Diarienummer: KS 2018/0369.156 Verksamhetsplan för varuförsörjning Gäller från: 2019-01-01 Gäller för: Ljungby Kommun Globalt mål: 2 10 11 Fastställd av: Kommunstyrelsen Utarbetad av: Utvecklingsavdelningen Revideras senast: 2021-12-31 Version: 1 Dokumentansvarig förvaltning: Kommunledningsförvaltningen Ett utskrivet dokument är alltid en kopia, giltig version finns alltid på intranätet.
Innehållsförteckning Verksamhetsplan... 1 Innehållsförteckning... 2 Dagligvarubutiker på landsbygden... 3 Inledning och sammanfattning... 4 Riktlinjer för hemsändningsbidrag... 4 Nulägesbeskrivning intervjuer hösten 2018... 5 Servicenivå i respektive butik... 7 Synpunkter från butiksinnehavarna... 8 Vad kan kommunen vara behjälplig med?... 9 Framtidsbedömning... 9 Kommunala åtgärder... 10 Bilaga 1 Redovisning av hemsändningsbidrag 2017... 12 Bilaga 2 Översikt av hemsändningsbidraget 2015-2017... 12 Bilaga 3 Avtal om hemsändning och nedläggningsvarsel... 14 2 av 15
Dagligvarubutiker på landsbygden 3 av 15
Inledning och sammanfattning Det är ett kommunalt ansvar att se till att invånarna har tillgång till varuförsörjning. Enligt förordningen om stöd till kommersiell service (SFS 2000:284) kan hemsändningsbidrag lämnas till kommuner, som helt eller delvis bekostar hemsändning av dagligvaror till hushåll. Syftet med det statliga hemsändningsbidraget är att garantera en lägsta nivå vad gäller service till konsumenter på landsbygden som inte själva har möjlighet att ta sig till en livsmedelsbutik. Enligt 19 Stöd till kommersiell service kan hemsändningsbidrag lämnas till kommuner för att bekosta kommunens hemsändning av dagligvaror till de hushåll som har störst avstånd till eller saknar möjligheter att på annat sätt ta sig till butiken. Bidrag får lämnas endast om sändningen sker på ett ändamålsenligt sätt och utan onödiga kostnader. Många handlare har länge kämpat för att bibehålla lokal service och de spelar en viktig roll för landsbygdens attraktivitet. Tillgänglighet till drivmedel, dagligvaror samt möjlighet att hämta eller lämna paket måste finnas inom rimligt avstånd för att vi som individer ska vilja bo på en plats. Tillgång till kommersiell service är grunden för att företag ska kunna verka och utvecklas i alla delar av landet. Varuförsörjningsplanen för Ljungby kommun antogs första gången av kommunfullmäktige 1979. Planen har därefter reviderats 1988, 1999 samt 2007. Från 2019 ersätts varuförsörjningsplanen av en verksamhetsplan för varuförsörjning. Syftet med verksamhetsplanen för varuförsörjning är att få fram en nulägesbeskrivning, framtidsbedömning med förslag på nödvändiga åtgärder som ett underlag till handlingsplan med tillhörande riktlinjer. Planen ska ses som ett verktyg för tjänsteman som handlägger hemsändningsbidrag. En kartläggning har skett genom intervjuer med samtliga handlare på landsbygden. Totalt är det sex intervjuer som genomförts med personligt besök av kommunens utvecklingschef och landsbygdsutvecklare. Alla intervjuade har fått samma frågor och alla har haft möjlighet att ställa egna frågor och lämna synpunkter. Den nu framtagna verksamhetsplanen föreslås gälla fr.o.m. 1 januari 2019 och revideras med 3 års regelbundenhet. Riktlinjer för hemsändningsbidrag Så här fungerar hemsändningsbidraget idag: Handlaren erhåller ett kommunalt hemsändningsbidrag per hemsändningstillfälle. Handlaren redovisar till ekonomiavdelningen varje månad för utbetalning av bidrag. Bidraget utbetalas till samtliga dagligvarubutiker inom Ljungby kommun, med leverans till fast boende kunder utanför Ljungby stad. Thages Livs har beviljats hemsändningsbidrag för de kunder han servar i området runt Angelstad, Källsjö, Neglinge, Bolmen, Bolmsö, Öjarp och Annerstad. Som transportmedel används handlarens eget fordon eller annat inhyrt fordon. 4 av 15
Hemsändningen görs inom butikens kundomland. Där kundomlandet sammanfaller med två eller flera butiker kan kunden själv avgöra i vilken butik som varubeställningen sker. Antalet leveranser får omfatta högst en per vecka och hushåll. Handlaren ska ta ut en egen avgift om minst 20 kr direkt från kunden vid varje hemsändningstillfälle (KS 2010-11-02). Hemsändningsbidrag utgår inte till varubussar. Ett annat stöd till dessa kan komma att utgå efter särskild prövning i kommunstyrelsens arbetsutskott, under förutsättning att det ej påverkar butikens utveckling negativt. Nulägesbeskrivning intervjuer hösten 2018 Firmanamn/ Ort 1 Ica Nära Bergahallen /Lagan Kundunderlag låg/högsäsong 675/825/dag Om- eller tillbyggnads- behov Lönsamhetsproblem Ja. Nytt lagkrav från år 2020. Behöver investera i ny kylanläggning. Ca 3 mkr + Nej ventilation på 1,5 mkr. Vill satsa på laddstation på parkeringen. Behöver bygga ny entré till butiken. Utbyggnad av entrén mot utgången. Äger fastigheten. 2 Ica Nära Ryssby 230/250/ dag Ja. Nya kylregler kommer år 2020. Har ej investerat i nya kylar än. Ca 1 mkr i kostnad. Behöver investera i nytt kassasystem, kassadisk och serverdator ca 75tkr. Bättre skyltning till butiken. Hyr lokalerna idag. Nej 3 Ica Nära Lidhult 428/714/dag Ja. Har behov av nya kylar, ca 2,5 mkr. Beräknas till våren 2019. Byter kassasystemet i december 2018. Söker bidrag från länsstyrelsen på ca 1 mkr. Behöver lägga om taket inom 3 år. Ca 800 tkr. Behöver bättre Nej 5 av 15
bil för varuutkörningar. Äger fastigheten. 4 Matöppet Agunnaryd 90/170/dag Hyr lokalerna av ALEF. Agunnaryds Lanthandelsfastighet. ALEF äger inredning samt inventarier och har gjort nödvändiga investeringar i ny kylanläggning för att klara lagkraven år 2020. Bidrag har sökts och erhållits för det. Handlaren vill gärna att köket ska godkännas som ett tillagningskök. 5 Södra Ljunga Livs 100-120/dag Ja. Behöver byta ut alla kylar och frysar. Lagändring år 2020. Ca 1,5 mkr. Ska söka bidrag från länsstyrelsen. Behöver ny tank till bensin/diesel. Äger fastigheten. 6 Thages Livs /Ljungby stad 375/475/dag Ja. Ny lag år 2020 för kyl/ frys. Har investeringsbehov framöver i kyl- och frysanläggningar. Ca 1 mkr i investering om man köper nytt och ca 300-500 tkr om man köper begagnat. Handlaren undersöker möjlighet till ev. ombyggnad. Får ej söka bidrag för investering i kylanläggning. Nyligen investerat i nytt kassasystem. Äger fastigheten. Nej Nej. Nej. Tannåkers Diversehandel /Tannåker Nedlagd Hamneda Livs /Hamneda Nedlagd Handlar n i Hinneryd /Hinneryd Nedlagd 6 av 15
Konsum Lagan /Lagan Nedlagd Servicenivå i respektive dagligvarubutik Firmanamn Befintlig service Efterfrågad service 1 Ica Nära Bergahallen /Lagan Dagligvaror, hemsändning till gamla, uttagsautomat, post, DHL, Schenker, Postnord. ATG, Svenska spel, receptfria läkemedel( ICA). Kaffeautomat finns samt ett fikabord. 2 Ica Nära Ryssby Dagligvaror, Postnord, DHL, Schenker, ombud för systembolag samt apotek. Svenska spel, försäljning av fiskekort, uthyrning av släpkärra. 3 Ica Nära Lidhult Dagligvaror, resevaluta i kassan, catering, uttagsautomat ICA, DHL, Schenker, Svenska spel, frimärke, ATG, fiskekort, cafe, wifi, bibliotek, apotek, receptutlämning. Betaltjänst kassagirot. Pizzeria. Laddstolpar, systembolag. ATG Mat till begravningar, bygga om till restaurang. Byta skepnad på kvällen. Använda lokalerna till flera saker. 4 Matöppet Agunnaryd Dagligvaror, cafe, ombud systembolag, DHL, Schenker, Har ansökt om Postnord. Apoteksombud, Svenska spel. Kanotuthyrning, försäljning av fiskekort. Drivmedelsstation ägs och drivs av ALEF. Postnord. Mer service för turister. Kommer förfrågningar från turister om boendemöjligheter i närområdet. 5 Södra Ljunga Livs Dagligvaror, apoteksombud, Svenska spel, bensin. Utlämning systembolag, post, paketutlämning Postnord m.fl. 6 Thages Livs /Ljungby stad Dagligvaror, frimärke, hemsändning. Fruktlådor med leverans till företag. Inget aktuellt just nu. 7 av 15
Det finns i dagsläget ett etablerat samarbete mellan kommunen och handlarna gällande tillhandahållande av turistinformation i butikerna. Det finns förutsättningar och vilja från båda parter att utveckla det samarbetet med ytterligare turistservice. Synpunkter från handlarna Ica Nära Bergahallen, Lagan Handlaren tycker att hemkörningsersättningen för hemkörning av varor till kunderna är olönsam. Ica i Lagan kommer inte att köra ut till hemtjänstens nya kunder. Centrumkunder idag om inte ersättningen höjs. Idag 110+20= 130 kr. Självkostnadskalkyl: 18,50 kr/mil, arbetsinsats 280 kr/ försändelse. Synpunkter på hemtjänstens agerande att inte längre bistå de äldre med inhandling av dagligvaror. Synpunkter på att hemtjänsten inte har kollat igenom vad som behövs innan beställningen går till affären med felleveranser som följd. Handlaren tycker det är svårt att förstå personalen från hemtjänsten då en del inte kan språket i tillräcklig omfattning. Handlaren tycker att de gamla borde få bestämma själva vilka varor de behöver och vill ha. Ica Nära Ryssby Handlaren har funderat på att inte köra ut varor framöver då det inte är lönsamt. Ser det i så fall som ren goodwill istället. Ett sätt att få fler kunder när de vet att man kör ut varor till de äldre. Hemtjänsten fungerar bra. Ica Nära Lidhult Hemkörningen av varor till kunderna är en förlust för butiken. Självkostnadskalkyl: 18,50 kr/mil, arbetsinsats 300-350kr per försändelse. Handlaren har tecknat skafferiavtal våren 2018 men har inte sett någon försäljning hittills. Handlaren är intresserad av att leverera vissa varor till kommunen igen, såsom frukt, kött mejeri, bröd. Det upphörde i samband med satsningen på en gemensam inköpscentral. Viktigt att kommunen handlar lokalt och på så sätt stödjer butiken. Det finns förskola, skola och äldreboende i Lidhult. Matöppet Agunnaryd Ägarskifte av affären skedde under våren 2018. Turisterna saknar något på helgerna när affären är stängd. Det finns inget annat öppet där man kan fika. Handlaren tror på mer besök av turister/motorcyklister i samband med satsningen på byggnation av dammarna i byn. Det är en positiv inflyttning till Agunnaryd och befolkningstillväxt. Det finns inga lediga hus just nu så det behöver byggas nytt. Det fungerar bra med hemtjänsten idag. Södra Ljunga Livs Den sociala biten är viktig för de äldre som behöver komma ut. Det är en positiv befolkningsutveckling i Södra Ljunga. Kundunderlaget är bra och växer. Inga hus är lediga och allt säljs snabbt. Det är ofta barnfamiljer som flyttar till orten. De yngre är trogna kunder. Thages Livs Handlaren har tecknat skafferiavtal med Ljungby Kommun men ingen försäljning har skett hittills. Synpunkter på hemtjänstens agerande när de lämnar kunden i butiken som sedan själva får klara att handla och ta sig hem med varorna. 8 av 15
Vad kan kommunen vara behjälplig med? Ica Nära Bergahallen, Lagan Det är dåligt med allmänna transporter till och från Lagan, speciellt kvällar och helger. Utveckla Ring-bussen så att den går på helger. Det är dåligt underhåll av flera vägar i Lagans centrum. Viktigt med en bra trafiksituationen i Lagans centrum under ombyggnationen av E4:an. Mycket skolbarn och gamla och trafiken kör fort. Önskar en dialog med hemtjänsten innan de tar beslut som påverkar handlaren. Är intresserade av att hämta kunder som sedan handlar i butiken och körs hem igen av handlaren. Mot lämplig ersättning från kommunen. Ica Nära Ryssby Behovet av bostäder är stort i Ryssby. Fler personer vill flytta in och det finns inga lediga hus. Kommunens 4 tomter vid sjön behöver röjas och jordhögarna planas ut så att sjöutsikten garanteras och människor vågar köpa tomterna och bygga nya hus där. Handlaren behöver extra hjälp vid utkörning på torsdagar. Intresserad av eventuella integrationsprojekt. Ica Nära Lidhult Reglerna med närtrafik Ljungby missgynnar de lokala handlarna ute i bygderna som inte ligger i Ljungby tätort. Lokal närtrafik till alla orter önskas och inte bara till Ljungby. Visa att kommunen vill handla lokalt. Stötta butiken med att handla istället för att ge bidrag. Vid förfrågan om alkoholtillstånd bör man som näringsidkare kunna få information om vad som måste åtgärdas för att kunna bli beviljad ett tillstånd. Matöppet Agunnaryd Kommunen ska prioritera att det kommer behöriga lärare till skolan. Att Ljungby kommun investerar i Agunnaryds skola och att lokaler för förskolan finns i samma byggnad. Det går att göra mycket för turisterna här ute. Kommunen behöver ställa ut en turistsopstation där det finns sopkärl utställda för hushållssopor. Södra Ljunga Livs Minska tröskeln för handlaren att våga investera och satsa på butiken genom att erbjuda kommunal borgen på beloppet som måste förskotteras av handlaren innan det beviljade investeringsstödet betalas ut. Behov ca 1-1,5 mkr. Det underlättar finansieringen hos bank. I Södra Ljunga behöver det byggas hyreslägenheter i allmännyttan. Thages Livs Hur följs skafferiavtalen av personalen i Ljungby Kommun? Handlar man på andra ställen än avtalet säger? Ljungby kommun ska välja att handla av den lokala handlaren och därmed stödja den lokala butiken så att service kan bibehållas och utvecklas. Handlaren önskar en dialog med gatukontoret innan och när vägar ska stängas av för arbete. Önskar en smidighet i hanteringen och att gatukontoret inte har så långa perioder med avstängningar av gator som drabbar handlarna hårt ekonomiskt. Handlaren vill ha en kontaktperson mot hemtjänsten i Ljungby Kommun för att kunna lämna synpunkter när det inte fungerar. Framtidsbedömning Ica Nära Bergahallen, Lagan 9 av 15
Butiken har en hygglig lönsamhet med ett mindre antal kunder men som köper mer istället. Har många ensamhushåll som kunder men utvecklingen går mot fler barnfamiljer istället. Det är bostadsbrist i Lagan. Ica Nära Ryssby Butiken ökade omsättningen de första åren men nu ligger det stabilt och kunderna är köptrogna. Handlaren har haft butiken i 4 år. Vid investering i kylanläggning så behöver man ligga ute med pengarna vilket blir svårt eller omöjligt. Högre kostnader för att anställa yngre medarbetare. Ica Nära Lidhult Butiken behöver den senaste tekniken för att hänga med i konkurrensen. Behöver tjäna pengar för att kunna matcha de stora butikernas utbud och villkor. Matöppet Agunnaryd Ägarskifte av affären skedde under våren 2018. Det är en positiv inflyttning till Agunnaryd och befolkningstillväxt. Det finns inga lediga hus just nu så det behöver byggas nytt. Södra Ljunga Livs Kundunderlaget är bra och växer. Thages Livs ICA vill i framtiden inte ha kvar butiker med en omsättning under 20 mkr vilket skulle innebära att Thages Livs mister möjligheten att vara en ICA butik. Kommunala åtgärder Att bibehålla nuvarande butiksnät inom kommunen är mycket viktigt och kommunen bör vidta de åtgärder som krävs i framtiden för att stötta butikerna Åtgärd 1. Ljungby kommun är en serviceinriktad organisation. För att upplevas som en sådan organisation bör man bistå med information och vägledning som efterfrågas. Denna vägledning bör inriktas på information kring gällande regler, vilka bidrag som kan sökas osv. Åtgärd 2. På olika sätt vara med och bidra till målsättningen att så många servicefunktioner som möjligt ska kunna utvecklas i eller i anslutning till butikerna. Åtgärd 3. Vid eventuellt besked om kommande nedläggning av någon befintlig butik, bör kommunen undersöka med Länsstyrelsen, vilka möjligheter det finns att ordna med hemsändning från övriga butiker i närheten eller från butiker i tätorten. Åtgärd 4. Höjning görs av nuvarande hemsändningsbidrag till den av kommunstyrelsen beslutade nivån. (150 kr 2018-12-04). 10 av 15
11 av 15
Bilaga 1 Redovisning av hemsändningsbidrag 2017 Uppföljning av kommunens hemsändningsverksamhet för perioden 1 januari till 31 december 2017. Siffran inom parentes avser 2016. Hemsändning med handlarens fordon Butik/Företag Butiksort Antal hushåll Antal hemsändningar Kommunens nettoutgift (kr/period) Bergahallen Lagan 15-20 329 (261) 36 180 *(28 711) Ica Nära Ryssby Ryssby 10 353 (333) 38 830 *(36 630) Ica Nära Lidhult Lidhult 8-10 2 682 (707) 75 023 *(77 773) Matöppet Agunnaryd Agunnaryd 10-15 165 (254) 18 154* (27 944) Södra Ljunga Livs Södra Ljunga 14 458 (476) 50 382 (52 362) Thages Livs Ljungby 588 (322) 64 680 (35 420) *Affären i Tannåker Tannåker 32 (392) 3 520 (43 122) *Ica Nära Liatorp Liatorp 0 (27) 0 (2 970) SUMMA Ca 70 2607 (2772) 286 768 (304 934) * Affären i Tannåker har upphört. * Ica Nära Liatorp har upphört med hemsändning i Ljungby Kommun. Bilaga 2 Översikt av hemsändningsbidraget 2015-2017 År Hemsändningsbidrag Ica Nära Lidhult 2015 2016 2017 110:- 110:- 110:- Kommentar 12 av 15
Antal hemsändningar 678 707 682 Kostnad 74 583,00 77 773,50 75 023,00 Thages Livs Antal hemsändningar 326 322 588 Kostnad 35 858,50 35 420,00 64 680,00 Södra Ljunga Livs Antal hemsändningar 440 476 458 Kostnad 48 403,00 52 362,00 50 382,00 Ica Nära Lagan Antal hemsändningar 179 261 329 Kostnad 19 693,00 28 711,60 36 179,64 Matöppet Agunnaryd Antal hemsändningar 284 254 165 Kostnad 31 243,00 27 944,00 18 153,50 Ica Nära Ryssby Antal hemsändningar 392 333 353 Kostnad 43 119,50 36 630,00 38 830,00 Affären i Tannåker AB Antal hemsändningar 394 392 32 Kostnad 43 343,00 43 122,00 3 520,00 Ica Nära Liatorp Antal hemsändningar 67 27 0 Kostnad 7 371,50 2 970,50 0,00 Totalt antal hemsändningar 2760 2772 2607 Kommunens nettokostnad 303 614,50 304 933,60 286 768,14 13 av 15
Bilaga 3 Avtal om hemsändning och nedläggningsvarsel Dagligvarubutik: Organisationsnummer: 1. Omfattning Handlaren åtar sig att erbjuda hemsändning av dagligvaror inom butikens kundomland i Ljungby kommun. 2. Transportmedel Det egna transportmedlet används. 3. Leveransdagar Hemsändning får ske högst en gång per vecka och hushåll. 4. Ersättning För varje hemsändningsuppdrag utbetalas till handlaren den av kommunstyrelsen senast beslutade bidragsnivån. För närvarande 150 kr (2018-12-04) Milersättning utbetalas ej. 5. Egen avgift Handlaren tar ut en egen avgift från kund på f.n. 20 kronor per hemsändning. 6. Faktura Faktura skickas månadsvis till: Ekonomiavdelningen, Ref IBN Hemsändning, Ljungby kommun, 341 83 Ljungby, tillsammans med fakturaunderlag, på vilket framgår: - Vilket leveransdatum som hemsändningen har ägt rum. - Vilken kund som har mottagit varuleveransen inklusive namnunderskrift. - Om kunden har betalat en egen avgift på 20 kronor. Fakturering ska från 1 april 2019 ske elektroniskt i EDIFACT SFTI-standard 9.1.1version 2.1 eller svefaktura-standard. Vid behov av stöd för att komma igång med e-fakturor går det bra att skicka frågor till Timea Kali, ekonomiavdelningen, tel: 0372-789165, timea.kali@ljungby.se 14 av 15
7. Nedläggningsvarsel Handlare som planerar att upphöra med sin verksamhet ska snarast möjligt varsla kommunen om detta. Avsikten är att ge kommunen möjlighet att vidta åtgärder som syftar till att trygga dagligvaruförsörjningen för invånarna i kundomlandet. 8. Uppsägningstid Detta avtal gäller från 2019-00-00 tills vidare och upprättas i två lika exemplar. Avtalet upphör att gälla med en månads ömsesidig uppsägningstid. 9. Hantering av personuppgifter Ljungby kommun hanterar personuppgifter enligt gällande dataskyddslagstiftning. Personuppgifter som ingår i detta avtal registreras och sparas i kommunstyrelsens diarium. Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig för behandlingen. Datum Ort Ljungby kommun Dagligvaruhandlare. Namnförtydligande, befattning. Namnförtydligande Bilaga 1 Personuppgiftsbiträdesavtal 15 av 15