To:0008'5616B655 H ÖVERKLAGAT BESLUT Migrationsverkets beslut den 2 mars 2011, se bilaga l Dnr

Transkript

1 F rom:förvaltningsratten To:0008'5616B655 H FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Avd. 22 Meddelad i Astrid Lindeskog Malmö 26/10/ :43 #020 P.002/012 Mål nr UM Sida l (7) KLAGANDE Nima Ghaleh Seyedi, 8909Il- Ombud: Ghodrat Ghale Seyedi Kvamegårdsgatan 7 B Lgh Lidköping MOTPART Migrationsverket Förvaltningsprocessenheten i Solna Box Solna ÖVERKLAGAT BESLUT Migrationsverkets beslut den 2 mars 2011, se bilaga l Dnr SAKEN Uppehållstillstånd DOMSLUT Med ändring av Migrationsverkets beslut beviljar migrationsdomstolen Nima Ghaleh Seyedi permanent uppehållstillstånd. Det ankommer på Migrationsverket att utfärda bevis om uppehållstillståndet och att i övrigt vidta de åtgärder som denna dom föranleder. DokJd Postadress Box Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Mottagningstid 26. Okt :48 Nr.2489 Telefon Telefax Expeditionstid måndag-fredag E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se 09:00-15:00

2 A From FÖRVALTNINGSRÄTTEN To: /10/ :44 #020 P.003/012 Sida 2 BAKGRUND Iranska medborgarna makarna Ghodrat Ghale Seyedi och Jila Kazerani samt deras båda söner Iman, född 1981, och Nima, född 1989, lämnade hösten 2008 Iran sedan de utsatts för hotelser i vilka hävdades att de var avfällingar från den muslimska religionen och skulle dödas eftersom familjen besökte möten hos Bahai-samfundet. Familjen tog sig till Istanbul i Turkiet, dit de ska ha anlänt den 12 augusti Deras målsättning var att söka asyl i något land i norra Europa. Smugglare de kontaktade fördelade familjen på tre transporter. Iman fick resa med den första transporten. Föräldrarna och en utvecklingsstörd bror till Jila Kazerani följde efter tio dagar senare. Med den sista transporten skulle Nima, som då ännu inte fyllt 19 och just gått ut 12:e året i skolan, åka. Den tredje transporten blev av någon anledning inte av och Nima blev därför fast i Istanbul utan kontakt med resten av familjen eller försörjning. Nimas föräldrar erhöll efter ankomst till Sverige uppehållstillstånd som flyktingar. I januari 2010 kontaktade en iransk turist i Turkiet Röda Korset i flera olika länder och en anhörig till Nima i Iran. Hon uppgav att hon under en turistresa till Istanbul hade påträffat Nima där samt att han levde ett vagabonderande liv, försörjde sig på bettleri och hade bett henne att försöka hjälpa honom att komma därifrån. Detta ledde senare under 2010 till att Nima fick kontakt med föräldrarna och med en släkting i Iran och till att han fick ekonomiska medel att ta sig till Ankara där han i november 2010 ansökte om uppehållstillstånd i Sverige vid den svenska ambassaden. Vid ambassadbesöket konstaterades att Nima saknade iranskt pass. Han uppgav att han inte kunde erhålla sådant pass utan att återvända till Iran, vilket han inte kunde göra på grund av religiösa skäl och då han hade lämnat Iran illegalt. I det överklagade beslutet avslog Migrationsverket den 2 mars 2011 Nima Ghaleh Seyedis ansökan om uppehålls- och arbetstillstånd i Sverige.

3 F röra-förvaltningsrätten To: /10/ :44 #020 P.004/012 Sida 3 Verket motiverade avslagsbeslutet med att ansökan om uppehållstillstånd inte hade ingetts relativt snart efter det att föräldrarna hade bosatt sig i Sverige eftersom det gick närmare ett år mellan denna tidpunkt och ingivandet av ansökan till ambassaden i Ankara, vilket - tillsammans med vad som i övrigt förekommit i målet - visade att det inte fanns ett sådant särskilt beroendeförhållande mellan föräldrarna och Nima som förutsattes för att bestämmelsen i 5 kap 3 a första stycket 2 utlänningslagen skulle bli tillämplig. Enligt verkets beslut förelåg det heller inte synnerliga skäl, vilket är en förutsättning för att uppehållstillstånd enligt 5 kap 3 a tredje stycket utlänningslagen ska var tillämpligt. YRKANDEN M.M. Nima Ghaleh Seyedi överklagar Migrationsverkets beslut. Han anför, sammanfattningsvis: Det finns ingen möjlighet för honom att återvända till Iran. Enligt den islamiska lagstiftningen där betraktas han som avfälling och straffet för detta är döden. Det är varje människas rättighet att förenas med sina föräldrar. I Turkiet får han inte stanna och han får varken arbeta eller studera där. I avsaknad av pass kan han inte ta sig någonstans. Han höll på att förbereda sig för att gå på "college" när han och föräldrarna lämnade tan. Migrationsverket bestrider bifall till överklagandet, hänvisar till det överklagade beslutet samt anför att Nima Ghaleh Seyedi har möjlighet att vända sig till UNHCR om han på grund av rädsla för förföljelse anser sig förhindrad att återvända till hemlandet Iran. har i beslut den 14 juni 2011 avslagit av Nima Ghaleh Seyedi framställt yrkande om muntlig förhandling i målet.

4 F röra:förvaltningsrätten To: /10/ :45 #020 P.005/012 H Sida 4 DOMSKAL Domstolen har dels att bedöma Nima Ghaleh Seyedis identitet, dels att göra en sakprövning. redovisar utfallet av sakprövningen först. Regeln om rätt till uppehållstillstånd för nära anhörig som levt i hushållsgemenskap med den som beviljats uppehållstillstånd Enligt 5 kap. 3 a första stycket 2 utlänningslagen få uppehållstillstånd ges till en utlänning som är nära anhörig till någon som är bosatt eller som beviljats uppehållstillstånd för bosättning i Sverige, om han eller hon har ingått i samma hushåll som den personen och det finns ett särskilt beroendeförhållande mellan släktingarna som fanns redan i hemlandet. För att uppehållstillstånd ska kunna beviljas sådan anhörig krävs att släktingarna har haft samma hushållsgemenskap omedelbart före den härvarandes flytt till Sverige. Ett särskilt beroendeförhållande bedöms kunna föreligga och ha förelegat om ansökan om familjeåterförening görs relativt snart efter det att den härvarande bosatt sig i Sverige. Vid beaktande av om särskilt beroendeförhållande föreligger och förelegat ska därutöver faktorer såsom släktskap och sökandens civilstånd och ålder vägas in i bedömningen. Av utredningen framgår att Nima Ghaleh Seyedi är ensamstående och att han numera är 22 år. Han vistas i Turkiet utan tillstånd och har ingen anknytning till detta land. Till Iran anser han sig inte kunna återvända då han har samma skyddsbehov som föräldrarna, vilka beviljats uppehållstillstånd i Sverige som flyktingar. Mottagningstid 26.0kt :48 Nr. 2489

5 FronrFÖRVALTNINGSRÄTTEN To: /10/ :45 #020 P.006/012 Sida 5 s bedömning i anser, med hänsyn till vad som framkommit i målet, att Nimas ansökan om familjeåterförening får anses har inkommit relativt snart efter föräldrarnas bosättning i Sverige. Hushållsgemenskap mellan Nima Ghaleh Seyedi och hans föräldrar förelåg omedelbart före flykten från Iran och det måste presumeras att ett särskilt beroendeförhållande mellan honom och föräldrarna därvid förelåg, särskilt som han fortfarande gick i skolan. Att familjemedlemmarna sedan skildes åt under flykten berodde på olyckliga omständigheter. Att det fortfarande föreligger ett särskilt beroendeförhållande mellan Nima Ghaleh Seyedi och hans föräldrar och bror i Sverige framstår för migrationsdomstolen som självklart eftersom de flydde tillsammans från Iran av religiösa skäl och Nima vid detta tillfälle endast var 18 år och precis hade avslutat sin gymnasieutbildning. Lika självklart är att familjens tillvaro i Sverige påverkas av vetskapen om Nimas situation i Turkiet. Det förhållandet att Nima nu under lång tid ofrivilligt tvingats försörja sig som tiggare i Turkiet föranleder ingen annan bedömning. s bedömning är att det föreligger ett sådant särskilt beroende förhållande mellan Nima Ghaleh Seyedi och hans föräldrar att Nima kan beviljas uppehållstillstånd enligt 5 kap. 3 a första stycket 2 utlänningslagen. Passkrav och identitet Huvudregeln är att bifall till en ansökan om uppehållstillstånd i Sverige kräver såväl att sökanden har en giltig passhandling som att han eller hon har styrkt sin identitet. Kravet på klarlagd identitet är därvid ett självständigt krav, då det kan förekomma att det inte räcker att sökanden har ett giltigt pass för att identiteten ska anses vara klarlagd samtidigt som det kan

6 A From-FÖRVALTNINGSRÄTTEN To: /10/ :45 #020 P.007/012 Sida 6 förekomma att identiteten är styrkt trots att sökanden inte har en giltig passhandling. Trots att det grundläggande kravet för att uppehållstillstånd ska kunna beviljas är att sökanden har en giltig passhandling kan det - under förutsättning att sådan passhandling inte går att få på grund av att hemlandets myndigheter vägrar utfärda sådan handling - ändå föreligga förutsättningar för att bevilja uppehållstillstånd. Om så är fallet har Migrationsverket att utfärda ett s.k. främlingspass. Sådant pass får utfärdas till och med i fall då identiteten är oklar. Att så är fallet ska då anges i passet. Passkravet Nima Ghaleh Seyedi har uppgett att han inte kan erhålla ett iranskt hemlandspass på grund av omständigheterna kring familjens flykt från Iran och då han själv illegalt lämnat Iran. saknar, mot bakgrund av den landrapportering som finns beträffande förhållandena i Iran, anledning att betvivla detta påstående. Vid sådant förhållande får Migrationsverket, enligt 2 kap 12 utlänningsförordningen, utfärda ett främlingspass. Identitet Frågan i målet är därmed i första hand huruvida sökanden, med det uppgivna namnet Nima Ghaleh Seyedi, trots avsaknaden av hemlandspass har lyckats styrka sin identitet med en tillräckligt hög grad av sannolikhet. Här gäller sedvanliga bevisprövningsprinciper. noterar att det av handlingarna i målet framgår att Ghodrat Ghale Seyedi och Jila Kazerani när de ankom till Sverige berättade att de haft två söner med sig under flykten och att den yngre, Nima, inte kommit fram. Enligt migra- Mottagningstid 26.0kt :48 Nr. 2489

7 Å From- FÖRVALTNINGSRÄTTEN To: /10/ :46 #020 P. 008/ Sida? tionsdomstolens bedömning får det anses klarlagt att sökanden är Ghodrat Ghale Seyedis och Jila Kazeranis saknade son Nima Ghaleh Seyedi. Att så inte skulle vara fallet framstår för domstolen som så osannolikt att det går att bortse från den möjligheten. Överklagandet i den del som avser uppehållstillstånd ska därför bifallas och Nima Ghaleh Seyedi beviljas av honom sökt uppehållstillstånd. Uppehållstillståndet bör vara permanent. Den som har permanent uppehållstillstånd behöver inte ha ett särskilt arbetstillstånd. ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (DV 3110) Anders Granholm I avgörandet har även nämndemännen Fredrik Lidby, Else Lundin och Linda Ohlsson deltagit.

8 From:FÖRVALTNINGSRÄTTEN Tillståndsenheten i Norrköping Marcus Heikkinen To: H Migrationsverket Beslut /10/ :46 #020 P.009/012 Beteckning tt.k.1 J. J Z. 1/4 Sökande Ghalehseyedi, Nima, född , man, medborgare i Iran Beslut Migrationsverket beslutar att - avslå din ansökan om uppehålls- och arbetstillstånd cfa Marcus Heikkinen Beslutsfattare Underskrivet original förvaras hos Migrationsverket. Beslut skickat till Embassy of Sweden in Ankara, U Kopia till Kazerani Ghodrat Gale, Huvudmottagare MlgrationsverKel Tillståndsenheten i Norrköping Besöksadress Slottsgatan 82 Postadress SE Norrköping Telelon Telefax E-post migrationsverke1@migra1ionsverket.se Hemsida Organisallonsnr Dokumentid:

9 ' From-FÖRVALTNINGSRÄTTEN To: /10/ :46 #020 P.010/012 Beteckning Ansökan och utredning Du ansöker om uppehållstillstånd grundat på anknytning till dina föräldrar Ghodrat Ghale Seyedi och Jila Kazerani som bor i Sverige. l Sverige bor också din bror Iman Ghale Seyedi sedan den 29 december 2009 och din morbror Reza Kazerani sedan den 12 januari Du har i utredning på ambassaden sagt att du är 21 år gammal och art du gått ut högstadiet i hemlandet. Du och din familj lämnade Iran år 2008 och kom till Istanbul. Dina föräldrar, din bror och din morbror stannade i cirka 15 dagar och reste sedan till Sverige. Du stannade i Turkiet med andra iranska män. Du säger att du inte hade något pass när du reste till Turkiet vilket du fortfarande inte har och inte heller kan få. Du har inte haft någon kontakt med familjen i Sverige förrän för cirka fyra månader sedan. Du planerar att läsa på universitetet när du kommer till Sverige. Din mor Jila som bor i Sverige sedan den 12 januari 2010 har i skriftlig utredning uppgett att din far, bror och morbror också bor i Sverige. Du är arbetslös och du hyr ett rum. Dina föräldrar skickar pengar till ditt uppehälle. Du mår psykiskt dåligt. Du har ingenting att göra i främmande land och du är ensam. Du har bott tillsammans med din familj från din födelse till familjens flykt från landet. Ni har inte haft någon kontakt med varandra på två års tid. I Sverige ska du bo rned din familj, skaffa arbete och utbildning och försörja dig själv. Av övriga handlingar som verket har till sitt förfogande framgår av dina föräldrars utredningar att din mor har tre bröder och två systrar i Iran och att din far år 2008 hade sin åldriga far och sex syskon i Irak. Se bifogade kopior från föräldrarnas ärenden. Skälen för beslutet En utlänning som är nära anhörig till någon som är bosatt eller har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i Sverige, men inte tillhör dennes kärnfamilj, får ges uppehållstillstånd på så kallad hushållsgemenskap. För att uppehållstillstånd ska få ges på den grunden måste den sökande ha ingått i samma hushåll som den anhörige i Sverige. Det ska också redan i hemlandet ha funnits ett särskilt beroendeförhållande mellan dem. Det framgår av 5 kap. 3 a första stycket 2 utlänningslagen (2005:716). För att ett särskilt beroendeförhållande ska anses föreligga förutsätts att det är svårt för de anhöriga att leva åtskilda. Det innebär bland annat att de måste ha levt i samma hushållsgemenskap omedelbart innan den anhörige i Sverige flyttade hit. Det förutsätts också att ansökan om familjeåterförening har gjorts relativt snart efter del att den anhörige fick permanent uppehållstillstånd här. Även andra faktorer såsom släktskapet, sökandens civilstånd och ålder kan vägas in vid bedömningen av om ett särskilt beroendeförhållande föreligger (prop. 2004/05:170 s.181 och prop. 1996/97:25 s. 113). Dokumenlid:

10 From:FÖRVALTNINGSRÄTTEN Å. To: /10/ :47 #020 P.011/012 Beteckning Dessutom krävs att den anhörige i Sverige kan försörja sig och har en bostad av tillräcklig storlek och standard för sig och den sökande. Det framgår av 5 kap. 3b samma lag. Undantag från kravet görs i 3c, 3d och 3e. Dina föräldrar har fått uppehållstillstånd som flykting eller har beviljats flyktingstatus. De undantas därför från försörjningskravet enligt 3c. Av utredningarna i ärendet framgår att du har levt i samma hushållsgemenskap som Ghodrat och Jila fram till deras flytt till Sverige. Oavsett om ni haft hushållsgeme.nskap i hemlandet så ingavs inte ansökan om uppehållstillstånd relativt snart efter det att dina föräldrar bosatte sig i Sverige, vilket skedde för närmare ett år sedan. Det finns inte heller något i ärendet som visar att du och dina föräldrar skulle vara beroende av varandra på ett sådant sätt att ni svårligen kan leva åtskilda. Verket har därvid beaktat att du levt självständigt under många år efter att dina föräldrar lämnat dig i Turkiet och då klarat dig själv. Du är en vuxen, arbetsför person som förväntas kunna leva ett självständigt liv. Du har andra nära anhöriga i hemlandet som du kan få stöd och hjälp av så du saknar sålunda inte andra släktingar där. I Iran har du ett flertal släktingar både på din fars och din mors sida och din farfar. Det kan därför inte anses visat att du skulle ha något sådant beroendeförhållande till dina föräldrar i Sverige att du svårligen kan leva åtskild från dem. Migrationsverket finner att du inte kan få uppehållstillstånd med stöd av 5 kap. 3a första stycket 2 utlänningslagen. Enligt 5 kap. 3 a tredje stycket 2. eller 3. utlänningslagen kan en utlänning få uppehållstillstånd, som är anhörig till en flykting eller annan skyddsbehövande, eller som på annat sätt haj- särskild anknytning till Sverige om det finns synnerliga skäl. Bestämmelsen i sin helhet är avsedd att vara av undantagskaraktär varför tillståndsgivningen ska vara restriktiv. Det framgår av utlänningslagens förarbeten att tillstånd endast får ges när det rör sig om synnerliga skäl. Regeringen har i ett beslut 11 december 1997 framhållit att praxis bör vara utformad på ett sådant sätt att hänsyn tas till udda och ömmande omständigheter (Prop. 2004/05:170 s ). Verket bedömer att vad du åberopat inte utgör sådana synnerliga skäl av undantagskaraktär som krävs för uppehållstillstånd i Sverige enligt bestämmelsen i 5 kap. 3 a tredje stycket 2 eller 3 utlänningslagen. Inte heller i övrigt finns skäl att bevilja uppehållstillstånd. Din ansökan ska således avslås Mottagningstid 26.0kt :48 Nr, 2489 Dokumenlid: