2014-02-13 1 (6) Plats och sammanträdestid Sessionssalen, Hultsfred, torsdagen den 13 februari 2014, kl. 10.00-10.30 Beslutare Bo Svensson (C), ordf. Lars-Inge Green (S, vice ordf. Johan Blomberg (M) Anders Sundberg (S) Lennart Nygren (S) Närvarande, ej beslutande ersättare Övriga deltagare Miljöchef Anders Helgée Bygglovingenjör Melanie Lipka Miljö- och hälsoskyddsinspektör Anders Karlsson Miljö- och hälsoskyddsinspektör Björn Holm Förvaltningssekr. Inga-Maj Svensson Miljö- och byggnadsnämnden i Hultsfreds kommun: Lennart Davidsson, Ulf Larsson, Konny Bogren, Sievert Andersson, Börje Karlsson, Lennart Odengrund, Runa Petersson, Agneta Malmquist, Martin Rydén, Kenneth Rosén, Åke Arvidsson, Edgar Hofvergård, Margareta Hultgren Johan Blomberg, ersättare Anders Sundberg Justeringens plats och tid Plan- och bygglovavdelningen 2014-02-13 Underskrifter Paragrafer 14 sekreterare Inga-Maj Svensson Ordförande Bo Svensson Johan Blomberg ANSLAGSBEVIS (justeringen har tillkännagivits genom anslag) Organ Miljö- och byggnämnden 2014-02-13 Datum anslagsuppsättning 2014-02-14 Datum anslagsnedtagning 2014-03-07 Protokollets förvaringsplats Underskrift Plan- och bygglovavdelningen Inga-Maj Svensson
2014-02-13 2 MBN 14 Dnr 2013-0393 Vennebjörke 1:5, Vimmerby kommun. Remiss med anledning av ansökan om tillstånd till uppförande och drift av vindkraftverk. Länsstyrelsens ärendenummer: 551-3127-13. Miljö- och byggnämndens beslut Miljö- och byggnämnden beslutar med anledning av rubricerad remiss lämna följande synpunkter: 1. Miljöprövningsdelegationen bör i sin prövning ta hänsyn till att den relativt flacka terrängen samt omfattningen av närliggande odlingsmark innebär att den planerade vindkraftsetableringen ger en tydlig påverkan av landskapsbilden inom ett tämligen stor område. Särskilt påtagligt blir det på sjön Krön, samt vid Norra och Södra Fågelhem på den västra sidan av sjön, men även öster om de planerade verken vid sjön Snesnaren samt vandringsleden Djursdalarundan. 2. Färgsättning till den del som inte regleras i föreskrift från Transportstyrelsen, samt eventuell text, bör godkännas av Miljö- och byggnämnden. 3. Vid bedömning av bullerstörningar från den planerade anläggningen bör hänsyn tas till att omgivningen har låg bakgrundsnivå med få andra störningskällor, samt att buller från vindkraftverk genom sin periodiska variation kan uppfattas som särskilt störande. 4. Fastställandet av villkor gällande lågfrekvent buller bör, efter redovisning av beräkningar av denna typ av buller för presumtiva verk, delegeras till tillsynsmyndigheten. 5. Krav bör ställas på att hinderbelysning ska regleras så att störningen från dessa blir minimal samtidigt som Transportstyrelsens regelverk uppfylls. I övrigt bör överlåtas åt tillsynsmyndigheten att fastställa villkor gällande närmare utformning samt eventuell styrning av hinderbelysning. 6. Fastställande av villkor gällande stoppdrift som skyddsåtgärd gällande fladdermöss bör delegeras till tillsynsmyndigheten.
2014-02-13 3 7. För att belysa risken för störningar på radiokommunikationssystemet för skydd och säkerhet, RAKEL, bör samråd även ske med Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB. Ärendet Bakgrund Länsstyrelsen i Kalmar län har gett miljö- och byggnämnden tillfälle att yttra sig över tillståndsansökan om etablering av vindkraft. Vimmerby Energi & Miljö AB har för avsikt att uppföra och driva två vindkraftverk med en totalhöjd på maximalt 185 meter (torn plus en bladlängd). Vindkraftsverkens maximala effekt är vardera 2-4 MW och elproduktionen från planerad anläggning bedöms till 20 GWh el årligen. Vindkraftsanläggningen är tillståndspliktig enligt miljöbalken. Miljö- och byggnämnden är obligatorisk remissinstans till länsstyrelsen i ärendet, medan kommunfullmäktige yttrar sig angående det kommunala vetot enligt 16 kap. 4 miljöbalken. I Vindkraftsplan för Vimmerby kommun antagen av kommunfullmäktige 2011-12-19 ställer kommunen sig i grunden positiv till en anpassad utbyggnad av vindkraft. Beskrivning I sin ansökan anger Vimmerby Energi & Miljö AB att man avser att uppföra vindkraftverken inom fastigheterna Vennebjörke 1:5 och 2:4, öster om sjön Krön och ca 3 km norr om Vimmerby, inom ett område som i kommunens vindkraftsplan anges som område där enstaka verk får uppföras efter särskild prövning. Lokaliseringen sker inte inom område av riksintresse eller annat skyddat område. Bolaget har valt att söka tillstånd på koordinatplaceringar av vindkraftverken med en önskan om flyttmån på 50 meter från respektive koordinatplacering. Bolaget avser att använda befintliga vägar i så stor utsträckning som möjligt. Behovet av nyanlagd väg uppskattas till maximalt 700 meter. Ledningsdragning kommer att ske mellan vindkraftverken och söderut längs väg 826 till Vimmerby. Etablering av vindkraftverk har ofrånkomligen viss påverkan på människor, natur och miljö samt landskapsbild och kulturlandskap.
2014-02-13 4 Sammantaget visar dock ansökans miljökonsekvensbeskrivning (MKB) att den planerade anläggningen kommer kunna etableras och drivas utan oacceptabelt intrång eller olägenhet för människa eller miljö. Till grund för denna bedömning ligger inventeringar, utredningar och analyser av bland annat fladdermus- och fågelfauna och arkeologi. Verksamhetens påverkan på människor i form av ljud och skuggeffekter redovisas också i MKB:n genom ljud- och skuggberäkningar. Beräkningarna visar att begränsningsvärdet 40 db(a) underskrids för samtliga näraliggande bostäder. Bolaget gör även bedömningen att de planerade vindkraftverken inte riskerar leda till att Socialstyrelsens riktvärden för lågfrekvent buller inomhus överskrids vid någon bostad. För att kunna göra beräkningar om förekomst av lågfrekvent ljud enligt Naturvårdsverkets rekommendationer krävs dock kännedom om vilken typ av vindkraftverk som ska uppföras. Bolaget yrkar därför på att efterlevnaden av Socialstyrelsens riktvärden för lågfrekvent buller inomhus formuleras som ett utredningsvillkor i kommande tillståndsbeslut för verksamheten. Resultatet av skuggberäkningarna visar att det finns en teoretisk risk för påverkan överskridande 30 timmar per år gällande tio bostäder. Bolaget föreslår att skuggreduceringsteknik installeras på det/de vindkraftverk som kan medföra att gränsvärdet för skugga riskerar att överskridas. För att så långt det är möjligt minimera störning från hinderbelysningen kommer bolaget att avskärma det högintensiva ljuset så att ljuset inte kan träffa markytan på närmare avstånd än 5 kilometer och synkronisera det blinkande ljuset så långt det är möjligt. Bedömning Landskapsbilden Vid en vindkraftsetablering kan man med dagens storlek på verken inte bortse från att landskapsbilden, men även andra värden, påverkas. Rekreations- och friluftsaktiviteterna i anslutning till sjön Krön kan därmed påverkas negativt. I Boverkets Vindkraftshandbok anges bland annat följande: Detta påverkar människors upplevelse av landskapet och därmed landskapets attraktivitet och användbarhet. Detta får konsekvenser inte bara för människornas livsmiljö utan även t.ex. för landskapets optionsvärde för lokal och regional tillväxt. Landskap fria från buller och andra störningar kan vara en bristvara såväl i städer och tätorter som på landsbygden. Om vindkraft etableras på ett okänsligt sätt, finns det risk för att historiska värden och affektionsvärden skadas liksom andra miljökvaliteter som t.ex. tystnad.
2014-02-13 5 Utformning Färgsättning till den del som inte regleras i föreskrift från Transportstyrelsen, samt eventuell text/logotyp på verken, bör godkännas av Miljö- och byggnämnden. Detta för att verken inte ska uppfattas som mer störande än nödvändigt, samt att det inte föreligger krav på bygglov för denna typ av verksamhet. Buller Vid bedömning av bullerstörningar från den planerade anläggningen bör hänsyn tas till att omgivningen har låg bakgrundsnivå med få andra störningskällor. Dessutom kan buller från vindkraftverk genom sin periodiska variation uppfattas som särskilt störande. I Sverige har det utvecklats en praxis med riktvärdet 40 db(a) gällande den ekvivalenta ljudnivån för vindkraftverk. För annan industriell verksamhet anges normalt att bullerbegränsningar ska anpassas till bakgrundsnivåer, störningens karaktär och omgivningens störningskänslighet etc., varför tilllämpningen av den generella 40 db(a)- gränsen för vindkraft kan ifrågasättas. Vid den aktuella etableringen ligger dessutom beräkningarna i paritet med det föreslagna begränsningsvärdet, varför risk för överskridande vid åtminstone en bostad föreligger. Då man behöver veta vilken typ av verk som slutligen kommer att väljas innan beräkningar av lågfrekvent ljud kan göras bör frågan om villkor för denna typ av buller överlåtas till tillsynsmyndigheten. Redovisning av beräkningar krävs innan beslut kan fattas. Hinderbelysning Då teknikutvecklingen är snabb inom detta område bör detaljreglering gällande utformning och styrning av hinderbelysning överlåtas till tillsynsmyndigheten. Fladdermöss Undersökningar visar att ca 90 % av vindkraftsdödade fladdermöss dödas nattetid (från skymning-gryning) under augusti-september och när vindhastigheten underskrider 6 m/s. En tillfällig avstängning av vindkraftverken vid dessa förhållanden och under denna period, reducerar därför troligen risken för att vindkraftverken ska medföra negativa effekter på områdets fladdermöss. Samråd I en ny myndighetsgemensam skrivelse reder berörda myndigheter ut oklarheter gällande arbetsmiljö och säkerhet vid vindkraftetableringar. Bland annat pekar man på risken för kommunikationsstörningar på radiokommunikationssystemet för skydd och säkerhet, RAKEL. Av denna anledning bör samråd även ske med Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB.
2014-02-13 6 Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Bo Svensson Johan Blomberg Sändlista: Länsstyrelsen Kalmar län Kommunstyrelsen