Tjänsteutlåtande Utfärdat 2017-04-19 Diarienummer 0697/17 Stadsledningskontoret Stadsutveckling Sara Pettersson Telefon 031-368 00 55 E-post: sara.pettersson@stadshuset.goteborg.se Svar på remiss av promemorian reduktionsplikt för minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle Förslag till beslut I kommunstyrelsen: Yttrandet över remiss av promemorian reduktionsplikt för minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle, i enlighet med bilaga 4 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, översänds till Miljö- och energidepartementet. Sammanfattning Miljö- och energidepartementet har skickat promemorian reduktionsplikt för minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle på remiss till Göteborgs Stad, inkom 2017-03-17. Göteborgs Stad har fått förlängd remisstid till 2017-05-04. Ärendet möjliggör ingen bordläggning. I budgetpropositionen för 2017 angav regeringen att målsättningen var att så snabbt som möjligt under mandatperioden ha regler på plats som ger långsiktigt hållbara och stabila villkor för biodrivmedel. Förslaget har tagits fram av en arbetsgrupp inom regeringskansliet och deras förslag är att en lag om reduktionsplikt för minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle ska införas i syfte att bidra till att minska växthusgasutsläppen från inrikes transporter, utom luftfart, med minst 70 procent senast 2030 jämfört med 2010. Bestämmelserna ska i huvudsak träda ikraft 2018-07-01. I stort är stadsledningskontoret positiva till utformningen av förslaget och att fordonsgasen och andra höginblandade bränslen lämnas utanför. Förslaget borde dock även hanterat reduktionsplikt inom flyg och sjöfart. Det behöver säkerställas att våra inhemska icke-fossila bränslen har möjlighet att konkurrera på en öppen marknad med långsiktigt hållbara spelregler nu när efterfrågan på dessa bränslen kommer att öka. Stadsledningskontoret tycker det vore rimligt att överväga att behålla skattenivån på fossil bensin och diesel i samband med systemets införande. Det hade kunnat stärka konkurrenskraften för rena och höginblandade biodrivmedel och en bidragit till ett ökat tryck på effektivisering. Regeringen bör nu skyndsamt utreda långsiktiga spelregler för höginblandade biodrivmedel. Ekonomiska konsekvenser För hushållen och andra konsumenter av fordonsbränsle beräknas de ekonomiska konsekvenserna bli små eller inga då priset vid pump inte förväntas påverkas. 1(11)
Barnperspektivet Förslaget är mest positivt ur ett barnperspektiv då en minskad användning av fossila bränslen bidra till en tryggare framtid med en begränsad klimatpåverkan. Jämställdhets- och mångfaldsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter ur detta perspektiv. Miljöperspektivet All förbränning av bränslen leder till utsläpp men förslaget är ett av flera styrmedel som behövs för att få minskade utsläpp från trafiken och ett minskat beroende av fossila bränslen. Det är mycket viktigt för att få en positiv utveckling inom flera av stadens lokala miljömål så som minskad klimatpåverkan och frisk luft där trafiken är en av de största utsläppskällorna som också är svårast att komma tillrätta med. Omvärldsperspektivet Sverige har högst andel biodrivmedel i EU men det utgör fortfarande en liten andel av den totala mängden drivmedel. Sverige är beroende av importerad olja från ett fåtal länder men vi har goda förutsättningar att inom landet producera fossilfria alternativ. Förslaget som nu presenterats är ett av flera som nyligen presenterats som berör utvecklingen av transportsektorn till exempel förslaget om miljözoner och om bonusmalus för lätta fordon. EU arbetar just nu med ett antal förslag inom sitt så kallade energipaket som berör energiprestanda, energieffektivitet och förnybar energi. KS antog den 29/3 ett positionspapper gällande dessa förslag. Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Sammanfattning av promemorian reduktionsplikt för minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle Göteborg Energi AB:s VD-handling Miljöförvaltningens yttrande Förslag till yttrande Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(11)
Ärendet Miljö- och energidepartementet har skickat Promemorian reduktionsplikt för minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle på remiss till Göteborgs Stad, inkom 2017-03-17. Göteborgs Stad har fått förlängd remisstid till 2017-05-04. Ärendet möjliggör ingen bordläggning. Göteborg Energi AB, miljöförvaltningen och trafikkontoret har ombetts inkomma med remissvar. Göteborg Energi AB och miljöförvaltningen har inkommit med svar enligt bilaga 2 respektive 3 och trafikkontoret har bidragit med muntliga kommentarer på delar av underlaget. På grund av kort remisstid har deras svar inte nämndbehandlats. Bakgrund Promemorian i sin helhet finns att läsa: http://www.regeringen.se/494cc9/contentassets/f7efe6b431d942f6ad2e8bb04c0c909a/pr omemoria-reduktionsplikt-for-minskning-av-vaxthusgasutslapp-fran-bensin-ochdieselbransle.pdf I budgetpropositionen för 2016 och 2017 angav regeringen att målsättningen var att så snabbt som möjligt under mandatperioden ha regler på plats som ger långsiktigt hållbara och stabila villkor för biodrivmedel. En viktig del i insatserna för att nå en fossilfri fordonsflotta är att skapa långsiktiga spelregler för hållbara biodrivmedel. Förslaget har tagits fram av en arbetsgrupp inom regeringskansliet. Som utgångspunkt har bland annat använts bedömningar och ställningstaganden från Energimyndigheten, Boverket, Naturvårdsverket, Trafikanalys, Trafikverket och Transportstyrelsen. Förslaget om reduktionsplikt Arbetsgruppens förslag är: En lag om reduktionsplikt för minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle ska införas i syfte att bidra till att minska växthusgasutsläppen från inrikes transporter, utom luftfart, med minst 70 procent senast 2030 jämfört med 2010. Lagstiftningen ska utvärderas i regelbundna kontrollstationer i syfte att se till att lagen bidrar till målet på ett sätt som ger förutsättningar för klimatpolitiska och budgetpolitiska mål att samverka med varandra. Förslaget innebär att bensin och diesel ska vara 50 procent förnybar till år 2030. Bestämmelserna ska i huvudsak träda ikraft 2018-07-01. Remissinstansernas synpunkter Miljöförvaltningen Miljöförvaltningen är mycket positiv till regeringens förslag till reduktionsplikt. Förslaget är ett viktigt steg mot en fossilbränslefri transportsektor som är en viktig del i Göteborgs Stads klimatstrategiska program. Vid sidan av effektivare energianvändning, effektivare resor och elektrifiering av fordonsflottan är förnybara bränslen en avgörande pusselbit på vägen till nollutsläpp inom transportområdet. Förvaltningen vill lyfta fram några synpunkter som borde beaktas i det fortsatta arbetet. På väg mot Paris-avtalets klimatmål måste även luftfarten ställa om till förnybara bränslen och bör därför omfattas av reduktionsplikten i en snar framtid. Förslaget tar hänsyn till bränslens klimatpåverkan ur ett livscykelsperspektiv vilket är mycket positivt. Uppföljning och utvärdering av dessa krav är mycket viktiga för att undvika att miljö- och klimatsämre bränslesorter som till exempel palmoljeprodukter. Även de fossila bränslena borde bedömas utifrån ett livscykelsperspektiv eftersom dessa Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(11)
bränslen under sin tillverkning kan orsaka mer eller mindre stor klimatpåverkan vilket borde tas hänsyn till för att driva på en effektivisering. Det är viktigt att den successiva skärpningen efter 2020 sker utifrån Sveriges ambition att följa Paris-avtalet och att bidra till att uppvärmningen stannar väl under 2 grader. För Göteborg har en snabb utveckling två positiva effekter, förutom att vägtrafiken blir mer fossilfri kommer sannolikt även raffinaderiverksamheten i staden producera en större andel förnybara bränslen med minskade fossila utsläpp till följd. Förvaltningen vill betona vikten av långsiktiga spelregler för höginblandade biodrivmedel som till exempel biogas. Biobränslen är positiva ur ett klimatperspektiv men biobränslen leder vid förbränning också till oönskade luftföroreningar och bränsleproduktionen kan leda till risker för den biologiska mångfalden och andra miljöproblem. Vid sidan av detta förslag måste ambitionen därför vara att hitta fler styrmedel för att öka transporternas energieffektivitet, minska resebehovet och elektrifiera fordonsflottan. Göteborg Energi AB Göteborg Energi avstår från att kommentera ambitionsnivån i det föreslagna kvotpliktssystemet. Bolaget anser det dock olyckligt att man väljer att sänka skatten på fossil bensin och diesel i samband med systemets införande. Den prishöjning som annars hade blivit på traditionella drivmedel hade kunnat stärka konkurrenskraften för rena och höginblandade biodrivmedel. Vidare skulle en mindre prisökning på drivmedel ha bidragit till ett ökat tryck på effektivisering i transportsektorns alla delar. Göteborg Energi stöder förslaget att lämna biogas och andra rena biodrivmedel utanför kvotpliktssystemet. Så som kvotpliktssystemet är uppbyggt skulle inte dessa drivmedel kunna konkurrera. Däremot vill bolaget påtala att den skattebefrielse som har varit grunden för biogasens tillväxt inte längre fungerar som det var tänkt. Anledningen är att den svenskproducerade biogasen utsätts för ett konkurrenstryck från utländsk biogas, framförallt från Danmark. Den importerade biogasen får stöd två gånger. Marknadspriset på biogas har därmed sjunkit successivt och är nu nere på nivåer långt under produktionskostnaden för de flesta anläggningar. Bolaget kan därför tala om en akut kris i biogasbranschen, särskilt i södra och västra Sverige. Om branschen ska kunna överleva, och om den stora potential för tillväxt som finns i landet ska kunna realiseras, så behövs ett annat stödsystem som inte undermineras av en öppen marknad. Frågan har väckts om huruvida förfarandet är lagligt, och ärendet ligger nu för avgörande i EU-domstolen. Besked väntas innan sommaren 2017. Därefter kommer förvaltningsrätten i Linköping fatta ett formellt beslut baserat på domen. Stadsledningskontorets synpunkter Remisstiden har varit kort och därför kommer stadsledningskontoret endast att kommentera förslaget översiktligt. Det är positivt att detta förslag har kommit till stånd. Styrmedel för att minska trafikens klimat och miljöpåverkan och skapa en fossilfri fordonsflotta är brådskande att få på plats om Göteborg och Sverige ska nå sina respektive mål inom detta område. I stort är stadsledningskontoret positiva till utformningen av förslaget och att fordonsgasen och andra höginblandade bränslen lämnas utanför. Det som är oroväckande är vad som händer med dessa bränslen bortom 2020 då dispensen för skattelättnader hos EU går ut. Regeringen behöver agera skyndsamt för att få till långsiktigt hållbara spelregler även för dessa bränslen som driver utvecklingen och Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(11)
fortsatt kommer att spela en avgörande roll för att nå mål om utsläppsminskningar inom fordonsflottan. Förslaget tar hänsyn till bränslens klimatpåverkan ur ett livscykelsperspektiv vilket är mycket positivt och stadsledningskontoret anser att även de fossila bränslena borde bedömas utifrån ett livscykelsperspektiv för att driva på en effektivisering. Vid sidan av detta förslag måste ambitionen därför vara att hitta fler styrmedel för att öka transporternas energieffektivitet och minska resebehovet. Det är synd att förslaget undantar flyg och sjöfart. Även här behövs snarast fler styrmedel som främjar användningen och utvecklingen av icke-fossila bränslen. Det är troligt att reduktionsplikten kommer öka efterfrågan på importerade biodrivmedel. Det gäller då att säkerställa att dessa inte är baserade på palmolja, inklusive palmoljeavfall eller andra icke hållbara råvaror. Hänsyn taget till både koldioxidutsläpp och andra aspekter så som biologisk mångfald. De behöver säkerställas att våra inhemska icke-fossila bränslen har möjlighet att konkurrera på en öppen marknad med långsiktigt hållbara spelregler nu när efterfrågan på dessa bränslen kommer att öka. Stadsledningskontoret förstår syftet med att hålla kvar prisnivåerna på drivmedel vid pump men anser att vore rimligt att överväga att behålla skattenivån på fossil bensin och diesel i samband med systemets införande. Den prishöjning som förslaget annars hade inneburit för fossila drivmedel hade kunnat stärka konkurrenskraften för rena och höginblandade biodrivmedel. Dessutom skulle en mindre prisökning på drivmedel ha bidragit till ett ökat tryck på effektivisering i transportsektorns alla delar speciellt nu då bränslepriserna under en lång tid legat på förhållandevis låga nivåer. Stadsledningskontoret Sara Pettersson Planeringsledare Jessica Granath Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(11)
Sammanfattning av förslaget Bilaga 1 Promemorians huvudsakliga innehåll Av budgetpropositionen för 2017 framgår att en viktig del i insatserna för att nå en fossilfri fordonsflotta är att skapa långsiktiga spelregler för hållbara biodrivmedel. Förnybara bränslen måste ges goda förutsättningar att konkurrera med fossila bränslen, så att andelen sådana bränslen successivt kan öka. Ett förslag om ett reduktionspliktssystem som, i kombination med ändrade skatteregler, syftar till att minska växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle genom inblandning av biodrivmedel har utarbetats av en arbetsgrupp inom Regeringskansliet. I denna promemoria finns förslag till en ny lag om minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle. I promemorian finns även förslag till ändringar i lagen (1994:1776) om skatt på energi, vägtrafikskattelagen (2006:227), lagen (2006:228) med särskilda bestämmelser om fordonsskatt, samt lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen. Bestämmelserna ska i huvudsak träda i kraft den 1 juli 2018. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(11)
Göteborg Energi AB, VD-handling Bilaga 2 Diarienr 10-2017-0380 Vårt datum/our date 2017-04-04 Stadsledningskontoret stadsledningskontoret@stadshuset.goteborg. se Vår referens/our reference Lars Holmquist Ert datum/your date Er referens/your reference Göteborg Energis synpunkter på promemorian reduktionsplikt för minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle (M2017/00723/R) Göteborg Energi avstår från att kommentera ambitionsnivån i det föreslagna kvotpliktssystemet. Vi anser det dock olyckligt att man väljer att sänka skatten på fossil bensin och diesel i samband med systemets införande. Den prishöjning som annars hade blivit på traditionella drivmedel hade kunnat stärka konkurrenskraften för rena och höginblandade biodrivmedel. Vidare skulle en mindre prisökning på drivmedel ha bidragit till ett ökat tryck på effektivisering i transportsektorns alla delar. Göteborg Energi stöder förslaget att lämna biogas och andra rena biodrivmedel utanför kvotpliktssystemet. Så som kvotpliktssystemet är uppbyggt skulle inte dessa drivmedel kunna konkurrera. Däremot vill vi påtala att den skattebefrielse som har varit grunden för biogasens tillväxt inte längre fungerar som det var tänkt. Anledningen är att den svenskproducerade biogasen utsätts för ett konkurrenstryck från utländsk biogas, framförallt från Danmark. Sedan 2013 har biogas importerats till Sverige via naturgasledningen som löper längs Västkusten. I länder som Nederländerna och Danmark får biogasproducenter stöd för att producera biogas och mata in den på naturgasnätet. Denna kan därefter säljas på den svenska marknaden väsentligt billigare än svenskproducerad biogas, och köparen kan ändå få ta del av den svenska skattebefrielsen. Man kan säga att den importerade biogasen får stöd två gånger. Marknadspriset på biogas har därmed sjunkit successivt och är nu nere på nivåer långt under produktionskostnaden för de flesta anläggningar. Vi kan därför tala om en akut kris i biogasbranschen, särskilt i södra och västra Sverige. Frågan har väckts om huruvida förfarandet är lagligt, och ärendet ligger nu för avgörande i EU-domstolen. Besked väntas innan sommaren 2017. Därefter kommer förvaltningsrätten i Linköping fatta ett formellt beslut baserat på domen. Därför kommer inte biogasproduktionen i Sverige kunna fortsätta om inte situationen förändras. Om branschen ska kunna överleva, och om den stora potential för tillväxt som finns i landet ska kunna realiseras, så behövs ett annat stödsystem som inte undermineras av en öppen marknad. Det är ingen enkel uppgift att konstruera ett nytt stödsystem utifrån nya förutsättningar, men vi tror att det finns mycket att vinna genom Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(11)
att studera det danska systemet. Det produktionsstöd som en dansk biogasproducent erhåller för att injicera biogas till naturgasnätet är beloppsmässigt i samma storleksordning som den svenska skattebefrielsen i transportsektorn. Vi önskar därmed att regeringen skyndsamt utreder frågan om ett styrmedel för biogas som fungerar på en öppen marknad. Ekonomiska konsekvenser De ekonomiska konsekvenserna framgår i avsnitten ovan. Barnperspektivet Göteborg Energi ser inga särskilda konsekvenser ur barnperspektivet. Jämställdhetsperspektivet Göteborg Energi ser inga särskilda konsekvenser ur jämställdhetsperspektivet. Mångfaldsperspektivet Göteborg Energi ser inga särskilda konsekvenser ur jämställdhetsperspektivet. Miljöperspektivet Biogasproduktion medför flera miljönyttor vid sidan av att det är ett förnybart bränsle. Det handlar bland annat om näringsämnen som kan återföras till jordbruk, undvikna metanutsläpp. Det finns en risk att kvotpliktssystemet kommer öka efterfrågan på importerade biodrivmedel. Det gäller då att säkerställa att dessa inte är baserade på palmolja eller andra icke hållbara råvaror. Omvärldsperspektivet Förslaget är ett av flera som nyligen presenterats som berör utvecklingen av transportsektorn, och har större eller mindre påverkan på biogasens konkurrenskraft. Det gäller både förslaget om miljözoner och om bonus-malus för lätta fordon. Utifrån ett biogasperspektiv är det svårt att se en röd tråd igenom dessa. GÖTEBORG ENERGI AB Charlotta Sandving Brändström Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8(11)
Miljöförvaltningen Bilaga 3 Yttrande till kommunstyrelsen över remiss från Miljö- och energidepartementet promemorian reduktionsplikt för minskning av växthusgasutsläpp från bensinoch dieselbränsle Kommunstyrelsen har skickat över remissen till miljö- och klimatnämnden för yttrande senast den 4 april 2017. Eftersom den korta svarstiden inte tillåter en behandling av miljö- och klimatnämnden skickas svaret som en förvaltningsskrivelse. Ärendet Från miljö- och energidepartementets promemoria: Av budgetpropositionen för 2017 framgår att en viktig del i insatserna för att nå en fossilfri fordonsflotta är att skapa långsiktiga spelregler för hållbara biodrivmedel. Förnybara bränslen måste ges goda förutsättningar att konkurrera med fossila bränslen, så att andelen sådana bränslen successivt kan öka. Ett förslag om ett reduktionspliktssystem som, i kombination med ändrade skatteregler, syftar till att minska växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle genom inblandning av biodrivmedel har utarbetats av en arbetsgrupp inom Regeringskansliet. I denna promemoria finns förslag till en ny lag om minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle. I promemorian finns även förslag till ändringar i lagen (1994:1776) om skatt på energi, vägtrafikskattelagen (2006:227), lagen (2006:228) med särskilda bestämmelser om fordonsskatt, samt lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen. Bestämmelserna ska i huvudsak träda i kraft den 1 juli 2018. Miljöförvaltningens synpunkter Miljöförvaltningen är mycket positiv till regeringens förslag till reduktionsplikt. Förslaget är ett viktigt steg mot en fossilbränslefri transportsektor som är en viktig del i Göteborgs Stads klimatstrategiska program. Vid sidan av effektivare energianvändning, effektivare resor och elektrifiering av fordonsflottan är förnybara bränslen en avgörande pusselbit på vägen till nollutsläpp inom transportområdet. Förvaltningen vill lyfta fram några synpunkter som borde beaktas i det fortsatta arbetet. Luftfart: Förslaget omfattar inrikes transporter med undantag för luftfarten. På väg mot Paris-avtalets klimatmål måste även luftfarten ställa om till förnybara bränslen och bör därför omfattas av reduktionsplikten i en snar framtid. Livscykelperspektiv: Förslaget tar hänsyn till bränslens klimatpåverkan ur ett livscykelsperspektiv vilket är mycket positivt. Uppföljning och utvärdering av dessa krav är mycket viktiga för att undvika att miljö- och klimatsämre bränslesorter som till exempel palmoljeprodukter. Även de fossila bränslen borde bedömas utifrån ett livscykelsperspektiv eftersom dessa bränslen under sin tillverkning kan orsaker mer eller mindre stor klimatpåverkan vilket borde tas hänsyn till för att driva på en effektivisering. Rätt ambitionsnivå: Det är viktigt att den successiva skärpningen efter 2020 sker utifrån Sveriges ambition att följa Paris-avtalet och att bidra till att uppvärmningen stannar väl under 2 grader. För Göteborg har en snabb utveckling två positiva effekter, förutom att Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9(11)
vägtrafiken blir mer fossilfri kommer sannolikt även raffinaderiverksamheten i staden producera en större andel förnybara bränslen med minskade fossil utsläpp till följd. Biogas: Vi vill återigen betona vikten av långsiktiga spelregler för höginblandade biodrivmedel som till exempel biogas. Skattebefrielsen måste säkerställas snarast och på lång tid framöver för att skapa en trygghet i marknaden och för att möjliggöra ambitiösa satsningar som GoBiGas i Göteborg. Övriga miljökonsekvenser: Biobränslen är positiva ur ett klimatperspektiv men biobränslen leder vid förbränning också till oönskade luftföroreningar och bränsleproduktionen kan leda till risker för den biologiska mångfalden och andra miljöproblem. Vid sidan av detta förslag måste ambitionen därför vara att hitta fler styrmedel för att öka transporternas energieffektivitet, minska resebehovet oh elektrifiera fordonsflottan. Ekonomiska perspektivet I förslaget har man tagit hänsyn till eventuella kostnadsökningar för konsumenten och balanserat dessa så att det till en början inte uppstår högre kostnader för slutanvänderna. Barnperspektivet (FN:s barnkonvention) Förslaget är mest positivt ur ett barnperspektiv då en minskad användning av fossila bränslen bidra till en tryggare framtid med en begränsad klimatpåverkan. På kort sikt leder dock även biobränslen till hälsoskadliga utsläpp i stadsmiljön. Jämställdhetsperspektivet Förvaltningen har inte funnit några relevanta aspekter. Mångfaldsperspektivet Förvaltningen har inte funnit några relevanta aspekter. Miljöperspektivet Se under rubriken Förvaltningens synpunkter. Omvärldsperspektivet Förvaltningen har inte funnit några relevanta aspekter. Göteborg den 5 april 2017 Anna Ledin direktör Daniel Eek avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10(11)
Förslag på yttrande till Miljö- och energidepartementet Bilaga 4 m.registrator@regeringskansliet.se christina.nordenbladh@regeringskansliet.se m.remisser-energi@regeringskansliet.se Regeringskansliets diarienummer M2017/00723/R Yttrande över remiss av Promemorian Reduktionsplikt för minskning av växthusgasutsläpp från bensin och dieselbränsle Remisstiden har varit kort och därför kommer Göteborgs Stad endast att kommentera förslaget översiktligt. Det är positivt att detta förslag har kommit till stånd. Styrmedel för att minska trafikens klimat och miljöpåverkan och skapa en fossilfri fordonsflotta är brådskande att få på plats om Göteborg och Sverige ska nå sina respektive mål inom detta område. I stort är staden positiv till utformningen av förslaget och att fordonsgasen och andra höginblandade bränslen lämnas utanför. Staden vill dock återigen betona vikten av långsiktiga spelregler för höginblandade biodrivmedel som till exempel biogas. Regeringen behöver agera skyndsamt för att få till långsiktigt hållbara spelregler även för dessa bränslen som driver utvecklingen och fortsatt kommer att spela en avgörande roll för att nå mål om utsläppsminskningar inom fordonsflottan. Förslaget tar hänsyn till bränslens klimatpåverkan ur ett livscykelsperspektiv vilket är mycket positivt och staden anser att även de fossila bränslena borde bedömas utifrån ett livscykelsperspektiv för att driva på en effektivisering. Vid sidan av detta förslag måste ambitionen därför vara att hitta fler styrmedel för att öka transporternas energieffektivitet och minska resebehovet. Det är synd att förslaget undantar flyg och sjöfart. Även här behövs snarast fler styrmedel som främjar användningen och utvecklingen av icke-fossila bränslen. Det är troligt att reduktionsplikten kommer öka efterfrågan på importerade biodrivmedel. Det gäller då att säkerställa att dessa inte är baserade på palmolja, inklusive palmoljeavfall eller andra icke hållbara råvaror. Hänsyn taget till både koldioxidutsläpp och andra aspekter så som biologisk mångfald. De behöver säkerställas att våra inhemska icke-fossila bränslen har möjlighet att konkurrera på en öppen marknad med långsiktigt hållbara spelregler nu när efterfrågan på dessa bränslen kommer att öka. Göteborgs stad förstår syftet med att hålla kvar prisnivåerna på drivmedel vid pump men anser att man borde överväga bibehållen skatt på fossil bensin och diesel i samband med systemets införande. Den prishöjning som förslaget annars hade inneburit för fossila drivmedel hade kunnat stärka konkurrenskraften för rena och höginblandade biodrivmedel. Dessutom skulle en mindre prisökning på drivmedel ha bidragit till ett ökat tryck på effektivisering i transportsektorns alla delar speciellt nu då bränslepriserna under en lång tid legat på förhållandevis låga nivåer. Göteborgs kommunstyrelse Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11(11)