1 (18) Plats och tid Gruesalen, onsdagen den 23 augusti 2017 kl 09:00-10:20 Beslutande Anders Månsson (S), Ordförande, jäv 100 Christer Landin (S), 1:e vice ordförande, ordförande 100 Niklas Svalö (S), jäv 100 Martin Fridehjelm (S) Ulrika Thulin (S) Stig Lundblad (C) Urban Berglund (KD) Alf Nilsson (S) Ninnie Lindell (M), 2:e vice ordförande Bertil Olsson (M) Margit Johansson (M) Sten Claesson (SD) Tjänstgörande ersättare Krister Bergsten (L) för Bert Roos (S) Lars Karlsson (S) för Anders Månsson (S) 100 Walter Steffert (S) för Niklas Svalö (S) 100 Ersättare Lars Karlsson (S), 98-99, 101-104 Kenneth Bolinder (S) Walter Steffert (S), 98-99, 101-104 Krister Bergsten (L) Nils Nilsson (C) Maria Berglund (KD) Sven-Ingvar Blixt (L) Niels Madsen (M) Övriga närvarande Justerare Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Christer Pålsson, kommunchef Samuel Sköld, ekonomichef, 100-104 Susan Elmlund, kommunsekreterare Ninnie Lindell (M) I anslutning till sammanträdet Susan Elmlund Paragrafer 98-106 Ordförande Anders Månsson (S) Christer Landin (S) Justerare Ninnie Lindell (M) ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Anslaget är uppsatt 2017-08-24 2017-09-15 Förvaringsplats för protokollet s förvaltning, kommunledning Underskrift Susan Elmlund
2 (18) Ärendelista 98 Dnr 2017-00019 Val av justerare... 3 99 Dnr 2017-00016 Godkännande av dagordning... 4 100 Dnr 2017-00366 Aktieägaravtal avseende ägandet i Nordvästra Skånes Renhållnings AB (NSR AB)... 5 101 Dnr 2017-00319 Preliminär budget 2018 för kommunstyrelsen... 7 102 Dnr 2017-00372 Preliminär budget 2018 för utskottet för arbete och tillväxt... 9 103 Dnr 2017-00367 Tilläggsbudgetering ombyggnad Brogårdaskolan kök och matsal... 11 104 Dnr 2016-00114 Ny förbundsordning Kommunalförbundet Medelpunkten, även reglementen för direktionen och revisorerna samt medlemsdirektiv... 13 105 Dnr 2017-00297 Svar till revisionen angående granskning av krisberedskap... 15 106 Dnr 2017-00023 Anmälningar... 17
3 (18) 98 Dnr 2017-00019 Val av justerare Sammanfattning Till att justera mötets protokoll föreslås Ninnie Lindell (M). s beslut beslutar att utse Ninnie Lindell (M) till att justera mötets protokoll.
4 (18) 99 Dnr 2017-00016 Godkännande av dagordning Sammanfattning Föreligger förslag på dagordning daterad 2017-08-16. s beslut beslutar att godkänna den föreslagna dagordningen.
5 (18) 100 Dnr 2017-00366 Aktieägaravtal avseende ägandet i Nordvästra Skånes Renhållnings AB (NSR AB) Sammanfattning Förslag till nytt aktieägaravtal för ägarna i Nordvästra Skånes Renhållnings AB (NSR) är nu framtaget. Varje kommun ska fatta beslut om att godkänna det upprättade förslaget. Beslutsunderlag kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse, Samuel Sköld, 2017-08-02 Förslag till aktieägaravtal med bilagor, slutlig version 2017-06-19 Konsortialavtal NSR AB 1984 Ärendet Mellan ägarna i Nordvästra Skånes Renhållnings AB (NSR) gäller konsortialavtal från år 1984. Delägare i NSR är Bjuv, Båstad, Helsingborg, Höganäs, Åstorp och Ängelholm. Mot bakgrund av åldern på det gällande avtalet mellan ägarna har avtalet setts över och ett nytt förslag till aktieägaravtal har arbetats fram. Förändringarna i förslaget till aktieägaravtal består främst av: - ansvar för sluttäckning av de deponier som NSR ansvarar för, - att parterna ska verka för att dess upphandlande entreprenörer ska lämna det avfall som bli följden av ett uppdrag från part vid NSR:s anläggningar, - att part förbinder sig att, så långt det är möjligt, att använda NSR vid planering och köp av tjänster som avser hantering av förorenade massor, - bestämmelser om avtalets upphörande, och - styrelsens sammansättning s arbetsutskotts förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat förslag till aktieägaravtal för Nordvästra Skånes Renhållnings AB. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, 2017-08-16, 112
6 (18) Jäv Anders Månsson (S) och Niklas Svalö (S) anmäler jäv och deltar inte i ärendet. Yrkande Bertil Olsson (M) yrkar att texten i aktieägaravtalet punkt 7, 3 stycket ändras från Part förbinder sig också till Part bör också Proposition Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och Bertil Olssons (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. s förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat förslag till aktieägaravtal för Nordvästra Skånes Renhållnings AB. Reservation Ninnie Lindell (M), Bertil Olsson (M), Margit Johansson (M) och Sten Claesson (SD) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Beslutet skickas till: (Kommunfullmäktige) Diariet
7 (18) 101 Dnr 2017-00319 Preliminär budget 2018 för kommunstyrelsen Sammanfattning Som en del i budgetarbetet inför 2018 har samtliga förvaltningar tagit fram en preliminär plan för verksamhet och ekonomi 2018. Målgruppen för underlaget är politikerna i Bjuvs kommun. I dokumentet presenterar s förvaltning vad vi ser att vi behöver fokusera på under 2018. Förslaget tar utgångspunkt i den politiska viljan som kommunstyrelsen uttryckt och visionen för Bjuvs kommun. Det tar även hänsyn till viktiga faktorer i vår omvärld som påverkar vår verksamhet. Vi presenterar också vilka vägval och prioriteringar förslagen för med sig. Dokumentet ska läsas som ett förslag från förvaltningen och ett underlag för diskussion i budgetberedningen. Beslutsunderlag kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse Sofia Wahlström 2017-07-03 Preliminär nämndbudget 2018 kommunstyrelsen (2017-08-09) Tillägg Ordförande föreslår att Preliminär nämndbudget 2018 kommunstyrelsen kompletteras med mål för räddningstjänsten: Puls i tryggheten Bjuvs räddningstjänst ska arbeta för en olycksfri kommun och för att minimera skadorna då olyckor ändå sker genom att genomföra effektiva insatser. s arbetsutskotts förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen beslutar att överlämna Preliminär nämndbudget 2018 kommunstyrelsen (2017-08-09) till den fortsatta budgetberedningen. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, 2017-08-16, 113
8 (18) s beslut beslutar att överlämna Preliminär nämndbudget 2018 kommunstyrelsen (2017-08-16) till den fortsatta budgetberedningen. Beslutet skickas till: Budgetberedningen Diariet
9 (18) 102 Dnr 2017-00372 Preliminär budget 2018 för utskottet för arbete och tillväxt Sammanfattning Avdelningen för arbete och tillväxt inom Bjuvs kommun har till uppgift att stödja människors utveckling mot ett självständigt och fullgott liv. Ett stöd som ska vara lättillgängligt för medborgarna och stödjande i det avseendet att erbjuda kompetenta och professionella insatser inom området socialtjänst, arbetsmarknadsstöd och vuxenutbildning. Bjuv har en utmaning i att öka antalet personer som går vidare från bidrag till arbete genom arbetsmarknadsinsatser eller bidrag. Nyanlända måste skaffa sig de kunskaper som krävs för att kunna matchas till arbete. Kortutbildade nyanlända måste kunna rustas med utbildning för att komma in på arbetsmarknaden. Här spelar avdelningens verksamheter en central roll i samarbetet med arbetsförmedlingen. Under 2018 måste avdelningen skapa förutsättningar inom tilldelad ram att fokusera på avdelningens huvudansvar för socialtjänst för vuxna, vuxenutbildning, integrationsfrågor samt arbetsrehabilitering genom riktade insatser. Verksamheternas fokus kommer läggas på kvalitet och resultat. Fortsatt fokus på försörjningsstödets utveckling med koppling till arbete och utbildning. Verksamheterna inom avdelningen arbete och tillväxt kommer under kommande bud-getperiod därför prioritera insatser för att nå fullmäktiges och nämndens mål om jämlika förutsättningar och möjlighet att kunna påverka sitt eget liv. Det ska göras genom - En vuxenutbildning i framkant - Ökad tillgänglighet genom digitala lösningar - Ett nära samarbete med arbetsförmedlingen - Fokus på nyanländas etablering Förslag till preliminär budget - Ramtilldelning 49 144 tkr - Investeringar 850 tkr Totalt: 49 994 tkr
10 (18) Beslutsunderlag kommunstyrelsens utskott för arbete och tillväxt Tjänsteskrivelse, Carina Järold-Mattsson, 2017-08-09 Preliminär nämndbudget för 2018, Avdelningen för arbete och tillväxt s utskott för arbete och tillväxts förslag till beslut s utskott för arbete och tillväxt beslutar att överlämna Preliminär nämndbudget 2018, Arbete och tillväxt 2017-08-10, med redaktionella ändringar till den fortsatta budgetberedningen. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s utskott för arbete och tillväxt, 2017-08-16, 57 s beslut beslutar att överlämna Preliminär nämndbudget 2018, Arbete och tillväxt (2017-08-16), till den fortsatta budgetberedningen. Beslutet skickas till: Budgetberedningen Diariet
11 (18) 103 Dnr 2017-00367 Tilläggsbudgetering ombyggnad Brogårdaskolan kök och matsal Sammanfattning För att genomföra ombyggnationen av Brogårdaskolans kök och matsal krävs en ökad investeringsbudget motsvarande 2,9 mnkr pga ökade byggkostnader. Vård- och omsorgsnämnden har föreslagit kommunstyrelsen att investeringsbudgeten om Brogårdaskolans kök och matsal flyttas till tekniska utskottet, förutom den del som avser köksinventarier, och att ärendet fortsättningsvis handläggs av fastighetsavdelningen. Beslutsunderlag kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, 2017-08-02 Vård- och omsorgsnämnden, 2017-06-15, 63 Projektbeskrivning Ombyggnad av kök, matsal mm Brogårdaskolan Ärendet För 2017 och plan 2018-2019 är beslutat om en investering avseende ombyggnad av kök och matsal på Brogårdaskolan, som idag ligger på vårdoch omsorgsnämnden. Investeringen beräknades till totalt 19 mnkr, varav 13,6 mnkr avser 2017, 2,3 mnkr 2018 och 3,1 mnkr 2019. De senaste kalkylerna efter inkomna anbud visar på att kostnaden för de delar som avses genomföras 2017 och 2018 kommer öka pga ökade byggkostnader med 2,9 mnkr till 18,8 mnkr och hela investeringen beräknas uppgå till 21,9 mnkr. För att kunna gå vidare med den planerade ombyggnaden och avsluta den pågående upphandlingen behövs ett ökat anslag för 2017 med 2,9 mnkr och ett totalt investeringsanslag på 21,9 mnkr. Då processen har blivit försenad pga detta, kommer troligen inte allt hinna genomföras under 2017 som planerat, vilket innebär att de medel som inte investerats under 2017 behöver överföras till 2018. Vård- och omsorgsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen att ärendet fortsättningsvis handläggs av fastighetsavdelningen samt att investeringsbudgeten till den del som avser fastighetsinvesteringar flyttas över till tekniska utskottet medan investeringsbudgeten för köksinventarier, totalt 3.340 tkr ligger kvar i vård- och omsorgsnämndens budget.
12 (18) Tillägg Ordförande föreslår följande tillägg i beslutet: att tilläggsbudgeteringen finansieras genom att 2,9 mnkr omdisponeras från investeringsprojekt 161 Gång- och cykelvägar. s arbetsutskotts förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta: att tilläggsbudgetera 2,9 mnkr avseende ombyggnad av Brogårdaskolans kök och matsal till totalt 16,5 mnkr 2017 och totalt till 21,9 mnkr för hela ombyggnaden. att hela investeringsanslaget, förutom 3,340 tkr som avser köksinventarier, flyttas till kommunstyrelsens tekniska utskott. att tilläggsbudgeteringen finansieras genom att 2,9 mnkr omdisponeras från investeringsprojekt 161 Gång- och cykelvägar. s arbetsutskott beslutar även att ge igångsättningstillstånd för projekt 192 ombyggnad av Brogårdaskolans kök och matsal, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar att tilläggsbudgetera enligt förslag. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, 2017-08-16, 114 s förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunfullmäktige besluta: att tilläggsbudgetera 2,9 mnkr avseende ombyggnad av Brogårdaskolans kök och matsal till totalt 16,5 mnkr 2017 och totalt till 21,9 mnkr för hela ombyggnaden. att hela investeringsanslaget, förutom 3,340 tkr som avser köksinventarier, flyttas till kommunstyrelsens tekniska utskott. att tilläggsbudgeteringen finansieras genom att 2,9 mnkr omdisponeras från investeringsprojekt 161 Gång- och cykelvägar. s arbetsutskott beslutar även att ge igångsättningstillstånd för projekt 192 ombyggnad av Brogårdaskolans kök och matsal, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar att tilläggsbudgetera enligt förslag. Beslutet skickas till: (Kommunfullmäktige) Diariet
13 (18) 104 Dnr 2016-00114 Ny förbundsordning Kommunalförbundet Medelpunkten, även reglementen för direktionen och revisorerna samt medlemsdirektiv Sammanfattning Kommunfullmäktige i Bjuvs kommun beslutade 2016-06-16, 81, att godkänna förslaget till förbundsordning för Kommunalförbundet Medelpunkten med tillhörande reglemente för direktionen och revisorerna. Andra kommuner lämnade synpunkter på innehållet och ärendet återremitterades. Förbundsordningen har nu på nytt reviderats och förtydligats på en del punkter: Översyn av språket och vilka begrepp som används Vissa förtydligande för att undvika utrymme för tolkningar Tagit bort hänvisning till lagar och paragrafer och istället skrivit ut texten Kompletterat med reglemente för revisorerna och kompletterat reglementet för direktionen Ett medlemsdirektiv har också tagits fram för att närmare beskriva förbundets ändamål och syfte Förutom dessa revideringar har innehållet ändrats avseende: Budget, eget kapital Ansvar Resultatfördelning Medlemskommunernas styrning och insyn Inträde av ny medlem Likvidation och upplösning Ekonomisk reglering vid utträde Genomgång av gjorda förändringar har gjorts vid möten tillsammans med företrädare för medlemskommunerna, såväl tjänstemän som politiskt. Senast i samband med vårens samråd som hölls den 19 maj 2017 då företrädare för samtliga kommuner deltog. Respektive medlemskommun behöver nu fatta beslut om att anta förbundsordningen med tillhörande reglementen för direktionen och revisorerna samt medlemsdirektivet
14 (18) Beslutsunderlag kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund, 2017-08-08 Kommunförbundet Medelpunkten: förbundsordning, reglemente för direktionen, reglemente för revisorerna samt medlemsdirektiv s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att för Kommunalförbundet Medelpunkten anta förbundsordningen med tillhörande reglementen för direktionen och revisorerna samt medlemsdirektivet Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, 2017-08-16, 115 s förslag till kommunfullmäktiges beslut s föreslår kommunfullmäktige besluta att för Kommunalförbundet Medelpunkten anta förbundsordningen med tillhörande reglementen för direktionen och revisorerna samt medlemsdirektivet. Beslutet skickas till: (Kommunfullmäktige) Diariet
15 (18) 105 Dnr 2017-00297 Svar till revisionen angående granskning av krisberedskap Sammanfattning PWC har på revisionens uppdrag genomför en granskning av kommunens krisberedskap. Svaret till revisionen har tagits fram tillsammans med samordnare krisberedskap och säkerhet Göran Tesfai Skoglund samt brandingenjör Sofia Skoglund. Beslutsunderlag kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund, 2017-08-08 Revisionen: Granskning av kommunens krisberedskap Ärendet Övning och utbildning ska bedrivas kontinuerligt för att få ett bra resultat. Det behöver planeras och för att skapa en robust kommun som kan hantera påfrestningar behöver det finnas en röd tråd i övnings- och utbildningsverksamheten. Arbetet med att ta fram styrdokument för krisberedskapen samt övningsoch utbildningsplan pågår och beräknas vara klart innan årsskiftet. Under 2016 ansvarade Christer Nilsson för en krisledningsövning för tjänstemannaledningen. Scenariot i den diskussionsövningen var IT-attack mot kommunen. Under 2016 genomfördes även en tillämpad krisledningsövning för Jens Billeskolans krisledningsgrupp. Samma år genomförde NSVA en dricksvattenövning för samtliga ägarkommuner, där deltog Bjuv. I februari 2017 deltog fyra personer från kommunen i en WIS-utbildning tillsammans med övriga kommuner i Helsingborg, och planen är att fler personer ska utbildas i WIS. Med denna korta tillbakablick planerar vi framåt. Bjuvs kommun deltar, genom Göran Tesfai Skoglund och/eller Sofia Skoglund, i Länsstyrelsens regionala teknik- och sambandsövningar den första helgfria måndagen i mars, juni, september och december. Tanken är att kommunen ska ha interna WIS-övningar i samband med Länsstyrelsens övningar, för att upprätthålla WIS-kompetensen.
16 (18) I vintras träffades Göran Tesfai Skoglund, Christer Pålsson och Sofia Skoglund för att planera vilka som ska ingå i Bjuvs kommuns krisledning. För att dessa personer ska få bra förståelse och kunskap om krisberedskapen och krishanteringen i kommunen kommer dessa personer att utbildas och övas. Detta planerar vi att genomföra i tre steg; grundläggande utbildning, diskussionsövning samt en tillämpad övning. Utöver detta kommer Göran Tesfai Skoglund och Sofia Skoglund att träffa kommunstyrelsens arbetsutskott (tillika krisledningsnämnd) i september för en kortare utbildning. Parallellt med detta kan Göran Tesfai Skoglund och Sofia Skoglund komma ut till olika verksamheter och hålla enklare utbildning och/eller övning för krisledningsgrupper, så som på Jens Billeskolan. När det gäller granskningen i övrigt konstateras att revisionens råd kommer att följas. Bristerna som revisionen har funnit kommer att åtgärdas genom ett planerat och gediget arbete som nu genomförs på krisberedskapssidan. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att lämna förvaltningens förslag till svar till revisionen. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, 2017-08-16, 117 s beslut beslutar att lämna förvaltningens förslag till svar till revisionen. Beslutet skickas till: Revisionen Göran Tesfai Skoglund Sofia Skoglund Diariet
17 (18) 106 Dnr 2017-00023 Anmälningar 1) s arbetsutskott: protokoll, 2017-06-21, 2017-08-16 2) s utskott för arbete och tillväxt: protokoll, 2017-06-21, 2017-08-16 3) KS 2017-00309 Delegationsbeslut: ordförandebeslut angående yttrande över samrådsförslag till detaljplan 4) KS 2017-00029 Delegationsbeslut: parkeringstillstånd maj, juni, juli 4) KS 2017-00004 Delegationsbeslut: ekonomiskt bistånd utveckling jan-juli 2017 5) KS 2017-00135 Delegationsförteckning: räddningstjänst maj, juni, juli 6) KS 2017-00289 Byggnadsnämnden: tertialrapport 2017 7) KS 2017-00289 Barn- och utbildningsnämnden: tertialrapport 2017 8) KS 2017-00289 Kultur- och fritidsnämnden: tertialrapport 2017 9) KS 2017-00200318 Vård- och omsorgsnämnden: tertialrapport 2017 10) KS 2017-00318 Kultur- och fritidsnämnden: rapport projektering av nytt kulturhus i Bjuv 11) KS 2017-00044 AB Bjuvsbostäder: protokoll 4/2017 med bilagor
18 (18) 12) KS 2017-00044 AB Bjuvsbostäder: protokoll extra bolagsstämma 2017-08-01 13) KS 2017-00157 Söderåsens miljöförbund: styrelseprotokoll 2017-06-20 14) KS 2027-00334 MSB: fördelning av medel för att stärka kommuners arbete med civilt försvar 15) KS 2017-00224 Kommunalförbundet Medelpunkten: protokoll direktionen 2017-05-23 16) KS 2017-00182 Kommunassurans Syd Försäkrings AB: info- och nyhetsbrev 4/2017 17) KS 2017-00158 Sydvatten AB: tertialrapport 2017 18) KS 2017-00158 Sydvatten AB: protokoll årsstämma 19) KS 2017-00360 Vegeåns Vattendragsförbund: protokoll förbundsstämma 2017-05-30 s beslut beslutar att anmälningarna är anmälda. Beslutet skickas till: Diariet