: Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, den, kl. 09.00-10.45 Beslutande Övriga närvarande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Sara Anheden (S), 2:e vice ordförande, 1-5, 7-9 Per Gustafsson (SD) Se sidan två. Utses att justera Sara Anheden (S) 1-5, 7-9 Per-Martin Svensson (M) 6 Justerade paragrafer 1-9 Justeringens plats Kommunkansliet 22 januari 2019 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Sara Anheden (S) 1-5, 7-9 Per-Martin Svensson (M) 6 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 22 januari 2019 Datum då anslaget tas ned 15 februari 2019 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1
: Övriga närvarande Tf. kommunchef Viweca Thoresson Kanslichef Johan Linander Tf. ekonomichef Eva Lundberg Samhällsbyggnadschef Niklas Sommelius Hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson Kommunpolis Anna Hagenkötter Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 1 Ändringar i föredragningslistan 2 Dialoger och informationsärenden 3 Delegeringsregler för kommunstyrelsen 2019-2022 4 Rekommendation från SKL:s styrelse till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter 327 Ansökan om verksamhetsbidrag till Ung Företagsamhet Skåne 2018 5 Ansökan Österlen Garden Show 2019 6 Genomförandeavtal SkåneExpress Österlen 7 Medborgarinitiativ - Ändra parkeringsreglerna på Disponentgatan 8 Anmälningsärenden kommunstyrelsens arbetsutskott 9 Hantering av ensamkommande med tillfälligt uppehållstillstånd enligt gymnasielagen 2
Ksau 1 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan: - Beslutsärende hantering av ensamkommande med tillfälligt uppehållstillstånd enligt gymnasielagen läggs till. - Dialogärende tf. ekonomichef Eva Lundberg läggs till. - Dialogärende hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson läggs till. 3
Ksau 2 Dnr KS 2019/1 Dialoger och informationsärenden s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunpolis Anna Hagenkötter och säkerhetssamordnare Dan Bengtsson informerar bland annat om följande. - Det är en oroande tendens att antalet narkotikabrott ökar. - Ser problem med att polisen är mindre närvarande lokalt för att skapa kontakter med ungdomar och andra. - Samverkansöverenskommelsen ska bli färdig i vår. - Trygghetsväktare från Securitas fortsätter fram till den 31 mars som planerat. - Lugnt runt Kastanjeskolan de senaste veckorna. Ser över tekniska kompletteringar. - Medborgardialog på måndag utanför Bo Ohlsson och på Torget. Anna Hagenkötter och Mikael Svensson deltar. - Den årliga traktorparaden är den 12 februari. - Arbetet med att sätta upp övervakningskameror i receptionen har påbörjats. - Ansökan om att få utöka tiden för kameraövervakning på stationen är inskickad. Samhällsbyggnadschef Niklas Sommelius presenterar sig. Kanslichef Johan Linander informerar bland annat om följande: - Förvaltningsrätten i Malmö dömde till förmån för Tomelilla kommun i målet om den överklagade upphandlingen av ramavtal av mindre markentreprenader inom Gata/Park. - Förvaltningsrätten i Malmö dömde också till förmån för Tomelilla kommun i målet om överklagad översiktsplan 2015-2025 (2040). 4
2 forts. Tf. ekonomichef Eva Lundberg informerade bland annat om följande: - Skatteprognosen är fortfarande mycket osäker, men senaste prognosen ligger mycket nära den som kommunens budgetbeslut bygger på. - Nya ekonomichefen Elisabeth Wahlström börjar den 11 februari 2019. Hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson informerar bland annat om följande: - Alla avtal för SkåneExpressen på Österlen kommer att upphandlas gemensamt för att sedan successivt starta när nuvarande avtal går ut under 2021-2022. - Trafikverket har meddelat att en åtgärdsvalstudie (ÅVS) för Riksväg 11 ska göras under 2019. Förvaltningens förslag till beslut lägger dialoger och informationsärenden till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen, handlingsid: Ks 2019.131. 5
Ksau 3 Dnr KS 2018/388 Delegeringsregler för kommunstyrelsen 2019-2022 s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar anta delegeringsregler för kommunstyrelsen 2019-2022, handlingsid: Ks 2019.129, med ändringen att punkterna 4.5-4.7 utgår. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen ska varje mandatperiod anta delegeringsregler för sin verksamhet. Föreliggande förslag har först tagits fram av organisations- och arvodesberedningen och har sedan förändrats något efter remissrunda till berörda chefer. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar anta delegeringsregler för kommunstyrelsen 2019-2022, handlingsid: Ks 2019.129. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks 2019.128. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att arbetsutskottet ska besluta föreslå kommunstyrelsen att anta förvaltningens förslag med ändringen att punkterna 4.5-4.7 utgår. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 6
Ksau 4 Dnr KS 2018/387 Rekommendation från SKL:s styrelse till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter s beslut beslutar ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag till beslut som innebär att Tomelilla kommun ställer sig bakom SKL:s rekommendation. Ärendebeskrivning Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har vid sammanträde den 14 december 2018 beslutat: 1. att rekommendera kommunerna att gemensamt, till SKL, finansiera viktiga förutsättningar för att arbeta evidensbaserat inom områdena uppföljning och nationell samordning till en kostnad av maximalt 19,5 mkr, vilket innebär ca 1,95 kr/invånare i kommunen. Finansieringen gäller för fyra år (2020-2024). 2. att kostnaden fördelas per kommun utifrån beräkningsmodellen för SKL:s medlemsavgift. Medlemsavgiften baseras på befolkningen i respektive kommun. De fyra största kommunerna får en rabatt på 10 procent. 3. att en uttalad avsikt är att finansiering och organisering permanentas, där kommunerna så väl som staten bidrar långsiktigt. 4. att i en skrivelse informera kommunerna om rekommendation samt be dem meddela SKL sitt ställningstagande till det samlade förslaget senast den 15 juni 2019. Medlen till de olika delarna i förslaget kan vid behov och med god framförhållning omfördelas utifrån beslut i styrgruppen. Den föreslagna rekommendationen om gemensam finansiering med tillhörande ledningsoch styrningsmodell kommer att gälla från 2020 förutsatt att tillräckligt många kommuner antar rekommendationen. 7
4 forts. För att tjänsterna ovan ska kunna tillhandahållas nationellt med stöd av SKL behöver merparten av kommunerna anta rekommendationen. Av ställningstagandet ska det framgå om rekommendationen antas eller inte. Om merparten av kommunerna avstår från att anta rekommendationen kan SKL inte säkra att tjänsterna och stödet som SKL tillhandahåller kommer att kunna erbjudas nationellt framöver. Beslutsunderlag Rekommendation från SKL:s styrelse till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter, handlingsid: Ks 2018.5195. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska besluta ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag till beslut som innebär att Tomelilla kommun ställer sig bakom SKL:s rekommendation. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson Socialchef Viweca Thoresson 8
Ksau 5 Dnr KS 2018/392 Ansökan Österlen Garden Show 2019 s beslut beslutar bevilja sponsring till Österlen garden show med 10 000 kr samt fri utlåning av exempelvis parkeringsskyltar. Pengarna tas ur kommunstyrelsens buffert för oförutsedda utgifter. Ärendebeskrivning Lunnarps BK har den 20 december 2018 inkommit med en ansökan om sponsring av trädgårdsmässan Österlen garden show med 20 tkr samt med skyltar och liknande till parkeringsområdena. Det är andra året som mässan ska genomföras. Tomelilla kommuns reglemente för sponsring öppnar upp för sponsring i max tre år av den här typen av nya evenemang som kan behöva ett stöd för att komma igång. Likaså pekar punkt F i reglementet på att sponsring kan ges i form av monetärt bidrag, men också i form av kostnadsfri utlåning av kommunens lokaler eller annan egendom. Skyltar för parkering och liknande som just då inte behövs för kommunens egen verksamhet kan alltså lånas ut kostnadsfritt. För att detta ska fungera måste arrangören vända sig till kommunen med förfrågan i god tid. Österlen garden shows motprestation, vilket krävs enligt sponsringsreglementet punkt a, är att i sin marknadsföring av evenemanget visa att Tomelilla kommun har gett ett bidrag i form av sponsring till evenemanget. Kommunens riktlinjer för kommunikation och grafiska profil ska då beaktas. Beslutsunderlag Ansökan Österlen Garden Show, handlingsid: Ks 2018.5221. Reglemente för sponsring, handlingsid: Ks 2017.4402. 9
5 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att arbetsutskottet ska besluta bevilja sponsring till Österlen garden show med 10 000 kr samt fri utlåning av exempelvis parkeringsskyltar, samt att pengarna ska tas ur kommunstyrelsens buffert för oförutsedda utgifter. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Österlen garden show Tf. ekonomichef Eva Lundberg Samhällsbyggnadschef Niklas Sommelius 10
Ksau 6 Dnr KS 2018/391 Genomförandeavtal SkåneExpress Österlen s beslut beslutar att avvakta undertecknandet av avtalen tills samtliga bilagor finns tillgängliga. Jäv Sara Anheden (S) anmäler jäv och deltar inte i beslutet. Ärendebeskrivning Skånetrafiken har tagit fram ett förslag på genomförandeavtal Högkvalitativ busstrafik SkåneExpress Österlen. Detta genomförandeavtal ska tydliggöra ansvarsfördelning för genomförande av åtgärder och parternas ekonomiska åtagande för införandet av högkvalitativ busstrafik i stråket Österlen genom Simrishamn, Tomelilla, Sjöbo, Ystad, Lund och Kristianstads kommun. Avtalet ska också säkerställa att parterna gemensamt utvecklar infrastrukturen, kundmötet samt trafikupplägg för att kunna öka kapaciteten och komforten och i förlängningen färdmedelsfördelningen i stråket. Målsättningen med införandet av en högkvalitativ busstrafik, i stråket Österlen, är att bidra till de övergripande målen om ökad marknadsandel och öka andelen nöjda kunder samt skapa en kollektivtrafik som är attraktiv, resurseffektiv och bidrar till en bättre miljö. Detta konkretiseras genom åtgärder som att öka energieffektiviteten i kollektivtrafiken, minska bullernivåer, minska utsläpp, öka komforten för resenärer och förbättra framkomligheten för att förkorta restiden och säkerställa tidhållning för kollektivtrafiken. diskuterar avtalen och konstaterar att den bilaga som avtalen hänvisar till gällande kommunernas ansvar inte finns med i handlingarna. 11
6 forts. Beslutsunderlag Genomförandeavtal SkåneExpress Österlen, handlingsid: Ks 2019.135. Genomförandeavtal SkåneExpress Österlen SkE3, handlingsid: Ks 2019.136. Genomförandeavtal SkåneExpress Österlen SkE4, handlingsid: Ks 2019.137. Genomförandeavtal SkåneExpress Österlen SkE5, handlingsid: Ks 2019.138. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att arbetsutskottet ska besluta avvakta undertecknandet av avtalen tills samtliga bilagor finns tillgängliga. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson 12
Ksau 7 Dnr KS 2018/107 Medborgarinitiativ - Ändra parkeringsreglerna på Disponentgatan s beslut beslutar besvara medborgarinitiativet med att initiativet överlämnas till samhällsbyggnadsverksamheten för översyn av parkeringsreglerna på Disponentgatan. Ärendebeskrivning Senada Hamidovic har den 19 december 2018 inkommit med ett medborgarinitiativ med i huvudsak följande lydelse: Ändra parkeringsregler på Disponentgatan i Tomelilla! Jag har ett garage och en utfart från det också såklart, men vi kan för det mesta aldrig komma ut helt utan att behöva köra fram och tillbaka för att lirka oss ut från vår egen utfart, då grannar eller besökare väljer att parkera mitt framför vår uppfart mitt över gatan så vi kommer oftast aldrig ut. Jag tycker helt ärligt att där borde finns en skylt som visar att man inte bör parkera så, speciellt när det finns tillgängliga parkeringsplatser/ fickor i anslutning till lägenheter/hus som är för besökare. diskuterar frågan och konstaterar att det är samhällsbyggnadsverksamheten som får avgöra om parkeringsreglerna på Disponentgatan behöver ändras eller om skyltningen behöver förtydligas. Beslutsunderlag Medborgarinitiativ - Ändra parkeringsreglerna på Disponentgatan, handlingsid: Ks 2018.5208. 13
7 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Sara Anheden (S) föreslår att arbetsutskottet ska besluta att besvara medborgarinitiativet med att initiativet överlämnas till samhällsbyggnadsverksamheten för översyn av parkeringsreglerna på Disponentgatan. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Sara Anhedens förslag. Beslutet skickas till: Senada Hamidovic Samhällsbyggnadschef Niklas Sommelius Planeringsingenjör Håkan Berggren 14
Ksau 8 Dnr KS 2019/2 Anmälningsärenden kommunstyrelsens arbetsutskott 9 januari 2019 s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Meddelande från Länsstyrelsen Skåne daterat 2018-12-20 Protokoll över inspektion av kommunens överförmyndarverksamhet. 2. Protokoll nr. 6 den 2018-11-29, från styrelsesammanträde Tomelilla Industriaktiebolag. 3. Protokoll den 2018-12-05 vid extra bolagsstämma med Tomelilla Industri AB. 4. Protokoll nr. 8 fört vid styrelsemöte med Österlenhem AB den 2018-11-19. 5. Protokoll nr. 9 fört vid styrelsemöte med Österlenhem AB den 2018-11-29. 6. Protokoll från Central Samverkansgrupp den 16 november 2018. 7. Protokollsutdrag från Byggnadsnämnden den 12 december 2018, 94 - Intern Kontrollplan 2019. 8. Protokollsutdrag från Familjenämnden den 21 november 2018, 105 Mötestider familjenämnden 2019. Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen av anmälningsärendena läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommunledningskontoret, handlingsid: Ks 2019.132. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 15
Ksau 9 Dnr KS 2017/415 Hantering av ensamkommande med tillfälligt uppehållstillstånd enligt gymnasielagen s beslut beslutar uppdra åt förvaltningen att sluta tilläggsavtal med Röda Korset om fadderhemsboende så att detta även omfattar ensamkommande ungdomar med tillfälligt uppehållstillstånd enligt gymnasielagen, som fyllt 18 år, för 2019 (dock längst till och med den vårtermin, året då ungdomen fyller 20 år). Finansiering sker enligt tidigare beslut, kommunstyrelsens arbetsutskott 299/2018. beslutar att utfallet av avtalet ska följas upp varje tertial. Ärendebeskrivning Tomelilla kommun har sedan 2018 haft avtal med Röda Korset om fadderhemsboende för ensamkommande ungdomar i asyl som fyllt 18 år. Avtalet har förlängts i olika omgångar, senast av kommunstyrelsens arbetsutskott den 14 november 2018, 299, att gälla även under 2019. Arbetsutskottet beslöt då även att anslå 33 600 kr per individ för fadderhemsboende 2019 samt ett engångsbelopp på 20 tkr till Röda Korset för täckning av uppkomna kostnader. Kostnaden finansieras med det tillfälliga statliga kommunbidraget för 2019. Eventuell kostnad som överskrider det tillfälliga statliga kommunbidraget finansieras ur kommunstyrelsens buffert för oförutsedda utgifter. Under 2018 har 14-16 ungdomar varit placerade genom Röda Korsets fadderhemsverksamhet. Kostnaden för dessa har under 2018 uppgått till 419 tkr, vilket till fullo täckts av det särskilda statsbidrag för underlättande av vistelse för ensamkommande som kommunen erhållit på. Under 2017/2018 har kommunen erhållit 1 456 tkr i statsbidrag. 16
9 forts. Av de 16 ungdomar som för närvarande bor i fadderhemmen genom Röda Korsets förvärv kommer troligtvis 12 stycken att få tillfälligt uppehållstillstånd enligt gymnasielagen. Det nuvarande beslutet och avtalet omfattar formellt sett inte de ungdomar som nu får tillfälligt uppehållstillstånd. Då den nuvarande verksamheten har fungerat mycket bra föreslår förvaltningen att ett tillägg till det nuvarande avtalet träffas. Utöver bestämmelserna i det ursprungliga avtalet behöver det även regleras att bidraget upphör efter den vårtermin, det år då ungdomen fyllt 20 år, att misskötsel av skola eller ogiltig frånvaro kan innebära avdrag samt att inkomster genom jobb med mera innebär avdrag på försörjningsstödet. Förvaltningens förslag till beslut beslutar uppdra åt förvaltningen att sluta tilläggsavtal med Röda Korset om fadderhemsboende så att detta även omfattar ensamkommande ungdomar med tillfälligt uppehållstillstånd enligt gymnasielagen, som fyllt 18 år, för 2019 (dock längst till och med den vårtermin, året då ungdomen fyller 20 år). Finansiering sker enligt tidigare beslut, kommunstyrelsens arbetsutskott 299/2018. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse integrationssamordnare Lulu Mårtensson, handlingsid: Ks 2019.133. Tillfälligt uppehållstillstånd enligt gymnasielagen, handlingsid: Ks 2019.134. Tidigare behandling Kommunstyrelsen 242/2017: Kommunstyrelsen beslutar ge kommunstyrelsens arbetsutskott i uppdrag att efter samråd med integrationsrådet fatta beslut om hantering av ensamkommande barn i asyl som fyller 18 år, inklusive avtal med extern part och medföljande kostnader. 17
9 forts. 299/2018: beslutar uppdra åt förvaltningen att sluta avtal med Röda Korset om fadderhemsboende för ensamkommande barn i asyl som fyller 18 år för 2019. beslutar anslå 33 600 kr per individ för fadderhemsboende 2019 samt ett engångsbelopp på 20 tkr till Röda Korset för täckning av uppkomna kostnader. Kostnaden finansieras med det tillfälliga statliga kommunbidraget för 2019. Eventuell kostnad som överskrider det tillfälliga statliga kommunbidraget finansieras ur kommunstyrelsens buffert för oförutsedda utgifter. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägget att utfallet av avtalet ska följas upp varje tertial. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson Röda Korset Tomelillakretsen Integrationssamordnare Lulu Mårtensson 18