Medborgardialoger Delta i debatten om EU:s framtid #EUdialogues #FutureOfEurope
INNEHÅLLSFÖRTECKNING Dialog med medborgarna 4 Sysselsättning, tillväxt och investeringar 10 Sociala rättigheter 12 Inre marknaden 14 Handel 16 Digitala sektorn 18 Energi och klimatförändringar 20 Migration 22 Säkerhet och försvar 24 Fler frågor som debatterats 2018 26 2
Luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyrå, 2018 Europeiska unionen, 2018 Vidareutnyttjande tillåtet med angivande av källan. Policyn för vidareutnyttjande av kommissionens handlingar styrs av beslut 2011/833/EU (EUT L 330, 14.12.2011, s. 39). 3
Dialog med medborgarna Det är viktigt att det förs dialoger och att det utbyts åsikter över gränserna före valet till Europaparlamentet, så att medborgarna får en bättre förståelse för EU:s demokratiska funktion. Deltagare i en medborgardialog i Pärnu, Estland Det är viktigt att lokala politiker pratar mer om vilken inverkan EU-politiken har på regioner. Deltagare i en medborgardialog i Linköping, Sverige Vad kan vi göra för att få fler att rösta i EU-valet? Deltagare i medborgardialog i Frankfurt (Oder), Tyskland 4
Medborgardialoger sedan Junckerkommissionens tillträde Vi borde uppmuntra till dialog med den äldre generationen, som kanske tänkte att EU var lösningen på alla problem. Deltagare i en medborgardialog i Dublin, Irland EU borde prata med den yngre generationen på ett sätt som når fram bättre, till exempel med hjälp av digitala verktyg. Deltagare i en medborgardialog i Bratislava, Slovakien EU måste anstränga sig mer för att informera och förklara vad den gör varje dag. Deltagare i en medborgardialog i Larnaca, Cypern 5
Hundratusentals människor har deltagit i nästan 1 000 medborgardialoger i stadshus, kommuner, skolor, universitet, vid handelsmässor och många andra platser i EU:s 27 medlemsländer. Sedan EU-kommissionens president Jean-Claude Juncker tillträdde 2014 har han arbetat hårt för att göra EU mer demokratiskt. EU har satt det som prioritering att föra en dialog med medborgarna och diskutera de frågor som är viktiga för dem. Jean-Claude Juncker bad kommissionärerna att vara politiskt aktiva i medlemsländerna och föra en dialog med invånarna. Detta engagemang har nu blivit en utbredd rörelse där medborgarna kan göra sig hörda och framföra sina åsikter till beslutsfattare i hela Europa. Såväl kommissionärer som annan EU-personal har rest över hela Europa för att prata med folk, som har kunnat ge sina synpunkter på flera olika områden. Alla frågor har kunnat diskuteras, från EU:s insatser för att hantera arbetslösheten till kampen mot klimatförändringar. Det är inte bara EU-kommissionen som deltar i medborgardialoger; andra EU-institutioner har också deltagit. Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Europeiska regionkommittén har nu en direkt dialog med Europas invånare. 6
DIN ÅSIKT RÄKNAS I mars 2017 inledde EU-kommissionen en allmän debatt om EU:s framtid genom att fastställa de viktigaste utmaningarna och möjligheterna under det kommande årtiondet i en vitbok om EU:s framtid. Politiker på europeisk, nationell, regional och lokal nivå har ett delat ansvar att främja en ärlig debatt om EU och dess framtid. EU-invånarna måste vara medvetna om vilken inverkan EU:s politik har på deras vardag, och de måste ha sociala rättigheter europa möjligheter jobb solidaritet dataskydd klimatförändringar samhälle flyktingar framtid beskattning mänskliga rättigheterhandel välstånd säkerhet sysselsättning miljö försvar stabilitet migration digitala sektorn möjlighet att berätta för EU:s företrädare vad de tycker om det. Därför har EU-kommissionen uppmanat EU:s ledare att ha mer direktkontakter med allmänheten i alla medlemsländer. EN ENKÄT AV MEDBORGARE, FÖR MEDBORGARE Efter initiativ från Frankrikes president Emmanuel Macron och andra ledare, enades medlemsländerna i april 2018 om en gemensam ram för medborgarsamråd. Den 5 6 maj 2018 samlade EU-kommissionen tillsammans med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén en panel som bestod av 96 personer. De diskuterade EU:s framtid och tog fram en webbenkät som medborgarna kunde fylla i på nätet. Webbenkäten var öppen för alla EU-invånare och offentliggjordes den 9 maj på EU:s webbplats på alla EU-språk. Över 40 000 svar har redan skickats in. 7
De första 40 000 svaren visar att det som folk främst är angelägna om är: social jämlikhet och rättvisa miljöfrågor, särskilt produktion av förnybar energi och konsumtion migration och säkerhet Samråd om EU:s framtid Delta i debatten: https://ec.europa.eu/commission/future-europe_sv MEST DISKUTERADE ÄMNENA Under de senaste tolv månaderna har debatten om EU:s framtid intensifierats. EU:s invånare ville gärna delta i diskussionerna och tvekade inte att berätta för EU:s beslutsfattare vad de tyckte. Direktströmmade dialoger och Facebook Live-dialoger gjorde att diskussionerna nådde hushållen, och sociala medier gav den breda allmänheten möjlighet att delta. Unga EU-invånare i synnerhet välkomnade möjligheten att delta mer aktivt för att utforma EU:s framtid och framförde sina synpunkter och idéer gällande en rad olika ämnen. Citaten i denna broschyr kommer från deltagare i medborgardialoger från hela unionen. De visar på variationen i de ämnen som diskuterats, vilket återspeglar Junckerkommissionens prioriteringar. 8
9
Sysselsättning, tillväxt och investeringar Arbetstillfällen och inkomster är fortfarande en mycket viktig fråga för många i EU. EU uppmanades att trappa upp kampen mot ungdomsarbetslöshet. Medborgarna ville också att EU skulle ta tag i utmaningarna med ny teknik, hjälpa företagare och uppstartsföretag att hitta riskkapital och göra mer för att hjälpa små och medelstora företag. 700 000 små och medelstora företag har gynnats av bättre tillgång till finansiering har skapats i EU 11 sedan Junckerkommissionens miljoner arbetstillfällen tillträde Junckerplanen omvandlar investeringar till arbetstillfällen och tillväxt 315 miljarder euro mål vid halvårsskiftet 2018 335 miljarder euro i juli 2018 750 000 arbetstillfällen har främjats BNP har ökat med 0,6 % i EU 500 miljarder euro mål för 2020 1,4 miljoner arbetstillfällen 2020 BNP ska öka med 1,3 % till 2020 10
EU måste ta tag i arbetslösheten och särskilt kompetensflykten, så att det skapas möjligheter för unga människor i Europa. (Aten, Grekland) Vad gör EU för att hantera det hot mot jobben som artificiell intelligens utgör? (Berlin, Tyskland) Kulturen har en viktig roll i samhället. Hur kan EU bidra till att fler jobb skapas inom den kreativa och kulturella sektorn? (Bilbao, Spanien) EU borde se till att företagare och uppstartsföretag i alla länder och regioner har tillgång till det riskkapital de behöver för att få ut sina idéer på marknaden. (Varna, Bulgarien) 11
Sociala rättigheter Uppmaningar om starkare sociala rättigheter kom ifrån hela EU. Deltagarna i medborgardialogen förväntade sig att beslutsfattare ska hantera effekterna av globaliseringen och digitaliseringen genom att främja goda arbetsvillkor på en inkluderande arbetsmarknad, och samtidigt ta hand om de mest utsatta i samhället. I många medborgardialoger uppmanades EU att öka insatserna för att minska gapet mellan mäns och kvinnors löner, ge stöd åt arbetande föräldrar och bemöta utmaningarna i ett samhälle med en åldrande befolkning. Kommissionens initiativ för balans mellan arbete och privatliv 10 dagars pappaledighet(*) 4 månaders föräldraledighet(*) ej överförbart mellan föräldrarna 5 dagars ledighet för närståendevård(*) per år flexibla arbetsformer för alla arbetande föräldrar och närståendevårdare (*) ersättning minst på nivå med sjukpenning 12
EU behöver en stark politisk vilja att minska löneskillnaderna mellan kvinnor och män. (Nicosia, Cypern) Hur kommer den nya europeiska pelaren för sociala rättigheter att se ut? (Sankt Vith, Belgien) Europeiska socialfonden skapar möjligheter för unga som hoppat av skolan. EU borde se till att det också finns pengar efter 2020. (Florens, Italien) Vi måste visa folk de verkliga fördelarna med EU. (Tallinn, Estland) 13
Inre marknaden I diskussioner om den inre marknaden uppmanades EU att fortsätta med att avlägsna olika hinder, exempelvis onödig byråkrati, som hindrar den inre marknaden att fungera fullt ut. Det efterfrågades också ett EU-omfattande, mer genomsynligt beskattningssystem som skulle göra det enklare för företag i alla storlekar att sälja varor och tjänster över gränserna. 14
Vi kan bidra till att behålla innovatörer och uppstartsföretag i Europa och inte förlora dem till Silicon Valley, genom att skapa en större marknad för dem och genom att minska byråkratin. (Köpenhamn, Danmark) Vi behöver finansieringsinstrument som unga företagare kan använda för att få verksamheten att växa. (Opole, Polen) Vilka typer av arbeten kommer att behövas i framtiden? (Zagreb, Kroatien) En starkare inre marknad innebär nya jobb och mer ny teknik som sprider sig över gränserna. (Valletta, Malta) Genomförande av strategin för den inre marknaden Ny förordning för att avskaffa omotiverad geoblockering Förordning för att göra paketleveranser i EU billigare Förordning för att öka kontrollerna och hålla osäkra produkter från marknaden Förordning för att göra det lättare att sälja produkter i andra medlemsländer Förordning för att förbättra konsumentskyddet på nätet Åtgärder för enklare skatter, bland annat en gemensam konsoliderad bolagsskattebas och ett nytt EU-momssystem Vägledning om hur gällande EU-lagstiftning ska tillämpas på delningsekonomin 15
Handel Medborgarna ville diskutera nya handelsmöjligheter mot bakgrund av dagens globala utmaningar. De ville veta hur handeln kommer att bidra till välståndet och hjälpa till att skapa nya jobb i deras regioner, och framhöll att EU borde bibehålla sin höga standard vad gäller konsumentskydd, sociala rättigheter och miljöregler. Vår ekonomi är beroende av handel varje miljard euro i exporter främjar 14 000 ytterligare arbetstillfällen i Europa Avtalet mellan EU och Kanada 865 000 arbetstillfällen i EU knutna till export till Kanada 590 miljoner euro i årliga besparingar för företag i EU Avtalet mellan EU och Japan 600 000 arbetstillfällen i EU knutna till export till Japan 1 miljard euro i tullavgifter kan sparas per år 16
Handelspolitiken bör främja europeiska värderingar, till exempel mänskliga rättigheter och miljöskydd. (Helsingfors, Finland) Vilka är de huvudsakliga möjligheterna och utmaningarna i och med det nya handelsavtalet mellan EU och Mexiko? (Valencia, Spanien) EU borde förhindra att det läggs tullavgifter på EU-produkter, och se till att vi undviker handelskrig med USA. (Novo Mesto, Slovenien) Det måste gå i båda riktningarna. EU måste bekämpa orättvis konkurrens, men samtidigt undvika protektionism. (Sofia, Bulgarien) 17
Digitala sektorn Deltagarna uppmanade beslutsfattare att skapa förutsättningar som ger dem möjlighet att dra nytta av digital teknik, och samtidigt skydda dem mot eventuella negativa följder. Fenomenet med desinformation på internet var en sådan fara som nämndes flera gånger. Man uppmanade EU att anta en strikt hållning mot detta och att hjälpa människor att urskilja trovärdiga nyhetskällor, och man ville också se ett kraftfullt ställningstagande mot manipulering av information. Många var också oroade över användningen av personuppgifter och den personliga integriteten på nätet. Avskaffad omotiverad geoblockering Snabbt internet till ett rimligt pris Portabilitet för onlineabonnemang på musik, film och sport Den digitala revolutionen kräver att medborgarnas rättigheter och skyddet av personuppgifter på nätet stärks. Därför har EU infört den nya allmänna dataskyddsförordningen som ska ge enskilda mer kontroll över sina personuppgifter. Reglerna är utformade för att säkerställa att personuppgifter skyddas, oavsett vart de skickas eller var de behandlas eller lagras. Dina digitala rättigheter i EU Cybersäkerhet Starkare dataskydd Slopade roamingavgifter Nätneutralitet 18
Kan digitala verktyg föra unga människor närmare politiken? (Lissabon, Portugal) Det digitala samhället är inte bara till för de unga. EU måste se till att även äldres digitala färdigheter utvecklas. (Budapest, Ungern) Vilka argument kan man använda i sociala medier och på nätet för att diskutera med någon som inte gillar EU? (Ostrava, Tjeckien) Sanningen håller på att bli relativ, och samtidigt drivs politiken av fejknyheter. Vad är EU:s roll när det gäller att stoppa spridningen av fejknyheter? (Amsterdam, Nederländerna) 19
Energi och klimatförändringar Hållbarhet och miljö utgör en av de största globala utmaningarna, och allt fler i Europa vill att EU ska itu med dessa frågor. Medborgardialoger som organiseras kring energi, klimat och andra hållbarhets- eller miljöfrågor gav upphov till livliga debatter i hela EU, där EU-politiker och nationella politiker uppmanades att aktivt skydda miljön, bekämpa klimatförändringar och använda ren energi från våra egna källor. EU har gått i spetsen för de internationella insatserna mot ett globalt klimatavtal. Det var EU som skapade den koalition med höga ambitioner som gjorde avtalet i Paris möjligt, och EU-kommissionen har redan lagt fram lagförslag för att infria EU:s löfte att minska sina utsläpp med minst 40 procent till 2030. Ren energi ingår redan i dagens tillväxt Årlig omsättning på 144 miljarder euro 2014 inom EU:s sektor för förnybar energi Under 2014 undveks import av fossila bränslen till ett värde av 18 miljarder euro tack vare sektorn för förnybar energi 2 miljoner européer arbetar direkt eller indirekt med förnybar energi eller energieffektivitet EU-företag innehar 30 % av alla patent som avser förnybar teknik 20
Begreppet hållbarhet verkar ingå i en elitistisk diskussion. Vi måste inkludera alla delar av samhället i diskussionen. (Wien, Österrike) Vad gör EU för att stimulera investeringar i solenergi och andra förnybara energikällor? (Riga, Lettland) När kommer EU att införa förbud mot plastpåsar och verka för att minska plastanvändningen i allmänhet? (Plungė, Litauen) Hur ska vi hantera utsläppen från bostadshus? Finns det några bra exempel och erfarenheter från andra medlemsländer? (Bratislava, Slovakien) 21
Migration Folk i hela EU tog chansen att uttrycka sina åsikter om migration i medborgardialogerna. De manade till mer solidaritet mellan medlemsländerna och förväntade sig att EU ska öka sina insatser för att säkra EU:s yttre gränser och tillhandahålla hjälp till migranter så att de kan integreras på arbetsmarknaden. Ökad gränsbevakning För att säkerställa ett effektivt skydd av EU:s yttre gränser och hanteringen av återvändandeinsatser är EU-kommissionen beredd att genomföra ökningen av den europeiska gräns- och kustbevakningens fasta styrka till 10 000 till 2020. Europeisk gränsoch kustbevakning Utplacerade EU-gränsvakter i nuläget 2014 < 300 2018 1 300 Reserv: 1 500 2020 10 000 22
EU måste ta itu med utmaningarna med social integration som kan uppstå i samband med migration. (Göteborg, Sverige) Migration har också en väldigt positiv effekt på ländernas ekonomier. Det borde man också ta med i beräkningen. (Rennes, Frankrike) Hur ska EU:s migrationspolitik se ut? (Cork, Irland) Kan Dublinförordningen omarbetas så att flyktingar får välja vilket medlemsland de vill komma till? (Luxemburg (stad), Luxemburg) 23
Säkerhet och försvar Många uppgav att de litar på att EU ska se till säkerheten och stabiliteten samt bemöta globala utmaningar, särskilt sådana som finns närmast Europa. Man menade också att EU borde fortsätta att bidra till fred och välstånd i världen. EU är en fredsbevarande kraft i världen 6 pågående militära uppdrag/insatser 10 pågående civila uppdrag Över 4 000 utplacerade i nuläget Mål: bevara fred, förhindra konflikter, stärka internationell säkerhet, stödja rättsstaten, förhindra människohandel och piratverksamhet Europeiska försvarsfonden har inrättats för att finansiera gemensam forskning och utveckling Permanent strukturerat samarbete har inletts mellan 25 medlemsländer för ökat samarbete inom försvar och säkerhet Nytt samarbete mellan EU och Nato med 74 konkreta åtgärder planerade 24
Vad gör EU för att skydda sina medborgare när det gäller säkerhet och försvar? (Kaunas, Litauen) EU bör inte tävla med Nato när det gäller försvarspolitik. (Lublin, Polen) Kommer EU att stärka sin politik för utbildning, kultur och ungdomsfrågor och använda sin mjuka makt för att motverka ryskt inflytande? (Cluj, Rumänien) För att spara pengar och använda dem på ett effektivare sätt måste vi ha gemensamma tekniska standarder inom försvarsindustrin. (Facebook Live-dialog) 25
Fler frågor som debatterats 2018 Medborgardialogerna anordnas i hela EU:s territorium, så att även de avlägsnaste platserna i unionen nås. Det har också genomförts transnationella medborgardialoger nära medlemsländernas nationsgränser. De ämnen som diskuteras under medborgardialogerna är mycket varierade, och ger upphov till livliga debatter överallt, från minsta by till de stora metropolerna. Köpenhamn, Danmark Erasmus+ är väldigt bra. Det behövs ett mycket flexiblare utbildningssystem Migrationskrisen är en utmaning för hela EU Eisenstadt, Österrike Öka ekoturismen Uppstartsmöjligheter för kvinnor Luxemburg (stad), Luxemburg Skydda personuppgifter på nätet Stoppa kompetensflykten av högt kvalificerade it-experter till USA Toulouse, Frankrike Förhindra social dumpning Medborgarna är djupt engagerade i politik Guimarães, Portugal Mål för hållbar utveckling vad gäller vatten och energi Energieffektivitet 26
Kaunas, Litauen Smart miljöteknik Förebyggande och hantering av avfall Białystok, Polen Lokala och regionala utmaningar inom jordbruket Investeringar i den regionala ekonomin är avgörande Matera, Italien Lokala möjligheter genom den gröna ekonomin Miljömässig hållbarhet och bekämpning av föroreningar av floder, sjöar och grundvatten Sofia, Bulgarien Förhindra dubbla måttstockar inom livsmedelsindustrin Bekämpa orättvis konkurrens och undvik protektionism Nicosia, Cypern Det behövs fler kvinnor i beslutsfattande ställning Stark politisk vilja krävs för att minska gapet mellan mäns och kvinnors löner 27
Junckerkommissionen Frans Timmermans Europeiska kommissionens förste vice ordförande Federica Mogherini Europeiska kommissionens höga representant och vice ordförande Andrus Ansip Europeiska kommissionens vice ordförande Maroš Šefčovič Europeiska kommissionens vice ordförande Jean-Claude Juncker Europeiska kommissionens ordförande 28
Valdis Dombrovskis Europeiska kommissionens vice ordförande Jyrki Katainen Europeiska kommissionens vice ordförande Günther H. Oettinger Budget och personal Johannes Hahn Europeiska grannskapspolitiken och utvidgningsförhandlingar Cecilia Malmström Handel Neven Mimica Internationellt samarbete och utveckling Miguel Araias Cañete Klimatåtgärder och energi Karmenu Vella Miljö-, havs- och fiskerifrågor 29
Vytenis Andriukaitis Hälsa och livsmedelssäkerhet Dimitris Avramopoulos Migration, inrikes frågor och medborgarskap Marianne Thyssen Sysselsättning, socialpolitik, kompetens och rörlighet på arbetsmarknaden Pierre Moscovici Ekonomiska och finansiella frågor, skatter och tullunionen Christos Stylianides Humanitärt bistånd och krishantering Phil Hogan Jordbruk och landsbygdsutveckling Viloeta Bulc Transport Elżbieta Bieńkowska Inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag 30
Věra Jourová Rättsliga frågor, konsumentfrågor och jämställdhet Tibor Navracsics Utbildning, kultur, ungdomsfrågor och idrott Corina Crețu Regionalpolitik Margrethe Vestager Konkurrens DELTA I DEBATTEN Du kan besöka medborgardialogerna eller delta i det nätbaserade samrådet om EU:s framtid. Carlos Moedas Forskning, vetenskap och innovation Julian King Säkerhetsunionen Mariya Gabriel Den digitala ekonomin och det digitala samhället https://ec.europa.eu/commission/ future-europe_sv 31
Print ISBN 978-92-79-91277-1 doi:10.2775/772674 NA-02-18-986-SV-C PDF ISBN 978-92-79-91264-1 doi:10.2775/263954 NA-02-18-986-SV-N