HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (22) Plats och tid Tingssalen, tisdagen den 14 mars 2017 kl 08.30-12.35 Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Stihna Johansson Evertsson (C), ordförande Per Gröön (C) Mikael Jonnerby (C) Marcus Schön (M) Tuva Bojstedt (KD) Jonas Erlandsson (S) Carl-Axel Blom (S) Diana Bergeskans (S) Gunilla Schollin-Borg (MP) Leif Gustavsson (SD), 30-32, 39-43 Anders Johansson, kommunchef, Agneta Rodriguez, kommunsekreterare Jonas Högquist, utvecklingsstrateg, 29 Anneli Nielsen, miljö/bygg/planchef, 30-31, 34 Dag Hansson, miljösamordnare 30-31 Jonas T Sandelius, stadsarkitekt, 34 Anna Emrin, ekonomichef, 38-40 Mikael Jonnerby (C) och Diana Bergeskans (S) Tid och plats för justering Tisdagen den 21 mars 2017 kl 16.00 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 28-43 Agneta Rodriguez Ordförande... Jonas Erlandsson 28 Stihna Johansson Evertsson 29-43 Justerande... Mikael Jonnerby Diana Bergeskans ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2017-03-14 Datum för anslags uppsättande 2017-03-22 Datum för anslags nedtagande 2017-04-13 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Underskrift... Agneta Rodriguez
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (22) KS 28 DNR: KU.2017.3 Godkännande av dagordning Föreslås att dagordningen kompletteras med följande ärenden: Telefoni för elöverkänslig Kommunhusets100-årsjubileum Närtrafiken Dagordning, med kompletteringar, godkännes.
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (22) KS 29 DNR: KU.2016.19 Redovisning av företagsbesök Vid kommunstyrelsens decembersammanträde 2016 föreslogs att kommunstyrelsens ledamöter under 2017 ska besöka företagare i kommunen. Kommunledingsutskottet beslutade 2017-01-10, 11 att ge utvecklingsstrategen i uppdrag att göra ett förslag på vilka företag som under februari månad ska besökas och av vilka kommunstyrelseledamöter. Utvecklingsstrategen fick även i uppdrag att ta fram ett frågeställningsunderlag som ska användas vid företagsbesöken. När företagsbesöken är genomförda ska sammanställning göras av utvecklingsstrategen och delges kommunstyrelsen i mars. Sammanställning av frågeunderlaget redovisas på kommunstyrelsens sammanträde den 14 mars 2017. Vid dagens sammanträde redovisar utvecklingsstrategen inkomna svar och kommunstyrelsen diskuterar genomförda företagsbesök och inkomna synpunkter. Informationen läggs till handlingarna. Protokoll 2017-02-07 - KS 6 Beslutsmottagare Utvecklingsstrategen
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (22) KS 30 DNR: KU.2017.26 Utveckling fiske i Högsby kommun - Översiktlig resursplan Målsättningen med en översiktlig resursplan gällande fiske är att beskriva vilka resurser som finns gällande fiske/fisketurism, samla det som är gjort inom kommunen samt att skapa en samlad bild för att fortsätta utvecklingsarbetet. Projektet syftar till att utveckla landsbygden och ge ett stöd till lokala vattenägare och fiskevårdsområden (FVO) inför åtgärder i vattendragen. Planen ska också kunna användas inom kommunens egen verksamhet vid prioriteringar av åtgärder och arbete med vattenfrågor. Resursplanen planeras omfatta följande delar: En samlad beskrivning av vattnen i Högsby kommun Statusklassningen av vattnen via en karta och förklaringar Miljömål, vattenförvaltningens mål samt översiktsplan kopplat till vatten Påverkan på vattnen En kort sammanställning av vilka åtgärder som är gjorda i Högsby kommun. Kort beskrivning av vattenkvalitet Samlad bild av fisk- och kräftbestånden Fiskeregler FVO i kommunen samt arbete och mål för dessa Åtgärdskatalog innehållande goda exempel över vilka åtgärder som det finns att välja på Resursplanen avses tas fram under 2017 och resultatet kommer att presenteras som en rapport på kommunens hemsida. Resultatet kommer också att presenteras på ett seminarium för allmänheten. Totalsumman för att ta fram en resursplan beräknas till ca 66 000 kr exkl. moms. Projektet kommer att drivas gemensamt av miljö- och byggkontoret och kommunstyrelsen (miljösamordnaren). Förslaget är förankrat hos myndighetsnämndens ordförande. Framtagande av översiktlig resursplan gällande fiske i Högsby kommun godkännes.
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (22) KS 30 DNR: KU.2017.26 Planen finansieras ur myndighetsnämndens budget. Fiskeplan_cj_hs.docx skrivelse till KS Fiskeplan.doc Beslutsmottagare Miljöchef Miljösamordnare Ekonomi
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (22) KS 31 DNR: KU.2017.61 Revidering av strategiska miljödokument En revidering av ett flertal strategiska miljödokument för Högsby kommun föreslås. Syftet är att i enlighet med besluten KS 5 från 2017-02-07, samt KF 5 från 2016-02-01, utarbeta förslag till strategier för visionens förverkligande i linje med målet att bli den gröna miljökommunen som brukar utan att förbruka. Kommunens Energi- och klimatstrategi antogs 2010, och är i behov av revidering. Information och nulägesbeskrivning i dokumentet gäller för år 2007 och genomförda åtgärder fram till år 2009. Energi- och klimatstrategin behöver uppdateras med aktuella uppgifter samt omfatta en tydlig uppföljning av lokala mål och åtgärder. Kommunens miljöprogram Agenda 21 antogs 1998, reviderades under 2006-2007. Dokumentet är nu i behov av ytterligare revidering. Detta då flertalet skrivelser inte längre är korrekta eller relevanta. En tydlig uppföljning av lokala mål och åtgärder bör ingå. Kommunens miljöhandbok infördes 2007 med avsikten att skapa ett verktyg för att på ett effektivt sätt kunna arbeta med ständiga förbättringar för att minska kommunens miljöpåverkan. En revidering av miljöhandboken krävs för att kunna upprätthålla ett miljöledningssystem enligt ISO 14001. Den identifiering av miljöaspekter, och betydande miljöaspekter som finns i dokumentet är från år 2004 och miljöaspekterna har med största sannolikhet förändrats sedan dess. Avsnittet Lagar och andra krav är i behov av uppdatering då lagar, förordningar och föreskrifter har inte uppdaterats på länge. Handboken omfattar också att kommunens ledningsgrupp varje år ska gå igenom de övergripande och detaljerade miljömålen för kommunen för att vid behov revidera dessa, någon revidering har ej skett. I gällande miljöpolicy står det att Högsby kommun ska dokumentera och regelbundet uppdatera och utvärdera miljöarbetet. Det är av högsta betydelse att de lokala mål och åtgärder som finns regelbundet följs upp. Denna uppföljning kan förslagsvis ske i ett separat dokument kallat miljöbokslut. I ett miljöbokslut kan det redovisas hur miljön i kommunen mår, vad kommunen har gjort under året och hur vi bidragit till att nå de nationella miljömålen. Miljöbokslutet kan visa på både styrkor och svagheter inom kommunens miljöarbete och användas som ett stöd till
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (22) KS 31 DNR: KU.2017.61 budgetarbetet. Ge miljösamordnaren i uppdrag att revidera dokumenten Energi- och klimatstrategi, Agenda 21 samt Miljöhandbok för Högsby kommun. Miljösamordnaren får i uppdrag att årligen följa upp miljöarbetet i ett miljöbokslut. Tjänsteutlåtande - Revidering av strategiska miljödokument.docx Beslutsmottagare Miljösamordnaren Miljöchefen
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (22) KS 32 DNR: KU.2014.69 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning Ärendebeskrivning Kommunchefen fick 2015-01-02 i uppdrag att revidera Kommunstyrelsens delegationsordning. Ett förslag till revidering av Kommunstyrelsens delegationsordning är framtaget. Förslaget innebär en förändrad struktur där Utbildningsutskottet, Sociala utskottet, Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) och Trafiknämnden utgör bilagor till Kommunstyrelsens delegationsordning. Kommunstyrelsen skickade den reviderade delegationsordningen på remiss till partigrupperna 2016-12-06 med svarstid 2017-02-07. Denna remisstid förlängdes till 2017-03-14. Utbildningsutskottets delegationsordning har reviderats och godkändes av Utbildningsutskottet 2017-01-18. Inga ytterligare remissvar har inkommit. Synpunkter under mötet Moderaterna lämnar följande synpunkter: - I delegationsordningen för kommunstyrelsen ska inte delegationsordning för ÖSK, trafiknämnd, myndighetsnämnd och eventuelt valnämndens ingå. - I frågor gällande chefstillsättningar vill Moderaterna att politiken skall inbegripas mer. - Personalutskottets delegation är med detta förslag så tunn att utskottets vara eller icke vara bör utredas. Kommunstyrelsens ordförande Stihna Johansson Evertsson (C) föreslår att ärendet återremitteras på grund av att utbildningsutskottets delegationsordning saknades vid utskicket. Beslutsgång Kommunstyrelsens ordförande frågar om kommunstyrelsens vill att ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att kommunstyrelsen vill att ärendet avgörs idag.
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (22) KS 32 DNR: KU.2014.69 Kommunstyrelsen godkänner revideringen av delegationsordningen. Struktur för delegationsordningar i Högsby kommun.docx Delegationsförteckning SU 2006.pdf 7 1 Delegationsordning ÖSK reviderad 2015-01-12.pdf 7 3 Delegationsordning Trafiknämnd Högsby 2015-01-12.pdf Deleg MN.pdf KS delegationsordning 2016.doc Tjänsteutlåtande KS 2017-03-14 Protokoll 2017-01-18 - UU 2 Delegationsordning Alkohollagen (2010 1622).pdf Beslutsmottagare Kommunsekreteraren ÖSK
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (22) KS 33 DNR: KU.2017.51 Remiss angående valkretsindelning vid 2018 års val till landstingsfullmäktige Ärendebeskrivning Landstingsfullmäktige ska 31 maj 2017 besluta om nuvarande indelning med sex valkretsar ska vara oförändrad eller ändras. Beslutet ska fastställas av länsstyrelsen. Nuvarande valkretsindelning är följande: Första valkretsen: Andra valkretsen: Tredje Valkretsen: Fjärde valkretsen: Femte valkretsen: Sjätte valkretsen: Västerviks kommun Vimmerby och Hultsfreds kommuner Oskarshamns, Högsby och Mönsterås kommuner Nybro, Emmaboda och Torsås kommuner Kalmar kommun Borgholms och Mörbylånga kommuner Kommunerna i länet ges tillfälle att senast 10 april yttra sig. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige ställer sig bakom förslaget att nuvarande valkretsindelning och antal mandat i valet till landstingsfullmäktige 2018 ska vara oförändrade. Remiss angående valkretsindelning inför valet 2018 Tjänsteutlåtande KS
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (22) KS 34 DNR: KU.2015.144 Samråd bostadsförsörjningsplan Stadsarkitekten har tillsammans med arbetsgruppen för bostadsförsörjningsplanen tagit fram ett förslag till samrådshandling. I planen redovisas förutsättningarna för bostadsförsörjningen i kommunen, och utifrån dessa presenteras slutsatser, mål och strategier för den framtida planeringen av bostadsförsörjningen. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslaget till samrådshandling av bostadsförsörjningsplanen och låta skicka ut den på samråd. Tjänsteskrivelse samrådsbeslut 2017-03-14.docx Bostadsförsörjningsplan Högsby 2017-03-08.pdf Beslutsmottagare Stadsarkitekten
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (22) KS 35 DNR: KU.2017.41 Delgivning KS 2017-03-14 Redovisade delgivningar godkännes. Beslut från Energimarknadsinspektionen.pdf Högsby januari 2017.docx Protokoll Lönenämnden 170206.pdf Protokoll hjälpmedelsnämnden 170202.pdf Protokoll från Regionförbundets arbetsutskott 170126-27.pdf Missiv revisorerna.pdf Granskning av renhållningsveksamheten.pdf Beslut om ny fördelning av anvisningar till kommuner i Kalmar län.pdf RF Styrelsen 170216.pdf HBAB sammanträdesprotokoll 2016-10-28.pdf HBAB sammanträdesprotokoll 2016-12-05.pdf
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (22) KS 36 DNR: KU.2017.54 Redovisning av delegationsbeslut Delegationsbeslut fattade av utbildningsutskottet 2017-02-13, kommunledningsutskottet 2017-02-14 samt kommunstyrelsens ordförande, kommunchef och BAB-handläggare under tiden 2017-02-01-2017-02-28 godkännes. UU 2017-02-13.pdf KLU 2017-02-14.pdf Delegationsbeslut KSO, KC, BAB 170201-170228.pdf
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (22) KS 37 DNR: KU.2017.28 Remiss av den Parlamentariska landsbygdskommitténs slutbetänkande SOU 2017:1 För Sveriges landsbygder - en sammanhållen politik för arbete, hållbar tillväxt och välfärd Slutbetänkandet från parlamentariska landsbygdskommittén (SOU 2017:1) är ute på remiss. Regeringen önskar synpunkter på slutbetänkandet, förslagen och dess konsekvenser. Därutöver välkomnas också synpunkter på förslag till finansiering. Remissvaren ska ha kommit in till Näringsdepartementet senast den 22 mars 2017. Småkom har upprättat ett yttrande över SOU 2017:1 För Sveriges landsbygder. enligt kommunledningsutskottets förslag Högsby kommun instämmer i Småkoms yttrande och godkänner det som sitt eget. Högsby kommun vill även under rubriken "Tillgång till service, välfärd och kultur" i Småkoms yttrande göra följande tillägg: Det övergripande målet för landsbygdernas utveckling är En livskraftig landsbygd med likvärdiga förutsättningar till företagande, arbete, boende och välfärd. För kulturen sägs att den spelar en viktig roll för att skapa attraktiva livsmiljöer som kan bidra till landsbygdernas livskraft och utveckling. Mot denna bakgrund är slutbetänkandets förslag om uppdrag till Statens kulturråd och Myndigheten för kulturanalys som ganska substanslöst. Högsby kommun vill som konkret förslag peka på de möjligheter staten redan har idag genom till exempel Kungliga Operan och Dramatiska teatern att föra ut sina föreställningar till hela landet med hjälp av satellitsända Liveföreställningar. I kommande regleringsbrev för Kungl Operan och Dramatiska teatern bör därför skrivas in att de från 2018 årligen ska genomföra minst 4-6 livesända föreställningar med Live på Biosystemet till biografer i hela landet. Detta kan bli ett första konkret steg för att göra kultur från våra gemensamt skattefinansierade institutioner tillgängliga i hela landet. För detta krävs inte några ytterligare analyser utan beslut.
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (22) KS 37 DNR: KU.2017.28 Sammanfattning.pdf Yttrande Småkom.pdf Synpunkter TM.pdf Huvudmail Remiss.pdf Beslutsmottagare Regeringskansliet Småkom
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (22) KS 38 DNR: KU.2017.25 Justering inför bokslut 2016 Driftuppföljningen för 2016 är klar och utfallet ser ut som följer: Budget (tkr) Utfall (tkr) Avvikelse (tkr) KLU 32 269 32 234 36 UU 132 529 134 036-1 507 SU 149 394 145 142 4 252 MN 2 620 1 855 764 ÖSK 12 709 11 282 1 427 TOTAL 329 522 324 550 4 972 Utfallet för 2016 ser klart bättre ut än tidigare prognoser, vilket beror på att SU lämnar en positiv avvikelse om ca 4,3 mkr. Detta beror bl.a. på att ärenden inom LSS och bostadsanpassningen uteblivit som räknats med i prognosen. Finansens utfall blir också bättre än prognostiserat. Totalt visas ett överskott på 7,5 mkr vilket beror på bl.a. att skatteintäkter och statsbidrag blev ca 1,0 mkr bättre än tidigare prognoser, KLP har gått bättre än vad som prognostiserades och avskrivningarna för året blev något lägre då vi under året övergått till komponentredovisning även på gata/parkanläggningarna. Budgeterat resultat för 2016 är 9 007 tkr, i och med ovanstående avvikelser blir resultatet för 2016 21,5 mkr. Ytterligare nedskrivningar kan göras, dels av vissa fastigheter, dels av VA-anläggningar. För två år sen gick ÖSK igenom gjorda investeringar på VA-sidan och konstaterade att allt inte avsåg investeringar. Den största delen av detta reglerades i bokslutet 2014, men det kvarstod vissa delar som kan regleras i detta bokslut. Den totala summan för detta uppgår till 2,5 mkr. Övriga nedskrivningar på fastigheter kan göras med 1,2 mkr, vilket gör att totala nedskrivningar kan göras med 3,7 mkr. Övriga delar som behöver belasta årets resultat är förlusttäckning till två av kommunens bolag; Emåbygdens Vind AB och Högsby Energi AB. Emåbygdens Vind AB redovisar ett negativt resultat på ca 845 tkr. I och med detta negativa resultat är bolagets egna kapital förbrukat och en förlusttäckning behöver göras. Högsby kommun äger 20 % av bolaget
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (22) KS 38 DNR: KU.2017.25 vilket gör att kommunens andel för förlusttäckning uppgår till ca 200 tkr. Högsby Energi AB redovisare ett negativt resultat på ca 950 tkr. Det budgeterade resultatet uppgick för 2016 till -233 tkr. Avvikelsen beror till största delen på att panncentraler vid Frövi och Mogården lagts ner. Dessa hade i redovisningen bokförda värden på totalt 647 tkr som var tvungna att utrangeras i och med nedläggningen och därför blir en kostnad för bolaget. Om samtliga ovanstående justeringar görs så blir kommunens resultat för 2016 16,7 mkr. enligt kommunledningsutskottets förslag Nedskrivningar av anläggningar görs med totalt 3,7 mkr Förlusttäckning görs till Emåbygdens Vind AB med 200 tkr Förlusttäckning görs till HEAB med 950 tkr Reservation Marcus Schön (M) reserverar sig mot den del i beslutet som gäller förlusttäckning till Emåbygdens Vind AB, se särskild skriftlig reservation. schablonintäkt överflytt 2017.xls Beslutsmottagare Ekonomi
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (22) KS 39 DNR: KU.2017.34 Ombudgeteringar investeringsprojekt ÖSK, VA I samband med att kommunstyrelsen 2017-02-07, 15, beslutade att godkänna överföring av investeringsmedel inom Östra Smålands Kommunalteknikförbunds (ÖSK) verksamhetsområde mellan 2016 och 2017 med motsvarande 16 536 tkr, där Gata/park för över 2 297 tkr, Fastighetsavdelningen för över 5 871 tkr och VA/renhållning för över 8 368 tkr, önskades ett förtydligande av vad posten "Inköp div VA-utrustn" på 3763,9 tkr innebär. Till dagens sammanträde har VA-chefen lämnat en detaljerad rapport över vad den posten innehåller. Posten härrör till beräknade kostnader för att åtgärda dålig spillvattenledning på Vikingavägen i Ruda. Redovisningen godkännes. Protokoll 2017-02-07 - KS 15 Tjänsteskrivelse VA 989 kommentar.docx Beslutsmottagare VA-chefen, ÖSK Ekonomi
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (22) KS 40 DNR: KU.2017.34 Ombudgetering av investeringsprojekt ÖSK, Fastighet Ärendebeskrivning Nedan redovisas budget 2016, utfall 2016 och förslag till ombudgeteringar (allt i tkr). Investeringarna avser förstärkning av budget avseende Lillebo förskola, utrymning Frövi sporthall, ventilation syslöjd Frövi och åtgärder efter skolinspektionens tillsyn. Projektnr Projektnamn Budget Utfal l 955 Underhåll skolor Avvikelse Förslag till ombudg etering Kommentar 2530 906 1625 1625 Ombudgeterade 1165 i tidigare tjänsteskrivelse, men önskar ombudgetera 1625 till 2017 för genomförande. Fordon och Maskiner fastighet 398,00 0 398,00 398,00 Ombudgeteras till 2017 för genomförande. Kommunstyrelsen beslutar att ombudgetera enligt ÖSK:s förslag. Tillägg Fastighet Tjänsteskrivelse ombudgetering investeringar ÖSK Högsb...docx Beslutsmottagare ÖSK Ekonomi
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (22) KS 41 DNR: KU.2017.57 Telefoni för elöverkänsliga Diana Bergeskans (S) meddelar att hon fått samtal från Elöverkänsligas förening i Kalmar län angående rivningen av kopparnätet och hur det påverkar elöverkänsliga. Föreningen undrar vad kommunen gör för att förbättra de elöverkänsligas situation då de har svårt att vara i närheten av trådlös teknik Kommunstyrelsen lägger informationen till handlingarna.
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (22) KS 42 DNR: KU.2017.11 Kommunhuset 100 år Diana Bergeskans (S) undrar vad som är planerat för kommunhusets 100- årsjubileum? Gunilla Schollin-Borg (MP) och Tuva Bojstedt (KD) informerar om planerna.
HÖGSBY KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (22) KS 43 DNR: KU.2013.77 Närtrafik Mikael Jonnerby (C) påpekar att närtrafiken fungerar dåligt för de som bor i Fagerhult och vill ta sig till Högsby och att de endast har möjlighet att stanna i Högsby ca 15 minuter. Mikael Jonnerby efterhör om det finns något kommuen kan göra så att de kan stanna längre tid i Högsby? Kommunchefen svarar att frågan har lyfts av kommunens representant i trafikrådet. Kommunens representant i trafikrådet och eventuellt någon trafikplanerare på Kalmar Läns Trafik bjuds in till något kommunstyrelsesammanträde fram över. Beslutsmottagare Infrastrukturkansliet KS