Plats och tid: Sammanträdesrum 3, kommunhuset, Jokkmokk, klockan 10.00-15.45 Ajourneringar: 12.00 13.00, 14.30 14.45 Beslutande ledamöter: Kerstin Hellgren Tobiasson (S), ordf Jan Sjöberg (S), vice ordf Eva Näslund (S) Birgit Kronholm (S) Andreas Lindqvist (V) Catharina Holmbom (Mp) Katrin Bagge (L) Karin Vannar (Sv Harriet Nordqvist (M) Övriga Maria Larsson, socialchef Marja-Lena Pirak Falk, ekonom, Närvarande: Carola Hansson, sekreterare 42 Camilla Kjellberg, verksamhetschef, 28-41,43 Helena Henriksson, 1:e socialsekr, 28-41 Thomas Bäckman, socialsekr, 41,43 Julia Norlén, proj.ledare, 45-46 Rebecca Forsberg, vik. 45-46 Karolina Jirdén, v-chef, 47 Lena Stenman, v-chef, 44 Kaisa Sandström, Anna-Greta Ylva Stenman, socialsekr, 38 Kvickström, Maria Lindqvist, enh.chefer, 44 Tid och plats för justering: Paragrafer: Underskrifter: Torsdagen den 19 april 2018 kl. 09.00, i kommunhuset, Jokkmokk 28 52 (30-38 sekr) Sekreterare... Carola Hansson Ordförande... Kerstin Hellgren Tobiasson (S) Justerande... Eva Näslund (S) Harriet Nordqvist (M) ANSLAG / BEVIS Organ: Socialnämnden : 2018-04-17 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande: 2018-04-19 nedtagande: 2018-05-11 Förvaringsplats för protokollet: Kommunhuset, Jokkmokk Underskrift:... Carola Hansson
2 28 Val av justerare att utse ledamöterna Eva Näslund (S) och Harriet Nordqvist (M) att justera dagens protokoll. Justering av protokollet från dagens sammanträde äger rum torsdag den 19 april 2018 klockan 09.00.
3 29 Godkännande av föredragningslistan att punkt 18 utgår då ingen av de politiska kontaktpersonerna har något att återrapportera, att i övrigt godkänna den upprättade föredragningslistan.
4 39 Dnr 2018:151 Anmälan delegationsbeslut att lägga delegationsbesluten med godkännande till handlingarna. Nedanstående delegationsbeslut har anmälts till sammanträdet: 1. Biståndsenheten, individ- och familjeomsorg Delegationsbeslut fattade under perioden 2018-01-26 2018-03-27 enligt särskild bilaga A (sekretess). 2. Biståndsenheten, äldre- och handikappomsorgen Delegationsbeslut fattade under perioden 2018-01-26 2018-03-27 enligt särskild bilaga B (sekretess).
5 40 Återrapport från Biståndsenheten att till socialnämndens nästa sammanträde 19 juni ska samtliga öppna barnärenden med överskridna utredningstider vara avslutade. Resultatet ska redovisas vid sammanträdet. att i övrigt lägga informationen till handlingarna. Biståndsenhetens verksamhetschef och förste socialsekreterare har till socialnämnden överlämnat en tjänsteskrivelse om att det vid genomgång av ärenden framkommit 32 ärende med överskridna utredningstider på olika barn. En handfull har öppna utredningar sedan flera år tillbaka och andra har överskridna utredningstider med 2-12 månader. Vissa utredningar är färdigutredda men inte journalförda och avslutade, vissa utredningar är inte färdiga och inte journalförda fullständigt. I majoriteten av de överskridna utredningarna föreligger inte synnerliga skäl för förlängd utredningstid, inget beslut om förlängd utredningstid och ingen tidsgräns för hur länge utredningen beräknas behöva vara öppen. Övergripande är grundproblemet tidsbrist och ett stort inflöde av allvarliga ärenden, vilket bekräftas av LVU statistiken. Socialtjänstens arbete med barnskyddsåtgärder är strikt lagstyrda utifrån tidsramar, där 4 månader är maxgräns om inte synnerliga skäl finns att förlänga tiden för utredning. Dessa förlängningar får endast tillämpas i särskilda fall och för viss tid, tex då man väntar in uppgifter från annan myndighet som är av primär art för att kunna färdigställa utredningen. Socialsekreterare har inte delegation att förlänga utredningstider. Förste socialsekreterare tillsammans med verksamhetschef och socialchef har vidtagit åtgärder för att komma tillrätta med detta. Genomgång av ärenden med varje enskild handläggare samt en prioriteringsordning, fri övertid för att färdigställa utredningar administrativt, inköp av konsulttjänster för att säkerställa inkommande ärendens handläggning samt Lex Sara rapport om brister i myndighetsutövningen. s beredning Tjänsteskrivelse från verksamhetschef Camilla Kjellberg och förste socialsekreterare Helena Henriksson daterad 2018-04-04
6 40 fortsättning Överläggningar i socialnämnden Verksamhetschef Camilla Kjellberg och 1:e socialsekreterare Helena Henriksson lämnar utförligare information gällande det problem som beskrivits i överlämnad tjänsteskrivelse. I fortsatt information gällande placeringarna inom Biståndsenheten framkommer det att 10 barn för närvarade är placerade i familjehem. Sju stycken av dessa är placerade enligt LVU och tre stycken är frivilligt placerade. Två vuxna är placerade på behandlingshem just nu, vilket är en klar minskning mot tidigare. Socialchef Maria Larsson meddelar att försörjningsstödet för ensamkommande barn över 18 år flyttats över från integrationen till Biståndsenheten. Kopia till Verksamhetschef Camilla Kjellberg 1:e socialsekreterare Helena Henriksson
7 41 Dnr 2015:911 Revidering av socialnämndens delegationsordning att anta bilagt förslag till reviderad delegationsordning för socialnämnden. Socialnämndens nuvarande delegationsordning är upprättad 2015-06-24 och reviderades senast 2015-10-27. På grund av de organisationsförändringar som har gjorts inom verksamheten, där vissa befattningar har tagits bort och ersatts av andra, har ett förslag till reviderad delegationsordning upprättats och överlämnats till socialnämnden för beslut (se bilaga) I underlaget är de föreslagna ändringarna markerade med röd text. s beredning Förslag till reviderad delegationsordning upprättad av Thomas Bäckman 2018-04-05 Socialnämndens arbetsutskott 2017-09-12, 59 Förslag till ny delegationsordning upprättad av Thomas Bäckman 2017-08-30 Kopia till Socialchef Maria Larsson Verksamhetschef Camilla Kjellberg Kommunstyrelsen
8 42 Dnr 2017:382 Budgetuppföljning 2018 att lägga den ekonomiska uppföljningen till handlingarna. Ekonomisk uppföljning per 2018-03-31 överlämnas till socialnämndens sammanträde (bilaga). Det totala utfallet uppgår till -6 951 kronor. De verksamhet som uppvisar ett negativt resultat är HSL/Pool (-264 476 kr), Biståndsenheten (-275 952 kr) och Omsorgsboenden (-671 654 kr). Övriga verksamhetsområden uppvisar ett positivt resultat. Prognosen för helåret 2018 beräknas för närvarande till 35 000 kronor. s beredning Ekonomisk uppföljning per 2018-03-31, upprättad av ekonom/controller Marja-Lena Pirak Falk Kopia till Kommunstyrelsen Anna Wedin, ekonomichef
9 43 Dnr 2018:157 Återrapport utskrivningsklara patienter att lägga informationen till handlingarna. Norrbottens kommuner har tillsammans med Region Norrbotten arbetat fram gemensamma riktlinjer inför den nya lagstiftningen Lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Socialnämnden har beslutat att anta de gemensamma riktlinjerna. I samband med detta begärde socialnämnden att få en återrapport vid varje nämndssammanträde gällande utskrivningsklara patienter. Till dagens sammanträde har överlämnats en förteckning över inneliggande patienter som läkare bedömt är i behov av insatser av Jokkmokks kommun vid utskrivning (bilaga). Förteckningen gäller för februari mars 2018. s beredning Förteckning över inneliggande patienter i behov av insatser av Jokkmokks kommun vid utskrivning, avser februari-mars 2018 Socialnämndens beslut 2018-02-20, 22
10 44 Information från kommunens vård- och omsorgsboende att lägga informationen till handlingarna. Överläggningar i socialnämnden Lena Stenman, verksamhetschef, tillsammans med enhetscheferna Kaisa Sandström, Maria Lindqvist och Anna-Greta Kvickström informerar om verksamheten inom vård- och omsorgsboendet på Kaitumgården, Pionjären i Porjus och Bjärkagården i Vuollerim.
11 45 Dnr 2017:589 Uppföljning kvalitetsledningssystemet att lägga informationen till handlingarna. Under 2017 har arbetet med att implementera ett ledningssystem för kvalitetsarbete inletts. En tjänst på 50% är tillsatt för att arbeta med detta. Socialnämnden har beslutat att en uppföljning av kvalitetsledningsarbetet ska göras vid vartannat möte med socialnämnden från och med 2018. Projektledaren Julia Norlén har inbjudits till dagens möte för att informera om hur arbetet fortskrider. s beredning Socialnämnden 2017-09-25, 104 Överläggningar i socialnämnden Julia Norlén presenterar det kvalitetsledningssystem som är inköpt och hur det är uppbyggt. Även Rebecca Forsberg medverkar vid presentationen då hon är anställd att vikariera för Julia Norlén under hennes föräldraledighet.
12 46 Socialtjänstens hemsida att lägga informationen till handlingarna. Överläggningar i socialnämnden Julia Norlén är en av fyra kommunikatörer som har utbildats i att lägga ut information på socialnämndens hemsida. Hon informerar ledamöterna i nämnden om upplägget och olika sökvägar inom socialnämndens olika verksamhetsområden.
13 47 Dnr 2018:407 Statsbidrag för habiliteringsersättning att ansöka om statsbidrag för habiliteringsersättning för verksamhetsår 2018. Regeringen har gett Socialstyrelsen i uppdrag att under 2018 fördela medel till kommunerna i stimulansbidrag för habiliteringsersättning. Statsbidraget får användas av kommunerna i syfte att införa eller höja en låg dagpenning till dem som deltar i daglig verksamhet enligt LSS (habiliteringsersättning). Statsbidraget som ska fördelas efter rekvisition omfattar totalt 350 000 kronor under 2018. Kommunerna kan rekvirera högst det belopp som framgår av Socialstyrelsens fördelningsnyckel för ändamålet. Denna är framräknad utifrån antalet deltagare som finns i daglig verksamhet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) i kommunen, enligt den senaste statistik som Socialstyrelsen har. För Jokkmokks kommun innebär detta totalt 175 000 kronor. Vi har i dagsläget 19 brukare inskrivna i den dagliga verksamheten och ersättningen uppgår till 24 kronor per dag. Stimulansmedlen skulle med dagens antal brukare ge en ökning av habiliteringsersättningen med totalt 9210 kronor per brukare under 2018. Rekvisition av medel för 2018 ska ha kommit in senast den 1 juni 2018. s beredning Tjänsteskrivelse upprättad av socialchef Maria Larsson 2018-03-23 Kopia till Verksamhetschef Karolina Jirdén
14 48 Dnr 2018:408 Livsmedelshygien och egenkontroll i vård- och omsorgsboenden att anta den reviderade riktlinjen Livsmedelshygien och egenkontroll i vård- och omsorgsboende. Livsmedelshantering vid tillagningskök, mottagningskök och avdelningskök omfattas av livsmedelslagstiftningen. Undantag finns för gruppboende där personal och vårdtagare under familjeliknande former hjälps åt att laga mat, om högst 10 personer deltar vid måltiderna. Hanteringen av livsmedel ska ske enligt livsmedelslagstiftningens regler. Köken ska stå under miljö och hälsoskyddsförvaltningens tillsyn och kontroll. Den som bedriver livsmedelsverksamhet (producerar, säljer, serverar) ansvarar för att maten är säker. I ansvaret ingår att beakta och kontrollera alla de moment som kan gå fel i verksamheten. Den ansvarige ska bygga upp kvalitetssystem och förfarande (egenkontrollsystem) för att förhindra att fel begås och när problem uppstår ska direkta åtgärder genomföras. Tidigare riktlinje om livsmedelshygien och egenkontroll är från år 2010 och behöver revideras. Bifogat förslag till ny riktlinje och rutin Livsmedelshygien och egenkontroll är också mer anpassad till mottagningskök, den tidigare utgick mer från tillagningskök. Med denna finns också checklistor. s beredning Riktlinje och rutin Livsmedelshygien och egenkontroll, reviderad 2018-02- 23 av Sonja Malm, MAS Kopia till Sonja Malm, MAS Lena Stenman, verksamhetschef Karin Hult, verksamhetschef HSL
15 49 Dnr 2018:325 Revisionsrapport Styrelsens och nämndernas ansvarsutövande 2017 att med beaktande lägga revisorernas synpunkter till handlingarna. För 2017 års verksamhet har revisionen genomfört den årliga ansvarsutövandegranskningen med inriktning på om styrelsen och nämnderna vidtar tillräckliga åtgärder för att styra, följa upp och kontrollera tilldelat uppdrag. Granskningen är översiktlig till sin karaktär och fokuserar på styrelsens och nämndernas styrning och kontroll av verksamhet och ekonomi på ett övergripande plan. Bedömningen har skett dels utifrån en översiktlig protokolls- och dokumentationsgranskning med ett antal s k kontrollmoment, dels utifrån diskussion med respektive nämnd/styrelse. Enligt utlåtandet i revisionsrapporten har socialnämndens ansvarsutövande under fjolåret till övervägande del varit tillräcklig. Revisorerna rekommenderar dock att nämnden förtydligar sina krav på rapportering, liksom att det av rapporteringen på ett bättre sätt framgår hur verksamheten utvecklats under året. Det bör även framgå vilka analyser och effekter som det ekonomiska utfallet genererar. s beredning Revisionsrapport Styrelsens och nämndernas ansvarsutövande, upprättat av revisorerna 2018-03-22 Kopia till Socialchef Maria Larsson
16 50 Dnr 2018:151 Delegation 1:e socialsekreterare att bevilja Helena Henriksson att fatta beslut enligt gällande delegationsordning under perioden 2018-03-07 till och med anställningens slut. Från och med 2018-03-27 är Helena Henriksson anställd som 1:e socialsekreterare för Biståndsenheten. Socialnämnden föreslås bevilja henne delegation att fatta beslut enligt gällande delegationsordning. s beredning Tjänsteskrivelse upprättad av socialchef Maria Larsson 2018-03-28 Kopia till Helena Henriksson, 1:e socialsekreterare Camilla Kjellberg, verksamhetschef Maria Larsson, socialchef
17 51 Övriga anmälningsärenden att lägga delgivningarna till handlingarna. Nedanstående delgivningar har anmälts till sammanträdet: 1. Från kommunstyrelsen Beslut 2018-02-12, 15, att införa heltid som norm, vilket innebär att tillsvidareanställning på heltid är det normala vid nyanställning (dnr 2017:1212). 2. Från pensionärs- och handikapprådet Skrivelse med uppmaning till samtliga nämnder i Jokkmokks kommun att inför behandling av ärenden inom rådets intresseomområden, i större utsträckning än tidigare, begära in synpunker från rådet innan slutgiltigt beslut fattas. 3. Från kommunstyrelsen Beslut 2018-03-26, 43, att finansiera 900 000 kr år ett och 1 000 000 vardera under de efterföljande två åren till projektet Handledarstöd för praktikplatser företrädesvis inom äldre- och handikappomsorgen (dnr 2018:259).
18 52 Socialchefen informerar att lägga informationen till handlingarna. Överläggningar i socialnämnden Socialchef Maria Larsson lämnar information från verksamheten där bland annat följande framkommer: -Karin Hult har den 9 april tillträtt som ny verksamhetschef för HSL/Pool efter Margaretha Rask. -Nytt möte har bokats med Erik Fagerström, fastighetsansvarig på kommunen angående åtgärder på Kaitumgården. -Angående det beslut som kommunstyrelsen tagit gällande stipendier inom kommunal verksamhet informeras om att 2 ansökningar har inkommit inom socialtjänsten gällande sjuksköterskestudier. -Nytt möte angående kosthållningen i kommunen har hållits. Socialchefen har där lagt fram önskemål om senareläggning av måltiderna för de äldre på särskilt boende. Middagen föreslås serveras klockan 17 och lunchen kockan 12.00. Matpoolen lovat undersöka om detta är möjligt. Frågan om kallmatshanteringen går däremot inte att göra någonting åt. -För att komma till rätta med läkemedelsstölderna har ett tagg-system installerats samt att sjuksköterskorna kontrollräknar läkemedlen varje dag. Allt detta har medfört ökade kostnader för verksamheten. -Budgetberedning inför 2019 års budget påbörjas nu. Socialnämndens preliminära budgetram uppgår till 126 153 tkr. Socialchefen visar det bildspel som hon kommer att visa 23 april, när socialnämnden har tid hos budgetberedningen. Behovet beräknas uppgå till 136 249 tkr. -Sommarbuffé kommer att serveras 29-30 maj till all personal inom socialtjänsten.