Socialnämnden

Socialnämnden 2012-02-09 1 Plats och tid Hjernet, 2012-02-09 kl. 13.00-15.15 Beslutande Helena Vilhelmsson (C), ordförande Johan Lundkvist (NP) Britt Alderholm (M), tj ersättare för vakant (M) Nils Holmberg (KD) Bengt Nilsson (FP), tj ersättare för Jens-Mikael Larsson (FP) Pia-Maria Johansson (C), tj ersättare för Sten Tyrfors (MP) Elisabeth Hoikkala (S) Kent Nilsson (S) Ulla Karlsson (S) Margareta Pettersson (S), tj ersättare för Ivar Fernemo (S) Jan-Åke Wildhammar (S) Övriga deltagande Therese Hoikkala (V), ej tj ersättare Gunvor Pettersson, facklig representant för kommunal Thomas Johansson, controller, 1-4 Mona Forsberg, socialchef Jessica Nordkvist, nämndsekreterare Utses att justera Elisabeth Hoikkala Justeringens plats och tid Tingshuset, 2012-02-15 Under- skrifter Sekreterare... Paragrafer 1-11 Jessica Nordkvist Ordförande... Helena Vilhelmsson Justerande... Elisabeth Hoikkala ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden 2012-02-09 Datum för Datum för anslags uppsättande 2012-02-15 anslags nedtagande 2012-03-08 Förvaringsplats för protokollet Tingshuset Underskrift... Helena Vilhelmsson, ordförande

Socialnämnden 2012-02-09 2 Sn 1 dnr 11/2011 och 12/2012 Delegationsbeslut Delegationsbeslut IFO, november Au protokoll 2011-12-13 Delegationsbeslut ÄO, december Delegationsbeslut IFO, december Au protokoll 2012-01-12 Delegationsbeslut ÄO, januari Delegationsbeslut IFO, januari Socialnämnden beslutar att godkänna redovisningen och lägga densamma till handlingarna

Socialnämnden 2012-02-09 3 Sn 2 dnr 16/2012 Bokslut och verksamhetsberättelse Socialchef Mona Forsberg och kommunens controller, Thomas Johansson, redogör för ärendet. Förvaltningen har sammanställt verksamhetsberättelse för år 2011. Enhetscheferna inom respektive område informerar om sina verksamheter i verksamhetsberättelsen. Förvaltningen föreslår nämnden att godkänna verksamhetsberättelsen och överlämna densamma till bokslutsberedningen. Socialförvaltningens arbete leds utifrån nationella mål och nämndspecifikt antagna mål såsom: Andelen brukare som upplever att de har inflytande, känner trygghet och rättsäkerhet ska öka. Verksamheterna har kännetecknats av ett förebyggande arbetssätt med hälsobringande inslag samt verkat för en god tillgänglighet. Samverkan och samarbetet med anhöriga, andra myndigheter, andra vårdgivare, frivilliga och ideella organisationer har vidareutvecklas. Verksamheten har bedrivits med ett långsiktigt hushållsekonomiskt tänkande, inom tilldelad budgetram och enligt politiskt prioriterade mål. Förvaltningen har verkat för en god arbetsmiljö, samt gett möjlighet till hållbar utveckling. Förvaltningen har sammanfattningsvis, uppfyllt de mål som styr och ligger till grund för förvaltningens verksamhetsområden. Verksamhetsåret har präglats av ett stort ekonomiskt tänk. Arbetet under hösten har inriktats på att ta fram rimliga effektiviseringar med minsta möjliga inskränkningar på kvaliteten. Förvaltningens årsbudget uppgick efter tilläggsanslag i maj (2,0 mkr) till 182 831 tkr. Utfallet uppgår till 178 144 tkr, vilket innebär att förvaltningen håller den reviderade budgeten. Resultatet kan översiktligt hänföras till: socialnämnden, socialförvaltningen, särskilda boendena, vuxenenheten, enheten för funktionshindrade, hemtjänsten - och HSL- budgeten. Socialnämnden beslutar att överlämna bokslutet och verksamhetsberättelsen till bokslutsberedningen.

Socialnämnden 2012-02-09 4 Sn 3 dnr 122/2011 Fastställande av budget 2012 Ordförande, Helena Vilhelmsson (C), och socialchef, Mona Forsberg, redogör för budget 2012. Budgeten beslutades i kommunfullmäktige i december 2011. Då fastställdes ramarna för varje nämnd. Nämnderna har sedan att besluta om budget för de olika verksamheterna på detaljnivå. Socialnämnden beslutar att fastställa budgeten för socialnämnden 2012

Socialnämnden 2012-02-09 5 Sn 4 dnr 170/2011 Rapport av ej verkställda beslut enl. SoL och LSS Enligt socialtjänstlagen kap 16, 6h ska socialnämnden till kommunfullmäktige lämna statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Socialnämnden ska även lämna statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Rapportering ska ske en gång per kvartal. Rapport för fjärde kvartalet 2011: Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen: 0 Ej verkställda beslut enligt LSS: 0 Socialnämnden beslutar att till kommunfullmäktige överlämna ovanstående rapport för kvartal 4 2011.

Socialnämnden 2012-02-09 6 Sn 5 dnr 65/2011 Nb 42 Sn 44 Nb 22 Motion 4/2011 om ökad nattbemanning på Tullbackagården samt ökad bemanning av larmpersonal Vi vill ha trygga människor i kommunen, både brukare och anställda. Som brukare vill man vara säker på att få hjälp och stöd när man så behöver, och som anställd vill man känna trygghet i att kunna ge en säker och god vård. Motionären föreslog att nattbemanningen på Tullbackagården ökas att bemanningen av larmpersonal ökas. Nämndberedningen föreslår socialnämnden att besluta att uppdra åt socialförvaltningen att bereda motionen. Socialnämnden beslutar enligt förslag Motionären Elisabeth Hoikkala (S) föreslår Kommunfullmäktige besluta att nattbemanningen på Tullbackagården ökas samt att bemanningen av larmpersonal ökas. Motionärens förslag vad det gäller nattbemanningen på Tullbackagården går helt i linje med det arbete som pågår inom förvaltningen. Nattetid arbetar två personer på Tullbackagården med 65 brukare. En inspektion gjordes av Socialstyrelsen 2011-03-29. Från den 1 april 2011 har Tullbackagården en förstärkning motsvarande en person nattetid. Denna person är stationerad på demensavdelningen. Inför budget 2012 begär förvaltningen en utökning av nattpersonalen på Tullbackagården motsvarande 1,96 årsarbetare. Förvaltningen har omfördelat personalen så att detta blivit möjligt att åstadkomma. Motionärens förslag gällande utökning av larmpersonal är idag inte föremål för någon förändring. Den befintliga personalen befinnes vara tillräckligt antal för att utföra sina sysslor tryggt och säkert.

Socialnämnden 2012-02-09 7 Förvaltningen anser motionen tillgodosedd med detta yttrande och redan förekommande arbete inom förvaltningen. Förvaltningen föreslår till följd därav Socialnämnden besluta att anse motionen besvarad och att Socialnämnden föreslår Kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. Nämndberedningen föreslår socialnämnden att besluta att anse motionen besvarad och föreslå Kommunfullmäktige besluta anse motionen besvarad Socialnämnden beslutar enligt förslag

Socialnämnden 2012-02-09 8 Sn 6 dnr 154/2011 Nb 43 Motion 8/2011 om öppen missbruks/beroendemottagning Therese Hoikkala (V) överlämnade rubricerad motion på kommunfullmäktige 2011-09-28, 96. Motionären föreslog: Att Nora kommun utreder möjligheten att i samverkan med vårdcentralen öppna en öppen beroendemottagning. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutande att överlämna motionen till socialnämnden för beredning. Nämndberedningen föreslår socialnämnden att besluta att uppdra åt socialförvaltningen att bereda motionen Socialnämnden beslutar enligt förslag

Socialnämnden 2012-02-09 9 Sn 7 dnr 162/2011 Nb 44 Kultur- och fritidsnämndens förslag angående föreningen Mitt Andra Hems ansökan om hyresbidrag Föreningen Mitt Andra Hem har till kultur- och fritidsavdelningen överlämnat en ansökan om högsta möjliga bidrag för sina hyreskostnader. Föreningen hyr en lokal av Norabostäder AB för tiden 2011-10-01 2012-03-31. Den totala hyreskostnaden för tiden är 24 500 kronor exklusive moms och 30 625 inklusive moms. Kultur- och fritidsnämnden har behandlat ärendet på sammanträde 2011-11-07, 60. Nämnden anser att föreningen med sin sociala verksamhet inte hör hemma under kultur- och fritidsnämndens verksamhet. Nämnden beslutade därför att föra ärendet till kommunstyrelsen för beslut. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet föreslår ordföranden att ärendet överlämnas till socialnämnden för ställningstagande. Kommunstyrelsen beslutade att överlämna ärendet till socialnämnden för ställningstagande. Helena Vilhelmsson (C) föreslår att ansökan ska avslås med hänvisning till det otillräckliga ansökningsunderlaget och att ansökan har inkommit utanför ansökningstiden för föreningsbidrag. Nämndberedningen föreslår socialnämnden att besluta att avslå ansökan Socialnämnden beslutar enligt förslag

Socialnämnden 2012-02-09 10 Sn 8 Nb 45 Förslag att revidera reglemente för KPR och KHR Förvaltningen framför ett önskemål om att få se över reglementena för kommunala pensionärsrådet och kommunala handikapprådet. Ovan nämnda reglementen blev senast reviderade 2001 och det kan finnas mycket som behöver ses över efter 10 år. En eventuell revidering kommer att förankras i respektive råd. Nämndberedningen föreslår socialnämnden att besluta att uppdra åt socialförvaltningen att revidera kommunala pensionärsrådets reglemente och kommunala handikapprådets reglemente Socialnämnden beslutar enligt förslag

Socialnämnden 2012-02-09 11 Sn 9 dnr 3/2012 Intern kontrollplan för socialnämnden Enligt reglemente för intern kontroll av ekonomi och verksamhet skall respektive nämnd fastställa en kontrollplan för varje budgetår. Kontrollplanen visar vilka områden och rutiner som skall omfattas av granskning under en viss period. Valet av granskningsobjekt skall motiveras utifrån en bedömning av väsentlighet och risk. Det innebär att områden där sannolikheten att fel uppstår och där eventuella fel får allvarliga konsekvenser skall prioriteras. Nämndens ansvar för den interna kontrollen regleras i KL 6:7. Socialnämnden ansvarar för att utforma en god intern kontroll. I detta ansvar ligger att utfärda regler och anvisningar för den egna interna kontrollens organisation, utformning och funktion. Varje nämnd skall minst ha en fastställd rutin för: Hur planering och rapportering av internkontrollarbetet skall gå till Introduktion av nyanställda om vad intern kontroll innebär. Förslag till beslut att anta reviderad plan för intern kontroll att anta Rutin för planering och rapportering av internkontrollarbetet, i enlighet med reglemente för intern kontroll att ge förvaltningen i uppdrag att upprätta en rutin avseende introduktion av nyanställda om vad intern kontroll innebär, under 2012 Socialnämnden beslutar enligt förslag

Socialnämnden 2012-02-09 12 Sn 10 dnr 115/2011 Sn 63 Nb 29 Servicetjänster inom hemtjänsten Hemtjänsten i Nora kommun erbjuder idag biståndsbedömda servicetjänster i form av städ, tvätt, inköp och matutkörning. En del brukare har enbart servicetjänster, en del har servicetjänster i kombination med vård- och omsorgstjänster. För detta finns fastställda avgifter som debiteras brukarna såvida de inte räknas in i maxtaxan. Personer över 80 år erbjuds idag vissa servicetjänster utan biståndsbeslut. De senaste åren har det varit en diskrepans mellan beviljade biståndstimmar och faktiska antalet personaltimmar. Antalet brukare och volymen har ökat under en följd av år utan att extra personalresurser tillsatts. Dessutom har revisionsrapporter påvisat en brist på korrekta utvärderings- och uppföljningsinstrument för socialnämndens styrning av verksamheten. Den politiska majoritetens bedömning är att kommunens personal i första hand ska arbeta med vård- och omsorgsfrågor. Servicetjänsterna bör tjänsteföretag, som är specialister inom området, utföra. Det torde även gynna småföretag inom sektorn, samt medföra vissa optimeringsvinster. En upphandling av servicetjänster kan leda till att företag lämnar bud på delar av eller samtliga förfrågningar. En förändring som denna bör ses som en del i LOV-reformen, Lagen om valfrihet, vilket innebär att även kommunen kan vara en del av utförarna. En medborgardialog om detta förslag bör initieras och förslagsvis hålls snarast ett öppet möte för allmänheten om hemtjänsten i framtiden. Nämndberedningen kommer fram till att man ska ha en informationsträff och öppet hus, för allmänheten, den 12 oktober klockan 18.00. Nämndberedningen föreslår socialnämnden att besluta att socialförvaltningen får i uppdrag att ta fram ett upphandlingsunderlag för servicetjänster inom hemtjänsten att reformen bedömningsfri hemtjänst ska ingå i upphandlingen. att reformen genomförs inom ramen för LOV, Lagen om valfrihet. att föra ärendet vidare till kommunfullmäktige för beslut

Socialnämnden 2012-02-09 13 Socialnämnden diskuterar det öppna möte som hölls på Nora stadshotell 2011-10-12, med anledning av det förslag som Helena Vilhelmsson (C) presenterade på föregående nämndberedning. Elisabeth Hoikkala (S) berättar att kommunen bekostade en utredning om införandet av LOV 2008. Utfallet från den utredningen var att det inte fanns något underlag till att införa LOV. Pia-Maria Johansson (C) menar att den utredning som genomfördes 2008 var begränsad. Med anledning av det ekonomiska läget föreslår Elisabeth Hoikkala (S): att vi ska utveckla och kompetens höja den nuvarande hemtjänstorganisationen. Socialnämnden diskuterar de 10 argumenten som fanns med på ett blad som vänsterpartiet delade ut inför mötet på Nora stadshotell. Efter avslutad överläggning ställer ordföranden proposition på nämndberedningens förslag och Elisabeth Hoikkalas (S) förslag och finner att socialnämnden beslutar att bifalla nämndberedningens förslag. Socialnämnden beslutar att socialförvaltningen får i uppdrag att ta fram ett upphandlingsunderlag för servicetjänster inom hemtjänsten att reformen bedömningsfri hemtjänst ska ingå i upphandlingen. att reformen genomförs inom ramen för LOV, Lagen om valfrihet. att föra ärendet vidare till kommunfullmäktige för beslut Elisabeth Hoikkala (S), Kent Nilsson (S), Margareta Pettersson (S), Ulla Karlsson (S) och Jan-Åke Wildhammar (S) reserverar sig till förmån för Elisabeth Hoikkalas (S) yrkande. Socialnämnden har behandlat ärendet på sammanträde 2011-10-18, 63. Nämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra till socialnämnden att lägga ut servicetjänster inom hemtjänsten på entreprenad samt att reformen genomförs inom ramen för LOV, Lagen om valfrihet. Kommunfullmäktige har beslutat att återremittera ärendet till socialnämnden för en kvalitets- och konsekvensanalys som visar bland annat vilka kvalitetsnormer som ska gälla, vad som händer med befintlig personal och hur förslaget påverkar kommunen ekonomi.

Socialnämnden 2012-02-09 14 Kvalitetsnormer Samma kvalitetsnormer för verksamheten som idag finns i Nora kommuns regi, samma kvalitetsnormer ska även gälla för de aktörer som ingår i ett valfrihetssystem som LOV. De kvalitetsnormer som Nora kommun idag jobbar efter är de av kommunfullmäktige antagna strategiska målen (Kf 2011-05-25). Dessa mål arbetar för närvarande socialförvaltningen med att bryta ner till mätbara verksamhetsmål på enhetsnivå. Eventuella personalförändringar Förvaltningens bedömning är att införandet av LOV inte innebär några förändringar i personalbemanningen. Påverkan på kommunens ekonomi Förvaltningen bedömer att arbetet är som intensivast i införandefasen av LOV med framtagande av förfrågningsunderlag, godkännande av utförare samt information till brukare och presumtiva företag. Det är nu klarlagt att Nora kommun kan söka pengar från socialstyrelsen för införande av valfrihetssystemet LOV. Därmed räknar vi med att få täckning för de extra resurser som krävs. Förslag till beslut att föreslå kommunfullmäktige besluta att uppdra till socialnämnden att lägga ut servicetjänster inom hemtjänsten på entreprenad samt att reformen genomförs inom ramen för LOV, Lagen om valfrihet. Det efterfrågas mer material i ärendet inför kommunstyrelsens sammanträde 2012-02-15. Elisabeth Hoikkala (S) yrkar avslag. Efter avslutad överläggning ställer ordföranden proposition på socialförvaltningens förslag och Elisabeth Hoikkalas (S) förslag och finner att socialnämnden beslutar att bifalla socialförvaltningens förslag. Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att uppdra till socialnämnden att lägga ut servicetjänster inom hemtjänsten på entreprenad samt att reformen genomförs inom ramen för LOV, Lagen om valfrihet. Reservationer: Elisabeth Hoikkala (S), Kent Nilsson (S), Margareta Pettersson (S), Ulla Karlsson (S) och Jan-Åke Wildhammar (S) reserverar sig till förmån för Elisabeth Hoikkalas (S) yrkande.

Socialnämnden 2012-02-09 15 Sn 11 Delgivningar 2012-02-07 Insatsstatistik hemtjänsten januari 2012 2011-12-27 Verksamhetsberättelse för TUB 2011 2012-01-18 Svar till socialstyrelsen gällande verksamhetstillsyn på Tullbackagården 2011-03-29 2011-11-16 Svar på inkommen åtgärdsplan för köken på Hagby Ängar 2011-12-21 Svar till BMB enligt föreläggande om verksamheten i avdelningsköken Tullbackagården 2011-12-30 Uppgifter för beräkning av avgifter för äldre- och handikappomsorgen 2012 2012-01-18 Cirkulär 12:2 Kommunernas betalningsansvar för viss hälso- och sjukvård 2012-02-01 Rapport om tillståndet och utvecklingen inom hälso- och sjukvården Domar 2012-01-31 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående bistånd i form av behandlingshemsvistelse 2012-02-02 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående bistånd enligt SoL 2012-02-02 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående bistånd i form av eget boende 2011-06-14 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående försörjningsstöd

Socialnämnden 2012-02-09 16 2011-12-13 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående bistånd enligt SoL 2011-12-29 Örebro tingsrätt Dom angående olaga hot, stöld, anstiftan av stöld, snatteri, tillgrepp av fortskaffningsmedel, häleri, brott mot alkohollagen och förseelse mot fordonsförordningen 2012-01-18 Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående bistånd enligt SoL Socialnämnden beslutar att lägga delgivningsärendena till handlingarna