Hemvårdsnämnden 2014-01-29 1(17) Plats och tid: Södra vägen 5, Stora sammanträdesrummet, kl 13:30-16:05 Beslutande: Ann-Charlott Mankell (M), ordförande Rose-Marie Henriksson (S) Bengt Kjellgren (M) Per Ihlström (S) Charlotte Ljungberg (C) Anna-Grethe Sörensen (S) Sven Jägervall (FP) Ann-Kristin Nilsson (M) Jan Claesson (S) Elisabeth Wetoft Petersson (KD) Åsa Malmberg (S) Övriga deltagande: Marie Kaiding (FP), Lisbet Svensson, Maria Mangfors Hallberg, Niklas Petersson Fröling 1-3, Brita Andersson Yli Länttä, Maria Sjödahl 11, Eva-Karin Stenberg 10, Jeanette Hembring-Stjernström Utses att justera: Rose-Marie Henriksson Justeringens plats och tid: Hemvårdsförvaltningen, 2014-02-04 kl. 13.00 Sekreterare: Paragrafer 1-11 Jeanette Hembring-Stjernström Ordföranden: Justerande: Ann-Charlott Mankell Rose-Marie Henriksson Organ: : 2014-01-29 ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Halmstads kommun, Hemvårdsnämnden Datum för anslags upprättande: 2014-02-04 Datum för anslags nedtagande: 2014-02-26 Förvaringsplats för protokollet: Hemvårdsförvaltningen, Södra vägen 5 Underskrift: Jeanette Hembring-Stjernström
Hemvårdsnämnden 2014-01-29 2(17) HN 1 Val av justerare Hemvårdsnämnden beslutar att jämte mötets ordföranden Ann-Charlott Mankell (M) utse Rose-Marie Henriksson (S) att justera protokollet 1-11. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2
Hemvårdsnämnden 2014-01-29 3(17) HN 2 Godkännande av föredragningslista Beslut Föreliggande förslag till föredragningslista för sammanträdet den 29 januari 2014 godkänns efter revidering. Ärendet Förslag till föredragningslista föreligger. Tillkomna punkter under HN 2014/0006 Information Resultat hållbart medborgarengagemang Hantering av kvitto från och med 1 januari 2014 Studiebesök på Andersbergs äldreboende, Attendo Studieresa 24-25/2 2014 Tillkomna punkter under HN 2014/0007 Övrigt Mat på Kvarnlyckan för utomstående pensionärer Kontinuitet i hemtjänsten Anhörigstöd Justerandes sign Utdragsbestyrkande 3
Hemvårdsnämnden 2014-01-29 4(17) HN 3 HN 2014/0003 Bokslut och årsredovisning Beslut Hemvårdsnämnden beslutar: 1. Att godkänna bokslut 2013 med begäran om resultatbalansering och ombudgetering. 2. Att godkänna beskrivning av måluppfyllelse för 2013. Ärendet Hemvårdsnämnden uppnår tre (3) av sina mål för 2013, och två (2) mål uppnås delvis. De två (2) prioriteringarna uppnås delvis. Bokslutet visar ett ekonomiskt överskott på 9,4 mkr. 2013 har liksom 2012 varit ett år då hemvårdsförvaltningen lagt mycket stor kraft på att utreda möjligheter till omprövning av verksamheter med anledning av den stora ramreduktion som åligger nämnden under planperioden. Liksom 2012 har stor ekonomisk försiktighet präglat förvaltningen hela året med anledning av detta. Halmstad får 2013 liksom året innan mycket goda resultat i Socialstyrelsens nationella äldreundersökning, som offentliggjordes i december. Det vittnar om att de omprövningar och de effektiviseringar som beslutats, och som nu innebär att äldreomsorgen i Halmstad kostnad mindre än den s k standardkostnaden, har kunnat genomföras med bibehållen god kvalitet på de vård- och omsorgsinsatserna som ges! 2013 har präglats av att verksamheten datoriserats på många områden. Detta har inneburit stora utbildningsinsatser i den kommunala verksamheten i bl. a social dokumentation och tid- och insatsregistreringssystemet TES. En ny sjuksköterskeorganisation har sjösatts under hösten, och under hela året har ett omfattande arbete pågått med att bygga hemvårdsnämndens ledningssystem för kvalitet. Ovanstående satsningar har varit nödvändiga för att säkra kvaliteten på längre sikt, men har samtidigt tagit mycket tid och resurser i anspråk. Ett område som fått stå tillbaka är arbetet med kvalitetsregistren, där framförallt Senior Alert inte har prioriterats tillräckligt för att nå måluppfyllelse. Det kan även konstateras att hälsofrämjande insatser behövs i ännu större omfattning om nämnden ska nå sina mål under kommande planperiod. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 4
Hemvårdsnämnden 2014-01-29 5(17) Det kan naturligtvis bara spekuleras i om en högre måluppfyllelse hade uppnåtts om det ekonomiska resultatet blivit +/-0 gentemot budget, dvs om mer pengar satsats på olika åtgärder i verksamheterna istället för att nämnden lämnar ett stort överskott. Bokslut 2013: Förvaltningen har gjort bokslut 2013 innehållande förslag till resultatbalansering och ombudgetering. Resultatbalansering innebär att över- /underskott på driften förs över till nästa år. Ombudgetering innebär att över- /underskott på investeringssidan förs över till nästa år. Därtill har gjorts en beskrivning av hur nämnden nått de verksamhetsmål som satts upp för 2013. Driftredovisning: Bokslut 2013 visar på en positiv budgetavvikelse på 9 409 kkr, vilket bl.a. beror på överskott inom arbetskläder och avgiftsintäkter. 770 kkr är överskott på kapitalkostnader. Nämnden begär att resultatbalansera 5 224 kkr, vilket är i nivå med den resultatbalansering som automatiskt medges i kommunens riktlinje för ekonomistyrning. Investeringsredovisning: Bokslut 2013 visar på en positiv budgetavvikelse på 5 888 kkr. Nämnden begär att ombudgetera 5 888 kkr, där 450 kkr är medel avsatta för ombyggnationen av Kvarnlyckan och 4 300 kkr avser inventarier för Sofiebergs äldreboende. Måluppfyllelse: Sammantaget har hemvårdsnämnden har en god måluppfyllelse för 2013. Hemvårdsnämnden har haft fem (5) verksamhetsmål kopplade till kommunfullmäktigemål. Av dessa bedöms: tre (3) vara uppnådda. två (2) vara delvis uppnådda Därtill har hemvårdsnämnden haft två (2) egna mål som inte kopplats till kommunfullmäktige mål. Av dessa mål - som i verksamhetsplanen benämns prio 1 och 2 bedöms: två (2) vara delvis uppnådda Inga av målen eller prioriteringarna bedöms alltså vara icke uppnådda (rödmarkerade). Ärendets beredning Måluppfyllelse för 2013 samt bokslut 2013 med förslag till begäran om resultatbalansering och ombudgetering har delgivits nämndens presidium. Detta skedde vid beredning den 20 januari. Dessförinnan har ärendet behandlats i ledningsgruppen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 5
Hemvårdsnämnden 2014-01-29 6(17) Utöver bokslut sammanställs en verksamhetsberättelse för 2013. Alla chefer i verksamheterna nämnden har ansvar för har ett uppdrag att rapportera om verksamhetsfakta, måluppfyllelse och kvalitet/patientsäkerhet. De kommunala utförarna kommenterar dessutom sin budget samt sina personalfakta. Rapportering sker enligt gemensam mall för att i så stor utsträckning som möjligt få jämförbarhet mellan olika delar av verksamheten. Bokslut och måluppfyllelse (jan) samt verksamhetsberättelse (mars) sänds till stadskontoret för sammanställning. Beslut om dessa fattas i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige under våren 2014. Kommunala pensionärsrådet får information om måluppfyllelse, bokslut med resultatbalansering och ombudgetering samt verksamhetsberättelse på sammanträde i februari. Information om måluppfyllelse, bokslut med resultatbalansering och ombudgetering samt verksamhetsberättelse ges till de fackliga organisationerna på ordinarie samverkansmöte. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar: 1. Att godkänna bokslut 2013 med begäran om resultatbalansering och ombudgetering 2. Att godkänna beskrivning av måluppfyllelse för 2013. Beslutsgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 6
Hemvårdsnämnden 2014-01-29 7(17) HN 4 HN 2013/0335 Kompletteringar till verksamhetsplan 2014-2016 inkl. internbudget 2014 Beslut Hemvårdsnämnden beslutar om 1. Internkontrollplan inkl. Uppföljningsplan 2014 och infogar detta kapitel i Verksamhetsplan 2014-2016. 2. Nyckeltal och infogar detta kapitel i Verksamhetsplan 2014-2016. Ärendet Med utgångspunkt ur kommunens internkontrollreglemente och stadskontorets anvisning har ett förslag till internkontrollplan upprättats. Vid val av punkter till internkontroller har en riskbedömning gjorts. Värdering av risker i verksamheten har gjorts utifrån Sannolikhet respektive Konsekvens. Planerade uppföljningar, framförallt av MAS och inspektör, läggs in som en sparat del i internkontrollplanen. Att kommunicera Uppföljningsplanen på detta sätt är i linje med KS intentioner (Utredning om kvalitetsinspektioner inom vård och omsorg, våren 2013). Även rekommendation från SKL och Socialstyrelsen är att nämnden bör tydliggöra för utförarna hur man ämnar följa upp verksamheterna. Val av huvudsaklig inriktning för uppföljningar har också gjorts utifrån riskbedömningar. Nyckeltal har tagits fram utifrån principer att det ska vara ett fåtal värden som tillsammans ger en temperaturmätning på hur effektivt och med vilket kvalitet nämndens uppdrag utförs. Ärendets beredning Ärendet har behandlats av utvecklingsenhet och stab samt avledningsgruppen och verksamhetschefer. Presidiet har informerats vid beredning 20 januari. Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar om 1. Internkontrollplan inkl. Uppföljningsplan 2014 och infogar detta kapitel i Verksamhetsplan 2014-2016. 2. Nyckeltal och infogar detta kapitel i Verksamhetsplan 2014-2016. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 7
Hemvårdsnämnden 2014-01-29 8(17) Beslutsgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget. Protokollsanteckning Rose-Marie Henriksson (S), Per Ihlström (S), Anna-Grethe Sörensen (S), Jan Claesson (S) och Åsa Malmberg (S) låter anteckna till protokollet att då beslut om verksamhetsplan 2014-2016 inkl. internbudget 2014 togs 2013-09-25 så yrkade S gruppen avslag på förslaget vilket vidhålls. Kompletteringarna till internkontrollplanen inkl. uppföljningsplan 2014-2016 samt nyckeltal som behandlas på dagens sammanträde är vi eniga om. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 8
Hemvårdsnämnden 2014-01-29 9(17) HN 5 HN 2013/0344 Detaljplan för Enslövs Djäknebol 1:1 m.fl. Åled, Halmstad. Dnr KS 2012/0496. Beslut Hemvårdsnämnden har inget att erinra mot förslaget. Ärendet Huvudsyftet med detaljplanen är att möjliggöra för blandad bostadsbebyggelse norr om Kyrkvägen i östra delen av Åled. Planläggningen möjliggör för Åled som tätort att växa och utvecklas i enlighet med kommunens mål och visioner. Planförslaget möjliggör för en blandad bostadsbebyggelse i form av friliggande villor, parhus, kedjehus och radhus i högst 2 våningar och flerbostadshus i högst 4 våningar, totalt ca 55-80 bostäder. Ett natursläpp i norra delen av området skapar god tillgänglighet till skogsområdet och promenadstigar i norr. Ytterligare släpp skapar tillgänglighet till övriga omkringliggande områden. Områdets sydvästra del avsätts för dagvattenhantering. Området ligger ca 8-900 meter från Åleds centrum/mataffär. Utbyggnaden av området beräknas ske under lång tid. Hemvårdsnämnden yttrade sig över samrådshandlingen september 2013 och föreslog bl a. att en gång o cykelväg tillskapas utmed Kyrkvägen, från skolan och till Åleds centrum för såväl de boendes som skolbarnens säkerhet. Nämnden poängterade också att det är viktigt för de äldre som flyttar till de nya husen att tryggt kunna ta sig till de aktiviters som hemvårdsnämnden ordnar på Åleds servicehus. Planförfattaren noterar att gång och cykelväg redan passerar området och att detaljutformning styrs av tekniska kontoret. Flerbostadshus och radhus föreslås nu vid infarten i södra delen av området i stället för villor och den större fastigheten i nordöst avsedd för flerbostadshus och radhus ersätts med tre villatomter. I övrigt har endast mindre justeringar gjorts i relation till tidigare förslag. Ärendets beredning Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden har inget att erinra mot förslaget. Beslutsgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 9
Hemvårdsnämnden 2014-01-29 10(17) HN 6 HN 2013/0481 Detaljplan för Lyngåkra 4:151 m.fl. Harplinge, Halmstad Dnr KS 2012/0137 Beslut Hemvårdsnämnden godkänner bifogat förslag till yttrande. Ärendet Huvudsyftet med detaljplanen är att skapa möjlighet att uppföra bostäder i området för att på så sätt förtäta inne i orten och skapa underlag för befintlig samhällsservice. Detaljplanen syftar också till att anpassa användningen där vårdcentralen ligger, till befintlig användning. Utmed Föreningsvägen föreslås lägre bostadsbebyggelse i form av radhus eller kedjehus medan högre flerbostadshus, II-IV våningar, föreslås utmed Harplinge stationsväg. Vårdcentralen planläggs för nuvarande användning, vård, samt användning centrum och bostäder för att erbjuda möjligheter till utveckling och förändring om sådana förslag uppkommer. Längst i söder anges användning bostäder, centrum och skola. Området kan användas för exempelvis gruppbostad, förskola eller vanliga bostäder. Parkstråket med gång- och cykelväg som sträcker sig utmed gamla banvallen genom hela orten förlängs längs Harplinge stationsväg. Planområdet skapar plats för 40-50 lägenheter. Ärendets beredning Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden godkänner bifogat förslag till yttrande Beslutsgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 10
Hemvårdsnämnden 2014-01-29 11(17) HN 7 HN 2013/0212 Framtidsplan 2030 Beslut Hemvårdsnämnden har inget att erinra mot förslaget. Ärendet Hemvårdsförvaltningen har fått förslaget till ny Strategisk översiktsplan - Framtidsplan 2030, för yttrande. Översiktsplanen anger vilka strategier som bör gälla för mark- och vattenanvändning i Halmstads kommun. Med dessa strategier syftar översiktsplanen till att uppnå de fem framtidsbilder som målades upp under programarbetet. (En hållbar kommun med människan i centrum. En kommun i händelsernas centrum. En kommun med stor variationsrikedom. En livsplats för alla. En kommun med upplevelser för boende och besökande.) Den övergripande strategin i översiktsplanen bygger på koncentration av bebyggelse-utvecklingen längs kollektivtrafikstråk. I de utpekade utvecklingsorterna i stråken föreslås satsningar på nya bostäder, service och arbetsplatser. Mellan stråken slås vakt om de höga landskapsvärdena. Planen diskuterar också behovet av ett bredare bostadsutbud och att prioritera förtätning i stället för att ta obebyggd mark i anspråk. I samband med samrådsyttrande april 2013 hade hemvårdsnämnden inget att erinra mot förslaget. Samråden och styrgruppens ställningstagande genererade följande förändringar i översiktsplanen. Benämningen utvecklingsorter är ersatt med serviceorter Steninge har lagts till som serviceort Den södra anslutningen av kommunikationsreservatet till E6 är borttagen då man anser att det behövs en noggrannare utredning av en eventuell ny motorvägssträckning i reservatet, vilket ej görs inom ÖP. Ett resonemang om ny höghastighetsbana är tillförd i den strategiska delen av ÖP. Utredningsområde för vindkraft öster om Sennan och Åled minskar då delar av området är olämpligt för vindkraft. Försvaret har pekat ut inflygningskorridoren till Mästocka skjutfält som ett så kallat hindersfritt område. Kommunen anser även att områden med högt värde för rekreation inte är förenligt med vindkraftsetableringar. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 11
Hemvårdsnämnden 2014-01-29 12(17) Text om klimatförändringar och resonemang om framtida höjda havsnivåer har förtydligats. Ny karta tillförs ÖP. Text om bredband är förtydligad. Text om kollektivtrafik som planeringsförutsättning är kompletterad och förtydligad angående kollektivtrafik utanför stråken. Förbudszonen för farligt gods utökas. Ärendets beredning Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden har inget att erinra mot förslaget. Beslutsgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 12
Hemvårdsnämnden 2014-01-29 13(17) HN 8 HN 2013/0477 Samrådsyttrande gällande detaljplan för Fammarp 8:2, Kronolund, Halmstad. Beslut Hemvårdsnämnden har inget att erinra mot förslaget. Ärendet Programområdet ligger i centrala Frösakull mitt emot Tylö Center med mataffär, restaurang, post, frisör m m. Inom Tylö Center har hemvårdsnämnden en hemtjänstlokal till den s k Tylögruppen. Programområdet som avgränsas av Kungsvägen och Kronolundsvägen omges i övrigt av villabebyggelse i 1-1,5 plan i norr och öster. I nordost möter ett större grönområde. Blå bussarna stannar i Frösakull med hållplats precis i anslutning till programområdet. I dag finns ett pensionat på fastigheten. Byggnaderna är röda längor i 1,5 plan. I norra delen av området finns fem uthyrningsstugor. Pensionatet är gammalt och slitet och har i dag höga uppvärmningskostnader. Fastighetsägaren till Fammarp 8:2 begärde 2010 planläggning av området Kronolund för att uppföra bostäder i form av hyresrätter med hög tillgänglighet. Byggnadsnämnden fick i uppdrag av kommunstyrelsens beredningsutskott att planlägga området och presenterade våren 2012 ett planprogram vilket hemvårdsnämnden fick för yttrande. Programförslaget innehöll då 100-110 lägenheter fördelade på fem hus 4-5 våningar höga samt ett hus i 3-4 våningar med en mer centrumlikanande karaktär. Nämnden såg positivt på att lägenheter tillskapas och att kvarboendemöjligheter för äldre inom Frösakull ökar. Nämnden underströk också vikten av god tillgänglighet såväl inom den egna lägenheten som inom området i övrigt till grönska och promenadslingor, till parkering, busshållplats, till affären etc. Nämnden betonade också att den ekonomiska tillgängligheten är viktig varför fördelningen av lägenhetsstorlekar måste vara sådan att det finns bostäder för alla. Förslaget har nu modifierats något och våningsantalen närmast Kungsvägen och Fridas gränd har sänkts för bättre anpassning mot närliggande bebyggelse. Antalet våningar trappas upp mot mitten av bebyggelsen till maximalt fyra våningar plus en indragen våning. Antalet lägenheter reduceras därmed till 80-90 stycken. Huset närmast Tylö Center planläggs även för centrumfunktioner och möjlighet till vårdlokaler, samhällsservice och andra verksamheter. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 13
Hemvårdsnämnden 2014-01-29 14(17) Möjlighet finns även att anlägga en torgyta framför huset då detta kommer förtydliga kopplingen till Tylö Center. Ärendets beredning Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden har inget att erinra mot förslaget. Beslutsgång Hemvårdsnämnden beslutar i enlighet med förslaget. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 14
Hemvårdsnämnden 2014-01-29 15(17) HN 9 HN 2014/0001 Delegationsbeslut Beslut Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut. Ärendet Förvaltningen redovisar följande beslut fattade på delegation: - biståndsbeslut - överklaganden - förvaltningsrättsdomar - jämkningar - avvikelserapportering - åsikter Ärendets beredning Staben, hemvårdsförvaltningen har berett ärendet. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden föreslås besluta enligt bilagt förslag. Beslutsgång Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 15
Hemvårdsnämnden 2014-01-29 16(17) HN 10 HN 2014/0006 Information Attendo Andersberg besöker hemvårdsnämnden Nattinspektion - Eva-Karin Stenberg Apotekstjänst - Eva-Karin Stenberg Resultat hållbart medarbetarengagemang - Lisbet Svensson Hantering av kvitto från och med 1 januari 2014 - Jeanette Hembring- Stjernström Studiebesök på Andersbergs äldreboende, Attendo - Ann-Kristin Nilsson (M), ledamot i hemvårdsnämnden Studieresa 24-25/2 2014 - Ann-Charlott Mankell (M), ordföranden i hemvårdsnämnden Justerandes sign Utdragsbestyrkande 16
Hemvårdsnämnden 2014-01-29 17(17) HN 11 HN 2014/0007 Övriga frågor Mat på Kvarnlyckan för utomstående pensionärer - Sven Jägervall (FP) Äldreomsorgschef Maria Sjödahl svarar på frågan. Kontinuitet i hemtjänsten - Rose-Marie Henriksson (S) Äldreomsorgschef Maria Sjödahl svarar på frågan. Kontinuiteten kommer att redovisas för hemvårdsnämnden kvartalsvis. Anhörigstöd - Rose-Marie Henriksson (S) Verksamhetschef för hemsjukvård och förebyggande Brita Andersson Yli- Länttä svarar på frågan. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 17