Föredraganden Noah Tunbjer 2009-07-24 Meddelad i Göteborg Mål nr Avdelning 3 Sida 1 (7) KLAGANDE 1. Igran Abdulkadir Aden, 19910601 2. Ilhan Abdulkadir Aden, 19930606 Ombud för 1 och uppgiven ställföreträdare för 2: Ahmed Aden Haji Tomsvalegatan 3 72472 Västerås MOTPART Migrationsverket Förvaltningsprocessenheten i Göteborg 428 80 Kållered ÖVERKLAGAT BESLUT Migrationsverkets beslut den 3 december 2008, dnr 10-964437 och 10-964473 SAKEN Uppehållstillstånd m.m. enligt utlänningslagen (2005:716, UtlL) SLUT avvisar Ilhan Abdulkadir Adens överklagande. bifaller Igran Abdulkadir Adens överklagande och beviljar henne permanent uppehållstillstånd. Det ankommer på Migrationsverket att utfårda bevis om tillståndet och även i övrigt vidta de åtgärder som föranleds av denna dom. Dokld 60698 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031-7327000 031-7117859 E-post: lansrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00
Migrationsdomsto1en BAKGRUND Sida 2 DM 283-09 Igran Abdu1kadir Aden och Ilhan Abdu1kadir Aden ansökte den 17 januari 2008 tillsammans med Halimo Siciid Guled om uppehålls- och arbetstillstånd på grund av anknytning till Ahmed Aden Haji som har permanent uppehållstillstånd i Sverige. Halimo Siciid Guled beviljades permanent uppehållstillstånd i Sverige den 3 december 2008. Igran Abdulkadir Aden och Ilhan Abdulkadir Aden anförde i huvudsak följande. Ahmed Aden Haji är deras farbror och Halimo Siciid Guled är hans fru. Deras föräldrar avled 1999 i en bilolycka. Ahmed Aden Haji fungerade därefter som deras vårdnadshavare och de har alltsedan dess delat hushåll med honom i Kismayo. A1uned Aden Haji var tidigare gift med en annan kvinna men efter skilsmässa gifte han sig med Halimo Siciid Guled som därefter också har varit en del av hushållet. Efter att Ahmed Aden Haji tvingades fly till Sverige har Halimo Siciid Guled tagit hand om dem. Migrationsverket avslog ansökan med i huvudsak följande motivering. Igran Abdulkadir Aden och Ilhan Abdulkadir Aden är brorsbarn till Ahmed Aden Haj i och tillhör därför inte hans kärnfamilj. Det saknas handlingar som styrker att Igran Abdu1kadir Adens och Ilhan Abdu1kadir Adens biologiska mor och far är avlidna. Det finns inte heller några handlingar som påvisar att Ahmed Aden Haji har vårdnaden om dem. Igran Abdulkadir Adens och Ilhan Abdulkadir Adens ansökningar om uppehållstillstånd lämnades in relativt snart efter att Ahmed fick permanent uppehållstillstånd i Sverige. Frågan är därför om det föreligger ett särskilt beroendeförhållande mellan Ahmed Aden Haji och de båda brorsdöttrarna Igran Abdulkadir Aden och Ilhan Abdulkadir Aden. Mot bakgrund av vad som kommit fram i ärendet kan det inte anses visats att det finns ett sådant särskilt beroendeförhållande som gör det svårt för dem att leva åtskilda. Igran Abdulkadir Aden och Ilhan Abdulkadir Aden kan anses ha stöd av varandra. Dessutom bör Igran Abdulkadir Aden och Ilhan Abdulkadir Aden, enligt den känn e-
Sida 3 dom verket har beträffande klansystemet i Somalia, även ha möjlighet att få skydd och hjälp genom deras klan. Det har inte heller gjorts sannolikt att Igran Abdulkadir Aden och Ilhan Abdulkadir Aden är under 18 år. Utlandsmyndigheten har noterat att de ser ut att vara mycket äldre än den ålder som uppges. Vid en sammantagen bedömning kan därför uppehållstillstånd inte beviljas med stöd av 5 kap. 3a första stycket 2 UtlL. Inte heller finns någon annan grund för uppehållstillstånd. YRKANDEN M.M. Igran Abdulkadir Aden och Ilhan Abdulkadir Aden yrkar att migrationsdomstolen ändrar Migrationsverkets beslut och beviljar dem uppehållstillstånd. Igran Abdulkadir Aden och Ilhan Abdulkadir Aden anför i huvudsak följande. Uppgiften att de skulle vara äldre än vad de uppger sig vara bygger på en personlig antydan från personalen vid den svenska utlandsmyndigheten och saknar vetenskapligt stöd. Somalia har inte haft någon centralregering sedan 1991 varför det är omöjligt för dem att skaffa handlingar som intyg ålder, föräldrarnas bortgång eller adoptionshandlingar. Adoption i Somalia fungerar inte som i Sverige. I Somalia är adoption mer eller mindre en familjeangelägenhet. Man förväntas ta hand om sina närmaste familjemedlemmar utan att det krävs någon adoptionshandling. Eftersom det saknas adoptionsmyndighet i Somalia blir den anhörige som tar sig an en släkting vårdnadshavare per automatik. Våld baserat på kön är vanligt i Somalia. Exempelvis rapporterade Amnesty International den 31 oktober 2008 om att en 13-årig flicka hade våldtagits och stenats till döds av islamister i deras hemstad Kismayo. Den klan de tillhör, Asharaf, är en minoritetsklan och saknar egen milis för beskyddning. Därigenom löper de särskild risk att utsättas för våldtäkt eller andra övergrepp. Migrationsverkets påstående om att de skulle kunna få skydd av den egna klanen är ogrundat. Deras situation är jobbig och de känner ett stort behov av att familjen ska kunna återförenas.
Sida 4 Ahmed Aden Haji har gett in fullmakter från Igran Abdulkadir Aden och Ilhan Abdulkadir Aden att föra deras talan i migrationsdomstolen Migrationsverket anser att överklagandet ska avslås och hänvisar till det som anförts i det överklagade beslutet. SKÄL Uppehållstillstånd får, om inte särskilda skäl talar mot det, ges till en utlänning som på något annat sätt än som avses i 5 kap. 3 UtlL eller i denna paragraf är nära anhörig till någon som är bosatt eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i Sverige om han eller hon har ingått i samma hushåll som den personen och det finns ett särskilt beroendeförhållande mellan släktingarna som fanns redan i hemlandet (5 kap. 3 a första stycket 2 UtlL). Av förarbetena till bestämmelsen framgår bl.a. följ ande (prop. 1996/97:25 s.113 och prop. 2004/05: 170 s. 181). Gemensamt för de släktingar som kan komma ifråga för uppehållstillstånd på grund av tidigare hushålls gemenskap måste vara att det finns någon form av beroendeförhållande som gör det svårt för släktingarna att leva åtskilda. Det särskilda beroendeförhållandet kan vara uppfyllt om släktingarna har levt i samma hushålls gemenskap omedelbart innan den som bor i Sverige har flyttat hit och ansökan om familjeåterförening ges in relativt snart efter det att den personen har bosatt sig här. Även andra faktorer såsom släktskapet, sökandens civilstånd och sökandens ålder kan vägas in i bedömningen av om ett särskilt beroendeförhållande finns. Hushållsgemenskapen och beroendeförhållandet ska ha förelegat redan i hemlandet. Tidpunkten för anknytningspersonens bosättning i Sverige ska avse det tillfålle då denne fått permanent uppehållstillstånd. Självfallet måste dock hänsyn tas till att praktiska svårigheter kan
Sida 5 DM 283-09 ha medfört att det inte varit möjligt för släktingen utomlands att ge in ansökan om uppehållstillstånd omedelbart efter det att anknytningspersonen bosatt sig här. s bedömning Migrationsverket har ifrågasatt Igran Abdulkadir Adens och Ilhan Abdulkadir Adens uppgivna ålder. Enbart den omständighet att personal vid sv~nsk utlandsmyndighet har gjort bedömning att de ser äldre ut än vad de uppger sig vara kan inte vara tillräckligt för att sätta ifråga deras ålder. Deras uppgifter om när de föddes överrensstämmer dessutom med vad Ahmed Aden Haji uppgav i samband med att hans ansökan om uppehållstillstånd i Sverige prövades år 2007. Mot denna bakgrund bör Igran Abdulkadir Adens och Ilhan Abdulkadir Adens egna uppgifter om deras ålder läggas till grund för prövningen. Igran Abdulkadir Aden Igran Abdulkadir Aden är alltsedan den 1 juni 2009 myndig. Genom ingiven fullmakt har Ahmed Aden Haji getts behörighet att föra talan i hennes mål. Förutsättningar att pröva Igran Abdulkadir Adens överklagande i sak finns således. Fråga i målet är om Igran Abdulkadir Aden kan beviljas uppehållstillstånd i Sverige med stöd av 5 kap. 3 a första stycket 2 DtlL. Ahmed Aden Haji angav redan i sin ansökan om uppehållstillstånd att han i Somalia hade den faktiska vårdanden om Igran Abdulkadir Aden sedan hennes föräldrar omkom 1999 i en olycka. Några handlingar som styrker att Igran Abdulkadir Adens föräldrar är omkomna finns inte. Mot bakgrund av vad som är känt om förhållandena i Somalia kan sådana handlingar inte
Sida 6 heller antas var möjliga att frambringa. Igran Abdulkadir Adens och Ahmed Aden Hajis uppgifter om deras samvaro och vad som i övrigt utspelat sig i Somalia är emellertid samstämmiga i utredningen. Mot bakgrund av detta och eftersom inget annat har framkommit som tyder på motsatsen får Igran Abdulkadir Aden anses ha gjort sannolikt att hennes föräldrar är döda och att Ahmed Aden Haji har tagit hand om henne och hennes syskon ända tills han lämnade Somalia. Igran Abdulkadir Aden och Ahmed Aden Haji har således haft hushålls gemenskap med varandra omedelbart innan Ahmed Aden Haji flyttade till Sverige. Igran Abdulkadir Aden ansökte vidare om familjeåterförening relativt snart efter det att Ahmed Aden Haji bosatt sig i Sverige. Ahmed Aden Haji har tagit hand om Igran Abdulkadir Aden ända sedan hon var cirka åtta år gammal. ifrågasätter därför inte att Igran Abdulkadir Aden och Ahmed Aden Haji har en nära relation och att det finns ett sådant känslomässigt beroendeförhållande mellan dem motsvarande det som normalt finns mellan förälder och barn. A v utredningen har vidare framkommit att Igran Abdulkadir Aden inte har kännedom om några äldre släktingar som skulle vara kvar i hemlandet. Mot bakgrund av att Igran Abdulkadir Aden är en ung kvinna och dessutom tillhör minoritetsklanen Asharaf skulle hon ha särskilda svårigheter att utan tillgång till socialt nätverk på nytt etablera sig i Somalia. Något särskilt stöd från en svag klan som Asharaf kan inte påräknas. Det är vidare oklart om hon har några legala möjligheter att bosätta sig i Uganda där hon för närvarande vistas. Det framgår inte heller hur hon i det landet skulle kunna leva som en ensam ung kvinna utan socialt nätverk. Vid en samlad bedömning av samtliga omständigheter anser migrationsdomstolen att det finns ett särskilt beroendeförhållande mellan Igran Abdulkadir Aden och Ahmed Aden Haji som gör det svårt för dem att leva åtskilda och att detta beroendeförhållande har funnits redan i hemlandet. Igran Abdulkadir Aden ska
Sida 7 därför beviljas permanent uppehållstillstånd i Sverige med stöd av 5 kap. 3 a första stycket 2 UtlL. Ilhan Abdulkadir Aden Ilhan Abdulkadir Aden är enligt egen uppgift född den 6 juni 1993 och är således alltjämt omyndig. Omyndiga barn har i svensk lagstiftning inte givits process behörighet i fråga om uppehållstillstånd. Det innebär t.ex. att barn inte själva kan föra sin talan i migrationsdomstolen. De kan inte heller själva genom fullmakt överföra sådan rätt till ombud. Ingiven fullmakt kan därför inte ge Ahmed Aden Haji behörighet att föra hennes talan Några handlingar till stöd för att Ahmed Aden Haj i alternativt Halimo Siciid Guled är Ilhan Abdulkadir Adens legala ställföreträdare har inte getts in. Mot bakgrund av vad Ahmed Aden Haji har uppgett i migrations domstolen torde det inte heller vara möjligt att få några sådana handlingar från Somaha. finner därmed att inte visat att Ahmed Aden Haji alternativt Halimo Siciid Guled som legala ställföreträdare har behörighet att föra hennes talan. Ahmed Aden Haji och Halimo Siciid Guled har inte heller genom fullmakt från annan person som är ställföreträdare för Ilhan Abdulkadir Aden visat sin behörighet att föra hennes talan (se Migrationsöverdomstolens beslut den 14 maj 2009 i mål UM 6854-08). Ilhan Abdulkadir Adens överklagande ska därför avvisas. H~ ii/; Ö~ERKLAGAR' se bilaga l (DV 31 lo) V;fi[(( t!/i~ I avgörandet har deltagit rådmannen MikaelOcklind samt nämndemännen Omid Maasomi (skiljaktig mening, se bilaga 2), Eva Magnusson och Gladys Yanelli.
Sida l (1) Bilaga 2 Mål nr Nämndemannen Omid Maasomis skiljaktiga mening I övrigt ense med majoriteten anser jag att Igran Abdulkadir Adens överklagande bör avslås. Igran Abdulkadir Aden kan inte enbart med obestyrkta uppgifter ha gjort sannolikt att hennes föräldrar är döda och att Ahmed Aden Haji därefter har tagit hand om henne. Det har således inte gjorts sannolikt att det finns ett särskilt beroendeförhållande mellan henne och Ahmed Aden Haji som gör det svårt för dem att leva åtskilda. Några andra skäl att bevilja Igran Abdulkadir Aden uppehållstillstånd i Sverige har inte heller fran1kommit. ) DokId 61628 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031-7327000 031-711 78 59 E-post: lansrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00