SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Kommunstyrelsen. Plats och tid Varagårdsskolans aula, torsdagen den 15 december 2016 kl 18:00-18:40 Beslutande

Transkript

1 1 (20) Plats och tid Varagårdsskolans aula, torsdagen den 15 december 2016 kl 18:00-18:40 Beslutande Ersättare Anders Månsson (S), Ordförande, jäv 168 Christer Landin (S), 1:e vice ordförande, ordförande 168 Ninnie Lindell (M), 2:e vice ordförande Niklas Svalö (S) Martin Fridehjelm (S) Ulrika Thulin (S) Bert Roos (S) Stig Lundblad (C) Lars Karlsson (S), tjänstgörande för Anders Månsson (S) 168 Kenneth Bolinder (S) Walter Steffert (S) Bo Hallqvist (S) Krister Bergsten (L) Nils Nilsson (C) Sven-Ingvar Blixt (L) Urban Berglund (KD) Alf Nilsson (S) Bertil Olsson (M) Margit Johansson (M) Sten Claesson (SD) Mats Ljungkvist (-) Övriga närvarande Christer Pålsson, kommunchef Susan Elmlund, kommunsekreterare Justerare Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Ninnie Lindell (M) Omedelbar justering Susan Elmlund Paragrafer Ordförande Anders Månsson (S) Justerare Ninnie Lindell (M) ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Anslaget är uppsatt Förvaringsplats för protokollet s förvaltning, administrativa avdelningen Underskrift Susan Elmlund

2 2 (20) Ärendelista 164 Dnr Val av justerare Dnr Fastställande av dagordning Dnr s budget Dnr Förtydligande av beslut om borgen för Bjuvs Stadsnät AB Dnr Förändringar i NSVA investeringsbudget för Dnr Pensionsersättning på förlorad arbetsinkomst till förtroendevalda samt intyg om förlorad arbetsförtjänst Dnr Förändringar i Procapitas skatteberäkning Dnr Handlingsplan våldsbejakande extremism Dnr Revisionen: angående nämndernas protokoll Dnr Förslag på representant i LAG (Local Area Group) inom Leader Skåne Nordväst med Öresund Dnr Anmälningar... 20

3 3 (20) 164 Dnr Val av justerare Sammanfattning Till att justera mötets protokoll föreslås Ninnie Lindell (M). s beslut beslutar att utse Ninnie Lindell (M) till att justera dagens protokoll.

4 4 (20) 165 Dnr Fastställande av dagordning Sammanfattning Föreligger förslag till dagordning daterad s beslut beslutar att godkänna den föreslagna dagordningen.

5 5 (20) 166 Dnr s budget 2017 Sammanfattning Enligt kommunfullmäktiges beslut , 130, ska samtliga nämnder och styrelsen med utgångspunkt i kommunfullmäktiges mål formulera mål för nämnden, och fastställa nämndens budget senast den 31 december I dokumentet s budget 2017, presenteras förvaltningens förslag till budget för samtliga kommunstyrelsens verksamheter. Förslagen till budget för verksamheterna har behandlats av respektive utskott, det vill säga kommunstyrelsen arbetsutskott, utskottet för arbete och tillväxt och tekniska utskottet och sedan sammanställts till en helhet för kommunstyrelsen. I förslaget till beslut skiljer vi därför på kommunstyrelsens verksamheter exklusive arbete och tillväxt och tekniska utskottets verksamheter, utskottet för arbete och tillväxt och tekniska utskottets verksamheter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, s budget 2017, Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, Tjänsteskrivelse, Carina Järold-Matsson, Tjänsteskrivelse, Kerstin Wulff, s arbetsutskott, , 194 s utskott för arbete och tillväxt, , 96 s tekniska utskott, , 109 Beslutsformuleringar från kommunstyrelsens utskott s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna s budget 2017, exklusive utskottet för arbete och tillväxt och tekniska utskottet. Tekniska utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta att godkänna utskottsbudget inkl. mål för Tekniska utskottet.

6 6 (20) s utskott för arbete och tillväxt beslutar föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige godkänna "Utskottet för arbete och tillväxt budget 2017" Med anledning av förändrade förutsättningar för vuxenutbildningen ska den del av det generella stadsbidraget som avser vuxenutbildning (54 kr/kommuninnevånare, avgiftsområde 25) överföras till utskottet för arbete och tillväxt under Förvaltningens förslag till kommunstyrelsens beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna s budget 2017 för: kommunledningen inklusive räddningstjänst, utskottets för arbete och tillväxts verksamhet, samt tekniska utskottets verksamhet. Yrkande Ninnie Lindell (M) yrkar bifall till Moderaternas förslag till budget för Bjuvs kommun. s beslut beslutar att godkänna s budget 2017 för: kommunledningen inklusive räddningstjänst, utskottets för arbete och tillväxts verksamhet, samt tekniska utskottets verksamhet. Reservation Ninnie Lindell (M), Margit Johansson (M), Bertil Olsson (M) och Sten Claesson (SD) reserverar sig till förmån för eget förslag. Beslutet skickas till: Ekonomiavdelningen Diariet

7 7 (20) 167 Dnr Förtydligande av beslut om borgen för Bjuvs Stadsnät AB Sammanfattning Kommunfullmäktige behöver besluta om ett förtydligande gällande kommunal borgen för Bjuvs Stadsnät AB, i enlighet med kommunfullmäktiges beslut från maj månad när bolaget bildades. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, Kommunfullmäktige, , 64 Ärendet Bjuvs kommunfullmäktige beslutade i maj månad i år att bilda Bjuvs Stadsnät AB tillsammans med Öresundskraft AB för att bygga ut fiber i Bjuvs Kommun. Bjuvs kommun äger 85 procent och Öresundskraft AB resterande 15 procent. I beslutet från kommunfullmäktige antogs bland annat aktieägaravtal som reglerar parternas åtaganden samt ett beslut om att ge bolaget möjlighet att utifrån kommunens ägarandel låna pengar med kommunal borgen. Vid det tillfället bedömdes bolagets totala lånebehov under kommande 5 år till ca 50 mnkr. Vid bolagets styrelsemöte den 7 december 2016, tog styrelsen beslut på att uppta lån under 2016 och 2017 på upp till 34 mnkr för att finansiera beslutade investeringar. Bjuvs Kommuns andel av ovan är således 28,9 mnkr. Bjuvs kommun tar ut en marknadsmässig borgensavgift på upptagna lån med kommunal borgen. s arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att;

8 8 (20) såsom för egen skuld ingå borgen för Bjuvs Stadsnät ABs låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om kr (tjugoåttamiljoner niohundratusen kronor), jämte därpå löpande ränta och kostnader. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, , 195 s förslag till kommunfullmäktigs beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att; såsom för egen skuld ingå borgen för Bjuvs Stadsnät ABs låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om kr (tjugoåttamiljoner niohundratusen kronor), jämte därpå löpande ränta och kostnader. Beslutet skickas till: (Kommunfullmäktige) Diariet

9 9 (20) 168 Dnr Förändringar i NSVA investeringsbudget för 2017 Sammanfattning NSVA har till Bjuvs kommun föreslagit ett antal förändringar i tidigare beslutad affärsplan gällande investeringar. Maxtak för investeringarna är enligt kommunfullmäktigebeslut tkr. Enligt bifogad bilaga är investeringsbudgeten från NSVA tkr vilket innebär att NSVA under året måste justera eller skjuta upp investeringar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kerstin Wulff daterad Underlag från NSVA, Budget 2017 s tekniska utskotts förslag till kommunstyrelsens beslut Tekniska utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att godkänna de förändringar som föreslås av NSVA enligt bifogad bilaga. Jäv Anders Månsson (S) anmäler jäv och deltar inte i ärendet. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s tekniska utskott, , s beslut beslutar att godkänna de förändringar som föreslås av NSVA enligt bifogad bilaga. Beslutet skickas till: NSVA AB Ekonomiavdelningen Kerstin Wulff Diariet

10 10 (20) 169 Dnr Pensionsersättning på förlorad arbetsinkomst till förtroendevalda samt intyg om förlorad arbetsförtjänst Sammanfattning I Bjuvs kommun har ersättningen gällande pension på förlorad arbetsinkomst tagits bort i samband med översyn av ersättningar till förtroendevalda. Detta är en felaktig tolkning av nya avtalet eftersom det är två spår gällande pensionerna till de förtroendevalda. Dels tillhör de förtroendevalda OPF-KL vilket bla innebär att de får 4,5 % ersättning på månadsarvode, sammanträdesarvode mm. Dock får de inte 4, 5% på ersättning för förlorad arbetsinkomst i den delen utan det sköts bredvid detta. Denna ersättning kan betalas ut på två sätt: antingen betalas den ut till de som påvisar att de förlorar i tjänstepension i sin ordinarie tjänst när de är tjänstlediga för politiska uppdrag i Bjuv, eller så betalar man ut 4,5 % på all utbetald förlorad arbetsinkomst. För år 2015 handlar det om ca kr. De flesta kommuner betalar ut på all förlorad arbetsinkomst. Regler om ekonomisk ersättning till förtroendevalda i Bjuvs kommun föreslås kompletteras med följande text: Fritidspolitiker, dvs förtroendevalda med uppdrag under 40 procent, har rätt till skälig ersättning för förlorad tjänstepension. Pensionsersättningen är 4,5 procent och beräknas på den sammanlagda ersättning för förlorad arbetsinkomst som betalts ut under året. Ersättningen betalas ut kontant en gång per år till förtroendevalda som ansökt om och fått ersättning för förlorad arbetsinkomst. Intyg från arbetsgivaren angående förlorad arbetsinkomst ska lämnas till Bjuvs kommun årligen senast 15 februari. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson,

11 11 (20) s arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att komplettera Regler om ekonomisk ersättning till förtroendevalda i Bjuvs kommun med följande: Fritidspolitiker, dvs förtroendevalda med uppdrag under 40 procent, har rätt till skälig ersättning för förlorad tjänstepension. Pensionsersättningen är 4,5 procent och beräknas på den sammanlagda ersättning för förlorad arbetsinkomst som betalts ut under året. Ersättningen betalas ut kontant en gång per år till berörda förtroendevalda som ansökt om och fått ersättning för förlorad arbetsinkomst. Intyg från arbetsgivaren angående förlorad arbetsinkomst och förlorad tjänstepension ska lämnas till Bjuvs kommun årligen senast 15 februari. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, , 189 s förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att komplettera Regler om ekonomisk ersättning till förtroendevalda i Bjuvs kommun med följande: Fritidspolitiker, dvs förtroendevalda med uppdrag under 40 procent, har rätt till skälig ersättning för förlorad tjänstepension. Pensionsersättningen är 4,5 procent och beräknas på den sammanlagda ersättning för förlorad arbetsinkomst som betalts ut under året. Ersättningen betalas ut kontant en gång per år till berörda förtroendevalda som ansökt om och fått ersättning för förlorad arbetsinkomst. Intyg från arbetsgivaren angående förlorad arbetsinkomst och förlorad tjänstepension ska lämnas till Bjuvs kommun årligen senast 15 februari. Beslutet skickas till: (Kommunfullmäktige) Diariet

12 12 (20) 170 Dnr Förändringar i Procapitas skatteberäkning 2017 Sammanfattning I och med att församlingstillhörighet har upphört att vara ett folkbokföringsbegrepp hanteras detta inte längre automatiskt i verksamhetssystemet Procapita. Kommunen behöver därför ta ställning till vilken avgiftssats för beräkning av kyrkoavgift som ska hanteras vid den preliminära skatteberäkningen. Vård- och omsorgsnämnden beslutade att föreslå Kommunfullmäktige besluta att ett schablonavdrag på 1 % ska gälla för alla vårdtagare. Avdraget baseras på den högsta kyrkoavgiften i kommunen Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, , Christer Pålsson Vård- och omsorgsnämnden, Tjänsteskrivelse, , Anneli Larsson Till systemansvariga inom Procapita Vård- och omsorg Avgifter s arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut s förvaltning föreslår kommunfullmäktige besluta att ett schablonavdrag på 1 % ska gälla för alla vårdtagare. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, , 196 Yrkande Ulrika Thulin (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

13 13 (20) s förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att ett schablonavdrag på 1 % ska gälla för alla vårdtagare. Beslutet skickas till: (Kommunfullmäktige) Diariet

14 14 (20) 171 Dnr Handlingsplan våldsbejakande extremism Sammanfattning Våldsbejakande extremism har blivit allt mer synligt i samhället de senaste åren och uppfattas som ett hot mot vår demokrati. Det finns ett fåtal individer som inte accepterar de grundsatser som vårt öppna samhälle vilar på. Det är individer och grupperingar som anser att rättsstaten saknar legitimitet och att det är försvarbart att bryta mot lagar och att använda våld för att uppnå samhällsförändringar. Det är viktigt att mobilisera alla samhällets krafter mot extremismen, både den religiösa och politiska inrättade regeringen en nationell samordnare för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism. Eva Lövbom är Bjuvs kommuns kontaktperson gentemot den nationella samordnaren och har fått i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att i samverkan med skola, socialtjänst och polisen m.fl. att ta fram en handlingsplan mot våldsbejakande extremism. De inriktningar av våldsbejakande extremism som för närvarande förekommer i det svenska samhället är Den högerextrema miljön Den vänsterautonoma miljön Den islamistiska extremistmiljön I Bjuvs kommun har varken polisen eller tjänstemännen på kommunen någon indikation på att radikala angrepp planeras mot kommunen. Det som är känt är att politiska högerorganisationer sätter upp sina emblem i den offentliga miljön samt att de delar ut flygblad. De enskilda kommunerna kan bidra med kunskap om lokalsamhället och de sammanhang där det finns risk för radikalisering. De etablerade nätverken och samverkansorganen i kommunen behöver i högre utsträckning än tidigare fokusera på frågan. Denna handlingsplan lägger upp riktlinjerna för hur Bjuvs kommun ska arbeta mot våldsbejakande extremism. Handlingsplanen är framtagen av en arbetsgrupp med representanter från polisen, skolan, socialtjänsten, kultur och fritid samt räddningstjänsten.

15 15 (20) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, Handlingsplan mot våldsbejakande extremism s arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsens beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att anta handlingsplanen mot våldsbejakande extremism, samt uppdra åt kommunchefen att utse en ny kontaktperson till den nationella samordnaren gällande våldsbejakande extremism. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, , 191 s beslut beslutar att anta handlingsplanen mot våldsbejakande extremism, samt uppdra åt kommunchefen att utse en ny kontaktperson till den nationella samordnaren gällande våldsbejakande extremism. Beslutet skickas till: Göran Tesfai Skoglund Eva Lövbom Christer Pålsson Diariet

16 16 (20) 172 Dnr Revisionen: angående nämndernas protokoll Sammanfattning De förtroendevalda revisorerna tar löpande del av de beslutsprotokoll som styrelse och nämnder upprättar. Dessa protokoll utgör en viktig del av revisionens informationshämtning amt utgör underlag för bedömning av nämndernas ansvarsutövande. Revisionen hade vid sitt sammanträde en diskussion kring de observationer som varje revisor gjort i samband med protokollsläsningen. Det noterades vid detta tillfälle att det finns vissa brister i utformningen och tydligheten i nämndernas protokoll. Ett exempel på en observation som har gjorts är att den ekonomiska rapporteringen i flera fall resulterat i att nämnden fattat beslut om att lägga ärendet till handlingarna. Revisionen anser att det bör framgå av beslutet hur ekonomin ser ut jämfört med budget och vilka eventuella åtgärder som nämnden vidtagit utifrån föreliggande rapportering. Det finns ytterligare exempel på beslut där ärendet lagts till handlingarna. Revisionen anser att det tydligt bör framgå vilka eventuella beslut om åtgärder som nämnden vidtagit och bakgrunden/orsaken till dessa. En sådan skrivning innebär att det blir lättare för både nämnden och revisionen att sedan följa upp att dessa åtgärder genomförs och får avsedd verkan. Under år har samtliga nämnder, kommunstyrelsen samt fullmäktige gått över till digitala kallelser och sammanträdeshandlingar. I samband med detta har påbörjats en översyn av den kommunala nämndadministrationen vilken bland annat innehåller beslutsunderlag, kallelser och protokoll. Denna översyn pågår i ett nätverk för kommunens nämndsekreterare där kommunsekreteraren är ansvarig samordnare. Målet med detta arbete är bland annat: Nämnder, styrelse och fullmäktige ska i möjligaste mån ha likartat utseende på tjänsteskrivelser, kallelser och protokoll. Handlingarna ska vara klarspråkade och följa Skrivregler för Bjuvs kommun. Dock måste hänsyn tas till att vissa uttryck och begrepp som är specifika för verksamheten används. Begrepp som används av gammal vana ska gås igenom; bland dessa finns tex läggas till handlingarna.

17 17 (20) Texten i protokollen ska vara kortfattad, informativ och tydlig. Revisionen synpunkter kommer att tas med i detta arbete. Representanter för politiken informeras fortlöpande om översynen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, Revisionen: angående nämndernas protokoll s arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsens beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att revisionens skrivelse ska besvaras med ovanstående text. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, , 197 s beslut beslutar att revisionens skrivelse ska besvaras med ovanstående text. Beslutet skickas till: Revisionen Samuel Sköld Susan Elmlund Diariet

18 18 (20) 173 Dnr Förslag på representant i LAG (Local Area Group) inom Leader Skåne Nordväst med Öresund Sammanfattning Vid kommunstyrelsens sammanträde , 106 utsågs förvaltningschefen för kultur och fritid, Kent Andréasson, till Bjuvs kommuns representant i LAG (Local Area Group) Leader Skåne Nordväst med Öresund. LAG är leaderföreningens valda styrelse och ska bestå av 20 ordinarie ledamöter och 10 suppleanter. För LAG är huvuduppgiften att fatta beslut om vilka projekt som ska beviljas stöd samt att målen i utvecklingsstrategin uppnås. LAG:s sammansättning ska spegla området och bidra till en god helhetssyn och därför ska det finnas ledamöter från ideell, offentlig och privat sektor som representerar området. Enligt Annika Jönsson på Leader Skåne Nordväst med Öresund är styrelsens mandatperiod fram till och med Leaders verksamhet förutsätter en samverkan mellan kommun, näringsliv och föreningsliv. Det finns nu förslag att i stället för Kent Andréasson utse näringslivssamordnare Bengt Fellbe till Bjuvs kommuns representant. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, , , 106 s arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsens beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att föreslå näringslivssamordnare Bengt Fellbe, som Bjuvs kommuns representant i LAG inom Leader Skåne Nordväst med Öresund. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, , 200

19 19 (20) s beslut beslutar att föreslå näringslivssamordnare Bengt Fellbe, som Bjuvs kommuns representant i LAG inom Leader Skåne Nordväst med Öresund. Beslutet skickas till: Bengt Fellbe Leader Skåne Nordväst med Öresund Diariet

20 20 (20) 174 Dnr Anmälningar 1) s arbetsutskott, protokoll, , ) s utskott för arbete och tillväxt, protokoll, ) s tekniska utskott, protokoll, ) KS Familjen Helsingborg: gemensam skrivning polisregion Syd, s beslut beslutar att anmälningarna är anmälda. Beslutet skickas till: Diariet