2014-03-11 2 1(22) Plats och tid Kommunhuset i Järpen, sammanträdesrum Tjädern, kl 09.00 13.30. Beslutande Leif Nord, M, ordförande Egon Eriksson, M Daniel Danielsson, C Åke Granlöv, C Ann-Charlotte Aspholm, FP Maria Kjellström, VV Jörgen Encke, VV Jasna Lindberg, KD (deltog ej 40) Anna-Caren Sätherberg, S Martine Eng, S (ersättare Thomas Hägg, S) Maria Larsson, S Maths Larsson, S Katrin Wissing, MP Ej tjänstgörande ersättare Mats Tysk, C Övriga närvarande Nina Edenvik tf kommunchef Mats Forslund VD Jämtland Härjedalen Turism (JHT) 42.1 Anette Nyqvist ekonomichef 42.3 Kicki Eriksson rektor Campus Åre 42.2 Lottie Corrias-Näslund tf barn- och utbildningschef 42.2 Utses att justera Daniel Danielsson Anna-Caren Sätherberg Justeringens tid och plats Tisdag den 18 mars 2013, kommunkontoret Järpen. Underskrifter... Paragrafer 30-46 Sekreterare: Nina Edenvik... Ordförande: Leif Nord...... Justerare: Daniel Danielsson Anna-Caren Sätherberg ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2014-03-11 Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande 2014-03-18 2014-04-09 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret, kommunkontoret i Järpen Underskrift... Sekreterare: Nina Edenvik
2014-03-11 2 2(22) Protokollsregister Månadsrapport koncernen 2014-02-28... 3 Begäran om medel och igångsättningstillstånd inom räddningstjänsten... 4 Trafikbeställning kollektivtrafik 2015... 5 Mål för gemensam hälso- och sjukvårdspolitik i Jämtlands län 2014-2025... 7 Beslut om fullmakt Överenskommelse kring vissa nyanlända... 8 Resfria möten... 9 Yttrande över ansökan vindkraftpark Kopperå (NV-07041-12)... 10 Yttrande över förslag till bildande av naturreservatet Stein... 11 Yttrande över revisionsrapport översiktlig granskning av delårsrapport per 2013-08-31... 12 Yttrande över revisionsrapport Verkställighet av beslut... 13 Yttrande över remissen Utredning av den regionala biblioteksverksamheten i Jämtlands län (RS/2013-126)... 14 Ansökan om fastställelse av Kolåsens vattenskyddsområde... 15 Rekrytering kommunchef... 16 Information... 17 Delegationsrapporter... 18 Delgivningar... 19 Övriga ärenden... 20 Extra ärende - feriearbetande ungdomar 2014... 21
2014-03-11 2 3(22) KS 29 Dnr KS.2014.139/042 Månadsrapport koncernen 2014-02-28 Kommunfullmäktige har 2014-02-27 4 antagit reglemente för ekonomi- och verksamhetsstyrning. Av reglementet framgår att utöver tertial- och delårsrapporter ska gemensamma månadsrapporter där nämnderna ska rapportera till kommunstyrelsen genomföras per februari, juni och oktober. Vidare framgår att om inte politisk hantering har skett svarar kontorschef för överlämnad uppföljning. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteyttrande 2014-02-26. Leif Nord (M) yrkar bifall till kommunstyrelse förvaltningens förslag punkt 2-4. 1. De nämnder som redovisar negativa prognoser får i uppdrag att inkomma med åtgärdsplan i samband med tertialbokslut. 2. Kommunstyrelsens presidium får i uppdrag att hantera månadsrapporter för de nämnder som eventuellt inte är klara. 3. Kommunstyrelsen avser utifrån sin uppsiktsplikt att träffa de nämnder som redovisar negativa budgetavvikelser i samband med tertialbokslutet. Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Miljö-, bygg- och räddningsnämnden Områdesstyrelsen i Kall Ledningsgruppen
2014-03-11 2 4(22) KS 30 Dnr KS.2013.734/179 Begäran om medel och igångsättningstillstånd inom räddningstjänsten Miljö-, bygg, och räddningsnämnden har 2014-01-30 5 beslutat att hos kommunstyrelsen äska totalt 1 350 tkr för igångsättning av följande projekt: fortsatt utveckling av övningsfältet i Undersåker (250 tkr) FIP-fordon i Åre (550 tkr) Terrängfordon (150 tkr) Allmän materialanskaffning (400 tkr) Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteyttrande 2014-02-27. Daniel Danielsson (C) yrkar bifall till alternativ 1 med en ändring till 880 tkr. Anna-Caren Sätherberg (S) yrkar tillägg att kommunstyrelsens ska få en nulägesredovisning av investeringsärendena inför varje nytt beslut om investeringar. Förslag till beslut 1. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden beviljas 880 tkr ur 2014 års investeringsbudget för utveckling av övningsfältet i Undersåker, FIP-fordon i Åre samt terrängfordon. 2. Kommunstyrelsens ska få en nulägesredovisning av investeringsärendena inför varje nytt beslut om investeringar. Räddningschef Callis Blom Ekonomichef Anneth Nyqvist Ekonom Karin Breidfors
2014-03-11 2 5(22) KS 31 Dnr KS.2014.111/530 Trafikbeställning kollektivtrafik 2015 I Åre kommun fortsätter ökningen i det kollektiva resandet. Antalet resor i kommunen är nu årligen cirka 162 000. I januari 2013 introducerades ungdomskortet med fritt obegränsat resande i länstrafikens bussar för cirka 1 630 ungdomar (6-19 år). Under 2013 har det totala resandet öka med 30 %. Ungdomarna står för 59 % av resandet och 41 % är egenbetalda resor åkta av andra resenärer. De politiska direktiven anger bland annat Åre kommun ska vara ett föredöme i lokalt hållbar utveckling. Att kollektivtrafiken ska vara kostnadseffektiv. Målsättningen är att 50 % av invånarna längs stråket Duved-Mörsil ska kunna arbetspendla. Åtgärder för att stimulera och bidra till ökat resande är därför betydelsefullt. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteyttrande 2014-02-18. Daniel Danielsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag med tillägg att förändringar ska samrådas med kommunstyrelsens presidium. Åre kommun beställer oförändrad trafik trafikåret 2015 jämfört med trafikåret 2014. Åre kommuns rambudget anger en nivå om 9 330 000 kronor för trafikersättning. Om oförändrad trafik trafikåret 2015 överstiger detta belopp är det nödvändigt att minska trafikutbudet för att komma inom ram. Trafiken 2015 ska vara kostnadseffektiv och så långt det är möjligt samordna och optimera: A. Till Norrtågs trafik. B. Möjligheter till byten i Undersåker för resor såväl till som från väster (Åre), öster (Järpen/Mörsil) och söder (Södra Årefjällen). C. Turer som sedan trafiksatsningen december 2007 har få resenärer ska justeras/tas bort för att minimera kostnader. D. Turer utanför det centrala stråket med få resenärer ska i stor utsträckning vara anropstyrda för att minimera kostnader. E. Anropstyrd och närtrafik ska samordnas med annan kollektivtrafik. Förändringar ska samrådas med kommunstyrelsens presidium.
2014-03-11 2 6(22) (forts. KS 31) Dnr KS.2014.111/530 Kontaktperson länstrafiken Magnus Dahlin för vidareb. till berörda
2014-03-11 2 7(22) KS 32 Dnr KS.2014.140/770 Mål för gemensam hälso- och sjukvårdspolitik i Jämtlands län 2014-2025 Landstingets beredning för vård och rehabilitering fick 2011 uppdraget att behandla dokumentet Riktlinjer för en Ny hälso- och sjukvårdspolitik i Jämtlands län från 2000, som inte reviderats på 10 år sedan det fastställdes. Under 2012 och 2013 har företrädare för länets kommuner och landstinget träffats och gett underlag till mål för framtidens hälso- och sjukvård 2025. Måldokumentet har behandlats i kommunstyrelsen under slutet av 2013, då för att lämna sitt yttrande över det material som då var framtaget. Därefter har Sociala vård- och omsorgsgruppen tagit ett rekommendationsbeslut till länets kommuner och landstinget att besluta om Mål för gemensam hälso- och sjukvårdspolitik i Jämtlands län 2014 2025. Dokumentet är beslutat i mitten av december i landstingets Vård- och rehab.beredning Därefter har det skickats ut till respektive kommun för att man där ska fatta beslut i fullmäktige/styrelse/nämnd. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteyttrande 2014-02-24. Daniel Danielsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Anna-Caren Sätherberg (S) yrkar tillägg att ärendet ska återkomma till kommunstyrelsens sammanträde i maj 2014 för återkoppling. 1. Kommunledningskontoret ges i uppdrag att samordna arbetet med att upprätta en lokal handlingsplan för måluppfyllelse. 2. Ärendet ska återkomma till kommunstyrelsens sammanträde i maj 2014 för återkoppling. Förslag till beslut i kommunfullmäktige Måldokumentet Mål för gemensam hälso- och sjukvårdspolitik i Jämtlands län 2014 2025 antas. Jämtlands läns landsting Socialchef Lena Modigh-Larsson Tf kommunchef Nina Edenvik
2014-03-11 2 8(22) KS 33 Dnr KS.2014.61/133 Beslut om fullmakt Överenskommelse kring vissa nyanlända Primärkommunala nämnden har 2014-01-20 6 beslutat om en förlängning till 2015-12-31 av Överenskommelse kring vissa nyanlända invandrare 0-17 år med landstinget. De ansåg även att Regionförbundet Jämtlands län kan teckna avtal för kommunerna. Då det saknas en formell fullmakt från respektive kommun har nämnden begärt att en sådan ska inhämtas innan överenskommelsen tecknas av regionförbundet. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteyttrande 2014-02-28. Daniel Danielsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Åre kommun uppdrar år Regionförbundet Jämtlands län att för kommunens räkning med Jämtlands läns landsting teckna Överenskommelse kring vissa nyanlända invandrare 0-17 år. Regionförbundet Jämtlands län
2014-03-11 2 9(22) KS 34 Dnr KS.2014.115/530 Resfria möten På uppdrag av kommunledningskontoret har Campus Åre genomfört en utredning med förslag till satsning på hur ett bredare införande av resfria möten kan genomföras. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteyttrande 2014-02-20. Daniel Danielsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Förslaget tillstyrks och kommunledningskontoret får i uppdrag att genomföra satsningen på resfria möten enligt utredningens förslag. Miljöstrateg Benckt Aspman Campus Åre Sture Karlsson
2014-03-11 2 10(22) KS 35 Dnr KS.2012.750/380 Yttrande över ansökan vindkraftpark Kopperå (NV-07041-12) Naturvårdsverket har översänt en ansökan angående Kopperå vindkraftspark i Meråkers kommun för yttrande. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har underrättat Sverige om vindkraftsplanerna enligt Esbokonventionen som handlar om gränsöverskridande miljöpåverkan. Sökande är energiföretaget E.ON Vind Sverige AB. Naturvårdsverket vill efter att tiden förlängts ha in synpunkter senast den 25 mars 2014. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteyttrande 2014-02-26. Daniel Danielsson (C) med instämmande av Anna-Caren Sätherberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Ur global synpunkt är det naturligtvis positivt att vindkraft byggs ut som alternativ till användning av fossila bränslen men i det aktuella fallet finns det många frågetecken som behöver rätas ut. Åre kommun har inte kunnat ta ställning till ansökan om Kopperå vindkraftsprojekt dels med anledning av att det saknas en fullständig konsekvensbeskrivning av vindkraftparken på den svenska sidan om gränsen och dels för att det saknas klarhet om och i så fall hur en ledningsdragning genom Storlien ska genomföras. De båda tillståndsprocesserna bör samordnas för att frågan ska kunna bedömas ur ett helhetsperspektiv. Under alla omständigheter kommer Åre kommun att ställa krav på att en eventuell ledning ska grävas ner om det blir aktuellt att dra den genom Storlien. Sammanfattningsvis behöver ärendet återsändas till sökanden för en komplettering av konsekvensutredningen inkluderande ledningsdragningen på den svenska sidan gränsen i enlighet med Esbokonventionen. Innan detta är gjort kan Åre kommun inte ta ställning till Kopperå vindkraftprojekt. Naturvårdsverket
2014-03-11 2 11(22) KS 36 Dnr KS.2014.067/433 Yttrande över förslag till bildande av naturreservatet Stein Länsstyrelsen i Jämtlands län har remitterat ett förslag till beslut om bildande av naturreservatet Stein ca 3 km norr om Mattmar. Området är 30 ha stort och består av kalkrik barrskog med stort inslag av lövträd. Det är framför allt områdets lövträd som gör att naturvärdena bedöms som mycket höga. Marken är privatägd och omfattar delar av tre fastigheter. Diskussioner om värdering av marken mm har pågått sedan 2006 och nu finns överenskommelser med markägarna om intrångsersättning. Samråden med markägarna har lett till förändringar i föreskrifter och områdets avgränsning. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteyttrande 2014-02-14. Daniel Danielsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Åre kommun tillstyrker länsstyrelsens förslag om bildandet av naturreservatet Stein. Expedieras 2014-03-11 (ojusterat) och 2014-03-18 till Länsstyrelsen i Jämtlands län
2014-03-11 2 12(22) KS 37 Dnr KS.2013.688/042 Yttrande över revisionsrapport översiktlig granskning av delårsrapport per 2013-08-31 Revisorerna har överlämnat en revisionsrapport gällande översiktlig granskning av delårsrapport per 2013-08-31 där revisorerna har gjort en bedömning av om resultatet är förenligt med de mål fullmäktige beslutat. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteyttrande 2014-02-26. Leif Nord (M) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Redovisat yttrande över revisionsrapport Översiktlig granskning av delårsrapport per 2013-08-31 överlämnas till revisorerna. KPMG Lena Medin Ordförande revisionen Anitha Olofsson
2014-03-11 2 13(22) KS 38 Dnr KS.2014.13/007 Yttrande över revisionsrapport Verkställighet av beslut Revisorerna har överlämnat en revisionsrapport med syfte att bedöma om kommunen har ett tillförlitligt system för verkställighet av beslut samt beredning av motioner och medborgarförslag. Revisionen har granskat: Är rutiner för hantering av beslut, motioner och medborgarförslag tillfredsställande? Verkställs besluten på det sätt och inom den tidsram som avsågs vid beslutstillfället? Om inte varför och får kommunfullmäktige information om detta? Vilken återrapportering av motioner och medborgarförslag får kommunfullmäktige från kommunstyrelsen och nämnder? De skriver i sin rapport att det är kommunstyrelsens ansvar i egenskap av beredande organ att tillse att förslag till beslut formuleras så att besluten kan följas upp samt att det framgår när besluten ska vara genomförda. Med anledning av det önskar de kommunstyrelsens yttrande över rapporten. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteyttrande 2014-02-28. Leif Nord (M) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Anna-Caren Sätherberg (S) yrkar att åtgärder ska återrapporteras till kommunstyrelsen i december 2014. Maria Larsson (S) yrkar att kommunstyrelsens får en återkoppling i frågan på varje sammanträde från och med höst 2014. 1. Redovisat yttrande över revisionsrapport Verkställighet av beslut överlämnas till revisorerna. 2. Åtgärder ska återrapporteras till kommunstyrelsen i december 2014 och på varje sammanträde från och med höst 2014. KPMG Lena Medin Ordförande revisionen Anitha Olofsson
2014-03-11 2 14(22) KS 39 Dnr KS.2014.10/880 Yttrande över remissen Utredning av den regionala biblioteksverksamheten i Jämtlands län (RS/2013-126) Under de senaste åren har den regionala stödfunktionen diskuterats i både personalgrupperna och i bibliotekschefsgruppen i länet. En av de frågor som lyfts är verksamhetens organisation och kopplingen till Östersunds kommuns bibliotek som i dag har uppdraget. Regionförbundet i Jämtlands län har utrett den regionala biblioteksverksamheten i syfte att ta fram förslag på en eventuell organisationsförändring av biblioteksuppdraget. Utredningen redovisas i en rapport tillsammans med två förslag, varav ett förslag förordas. Som remissinstans ges Åre kommun möjlighet att komma med synpunkter på det förordade förslaget. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteyttrande 2014-02-11. Daniel Danielsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Förslag till beslut Åre kommun ställer sig positiv till utredningens förslag och förordar att den regionala biblioteksverksamheten organiseras under Regionförbundet Jämtlands Län och att verksamheten överförs till enheten Länskulturen. Regionförbundet Jämtlands län
2014-03-11 2 15(22) KS 40 Dnr KS.2013.887/341 Ansökan om fastställelse av Kolåsens vattenskyddsområde Sedan maj 2012 pågår ett projekt med syfte till att upprätta och revidera vattenskyddsområden runt de kommunala vattentäkterna. Förslagen har utarbetats, utifrån Naturvårdsverkets riktlinjer, av tekniska avdelningens projektledare tillsammans med konsulter från SWECO. Förslagen har remitterats internt inom kommunen. Under december 2013 - januari 2014 har samråd skett med allmänheten om förslaget till vattenskyddsområde runt de kommunala ytoch grundvattentäkterna i Kolåsen. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteyttrande 2014-01-17. Daniel Danielsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag alternativ 1. Bifogad ansökan om fastställelse av förslaget till vattenskyddsområde för Kolåsens kommunala vattentäkter godkänns. Teknisk chef Lars-Erik Eriksson Tekniska avdelningen Jasna Lindberg (KD) deltar inte i beslutet på grund av jäv.
2014-03-11 2 16(22) KS 41 Dnr KS.2014.184/023 Rekrytering kommunchef Kommunstyrelsens ordförande och oppositionsrådet har förhandlat med Richard Högström angående anställningsavtal gällande kommunchef i Åre kommun. Ansökan samt CV Richard Högström. Protokoll 2014-02-27 MbL 11. Daniel Danielsson (C) yrkar att kommunstyrelsens ordförande samt oppositionsråd får i uppdrag att underteckna anställningsavtalet. Anna-Caren Sätherberg (S) yrkar att beslutet fattas med acklamation (enhälligt). Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsens ordförande samt oppositionsråd får i uppdrag att underteckna anställningsavtalet. 2. Beslutet är fattat med acklamation (enhälligt). Expedieras till
2014-03-11 2 17(22) KS 42 Dnr KS.2014.101/104 Information 1. Jämtland Härjedalen Turism (JHT) 2. Campus Åre 3. Månadsrapport kommunstyrelsen 2014-02-28 4. Uppföljning beslutade ärenden i kommunstyrelsen 5. Återkoppling från verksamhetsberedningen 6. Återkoppling från planpresidiet 7. Kommunchefens information 1. Regionförbundet 18 mars 2. Trafikverket - Gång- och cykelväg Frönäset 3. Chef samhällsbyggnadskontoret Informationen noteras till protokollet.
2014-03-11 2 18(22) KS 43 Dnr KS.2014.103/006 Delegationsrapporter I enlighet med kommunstyrelsens delegationsordning redovisas kommunledningskontorets delegationsbeslut: 2 Bidragsansökningar, Ks.2014.009/043 m.fl. Delegationsrapporterna godkänns.
2014-03-11 2 19(22) KS 44 Dnr KS.2014.102/006 Delgivningar Landsbygdsmentorernas skrivelse 2014-02-11 angående hemsändningsersättning till glesbygdsbutikerna i Åre kommun, KS.2014.82/146. Regeringskansliets skrivelse 2014-02-07 angående yrkesintroduktionsanställningar (YA-jobb), KS.2014.99/106. Strömsunds kommuns sammanträdesprotokoll angående uppsägning av avtal om samordning av samhällsbetalda resor, KS.2014.109/106. Regionförbundet i Jämtlands läns protokoll angående samråd finansiärer, kollektivtrafik, KS.2014.47/106. Delgivningarna godkänns.
2014-03-11 2 20(22) KS 45 Övriga ärenden Processen för förskoleutbyggnad i Undersåker, KS.2011.600/714 Maria Kjellström (VV) vill lyfta frågan om hur processen med förskoleutbyggnaden i Undersåker har hanterats och hur den processen kan tydliggöras för berörda parter. Tf kommunchef får i uppdrag att ta med sig frågan till berörda för förskoleutbyggnaden i Undersåker. Tf kommunchef Nina Edenvik Utvecklingsledare Lotta Lessnert
2014-03-11 2 21(22) KS 46 Dnr KS.20 Extra ärende - feriearbetande ungdomar 2014 I Åre kommun erbjuds 100 ungdomar feriearbete. Feriearbete är för många unga deras första viktiga arbetslivserfarenhet. De får prova olika yrken och jobberfarenheterna gör det lättare att komma in på arbetsmarkanden efter studier. I tidigare beslut från Kommunstyrelsen (dnr KS.2011.431/023) beslutades att Samtliga ungdomar som sökt, samt de ensamkommande flyktingungdomarna som vill, ska erbjudas feriearbete 2011. Anledningen till att frågan diskuterades 2011 var att 114 ungdomar ansökt om feriearbete och det fanns bara budgeterat för 100 platser. Inför sommaren 2014 har 140 ungdomar sökt feriearbete innan sista ansökningsdatum. Av erfarenhet vet vi att ca 10 % tackar nej till erbjudet arbete. Teoretiskt innebär det att det återstår 126 ungdomar vilket gör att vi har en kostnad utöver de budgeterade 519 tkr med ca 136 tkr (inklusive externa intäkter). För att kunna finansiera resterande del skulle det kunna vara lämpligt att återföra den del av de sänkta arbetsgivareavgifterna som i nuläget återförs till finansieringen. När det gäller feriearbetande ungdomar så uppgår denna summa till ca 84 tkr i de fall det är 126 ungdomar som feriearbetar. Vid ett sådant förfarande skulle den totala avvikelsen, jämfört med nuvarande budget, uppgå till ca -52 tkr. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteyttrande 2014-03-10. Anna-Caren Sätherberg (S) med instämmande av Daniel Danielsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Förslag till beslut 1. Alla ungdomar som ansökt om feriearbete innan sista ansökningsdatum skall erbjudas feriearbete. 2. Utökad finansiering sker genom de sänkta arbetsgivaravgifterna och ur ofördelade medel 2014.
2014-03-11 2 22(22) (forts. KS 46) Dnr KS.2014.170/023 Assistent Gunilla Jansson Enhetschef Peter Bergman Ekonomichef Anneth Nyqvist Ekonom Peter Bengtsson Ekonom Karin Breidfors