SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 1 december 2017 KS-2016/2912 1 (18) Nämnd Demokratiberedningen Offentligt sammanträde Nej Sammanträdesdag 1 december 2017 Tid och plats Klockan 13:15 16.15, A-salen, Kommunalhuset Ledamöter Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare Ingalill Söderberg (DP), ordförande Jennifer Hopper Lind (M), 1:e vice ordförande Nujin Darwich Alacabek (V), 2:e vice ordförande Amir Seyfeddini (M) Margareta Forsell (L) Samtliga Peder Westerlund (M) Kjell Wingmyr (KD) Henrik Juhlin (C) Ann Clewett (SD) Samtliga Birgitta du Rées (SD) Tomas Henriksson (S) Ali Abozar (S) Sara Holmgren (S) Barbro Lind (MP) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Cem Celepli Atci (M), Lars Andersson (DP), Lisbeth Krogh (HP), Pran Malhotra (S) (lämnar 15.45), Rasmus Lenefors (S) (lämnar 16.00) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Nujin Alacabek Darwich (V) Justeringens tid Onsdag 6 november 2017 er 1-10 Underskrifter Ester Andréasson Sekreterare Ingalill Söderberg Ordförande Nujin Alacabek Darwich Justerande Utdragsbestyrkande:
2 (18) Demokratiberedningens sammanträde den 1 december 2017 Övriga närvarande Kerstin Trygg, kommunikatör, kommunikationsenheten Anna Maria Bergman, verksamhetschef ungdom, kultur- och fritidsförvaltningen Lana Pålsson, alkoholhandläggare, social- och äldreomsorgsförvaltningen Tove Sandahl Fransson, kulturstrateg, kultur- och fritidsförvaltningen Jenny Bejker, tillförordnad kvalitetschef, kvalitet och projekt Yvonne Sawert, samordnare, kvalitet och projekt Anna Bohlin, utvecklingsledare, kvalitet och projekt Marcel Moritz, utvecklingsledare, kvalitet och projekt Ester Andréasson, nämndsekreterare, kommunstyrelsens kansli
3 (18) BEVIS om justering av Demokratiberedningen protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Demokratiberedningen har sammanträtt den 1 december 2017 Protokollet har justerats den 6 december 2017 Anslaget sattes upp den 7 december 2017 Anslaget tas ner den 29 december 2017 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 28 december 2017 Den som vill läsa protokollet kan kontakta Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats Kommunstyrelsens kansli, Kommunalvägen 28, 141 85 Huddinge www.huddinge.se Underskrift
4 (18) Demokratiberedningen 1 december 2017 1 Godkännande av dagordning Demokratiberedningens beslut Dagordningen godkänns. Sammanfattning Henrik Juhlin (C) anmäler två övriga frågor: Kommunens uppmärksammande av internationella funktionshinderdagen måndag 4 december. Filminspelningar av kommunfullmäktiges sammanträden. Överläggning I ärendet yttrar sig Ingalill Söderberg (DP) och Henrik Juhlin (C). Härefter förklaras överläggningen avslutad.
5 (18) Demokratiberedningen 1 december 2017 2 Diarienummer KS-2017/2685.919 Information Demokratidagar 2017 Demokratiberedningens beslut Demokratiberedningen har tagit del av informationen. Sammanfattning Information ges kring genomförandet av Demokratidagarna 2017, som innehöll följande aktiviteter: Demokrati- och trygghetsdag, 1 juni #hjärtapånätet Demokrati i sociala medier, bildtävling på Instagram, 25 september 13 oktober Reflecting on Europe föreläsning och samtal, 16 oktober Skoldialog i Huddinges gymnasier, 3-26 oktober Open space ungdomsdialog på mötesplatser i Skogås, Segeltorp och Vårby, 7-21 oktober Utdelning av 2017 års Demokratipris till Ensamkommandes förening Huddinge-Botkyrka, 7 oktober Kerstin Trygg, kommunikatör, informerar om de kommunikationsinsatser som genomfördes i samband med Demokratidagarna. Anna Maria Bergman, verksamhetschef ungdom på kultur- och fritidsförvaltningen, informerar om de ungdomsdialoger, Open space, som genomfördes. På uppdrag av demokratiberedningen blev KUF ombedda att vid ett tillfälle ha dialog mellan ungdomar och politiker på tre av politikerna utsedda mötesplatser för unga: Vårby ungdom, Torpet i Segeltorp och Ungdom142 i Skogås. Ett syfte var att genom att sätta ungdomars frågor i fokus stötta ungdomarna att tänka själva och att uttrycka sig. Tanken med dialogerna var att ge ungdomarna en möjlighet att i en trygg miljö få ha riktiga samtal kring de frågor de själva definierat som viktiga. Ungdomarnas fokusfrågor kan vid första anblick se lite olika ut, men har ändå mycket gemensamt. Ungdomarna: Vill ha en meningsfull fritid med olika aktiviteter, som är tillgängliga fler dagar i veckan. Vill känna att de bemöts med respekt av skola, polis och myndigheter Är oroliga för framtiden, känner press att utbilda sig och är osäkra på om de kommer få jobb. Vill känna trygghet och gemenskap där de bor.
6 (18) Demokratiberedningen 1 december 2017 2 Diarienummer KS-2017/2685.919 Överläggning I ärendet yttrar sig Tomas Henriksson (S), Ingalill Söderberg (DP), Jennifer Hopper Lind (M), Henrik Juhlin (C), Marcel Moritz, utvecklingsledare, Sara Holmgren (S), Nujin Alacabek Darwich (V) och Amir Seyfeddini. Härefter förklaras överläggningen avslutad.
7 (18) Demokratiberedningen 1 december 2017 3 Information Tillsynsarbetet som en del av ANDT-arbetet Demokratiberedningens beslut Demokratiberedningen har tagit del av informationen. Sammanfattning Lana Pålsson, alkoholhandläggare på social- och äldreomsorgsförvaltningen, informerar om kommunens tillsynsarbete på dels krogar, dels hos tobakshandlare. För serveringstillstånd görs en inre och en yttre tillsyn: Den inre tillsynen görs genom remisser angående tillståndshavaren till straffregister, brandförsvaret, Skatteverket och Kronofogden. Den yttre tillsynen utgörs av besök på utskänkningsstället. Tillsyn på krogar görs vanligtvis kvällstid, och då tillsammans med polis. Då inspekteras bland annat ordningsläget, berusningsgraden och att personalen har överblick över lokalen. Dessutom kontrolleras att det inte pågår drogförsäljning och att serveringsansvarig samt ordningsvakter finns på plats. Tillsyn görs också hos återförsäljare av tobak, folköl och receptfria läkemedel. Som metod används bland annat kontrollköp av ungdomar. Vid tillsyn kontrolleras bland annat om det finns smuggelcigaretter i butiken. Kommunens tillsynsarbete sker i nära samarbete med polisen. Förutom det rena tillsynsarbetet har alkoholhandläggaren en stöttande och rådgivande roll. Varje år hålls särskilda träffar för Huddinges krögare. På kommunens webbplats finns en tipsblankett, där allmänheten kan tipsa kommunen i tillsynsärenden. Överläggning I ärendet yttrar sig Amir Seyfeddini (M), Jennifer Hopper Lind (M), Tomas Henriksson (S) och Ingalill Söderberg (DP). Härefter förklaras överläggningen avslutad.
8 (18) Demokratiberedningen 1 december 2017 4 Information Villkor för offentligt stöd utifrån ett jämlikhetsperspektiv Demokratiberedningens beslut Demokratiberedningen har tagit del av informationen. Sammanfattning Tove Sandahl Fransson, kulturstrateg på kultur- och fritidsförvaltningen, informerar om kommunal bidragsgivning ur ett jämlikhetsperspektiv. Regler för föreningsbidrag i Huddinge kommun regleras i HKF 8020. Utöver kulturoch fritidsförvaltningen fördelar även social- och äldreomsorgsförvaltningen samt kommunstyrelsens förvaltning föreningsbidrag. För att komma ifråga för kommunalt föreningsbidrag ska föreningen bland annat: Vara uppbyggd och fungera enligt vedertagna demokratiska principer. Inom sin verksamhet verka för integration och jämställdhet och ta avstånd från våld och rasism. Kultur- och fritidsförvaltningen administrerar flertalet olika typer av bidrag: Aktivitetsbidrag Bidrag för särskilda satsningar - kan beviljas för att stärka verksamheten inom integration, jämställdhet och/eller särskilda ungdomssatsningar Spontanpeng Arrangemangsbidrag. För arrangemangsbidrag finns följande kvalitetskriterier: o Prioriterat område o Målgrupp o Publik räckvidd o Delaktighet o Konstnärlig kvalitet o Jämlikhet o Ekonomisk bärkraft Verksamhetsbidrag - fördelas enligt beslutade kulturprinciper Bidrag till fritidsaktiviteter för personer med funktionsvariationer - syftar till att ge personer med intellektuella och/eller neuropsykiatriska funktionsnedsättningar en aktiv fritid Studieförbundsbidrag
9 (18) Demokratiberedningen 1 december 2017 4 Föreningsstöd bidrar till en mångfald av organisationer, men inte nödvändigtvis en representativ mångfald. Föreningsbidragen utgör ett stöd till civilsamhället som sätter fokus på föreningslivet, och därmed riskerar att prioritera vissa resursstarka medborgare framför andra. En möjlig lösning på denna problematik är att stimulera breddad rekrytering till föreningar samt att stimulera andra associationsformer och engagemang. Överläggning I ärendet yttrar sig Jennifer Hopper Lind (M), Tomas Henriksson (S), Nujin Alacabek Darwich (V), Henrik Juhlin (C) och Ingalill Söderberg (DP). Härefter förklaras överläggningen avslutad.
10 (18) Demokratiberedningen 1 december 2017 5 Diarienummer KS-2017/1931.119 Demokratiberedningens remissvar på motion väckt av Nujin Alacabek (V), Elisabeth Ulin Karlsson (V),Jonatan Spejare (V) och Sonia Benavente (V) - Handlingsplan för att öka valdeltagandet i Huddinge Demokratiberedningens beslut Kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 5 oktober 2017, godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen som demokratiberedningens remissvar på motionen Handlingsplan för att öka valdeltagandet i Huddinge. Sammanfattning Nujin Alacabek (V), Elisabeth Ulin Karlsson (V), Jonatan Spejare (V) och Sonia Benavente (V) har i en motion föreslagit att förvaltningen ska ta fram en handlingsplan för ökat valdeltagande genom riktade insatser i områden där valdeltagandet är lågt i relation till andra delar av Huddinge. Målsättningen enligt kommunens Mål och Budget och Hållbart Huddinge 2030 är att valdeltagandet ska öka till 85 procent i valet till kommunfullmäktige, från nuvarande 78 procent. Ska kommunens målsättning om ett valdeltagande på 85 procent uppnås är det avgörande att uppnå ett mer jämlikt valdeltagande. Enligt SKL:s analys av valen 2010 och 2014 är Huddinge en av de kommuner i Sverige som har störst differens i valdeltagandet mellan det valdistrikt med lägst och det med högst valdeltagandet. Statens demokratiutredning 2016 pekar på att om bostadssegregationen kan brytas och skillnaden i livsvillkor utjämnas är det sannolikt att skillnaden i valdeltagande och politiskt engagemang också kommer att minska. Vägen dit är dock lång och det är angeläget att på kort sikt vidta åtgärder som ökar det politiska deltagandet för grupper som röstar i lägre utsträckning än andra, såsom utrikes födda, unga och personer med funktionsnedsättning. Forskning lyfter fram att valdeltagande till stor del beror på valrörelserna och hur de politiska alternativen formar sig, men också påverkas av saker som valinformation, tillgängligheten till röstningslokaler och om röstningsförfarandet är enkelt. Valnämnden i Huddinge ansvarar för genomförande av de allmänna valen, tillgänglighet till vallokaler och att informera om hur valet går till och var man kan rösta.
11 (18) Demokratiberedningen 1 december 2017 5 Diarienummer KS-2017/1931.119 I Mål och budget inför 2018 finns uppdrag om informationskampanjer för att öka valdeltagandet, med fokus på insatser riktade till förstagångsväljare liksom att skolor ska ge elever kunskap om de allmänna valen och bjuda in partier. Tidigare försök med enstaka demokratinsatser inför val i Huddinge kommun har visat sig ha blygsam eller obefintlig effekt på valdeltagandet. Trots att valdeltagandet generellt minskade i alla valen i Huddinge 2014 så ökade det bland förstagångsväljare, med en ökning med cirka en procentenhet. Huddinge demokratidagars årliga skoldialoger liksom valdebatterna på skolor inför valet 2014 kan ha bidragit till det positiva resultatet bland förstagångsväljare i Huddinge och valdebatter på skolor kan prövas igen inför valet 2018. Demokratiberedningen har genomfört en workshop och tagit fram förslag till insatser för att öka valdeltagande. Resultatet har delgivits valnämnden och är underlag för insatser kring att öka valdeltagande inom ramen för demokratiberednigens verksamhetsplan 2018. För att öka valdeltagande bland förstagångsväljare samt i områden där valdeltagandet är lågt, vore det lämpligt att ta fram en gemensam handlingsplan i kommunen, så att insatser görs på ett effektivt sätt. Överläggning I ärendet yttrar sig Nujin Alacabek Darwich (V) och Henrik Juhlin (C). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen
12 (18) Demokratiberedningen 1 december 2017 6 Diarienummer KS-2017/2604.919 Verksamhetsplan för Demokratiberedningen 2018 Demokratiberedningens beslut Med hänvisning till vad som står i kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 21 november 2017, godkänner Demokratiberedningen verksamhetsplanen för 2018 med följande förändringar: I verksamhetsplanen, sidan 4, ska den första meningen under punkt 2. Handlingsplan för ökat valdeltagande lyda som följer: I samverkan med Valnämnden samt kommunikationsenheten tar demokratiberedningen fram en handlingsplan med insatser för att öka valdeltagandet. I verksamhetsplanen, sidan 4, stryks andra meningen under punkt 2. Handlingsplan för ökat valdeltagande, det vill säga följande mening: De insatser som tas fram i handlingsplan för ökat valdeltagande som genomförs inom ramen för demokratiberedningen blir del av demokratidagar. Socialdemokraterna och Miljöpartiet deltar ej i beslutet. Sammanfattning Demokratiberedningen har tagit fram en verksamhetsplan för 2018. Av denna framgår de prioriteringar som ska göras under året. Planerade aktiviteter inom beredningens ansvarsområden demokrati, jämlikhet och folkhälsa framkommer och beredningens roll som granskande och främjande av frågorna tydliggörs. Förvaltningen föreslår att verksamhetsplanen godkänns. Överläggning Jenny Bejker, tf. kvalitetschef, informerar om ärendet. I ärendet yttrar sig även Tomas Henriksson (S), Henrik Juhlin (C), Ingalill Söderberg (DP), Barbro Lind (MP), Nujin Alcabek Darwich (V), Jennifer Hopper Lind (M), Lisbeth Krogh (HP), Anna Bohlin, utvecklingsledare, Marcel Moritz, utvecklingsledare och Sara Holmgren (S). Henrik Juhlin (C) yrkar att i verksamhetsplanen, sidan 4, första meningen under punkt 2 skrivs om i enlighet med följande: I samverkan med Valnämnden samt kommunikationsenheten tar demokratiberedningen fram en handlingsplan med insatser för att öka valdeltagandet.
13 (18) Demokratiberedningen 1 december 2017 6 Diarienummer KS-2017/2604.919 Vidare yrkar Henrik Juhlin (C) att i verksamhetsplanen, sidan 4, andra meningen under punkt 2, det vill säga följande mening, stryks: De insatser som tas fram i handlingsplan för ökat valdeltagande som genomförs inom ramen för demokratiberedningen blir del av demokratidagar. Härefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner Ordförande ställer propositioner efter varandra, om bifall till Henrik Juhlins (C) yrkanden mot bifall till förvaltningens förslag. Ordförande finner härvid att Demokratiberedningen beslutar att bifalla Henrik Juhlins (C) yrkanden. Protokollsanteckningar Tomas Henriksson (S) och Barbro Lind (MP) anmäler protokollsanteckning, se protokollsbilaga 6:1. Nujin Alacabek Darwich (V) anmäler protokollsanteckning, se protokollsbilaga 6:2. Beslutet delges Kommunfullmäktige
14 (18) Demokratiberedningen 1 december 2017 7 Diarienummer KS-2017/2489.111 Sammanträdestider för demokratiberedningen 2018 Demokratiberedningens beslut Sammanträdestiderna för demokratiberedningen år 2018 godkänns i enlighet med förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 16 november 2017. Sammanfattning Förvaltningen har uppfattat att det finns synpunkter kring det faktum att beredningen som regel sammanträder fredag eftermiddag. Inför 2018 går förläggningen av sammanträdena inte att justera då hänsyn även behöver tas till förläggningen av andra kommunala organs sammanträdestider. Däremot kommer veckodag och tidpunkt för demokratiberedningens sammanträden att ses över inför nästa mandatperiod. Följande sammanträdestider föreslås för demokratiberedningen under år 2018: Ordförandeberedningar kl. 14:00 23 januari 23 februari 10 april 21 maj 21 augusti 2 oktober 26 november Sammanträden Fredagar kl. 13:15 2 februari 9 mars 20 april 1 juni 31 augusti 12 oktober 7 december Överläggning I ärendet yttrar sig Henrik Juhlin (C). Härefter förklaras överläggningen avslutad.
15 (18) Demokratiberedningen 1 december 2017 7 Diarienummer KS-2017/2489.111 Beslutet delges Kommunfullmäktige
16 (18) Demokratiberedningen 1 december 2017 8 Diarienummer KS-2017/1715.109 Delgivning KS beslut - Nästa steg? - Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2917:60) svar på remiss från kulturdepartementet Demokratiberedningens beslut Demokratiberedningen har tagit del av delgivningen.
17 (18) Demokratiberedningen 1 december 2017 9 Diarienummer KS-2016/2555.319 Delgivning KF beslut - Feministisk stadsplanering i Huddinge - svar på motion väckt av Nujin Alacabek (V) Demokratiberedningens beslut Demokratiberedningen har tagit del av delgivningen.
18 (18) Demokratiberedningen 1 december 2017 10 Övriga frågor Sammanfattning Kommunens uppmärksammande av internationella funktionshinderdagen måndag 4 december Demokratiberedningens ledamöter har inbjudits att delta vid det uppmärksammande av internationella funktionshinderdagen som kommunen tillsammans med funktionshinderföreningarna arrangerar. Henrik Juhlin (C) lyfter att det vid utskick av dylika inbjudningar till beredningens ledamöter är bra om det framgår huruvida arvode utgår för deltagande eller ej. Ester Andréasson, nämndsekreterare, tar med sig detta tillbaka till förvaltningen. Vid måndagens arrangemang utgår ej arvode. Filminspelningar av kommunfullmäktiges sammanträden Kommunfullmäktiges sammanträden spelas in, och finns tillgängliga på kommunens webbplats. Henrik Juhlin (C) lyfter att tillgängligheten till filmerna skulle kunna utökas, exempelvis genom att det skulle vara möjligt att påbörja uppspelningen vid ett särskilt ärende på dagordningen. Jenny Bejker, tf. kvalitetschef, tar med sig frågan till förvaltningen. Förtäring vid demokratiberedningens sammanträden Barbro Lind (MP) lyfter frågan om fika vid sammanträdena. Det har tidigare tagits ett beslut på att det skulle finnas både smörgåsar och fikabröd vid sammanträdena, men detta har ej verkställts utan fikat har under året enbart bestått av fikabröd. Barbro Lind (MP) menar därför att det borde serveras enbart smörgåsar vid beredningens sammanträden under 2018. Ester Andréasson, nämndsekreterare, tar med sig detta tillbaka till förvaltningen. Huddinge remissinstans kring tillgänglighet på webben Henrik Juhlin (C) informerar om att Huddinge kommun är remissinstans för en remiss från regeringen som rör tillgänglighet på webben, samt lyfter att demokratiberedningen skulle kunna vara en lämplig remissinstans internt i kommunen.