Lena Sahrblom, kommunchef Mathias Brandt, kommunsekreterare. Anne Horneman (S) och Christina Johansson (M)

1(81) Plats och tid Folkets Hus, Hällefors, kl. 13.00-16.40 Beslutande Ledamöter Se bilagd förteckning Ersättare Se bilagd förteckning Övriga närvarande Lena Sahrblom, kommunchef Mathias Brandt, kommunsekreterare Justerare Anne Horneman (S) och Christina Johansson (M) Justeringens plats och tid Kommunkontoret onsdag 4/4 2012 kl. 10.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 27-68 Mathias Brandt Ordförande Siv Sander Justerare Anne Horneman (S) Christina Johansson (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 20120404 då anslaget tas ned 20120425 Förvaringsplats för protokollet Kommunförvaltningen Underskrift Mathias Brandt

2(81) Beslutande Tjänstgörande ersättare Ritha Sörling S Allan Myrtenkvist S Mats Runqvist HOB --- Christina Johansson M Stefan Backius V Lars-Göran Zetterlund C Barbro Stein GL Annalena Järnberg S Kari Paavonen S Tommy Kvarnström HOB --- Göran Strömqvist M --- Samuel Ericson V Martin Eklund S Ulrika Mellkvist C Emil Gustafsson GL Inger Palm S Göran Thor Marguerite Wase HOB Monica Eriksson S Kerstin Skogdalen Sören Hillbom M Joakim Waern V Birger Antonsson S Madeleine Hautamäki C Maria Jansson Andersson GL Lasse Eriksson SD Anne Horneman S Torbjörn Jansson HOB Silke Krips M --- Torbjörn Saxin S Maria Gustavsson V Siv Sander, ordförande S Arne Rubin KD

3(81) 27 Godkännande av kallelsen till sammanträdet Ordförande meddelar att dagens fullmäktigesammanträde kungjorts på följande sätt: Genom annons i NA Bergslagsposten 2012-03-20 och i ETC Hällefors 2012-03-23. Genom anslag av kallelse jämte föredragningslista på kommunens anslagstavla 2012-03-20. Genom publicering av kallelse jämte föredragningslista samt bilagor på kommunens hemsida www.hellefors.se 2012-03-20. Genom personlig kallelse till var och en av fullmäktiges ledamöter och ersättare skickad 2012-03-16. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige förklarar sig i behörig ordning kallade.

4(81) 28 Fastställande av dagordningen Till dagens sammanträde har utsänts en föredragningslista upptagande punkterna 1-39. Från denna lista stryks punkterna 17, 25, 38 samt 39. Till listan läggs punkterna 40 till och med 50 samt ett delgivningsärende för kännedom. Kommunfullmäktiges beslut Föredragningslistan fastställs i enlighet med ovanstående

5(81) 29 Allmänhetens frågestund, dnr 031.12/101 En fråga har skriftligen inkommit från Folke Gustavsson gällande vilka kostnader kommunen den senaste tioårsperioden haft för högre tjänstemän och politiker som lämnat sina uppdrag. Ritha Sörling (S) besvarar frågan med att det under perioden bara är två högre tjänstemän som fått någon form av ersättning i samband med att de slutat sina anställningar och att dessa kostnader har redovisats av kommunen. --- Ulla Werdin ställer fråga till bildningsnämndens ordförande Stefan Backius (V) gällande vad som sker med biblioteket i Grythyttan. Stefan Backius (V) svarar att öppning av biblioteket är planerad att ske i slutet av mars. Ulla Werdin ställer följdfråga om huruvida man tills vidare kan öppna i bibliotekets tidigare lokaler. Stefan Backius (V) svarar att bildningsnämnden inte längre har tillgång till denna lokal och att det är Sörgården som framledes är tänkt att rymma Grythyttans bibliotek. Dessa lokaler ägs och sköts av BOAB. --- Elisabeth Gustavsson ställer fråga om huruvida cook-chill-systemet som idag används vid kommunens måltidstillverkning har utvärderats. Fullmäktiges ordförande Siv Sander (S) svarar att måltidsutredningens slutrapport finns på fullmäktiges dagordning vid dagens sammanträde.

6(81) 30 Ledamöternas frågestund, dnr 032.12/101 En tidigare inlämnad fråga till Ritha Sörling (S) ställd av Lasse Eriksson (SD) tas tillbaka av frågeställaren med anledning av att Rithas tidigare avsägelser har dragits tillbaka. --- Lasse Eriksson (SD) ställer fråga till bildningsnämndens ordförande Stefan Backius (V) gällande industriprogrammets elevunderlag och framtid. Stefan Backius (V) svarar att det idag går 16 elever i åk 3, 7 elever i åk 2 och 3 elever i åk 1. Preliminärt finns inför hösten lika många sökande som vid den senaste intagningen. Bildningsnämnden anser dock programmet vara viktigt och prioriterat. En ny upphandling kommer att genomföras. --- Arne Rubin (KD) ställer fråga till omsorgsnämndens ordförande Ulrika Mellkvist (C) gällande om någon undersökning gjorts rörande exempelvis framtida kostnader inom äldreomsorgen. Ulrika Mellkvist (C) svarar att en större utredning utifrån brukarperspektiv och målbild kommer att presenteras vid omsorgsnämndens sammanträde i maj. --- Stefan Backius (V) svarar på vid tidigare tillfällen ställda frågor. I barnomsorgskö finns i Hällefors 17 barn, i Grythyttan 1. 20 barn finns i privat förskola, i pedagogisk omsorg 10 barn i förskoleålder samt 7 i fritidshemsålder. Inom bildningsnämndens verksamheter har 24 tjänster varslats och dessa förhandlas just nu. Skolbiblioteket i Grythyttan består för närvarande av boklådor som sätts ihop av bibliotekarier och pedagogisk personal. Dessa lådor byts kontinuerligt. Nämnden bedömer att flytten av Grythyttans bibliotek stärker dess funktion som skolbibliotek. --- Ritha Sörling (S) ställer ordningsfråga rörande frågor. Fullmäktigeordförande Siv Sander (S) svarar att detta förtydligas i den nya arbetsordning som fullmäktige har att ta ställning till vid dagens sammanträde.

7(81) --- Emil Gustafsson (GL) ställer fråga till bildningsnämndens ordförande Stefan Backius (V) gällande avtal på barnomsorgslokalerna i Grythyttan. Stefan Backius (V) ber att få återkomma i frågan. ---

8(81) 31 Revisionsrapport uppföljning av bl.a. intern kontroll Bergslagens Räddningstjänst, dnr 003.12/107 Revisionen har granskat hur direktionen inom Bergslagens Räddningstjänst arbetar med intern kontroll och offentlighetsprincipen. I granskningen har framkommit att uppföljningen och tillsynen av den interna kontrollen fortfarande är ett förbättringsområde. De förbättringar som gjorts gällande offentlighetsprincipen och hanteringen av allmänna handlingar ger dock enligt revisionen förutsättningar för en rättsäker hantering. Med detta har fullmäktige informerats och rapporten läggs till handlingarna.

9(81) 32 Uppföljning av Hällefors kommuns 5-årsplan, dnr 56.10/042 Kommunfullmäktige fattade beslut 2009-11-10 138 där en 5-årig ekonomisk plan antogs för åren 2010-2014. Planen går ut på att kommunens verksamhetskostnader ska minska med 55 miljoner kronor utifrån utfallet år 2009. 5-årsplanen har sin grund i den analys som Sveriges kommuner och lanstings analysgrupp tog fram och som presenterade för kommunen år 2009. Förutom att kommunen beslutat att minska verksamhetskostnaderna med 55 miljoner kronor under fem år så har det även beslutats att årets resultat minst ska uppgå till 0,5 procent av kommunens skatter och bidrag. Planen som antogs var att verksamhetens kostnader skulle minska med 55 miljoner kronor och för respektive år innebär det: År 2010 År 2011 År 2012 År 2013 År 2014 Summa 22,0 miljoner kronor 14,0 miljoner kronor 11,0 miljoner kronor 6,0 miljoner kronor 2,0 miljoner kronor 55,0 miljoner kronor År 2010 Första året ingick det i planen att verksamheten kostnader skulle minska med 22 miljoner kronor. I och med att det var första året så beslutades det att dessa medel fick användas i verksamheten men då som omstruktureringsåtgärder för att vara ett stöd i förändringsarbetet som startades i och med år 2010. Slutresultat för år 2010 innebar att kostnaderna för omstruktureringsåtgärderna bara användes 62 procent. Kommunens årsresultat budgeterades till ett överskott på 1,8 miljoner kronor där verkliga utfallet blev 12,5 miljoner kronor. Slutsatsen blir att kommunen minskat verksamheten kostnader med 10,7 miljoner kronor. År 2011 Andra året var planen att verksamhetens kostnader skulle minska med 14,0 miljoner kronor och det budgeterade uppgick till 15,8 miljoner kronor. Slutresultatet för verksamhetsåret 2011 hamnade på ett överskott på 6,7 miljoner kronor och innebär att kommunen klarade att minska verksamhetskostnaderna med 4,9 miljoner kronor. Totalt innebär det efter dessa två år att kommunen har uppnått 15,6 miljoner kronor d v s 28 procent av den totala justeringen på 55 miljoner kronor har genomförts, där målsättningen var att 65 procent hade minskats t o m år 2011.

10(81) I samband med framtagandet av budget för verksamhetsåret 2012 beslutade kommunfullmäktige 2011-11-08 222 att förändra beslutade fördelningen på 5-årsplanen i och med att de två förta åren inte följde planen. År 2012-2014 Åren som kvarstår ligger planen på att verksamhetens kostnader ska minska med totalt 42,6 miljoner för år 2012 till 2014. I och med att resultatet för år 2011 blev bättre än vid den prognos som gjordes inför förändringen av 5-årsplanen i november 2011, så är den verkliga kvarvarande kostnadsminskningen 38,5 miljoner kronor för de tre sista åren. År 2010 År 2011 År 2012 År 2013 År 2014 Summa 10,7 miljoner kronor 4,9 miljoner kronor 16,3 miljoner kronor 17,6 miljoner kronor 5,5 miljoner kronor 55,0 miljoner kronor Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet önskar Barbro Stein (GL) till protokollet ett särskilt yttrande med anledning av den egna skuggbudget som tidigare presenterats. Yttrandet lyder: kommunstyrelsens underlag är orealistiskt. Christina Johansson (M) biträder Barbro Steins särskilda yttrande. Med detta har kommunfullmäktige informerats och ärendet läggs till handlingarna.

11(81) 33 Digitalisering av biografen i Hällefors Folkets Hus, dnr 008.12/805 Ärendet Bildningsnämnden beslutade 2011-12-14 att vidarebefordra en inkommen ansökan om investeringsanslag gällande digitalisering av biografen i Hällefors Folkets Hus till kommunstyrelsen. Ansökan gäller 400 tkr, vilket tillsammans med stöd från Svenska Filminstitutet om 300 tkr och egen investering från Folkets Hus-föreningen om 300 tkr beräknas räcka för en digitalisering. Digitalisering är utan tvekan viktigt för biografens fortlevnad och frågan bedöms vara viktig för kommunen. Ett anslag behöver förenas med regelbunden uppföljning under digitaliseringsprocessens gång liksom med någon form av evenemang för kommuninnevånarna i samband med att den nya tekniken tas i bruk. I samtal med kommunchef Lena Sahrblom har Folkets Hus-föreningen lovat att vid ett positivt besked erbjuda en invigningsvecka med gratis aktiviteter i Folkets Hus. Kommunförvaltningen föreslår att kommunen beviljar ett anslag som täcker mellanskillnaden mellan de 600 tkr där föreningen nu har en finansiering upp till faktisk kostnad. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beviljar ett anslag som täcker mellanskillnaden mellan de 600 tkr som finns finansierade hos föreningen, upp till faktisk kostnad. Under digitaliseringsprocessen ska föreningen till kommunstyrelsen regelbundet återkoppla gjorda investeringar. Då digitaliseringsprocessen är klar, ska föreningen erbjuda en vecka med gratis aktiviteter för kommunens innevånare. --- Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yttrar sig Stefan Backius (V). Med detta har kommunfullmäktige informerats och ärendet läggs till handlingarna.

12(81) 34 Ny ersättare i kommunfullmäktige, dnr 056.12/101 Länsstyrelsen i Örebro län meddelar att till ny ersättare i kommunfullmäktige efter Anna Eriksson (V) som avsagt sig uppdraget, har utsetts Karin Poppius (V). Med detta har kommunfullmäktige informerats och ärendet läggs till handlingarna. Exp till Anna Eriksson Karin Poppius Personalavd.

13(81) 35 Reglemente för kommunstyrelsen, dnr 219.11/003 Sammanfattning Kommunfullmäktige har bl.a. till uppgift att besluta om kommunstyrelsens och nämndernas organisation och verksamhetsformer. Det är också obligatoriskt för kommunfullmäktige att utfärda reglementen för styrelsen och övriga nämnder som närmare reglerar deras verksamhet och arbetsformer. Som en del i ett omfattande utvecklingsarbete har kommunförvaltningen utarbetat ett förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Förslag till reglemente för kommunstyrelsen Ärende I den översyn som genomförts har styrelsens och övriga nämnders reglementen varit föremål för genomgång. Syftet har varit att bl.a. klarlägga och tydliggöra roll- och ansvarsfördelningen i kommunen för att också möjliggöra en så ändamålsenlig, kvalitetssäkrad och effektiv verksamhet som möjligt. Förslaget till reglemente för kommunstyrelsen har en annan struktur och uppbyggnad än tidigare. Vad gäller kommunstyrelsens verksamhetsansvar finns några förändringar, bl.a. avseende kommunens medborgarplats, att följa intentionerna i Förenta Nationernas barnkonvention, turismfrågor, folkhälsoarbete m.m. Vidare har förvaltningen arbetat utifrån ambitionen att tydliggöra vad kommunstyrelsen ansvarar för inom sitt verksamhetsområde, vad arbetsgivaransvaret och rapporteringsskyldigheten omfattar m.m. Helt nytt är avsnittet om utskott, 26-29. Här regleras utskottets sammansättning och arbetsformer. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Upprättat förslag till reglemente för kommunstyrelsen fastslås med förtydligande att kommunstyrelsens ordförande också är ordförande i utskottet. Reglementet ska gälla från och med 2012-05-01 ---

14(81) Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet framför Christina Johansson (M) önskan om att fullmäktiges underlag ska innehålla även reservationer ställda i kommunstyrelsen. Christina Johansson (M) yrkar på återremiss av ärendet med anledning av att kommunens organisation i sin helhet borde göras om med kommunstyrelsen som enda driftsnämnd. Barbro Stein, Emil Gustafsson och Maria Jansson-Andersson samtliga (GL) samt Arne Rubin (KD) bifaller Christina Johanssons (M) yrkande på återremiss. Stefan Backius (V), Annalena Järnberg (S), Lars-Göran Zetterlund (C), Ulrika Mellkvist (C) och Allan Myrtenkvist (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag samt därefter bifall mot avslag på återremissyrkandet. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Votering begärs och genomförs. Ordförande ställer voteringspropositionen JA enligt kommunstyrelsens förslag NEJ enligt återremissyrkandet vilket bifalls. Voteringen utfaller 20 röster JA mot 7 röster NEJ. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Upprättat förslag till reglemente för kommunstyrelsen fastslås med förtydligande att kommunstyrelsens ordförande också är ordförande i utskottet. Reglementet ska gälla från och med 2012-05-01 Mot beslutet reserverar sig Christina Johansson, Sören Hillbom, båda (M), Barbro Stein, Emil Gustafsson, Maria Jansson Andersson, samtliga (GL), samt Arne Rubin (KD). Exp till Kommunstyrelsen

15(81) 36 Reglemente för omsorgsnämnden, dnr 197.11/700 Sammanfattning Kommunfullmäktige har bl.a. till uppgift att besluta om nämndernas organisation och verksamhetsformer. Det är också obligatoriskt för kommunfullmäktige att utfärda reglementen för styrelsen och övriga nämnder som närmare reglerar deras verksamhet och arbetsformer. Som en del i ett omfattande utvecklingsarbete har omsorgsförvaltningen tillsammans med kommunstyrelsens förvaltning utarbetat ett reviderat förslag till reglemente för omsorgsnämnden. Beslutsunderlag Förslag till reviderat reglemente för omsorgsnämnden Omsorgsnämndens beslut 2011-05-11, 118 Ärende I den översyn som genomförts har styrelsens och övriga nämnders reglementen varit föremål för genomgång. Syftet har varit att bl.a. klarlägga och tydliggöra roll- och ansvarsfördelningen i kommunen för att också möjliggöra en så ändamålsenlig, kvalitetssäkrad och effektiv verksamhet som möjligt. Förslaget till reglemente för omsorgsnämnden har en annan struktur och uppbyggnad än tidigare. Vad gäller nämndens verksamhetsansvar finns några förändringar, bl.a. har tillsynen enligt tobakslagen plockats bort då detta ansvar tillkommer Bergslagens Miljö- och Byggnämnd. Vidare har förvaltningarna arbetat utifrån ambitionen att tydliggöra vad nämnden ansvarar för inom sitt verksamhetsområde, vad arbetsgivaransvaret och rapporteringsskyldigheten omfattar m.m. Ett avsnitt som i princip är helt nytt är nämndens arbetsformer, vilket bl.a. reglerar ersättarnas tjänstgöring, närvaro och yttranderätt, jäv, inkallande av ersättare, ersättare för ordförande m.m. Vidare regleras även kallelseförfarandet, närvarorätt för kommunalråd, justering av protokoll m.m. Förslag till reviderat reglemente innehåller även närmare regleringar kring utskott inom nämnden samt dess arbetsformer. Omsorgsnämnden har på sammanträde 2011-05-11, 118 beslutat att godkänna informationen om det reviderade reglementet och lägga det till handlingarna. Sedan omsorgsnämnden yttrade sig kring reglementet har formuleringar om medborgarinflytande tagits bort för att förtydliga nämndens brukaransvar.

16(81) Tillagts har ansvaret för bostadsanpassning och ett förtydligande har gjorts avseende ansvaret för färdtjänst och riksfärdtjänst, där handläggningen nu sker hos kollektivtrafikmyndigheten. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Upprättat förslag till reglemente för omsorgsnämnden fastställs med förtydligandet att nämndens ordförande också är ordförande i utskottet. Reglementet ska gälla från och med 2012-05-01 --- Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet framför Christina Johansson (M) önskan om att fullmäktiges underlag ska innehålla även reservationer ställda i kommunstyrelsen. Christina Johansson (M) yrkar på återremiss av ärendet med anledning av att kommunens organisation i sin helhet borde göras om med kommunstyrelsen som enda driftsnämnd. Barbro Stein, Emil Gustafsson och Maria Jansson-Andersson samtliga (GL) samt Arne Rubin (KD) bifaller Christina Johanssons (M) yrkande på återremiss. Stefan Backius (V), Annalena Järnberg (S), Lars-Göran Zetterlund (C), och Allan Myrtenkvist (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ulrika Mellkvist (C) poängterar en felskrivning i reglementet; det står kommunstyrelsen vilket ska bytas mot nämnden. Med denna redaktionella förändring yrkar hon bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag med redaktionell förändring enligt Ulrika Mellkvists (C) yrkande samt därefter bifall mot avslag på återremissyrkandet. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Votering begärs och genomförs. Ordförande ställer följande voteringsproposition: JA enligt kommunstyrelsens förslag med redaktionell förändring; NEJ enligt återremissyrkandet vilken bifalls.

17(81) Voteringen utfaller 20 röster JA mot 7 röster NEJ. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Upprättat förslag till reglemente för omsorgsnämnden fastställs med förtydligandet att nämndens ordförande också är ordförande i utskottet samt att det felaktiga kommunstyrelsen ändras till nämnden. Reglementet ska gälla från och med 2012-05-01 Mot beslutet reserverar sig Christina Johansson, Sören Hillbom, båda (M), Barbro Stein, Emil Gustafsson, Maria Jansson Andersson, samtliga (GL), samt Arne Rubin (KD). Exp till Omsorgsnämnden

18(81) 37 Reglemente för bildningsnämnden, dnr 194.11/600 Sammanfattning Som kommunens högsta beslutande organ har kommunfullmäktige bl.a. till uppgift att besluta om nämndernas organisation och verksamhetsformer. Det är också obligatoriskt för kommunfullmäktige att utfärda reglementen för styrelsen och övriga nämnder som närmare reglerar deras verksamheter och dess arbetsformer (Kommunallagen 3 kap. 9 samt 6 kap. 32 ). Som en del i ett omfattande utvecklingsarbete har bildningsförvaltningen tillsammans med kommunstyrelsens förvaltning utarbetat ett reviderat förslag till reglemente för bildningsnämnden. Beslutsunderlag Förslag till reviderat reglemente för bildningsnämnden Bildningsnämndens beslut 2011-06-23, 130, dnr 83.10/600. Ärende I den översyn som genomförts har styrelsens och övriga nämnders reglementen varit föremål för genomgång. Syftet har varit att bl.a. klarlägga och tydliggöra roll- och ansvarsfördelningen i kommunen för att också möjliggöra en så ändamålsenlig, kvalitetssäkrad och effektiv verksamhet som möjligt. Förslaget till reglemente för bildningsnämnden har en annan struktur och uppbyggnad än tidigare. Vad gäller nämndens verksamhetsansvar finns några förändringar, bl.a. har ansvaret för elevhälsan, konstsamlingen och uppföljningsansvaret för ungdomar 16-20 år lagts till. En förändring är också att nämnden föreslås ansvara för den konstnärliga utsmyckningen av offentliga platser och byggnader, till skillnad från tidigare, att nämnden skulle ägna uppmärksamhet åt det konstnärliga prydandet av offentliga platser och byggnader. Under 2 i bildningsnämndens reglemente finns upptaget ansvar för centralköket. Detta kan komma att förändras till följd av beslut i samband med den i kommunen genomförda måltidsutredningen. Om beslut i samband med detta innebär att nämnden får det totala ansvaret för kommunens måltidsverksamhet, kommer punkten centralköket under 2 att bytas mot måltidsverksamhet. Vidare har förvaltningarna arbetat utifrån ambitionen att tydliggöra vad nämnden ansvarar för inom sitt verksamhetsområde, vad arbetsgivaransvaret och rapporteringsskyldigheten omfattas av m.m. Ett förtydligande har också gjorts gällande att nämnden ska ha ett brukarperspektiv.

19(81) Ett avsnitt som i princip är helt nytt är nämndens arbetsformer vilket bl.a. reglerar ersättarnas tjänstgöring, närvaro och yttranderätt, jäv, inkallande av ersättare, ersättare för ordförande m.m. Vidare regleras även kallelseförfarandet, närvarorätt för kommunalråd, justering av protokoll m.m. Förslaget till reviderat reglemente innehåller även närmare regler kring utskott inom nämnden samt dess arbetsformer. Bildningsnämnden har på sammanträde 2011-06-23, 130 beslutat att under rubriken Utskott 23, föreslå en ändring så att bildningsnämnden ska utse antalet ledamöter i utskottet. I övrigt godkänner nämnden upprättat förslag till reglemente och överlämnar det till kommunfullmäktige för antagande. I reglementen för kommunstyrelsen och omsorgsnämnden anges att till utskotten ska utses 3 ledamöter och 3 ersättare. Bildningsnämnden kan inte själv utse antal ledamöter i ett utskott som kommunfullmäktige beslutat att inrätta och för att uppnå enhetlighet mellan kommunstyrelsen och de båda nämnderna föreslår kommunförvaltningen att det även i reglementet för bildningsnämnden ska anges att utskottet ska bestå av 3 ledamöter och 3 ersättare. Sedan nämnden gavs tillfälle att yttra sig över reglementet har en formulering förändrats under 3. Där det tidigare stod utvecklingen för medborgar- och brukarinflytandet i tillämpliga delar har medborgar- tagits bort. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Upprättat förslag till reglemente för bildningsnämnden fastställs med förtydligandet att nämndens ordförande också är ordförande i utskottet. Reglementet ska gälla från och med 2012-05-01 --- Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet framför Christina Johansson (M) önskan om att fullmäktiges underlag ska innehålla även reservationer ställda i kommunstyrelsen. Christina Johansson (M) yrkar på återremiss av ärendet med anledning av att kommunens organisation i sin helhet borde göras om med kommunstyrelsen som enda driftsnämnd. Barbro Stein, Emil Gustafsson och Maria Jansson-Andersson samtliga (GL) samt Arne Rubin (KD) bifaller Christina Johanssons (M) yrkande på återremiss.

20(81) Stefan Backius (V), Annalena Järnberg (S), Lars-Göran Zetterlund (C), Ulrika Mellkvist (C) och Allan Myrtenkvist (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag samt därefter bifall mot avslag på återremissyrkandet. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Votering begärs och genomförs. Ordförande ställer voteringspropositionen JA enligt kommunstyrelsens förslag NEJ enligt återremissyrkandet vilket bifalls. Voteringen utfaller 20 röster JA mot 7 röster NEJ. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Upprättat förslag till reglemente för bildningsnämnden fastställs med förtydligandet att nämndens ordförande också är ordförande i utskottet. Reglementet ska gälla från och med 2012-05-01. Mot beslutet reserverar sig Christina Johansson, Sören Hillbom, båda (M), Barbro Stein, Emil Gustafsson, Maria Jansson Andersson, samtliga (GL), samt Arne Rubin (KD). Exp till Bildningsnämnden

21(81) 38 Reglemente för val- och demokratinämnden, dnr 198.11/110 Sammanfattning Som kommunens högsta beslutande organ har kommunfullmäktige bl.a. till uppgift att besluta om nämndernas organisation och verksamhetsformer. Det är också obligatoriskt för kommunfullmäktige att utfärda reglementen för styrelsen och övriga nämnder som närmare reglerar deras verksamheter och dess arbetsformer (Kommunallagen 3 kap. 9 samt 6 kap. 32 ). Som en del i ett omfattande utvecklingsarbete har kommunstyrelsens förvaltning utarbetat ett reviderat förslag till reglemente för val- och demokratinämnden. Beslutsunderlag Förslag till reviderat reglemente för val- och demokratinämnden. Val- och demokratinämndens protokoll 2011-05-19, 27. Ärende I den översyn som genomförts har styrelsens och övriga nämnders reglementen varit föremål för genomgång. Syftet har varit att bl.a. klarlägga och tydliggöra roll- och ansvarsfördelningen i kommunen för att också möjliggöra en så ändamålsenlig, kvalitetssäkrad och effektiv verksamhet som möjligt. Förslaget till reglemente har en något annan struktur och uppbyggnad än tidigare. Kommunförvaltningen har arbetat utifrån ambitionen att bl.a. tydliggöra vad nämnden ansvarar för inom sitt verksamhetsområde, exempelvis informationsverksamheten, IT-säkerheten, följa intentionerna i barnkonventionen, vara remissorgan i frågor som rör nämndens verksamhetsområde mm. Vidare innehåller förslaget till reviderat reglemente nämndens uppgifter vad gäller ekonomisk förvaltning, rapporteringsskyldighet m.m. Avsnittet gällande nämndens arbetsformer har även utvecklats ytterligare. Vidare har betonats att nämnden ska ha ett medborgarperspektiv i sin verksamhet. Under val- och demokratinämndens sammanträde 2011-05-19 framförs synpunkter på att tillgången till tjänstemän, som finns med i nu gällande reglemente, har strukits i det nya förslaget. Val och demokratinämnden beslutade ställa sig positiv till förslaget men uttalar följande: Val- och demokratinämnden ställer sig i grunden positiv till reviderat reglemente. Nämnden ser att förslaget till reglemente innebär förtydligat ansvarsområde mot tidigare. Då rådande organisation för nämnden innebär brister i säkerställande och uppföljning anser nämnden att dess

22(81) verksamhet måste utökas för att tillgodose reglementet. Nämnden ser frågor inom områden som det civila samhället och offentliga rummet, exempelvis medborgarkontor, som naturliga delar i nämndens ansvarsområde, och anser därför att organisatoriska kopplingar ska finnas. Några politiska beslut om att koppla en tjänstemannaorganisation till val- och demokratinämnden finns idag inte. Val- och demokratinämnden har överlämnat reglementet till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för fastställelse. Sedan val- och demokratinämnden yttrade sig över reglementet har en förändring gjorts under 3. I satsen utvecklingen av medborgar- och brukarinflytandet i tillämpliga delar kvarstår bara medborgarinflytandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Reglemente för val- och demokratinämnden fastställs. Det nya reglementet ska gälla från och med 2012-05-01 --- Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet framför Christina Johansson (M) önskan om att fullmäktiges underlag ska innehålla även reservationer ställda i kommunstyrelsen. Christina Johansson (M) yrkar på återremiss av ärendet med anledning av att kommunens organisation i sin helhet borde göras om med kommunstyrelsen som enda driftsnämnd. Barbro Stein, Emil Gustafsson och Maria Jansson-Andersson samtliga (GL) samt Arne Rubin (KD) bifaller Christina Johanssons (M) yrkande på återremiss. Stefan Backius (V), Annalena Järnberg (S), Lars-Göran Zetterlund (C), Ulrika Mellkvist (C) och Allan Myrtenkvist (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag samt därefter bifall mot avslag på återremissyrkandet. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag.

23(81) Votering begärs och genomförs. Ordförande ställer voteringspropositionen JA enligt kommunstyrelsens förslag NEJ enligt återremissyrkandet vilket bifalls. Voteringen utfaller 20 röster JA mot 7 röster NEJ. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutat enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Reglemente för val- och demokratinämnden fastställs. Det nya reglementet ska gälla från och med 2012-05-01. Mot beslutet reserverar sig Christina Johansson, Sören Hillbom, båda (M), Barbro Stein, Emil Gustafsson, Maria Jansson Andersson, samtliga (GL), samt Arne Rubin (KD). Exp till Val- och demokratinämnden

24(81) 39 Reglemente för partiföreträdare/gruppledare, dnr 016.12/104 Ärendet Kommunförvaltningen har fått i uppdrag att se över kommunens arvodesbestämmelser för förtroendevalda. I samband med det har ett separat reglemente för partiföreträdare/gruppledare tagits fram. Reglementet innebär att de lokala politiska uppdragen har separerats i ett särskilt dokument för att förtydliga gruppledarorganisationen i kommunens struktur. Partiet ansvarar för att utse gruppledare och anmäla valda personer till kommunfullmäktige. Beräkningen av arvodet utgörs av ett grundbelopp som är 14 procent av kommunalrådets arvode därutöver 1,6 procent per mandat i kommunfullmäktige. De ekonomiska effekterna av reglementet är att kostnaderna sänks med cirka 90 tkr per helår. Beslutsunderlag Förslag till reglemente för partiföreträdare/gruppledare. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Att det föreslagna reglementet för partiföreträdare/gruppledare ska gälla från och med 2012-05-01 till och med 2014-12-31 samt, att dessa arvodesbestämmelser ersätter Bestämmelser om ersättning till kommunalt förtroendevalda i Hällefors kommun, beslutade 1994-02-15 5 punkterna 4 och 7 med tillhörande revideringar. --- Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Stefan Backius (V) bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Det föreslagna reglementet för partiföreträdare/gruppledare ska gälla från och med 2012-05-01 till och med 2014-12-31 samt,

25(81) Dessa arvodesbestämmelser ersätter Bestämmelser om ersättning till kommunalt förtroendevalda i Hällefors kommun, beslutade 1994-02-15 5 punkterna 4 och 7 med tillhörande revideringar. Exp till Gruppledarna Personalavd

26(81) 40 Ägande av VA-anläggningar, dnr 024.12/344 Sammanfattning Bergslagens Kommunalteknik har inkommit med önskan om yttrande gällande ägande av VA-anläggningar. Remisstiden är till 2 april. Beslutsunderlag Sammanträdesprotokoll BKT 2011-12-16 60 Skrivelse Ägande av VA-anläggningar Konsekvensbeskrivning ang. alternativ i frågan om ägande av vaanläggningar Ägande av Va-anläggningar belysning av ägandets betydelse för vissa frågeställningar Ärendet Då frågan om ägandet av VA-anläggningar är komplicerad och av stor betydelse, behöver frågan utredas vidare. Frågan återkommer i samband med revideringen av förbundsordningen och det utredningsuppdrag som kommunförbundets ekonomichefer har. Detta kommer troligen att redovisas i maj månad. Med anledning av detta ser kommunförvaltningen att Hällefors kommun inte hinner inkomma med ett ställningstagande i frågan under remisstiden. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Att revideringen av förbundsordningen och ekonomichefernas redovisning av utvärderingsuppdraget inväntas innan ett yttrande ges. Kommunförvaltningen får i uppdrag att utreda frågan ur ett kommunalt perspektiv. --- Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet ställer ordförande bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Revideringen av förbundsordningen och ekonomichefernas redovisning av utvärderingsuppdraget inväntas innan ett yttrande ges. Kommunförvaltningen får i uppdrag att utreda frågan ur ett kommunalt perspektiv.

27(81) Exp till Jessica Jansson Bergslagens kommunalteknik

28(81) 41 Svar på Arne Rubins (KD) motion om samarbete med olika organisationer när det gäller äldreomsorg, dnr 80.11/739 Arne Rubin (KD) har överlämnat rubricerade motion till kommunfullmäktige. Motionen lyder: Med tanke på att fyrtiotalistgruppen snart är framme vid äldreboende och både lång och korttidsboende på våra olika boenden. Samtidigt så dras man med minus i ekonomin, vi vill då lägga följande förslag: Att man utreder konsekvenserna av ett samarbete med privata vårdgivare eller med kyrkan. Liknande arrangemang finns i Kristinehamn. Detta med anledning av att privata rådgivare går med vinst medan kommunens går med minus. Kommunfullmäktige beslutade 1011-02-15 54 att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Omsorgsnämnden beslutade 2011-09-14 187 att ansökan ska göras om stimulansbidrag för att förbereda och utveckla valfrihetssystem enligt LOV. Socialstyrelsens beviljade Hällefors kommun 626 tkr till detta. Omsorgsnämnden beslutade 2011-11-09 265 att ge förvaltningen i uppdrag att påbörja uppdraget. Omsorgsförvaltningen har inlett detta arbete. Förvaltningens förslag till beslut - Omsorgsnämnden godkänner förvaltningens förslag till svar på Arne Rubins (KD) motion. Omsorgsnämndens beslut 1 Omsorgsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige att Arne Rubins (KD) motion om samarbete med olika organisationer när det gäller äldreomsorg, med omsorgsnämndens svar anses besvarad. --- Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet berättar omsorgsnämndens ordförande Ulrika Mellkvist (C) kort om ärendets bakgrund, samt att omsorgsnämnden inte längre deltar i arbetet med LOV och att det statsbidrag

29(81) som tidigare erhållits har återlämnats. Däremot pågår fortsatt ett samarbete med andra organisationer, däribland svenska kyrkan. Barbro Stein (GL) ifrågasätter med anledning av Ulrika Mellkvists (C) dragning om svaret på motionen är relevant. Christina Johansson (M), Ritha Sörling (S) och Ulrika Mellkvist (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag under förutsättning att de förändringar som skett framgår. Kommunfullmäktiges beslut Med det svar som avgivits ovan samt den dragning som under sammanträdet ges av omsorgsnämndens ordförande Ulrika Mellkvist, anses motionen besvarad. Exp till Motionären

30(81) 42 Förslag till arvodesbestämmelser 2012-2014, dnr 220.11/024 Ärendet Kommunförvaltningen har fått i uppdrag att se över kommunens arvodesbestämmelser för förtroendevalda. Syftet är att få ett sammanhållet aktuellt dokument gällande förtroendevaldas ersättningar utifrån reviderade reglementen. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 1994-02-15 5, Kommunfullmäktiges beslut 2003-06-10 70 Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda Kommunfullmäktiges beslut 2005-10-11 103 Ersättning för förlorad pensionsförmån för förtroendevalda fritidspolitiker Förslag till arvodesbestämmelser Yttrande Kommunförvaltningen har sett över de nu gällande bestämmelserna om ersättning till förtroendevalda. Gällande bestämmelser antogs 1994 och har sedan dess reviderats vid tio tillfällen. De nya bestämmelserna omfattar ersättning till kommunalråd, särskilt arvode, sammanträdesarvode, dagarvode samt särbestämmelser för kommunägda bolag. De förändringar som gjorts i de nya bestämmelserna är att basarvodet föreslås utgå från riksdagsledamöternas arvode, och skall utgöra grund för samtliga ersättningar. Tidigare baserades kommunalrådets arvode på kommunchefens löneutveckling. Nytt är att det införts en avvecklingsperiod för kommunalråd och att förtroendevald som önskar får möjlighet att byta det särskilda arvodet mot sammanträdesarvode och förlorad arbetsinkomst. Ersättningen för förlorad arbetsinkomst har maximerats. Sammanträdesarvode och förlorad arbetsinkomst föreslås även fortsättningsvis utgå till såväl ledamöter som tjänstgörande och icke tjänstgörande ersättare. Reglemente för gruppledare/partiföreträdare och partistöd lyfts ur arvodesbestämmelserna och återfinns i separata dokument. De beloppsnivåer som föreslås utgå från riksdagsledamöternas arvode innebär att arvodet till kommunalrådet sänks och blir 42 750 kronor per månad, övriga månadsarvoden baseras på det. Den maximerade ersättningen för förlorad arbetsinkomst utgör 4,8 procent av kommunalrådets arvode, det innebär att maximalt 2 052 kronor per dag. Sammanträdesarvodet utgörs av 0,131 procent per påbörjad halvtimme det innebär 56 kronor.

31(81) Antalet nämndsammanträden föreslås minska från nuvarande 10 till 8 sammanträden per år, kontaktgruppsmöten föreslås ersättas av arbetsutskott. Sammantaget innebär de nya beloppsnivåerna och den föreslagna mötesstrukturen att kostnaderna minskar med cirka 500 tkr inklusive sociala avgifter för helår. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Att arvodesbestämmelserna inklusive bilaga 1 att gälla från och med 2012-05- 01 till och med 2014-12-31. dessa arvodesbestämmelser ersätter Bestämmelser om ersättning till kommunalt förtroendevalda i Hällefors kommun beslutade 1994-02-15 5 med tillhörande revideringar, förutom punkterna 4, 6, 7, 8, 9 och 10 dessa arvodesbestämmelser ersätter Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda antagna av kommunfullmäktige 2003-06-10 70 dessa arvodesbestämmelser ersätter Ersättning för förlorad pensionsförmån för förtroendevalda fritidspolitiker antagna av kommunfullmäktige 2005-10-11 103. 2012 års nivå skall gälla för perioden 2012-05-01 till och med 2014-12-31 gällande samtliga delar i arvodesbestämmelserna --- Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet ställer Siv Sander (S) en fråga gällande nivån på ersättningarna vilken besvaras av Ritha Sörling (S). Christina Johansson (M) ställer fråga gällande ersättning för gruppmöten inför kommunfullmäktige vilken lämnas obesvarad. Christina Johansson (M) yrkar återremiss med motiveringen att ett avsatt kommunalråd kan komma att bli utan ersättning under sin tjänstledighet. Barbro Stein (GL) bifaller Christina Johanssons (M) yrkande. Ritha Sörling (S) begär 10 minuters ajournering vilken bifalls. Efter ajournering bifaller Ritha Sörling (S) och Samuel Ericson (V) Christina Johanssons (M) yrkande.

32(81) Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket avslås. Ordförande ställer bifall mot avslag på Christina Johanssons (M) yrkande om återremiss vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Arvodesbestämmelserna för 2012 2014 återremitteras till kommunstyrelsen för ytterligare beredning.

33(81) 43 Bestämmelser om kommunalt partistöd, dnr 038.12/003 Ärendebeskrivning Bestämmelser om partistöd beslutades av kommunfullmäktige 1994-02-15 5, punkt 6. I kommunallagen 2 kap 9 stadgas att kommuner och landsting får ge ekonomiskt bidrag och annat stöd till politiska partier som är representerade i fullmäktige. 1994 beslutades att partistöd skall utgå med ett grundbelopp på 15 000 kronor per parti representerade i kommunfullmäktige och 30 procent av basbeloppet per mandat. Villkoren för partistöd förtydligades av kommunfullmäktige 2009-04-21 I samband med översynen av Bestämmelser om ersättning till kommunalt förtroendevalda i Hällefors kommun har förslag till nya arvodesbestämmelser utarbetats och reglerna om partistöd lyfts in i en separat bestämmelse. Det föreslås att bestämmelserna fortsättningsvis revideras inför varje ny mandatperiod. Bestämmelserna har inte ändrats i sak, men har förtydligats i vissa delar. Ersättningsberäkningen är oförändrad. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 1994-02-15 5, punkt 6 Kommunfullmäktiges beslut 2009-04-21 43 Förslag till Bestämmelser om kommunalt partistöd Bilaga kostnadsberäkning gällande partistöd Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Förslaget till nya bestämmelser om kommunalt partistöd antas med undantag för punkt 1 till 3 under 4. Bestämmelserna ses över innan nästa mandatperiod. Bestämmelserna ersätter Bestämmelser om ersättning till kommunalt förtroendevalda i Hällefors kommun beslutade 1994-02-15 5 punkt 6. --- Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet ställer ordförande bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Förslaget till nya bestämmelser om kommunalt partistöd antas med undantag för punkt 1 till 3 under 4.

34(81) Bestämmelserna ses över innan nästa mandatperiod. Bestämmelserna ersätter Bestämmelser om ersättning till kommunalt förtroendevalda i Hällefors kommun beslutade 1994-02-15 5 punkt 6. Exp till Gruppledarna Jessica Jansson

35(81) 44 Yttrande över Niclas Elfstens medborgarförslag om att byta namn på Klockarhagsskolan till Hällefors skola, dnr 128.11/600 Kommunfullmäktige beslutade 2011-09-13, 194 att rubricerade medborgarförslag överlämnas till bildningsnämnden för beredning. Medborgarförslaget lyder: Byt namn på Klockarhagsskolan till Hällefors skola inför invigning. Beslut - Medborgarförslaget avslås - Ärendet återsänds till kommunstyrelsen för vidare handläggning. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Medborgarförslaget anses med bildningsnämndens avslag besvarat. --- Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet ställer Maria Jansson- Andersson (GL) fråga om nämndens motivering vilken besvaras av bildningsnämndens ordförande Stefan Backius (V). Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslaget anses med bildningsnämndens avslag besvarat. Exp till Niclas Elfsten

36(81) 45 Yttrande över Kunigunde Behrens medborgarförslag om att den gamla gatubelysningen i Hällefors kommun ersätts med energieffektiv gatubelysning, dnr 258.11/317 Sammanfattning Kommunstyrelsen har av kommunfullmäktige fått i uppdrag att bereda Kunigunde Behrens medborgarförslag om att byta ut gammal och kvicksilverhaltig gatubelysning mot ny och energieffektiv. Detta sker nu genom KLIMP-projektet. Beslutsunderlag Kunigunde Behrens medborgarförslag daterat 28 oktober 2011. Ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2011-11-08, 246, att överlämna rubricerade medborgarförslag till kommunstyrelsen för beredning. Medborgarförslaget handlar om att den gamla gatubelysningen i kommunen bör bytas mot ny och energieffektiv. Just nu pågår i det så kallade KLIMP-projektet ett arbete med att byta ut de armaturer i kommunen som innehåller kvicksilver mot ny, energieffektivare och miljövänligare belysning. Detta beräknas vara färdigt senast 2012-03-31. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Utifrån det arbete som nu sker i KLIMP-projektet anses medborgarförslaget besvarat. --- Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet ställer ordförande bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls Kommunfullmäktiges beslut Utifrån det arbete som nu sker i KLIMP-projektet anses medborgarförslaget besvarat. Exp till Kunigunde Behrens

37(81) 46 Yttrande över Lasse Erikssons (SD) motion om att politikernas ersättningar ska redovisas på kommunens hemsida, dnr 243.11/105 Beslutsunderlag Motion daterad 2011-09-20 Ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2011-11-08, 229 att överlämna rubricerade motion till kommunstyrelsen. Motionären önskar att alla ersättningar som politiker kvitterar ut ska redovisas månad för månad för respektive förtroendevald. Att på det sätt motionären föreslår redovisa reseersättningar, arvoden, ersättning för förlorad arbetsinkomst etc. på kommunens hemsida är enligt medborgarplatsens chef Thorsten Schnaars som ansvarar för den externa hemsidan, svårt att förena med personuppgiftslagen, PUL. Det skulle också generera en ganska omfattande administration. Samtidigt är transparens viktigt, precis som motionären belyser. På hemsidan kommer därför de bestämmelser som gäller för förtroendevaldas ersättningar ligga, så att medborgarna på ett tydligt sätt kan se hur ersättningar beräknas. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige Med ovanstående anses motionen besvarad. --- Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet förklarar kommunstyrelsen ordförande Ritha Sörling (S) reglerna för politikerersättningar. Lasse Eriksson (SD) ställer fråga om arvodering vilken besvaras av Ritha Sörling (S). Lasse Eriksson (SD) tackar för svaret på motionen. Ordförande ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Med ovanstående anses motionen besvarad.

38(81) Exp till Motionären

39(81) 47 Utredningsuppdrag avseende måltiden, dnr 113.10/622 Ärendet Kommunstyrelsen har bett bildningsnämnden och omsorgsnämnden, som bedriver och ansvarar för måltidsverksamheten i kommunen, om synpunkter på den konsultrapport som tagits fram. Utredningen omfattar såväl den kommunala måltidsverksamheten inom förskola och skola som äldreomsorg. Utredningens syfte är att kartlägga och beskriva måltidsverksamheternas nuvarande produktion, organisation, fysiska förutsättningar samt användares upplevelser av den måltidsservice som erbjuds idag. Utredningen omfattas också av en utvärdering av den produktionsteknik (CookChill) som används. Beslutsunderlag Mål och riktlinjer för Hällefors kostverksamhet gällande barnomsorg och skola 2005-12-13 110, dnr 67.05/622 Omsorgsnämndens verksamhetsmål 2007-2011 2007-09-19 133 Stefan Backius (V) och Mats Rundqvist (HOB) motion angående cook-chill, 2010-03-23 52, dnr 35.10/622 Kommunstyrelsens beslut 2010-05-18, 112, dnr 113.10/622. Nulägesbeskrivning och delrapport, daterad 2011-05-03 Konsultrapport, daterad 2011-09-16 Bildningsnämndens protokoll 2011-10-26, 188 Omsorgsnämndens protokoll 2011-10-13, 232 Måldokument för mandatperioden 2011-02-15 16, dnr 24.11/040 Lars-Erik Erikssson (SD) motion om mat i äldreomsorgen, 2011-02-15 43, dnr 9.11/730 Barbro Stein (GL) m fl motion om äldre deltagande i matlagningen på kommunens vård- och omsorgsboenden, 2011-11-08 230, dnr 248.11/737 Yttrande Bildnings- och omsorgsförvaltningen har genomfört en övergripande analys och nulägesbeskrivning av kommunens nuvarande organisering av måltiden med hjälp av Dining Development. Utredningens förslag har fokus i tydlig organisation med ansvar och befogenheter, ökad och jämställd kvalitet för gäster och brukare utifrån Örebro universitets fem portalområden; Rummet, Mötet, Produkten, Styrsystemet och Stämningen. Vidare har förslagen fokus utifrån personella resurser, kvalitet och servicenivå samt produktionsmetod och råvaruanvändning med hänsyn till ekonomiska ramar och miljöperspektiv, samt anpassning till rådande lagstiftning inom området. Kommunens övergripande förväntningar på utredningen som konsultföretaget har gjort är att utredningen ska utgöra en plattform i förändrings- och utvecklingsarbetet för måltidsverksamheten i kommunen framöver.

40(81) Utredningsarbetet har genomförts i tre faser nulägesbeskrivning, analys och bearbetning av förslag samt åtgärder med förändringsalternativ. Nulägesanalys Nulägesanalysen visar att måltidsverksamheten i Hällefors kommun saknar tydlig styrning och uppföljning. Verksamheten saknar generellt mål och riktlinjer för kvalitet, någon riktad kostpolicy med verkande handlingsplan finns inte och kommunens förvaltningar använder inte budgeten som systematiskt styrmedel. Det saknas i dag ett helhetsansvar för måltidsverksamheten. Ansvaret är i dag fördelat mellan bildnings- och omsorgsnämnd och vidare inordnat i två förvaltningar. Det resulterar i att ingen har en helhetssyn över verksamhetens omfattning, resultat och likvärdighet. En sammanhållande roll, som exempelvis en måltidschef med övergripande ansvar, sakkunskap och med uppgift att samordna och driva utveckling av kommunens samtliga måltidsverksamheter saknas. För rektorer inom skola/förskola och enhetschefer inom äldreomsorgen saknas riktlinjer för budgetering, personalbehov och verksamhetsplanering av måltidsverksamheten. Det är helt upp till rektor respektive enhetschef att styra måltidsverksamheten och som en följd av det finns det idag stora variationer i hur och med vilka resurser verksamheten bedrivs på olika förskolor, skolor och boenden. Kvaliteten uppfattas av gäster och brukare generellt som god, varierande eller ojämn. Kommunen saknar dock styrsystem vad gäller uppföljning av gästers och brukares upplevda måltidskvalitet, näringsinnehåll, variation av rätter i matsedeln eller inköpsandel råvaror kopplat till ekologiskt producerade råvaror av total inköpsvolym eller kronor. Kommunen kan i dagsläget inte ge garantier som säkerställer likvärdig måltidskvalitet för barn, elever och äldre, samt att ett rätt näringsinnehåll enligt rådande krav och riktlinjer uppfylls i de måltider som serveras. Inom Bildningsförvaltningen finns två tillagningskök (Klockarhagsskolan och Maskens förskola) och tre mottagningskök geografiskt placerade i Hällefors samt Sörgårdens mottagningskök placerat i Grythyttan. Omsorgsförvaltningen har i Hällefors ett tillagningskök (Gillersgården) samt två mottagningskök (Fyrklövern, Björkhaga). Köken är av varierande storlek, standard och kvalitet. Maskinell köksutrustning i flertalet kök är föråldrad och uttjänt, vilket medför investeringar och kapitaltjänstkostnader att hantera i kommande budgetprocesser. I samtliga kök är tillagning av diet och specialkoster ej

41(81) åtskilt från övrig produktion vilket medför kommande anpassningar för att möta kraven i rådande livsmedelslagstiftning. Lokalerna i flertalet av både tillagnings- och mottagningsköken är föråldrade, slitna och trånga och i behov av åtgärder som möter kraven i såväl livsmedelssom arbetsmiljölagstiftning. Köksinredning och materialval är ej anpassade för storköksproduktion och de behov som här måste tillgodoses. Mer omfattande insatser i form av renovering och anpassning krävs i flertalet av köken. Kökens nuvarande status och möjligheter till utveckling framgår mer specifikt i nulägesbeskrivningen. Enligt vad som framkommit i nulägesbeskrivning med bedömningar och övergripande analyser som varit utgångsläge och plattform för fördjupande analyser, står båda förvaltningarna inför utmaningar gällande funktioner kopplade till styrning, ledning och uppföljning, samt nuvarande kökslokalers funktioner kopplade till vad som är förenligt med rådande lagstiftning. Verksamhetsstyrning För att kommunen ska få till en effektiv verksamhetsstyrning för måltidsverksamheten krävs: Fas 1: att planera bestämma förutsättningarna för verksamheten (mål, riktlinjer och restriktioner) Fas 2: att genomföra bestämda förutsättningar ska följas i genomförandefasen. Fas 3: att följa upp och analysera genomförandet och resultatet Fas 4: att agera lära sig av sina erfarenheter och vidta åtgärder om det behövs På detta sätt kan man bygga in en resultatkultur och ett lärande i organisationen som ger en systematisk utveckling av verksamheten. Arbetet med löpande uppföljning och bedömning av verksamhetens resultat bidrar till att synliggöra medarbetarnas arbete vilket i detta fall kan innebära att de anställda arbetar för gemensamma mål och tydligt kan mobilisera sina arbetsinsatser för att skapa en verksamhet präglad av kvalitet och effektivitet. Förbättringsåtgärder Kommunförvaltningen kan konstatera att det finns ett antal förslag på förbättringar för att förbättra kommunens måltidsverksamhet i den konsultrapport som framtagits. Den bedömning som görs är att en inventering av personalbemanningen bör ske, där även befattningarnas arbetsinnehåll omfattas. Detta med hänsyn till att personalbemanningen inte av konsultföretaget anses vara behovsanpassad efter aktuella produktions- /tillagnings- och serveringsvolymer. Resultatet av inventeringen bör medföra att en mer jämn och optimal resursfördelning framöver kan planeras för köken.