisorerna att nämnderna i sin bredare funktion torde ha ett intresse av att säkerhetsställa att organisationen är relevant. Samhällsbyggnadsnämnden anser att det är Kommunfullmäktige som fattar beslut om nämndernas organisering Tjänsteskrivelse Svar på granskning av styrning, uppföljning och intern kontroll avseende samhällsbyggnadsfrågor Missiv - Uppföljning av samhällsbyggnadsnämndens och tillsynsnämndens organisation 114 SBN AU Svar på missiv- uppföljning av samhällsbyggnadsnämndens organisation et skickas till Revisorerna 15 (19)
120 Uppdrag organisationsöversyn av löpspår i Hylte kommun 2016 SBN0210 Samhällsbyggnadsnämndens ger samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att utreda ansvarsfrågan kring löparspåren i Hylte kommun och återrapportera utrednigen till samhällsbyggnadsnämnden i mars 2017. I Hylte Kommun finns en mängd löparspår i ett flertal samhällen. Samhällskontoret behöver reda ut ansvarsförhållanden när det gäller löparspåren dess belysning samt underhåll. Tjänsteskrivelse Uppdrag organisationsöversyn av löpspår i Hylte kommun 111 SBN AU Uppdrag organisationsöversyn av löpspår i Hylte kommun et skickas till Kommunstyrelsen Arbets- och näringslivskontoret 16 (19)
121 Delegering parkeringsövervakning 2016 SBN0211 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att parkeringsövervakning i Hyltebruks Centrum delegeras till enhetschef för park- och gatuenheten samt att delegeringen skrivs in i samhällsbyggnadsnämndens delegeringsordning. Parkeringsövervakning innebär ett visst mått av myndighetsutövning mot enskild och har därför historiskt ansetts vara en uppgift för polisen när verksamheten utövas på allmän mark (Regeringsformen 11 kap. 6 3 st). Idag har genom lag även kommun givits rätt att utföra parkeringsövervakning. I lagen (1987:24) om kommunal parkeringsövervakning m.m. framgår att parkeringsanmärkningar får meddelas av polismän och av kommunen förordnade parkeringsvakter (5 och 6 ). Ett förordnande som parkeringsvakt fattas genom ett beslut av kommunen om anställning som parkeringsvakt eller motsvarande. I Hyltebruks Centrum kommer övervakning av efterlevnaden för parkering eller stannande av fordon som omfattas av ett förordnande enligt lagen (1976:206) om felparkeringsavgift. Kommunen ska samråda med Polismyndigheten om den allmänna inriktningen och omfattningen av parkeringsövervakningen. Parkeringsvakter ska ha lämplig utbildning för uppgiften innan övervakningen kan ske Tjänsteskrivelse Delegering parkeringsövervakning Lag om kommunal parkeringsövervakning 108 SBN AU Delegering parkeringsövervakning et skickas till Kommunstyrelsen 17 (19)
122 Sammanträdestider 2017 2016 SBN0196 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar om följande sammanträdesdagar för nämnden och arbetsutskottet under 2017: Arbetsutskott Nämnd 31 januari 14 februari 7 mars 21 mars 28 mars 4 april 2 maj 16 maj 30 maj 13 juni 29 augusti 12 spetember 3 oktober 17 oktober 31 oktober 14 november 28 november 12 december Samhällsbyggnadskontoret har tagit fram ett förslag på mötesdagar för samhällsbyggnadsnämnden och dess arbetsutskott för 2017. Förslaget bygger på tider som är planerade för de ekonomiska aktiviteterna under 2017. Både samhällsbyggnadsnämnden och arbetsutskottet börjar sina möten kl 08.00. Följande dagar är inplanerade för presidiet när det gäller budgetarbete och samråd med kommunstyrelsens arbetsutskott: 27 februari (heldag) analysarbete 14 mars samråd 24-26 april (heldagar) resultat- och ekonomisk plan 26 september samråd 23 oktober vid behov av justeringar Tjänsteskrivelse Sammanträdestider 2017 115 SBN AU Sammanträdestider 2017 18 (19)
123 Extra ärende: Uppdrag att utreda tillfällig gångbro eller en gångoch cykelbro över Västerån, Kinnared 2016 SBN0216 Samhällsbyggnadsnämnden ger samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att utreda förutsättningarna att skapa en tillfällig gångbro eller en gång- och cykelbro samt tillfarter till denna över Västerån i Kinnared. Kommunstyrelsens arbetsutskott har gett samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att skyndsamt utreda förutsättningarna att skapa en tillfällig gångbro eller en gång- och cykelbro samt tillfarter till denna över Västerån i Kinnared. Underlaget behöver innehålla svar på: Bästa placering? Finansieringsform? Kostnad för tillfällig bro? Kostnad anslutningar? Ansvarsfrågor? Markfrågor? Tidplan? Möjlighet till eventuell sponsring? Tjänsteskrivelse Uppdrag att utreda förutsättningarna till en tillfällig bro över Västerån, Kinnared 19 (19)