Socialnämnden 2009-02-18 1 (24) Plats och tid KTS-salen, Vita huset, Drottninggatan 18, Katrineholm, kl. 15.00 17.30 Ajournering kl.16.15 16.30 Beslutande Ove Melin (s) ordförande, Matti Turunen (s), Britt-Inger Thorell (s), Alf Andersson (s), Dragana Luketa (s), Kim Fröde (m), Jan-Olof Blomster (fp), Ewa Dahlgren (c), Inger Björklund (kd), Gudrun Lindvall (mp) Tjänstgörande ersättare Else-Marie Gustavsson (s) Ersättare Emma Callhammar (fp), Helene Severinsson (kd), Jean Fridh (mp), Michael Heimer (v) Övriga deltagande Utses att justera Justeringens plats och tid Sekreterare Ulla Gustafsson, förvaltningschef Åke Strandberg, verksamhetschef Sara Sjögren, verksamhetschef Erik Spolander, tf. verksamhetschef Elleonor Kjellström, utredningssekreterare Aina Pettersson, ekonom Johanna Siverskog, ekonom Julia Norén Matti Turunen Socialförvaltningen Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 1-20 Ordförande... Justerande... BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Sammanträdes datum 2009-02-18 Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats av protokollet Socialförvaltningen, Drottninggatan 21, Katrineholm Underskrift...
Socialnämnden 2009-02-18 1 2 Dagordning Utsänd och föreslagen dagordning godkännes med följande ändringar: Utgår Rapporter arbetsmiljö
Socialnämnden 2009-02-18 2 3 Dnr 2009:79 Meddelande om entledigande och val av ledamot i socialnämnden Kommunfullmäktige beslutade 2008-12-15 220 att entlediga Lars Adamsson (mp) från uppdraget som ledamot i socialnämnden. Gudrun Lindvall väljs som ledamot i socialnämnden för tiden t.o.m. den 31 december 2010. Socialnämnden lägger meddelandet till handlingarna.
Socialnämnden 2009-02-18 3 4 Dnr 2008:79 Meddelande om val av ersättare i socialnämnden Kommunfullmäktige beslutade 2009-01-19 2 att välja Jean Fridh (mp) som ny ersättare i socialnämnden för tiden t.o.m. den 31 december 2010. Socialnämnden lägger meddelandet till handlingarna.
Socialnämnden 2009-02-18 4 5 Tema: Försörjningsstöd Verksamhetschef Sara Sjögren informerade om försörjningsstödets läge idag och de projekt och insatser som finns att tillgå. Under informationen yttrar sig Dragana Luketa (s), Gudrun Lindvall (mp) samt förvaltningschef Åke Strandberg och verksamhetschef Sara Sjögren.
Socialnämnden 2009-02-18 5 6 Dnr 2008:24 Handläggare: Johanna Siverskog Ekonomisk prognos januari 2009 Ekonom Johanna Siverskog lämnade en muntlig ekonomisk prognos över tendenser man kan se för år 2009. Ökat försörjningsstöd för invandrare och ungdomar samt ökade institutionskostnader.
Socialnämnden 2009-02-18 6 7 Dnr 2007:91 Handläggare: Johanna Siverskog Årsredovisning för socialnämnden 2008 Socialnämndens beslut 1. Anta upprättad årsredovisning för bokslut 2008 med bilagor. 2. Överlämna Bokslut Socialnämnden inklusive bilaga 1 och 2 till kommunstyrelsen samt lägga bilaga 3 Sektionernas verksamhetsberättelser till handlingarna. Ärendebeskrivning Årsredovisning för socialnämndens verksamhet under 2008 har upprättats. Nämnden redovisar ett bokföringsmässigt underskott på totalt 11,9 mnkr. De största avvikelserna finns inom områdena försörjningsstöd 5,9 mnkr, institutionsplaceringar för barn och unga 5,0 mnkr och institutionsplaceringar vuxna 1,8 mnkr. Även inom den sociala beredskapen finns en avvikelse gentemot budget på 0,3 mnkr. Detta ger en sammantagen avvikelse mot budget på 13,0 mnkr. Dessa negativa poster vägs upp av ett positivt resultat på 1,1 mnkr inom övriga verksamheter. Den totalt nettokostnaden för bokslut 2008 är 97 560 tkr. Ärendets handlingar Socialförvaltningens skrivelse, 2009-02-04 Årsredovisning socialnämnden 2008 Socialnämndens överläggning Under nämndens överläggning yttrar sig Ove Melin (s), Gudrun Lindvall (mp) samt verksamhetschef Sara Sjögren.
Socialnämnden 2009-02-18 7 8 Dnr 2009:17 Handläggare: Johanna Siverskog Julia Norén Fördelning av socialnämndens internbudget 2009 Socialnämndens beslut Anta upprättat förslag till internbudget 2009. Gudrun Lindvall (mp) deltar inte i beslutet. Ärendebeskrivning Fördelning följer av kommunfullmäktige beslutad budget för 2009. I förvaltningens nettokostnadsram för 2009 har nämnden fått 9 093 tkr i resursförstärkning. Nämnden har även fått 18 tkr i kompensation för hyresökningar avseende div. 100 2008 och 26 tkr i kompensation för arvodesökningar. Nämnden har också fått minskning av ramen med 48 tkr resp. 362 tkr för minskade kapitalkostnader samt korrigering av ramar avseende IT. Totalt sett så har nämnden fått en ökad ram med 8 727 tkr. Av den ökade ramen på 8 727 tkr har 2 623 tkr fördelats ut för försörjningsstöd som normökning (936 tkr) och på institutionsvård och familjehem (1 687 tkr) som kompensation för arvodesökning/kostnadsuppräkning. Kompensation för 2009 års löneökningar och överhäng är ännu inte fördelat, inte heller kompensation för hyresökningar 2009. Trots detta har alla löner budgeterats enligt 2008 års lönenivå med en löneökning på 3 procent för perioden april-december (motsvarande en kostnadsökning på cirka 940 tkr). Resterande del av den ökade ramen (cirka 5,0 mnkr) är tillsvidare placerade som ofördelade för att under året kunna användas till olika former av lösningar som har till mål att minska kostnaderna på försörjningsstöd respektive institutionsplaceringar Omflyttningar av budgetmedel har skett mellan de olika verksamheterna inom förvaltningen för att på bästa möjliga sätt utnyttja befintliga resurser och för att under 2009 klara att hålla tilldelad budgetram. Total nettokostnadsram för förvaltningen blir 94 693 tkr.
Socialnämnden 2009-02-18 7 9 Socialförvaltning Ledning och verksamhetsstöd Försörjningsstöd och administration Myndighetsgrupp Behandlingsgrupp Nettokostnad 14 102 tkr 36 233 tkr 31 206 tkr 13 152 tkr Ärendets handlingar Socialförvaltningens skrivelse, 2009-01-28 Sammanställning av nettobudget per objekt Socialnämndens överläggning Under nämndens överläggning yttrar sig Ove Melin (s), Alf Andersson (s), Jan-Olof Blomster (fp), Gudrun Lindvall (mp) samt förvaltningschef Åke Strandberg och verksamhetschef Sara Sjögren. Särskilt yttrande Gudrun Lindvalls (mp) särskilda yttrande redovisas som bilaga 7/2009.
Socialnämnden 2009-02-18 10
Socialnämnden 2009-02-18 8 11 Dnr 2009:18/2008:6 Handläggare: Åke Strandberg Plan för intern kontroll 2009 och redovisning av genomförda internkontroller 2008 Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden beslutar att fastställa förvaltningens upprättade förslag till internkontrollplan för år 2009. 2. Med godkännande lägga rapporten om genomförda internkontroller 2008 till handlingarna. 3. Ekonom Johanna Siverskog får i uppdrag att ta med Riskbedömingen till ekonomikontoret för att diskutera hur man tänkt sig kriterierna. Ärendebeskrivning Socialnämnden antog den 6 februari 2008 förvaltningens upprättade förslag till internkontrollplan för 2008. Syftet med den interna kontrollen är att säkra en effektiv förvaltning att undgå allvarliga fel att säkerställa system och rutiner att säkerställa att reglementen, anvisningar, budgetmål, policys, strategier m.m. följs Ansvaret för den interna kontrollen Av kommunallagen 6 kap 7 framgår att respektive nämnd har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen avseende sitt verksamhetsområde. Detta innebär att nämnden har ansvar för att utforma konkreta anvisningar för den interna kontrollen. I detta ansvar ingår bl.a. att: med utgångspunkt från kommunfullmäktiges övergripande beslut utforma tillämpningsregler och riktlinjer för verksamheten utforma dokumenterade organisations- och rutinbeskrivningar fördela attestuppdrag ha en uppdaterad delegationsordning utforma ett effektivt uppföljnings- och rapportsystem. Internkontrollplanen anger kontrollområde, -moment, -metod, ansvarig för kontrollen, frekvens samt riskbedömning. Kontrollerna kommer att dokumenteras och återrapporteras till socialnämnden.
Socialnämnden 2009-02-18 8 12 Ärendets handlingar Socialförvaltningens skrivelse, 2009-02-08 Socialnämndens plan för ekonomisk intern kontroll 2009 Genomförda interna kontroller 2008 Socialnämndens överläggning Under nämndens överläggning yttrar sig Ove Melin (s), Inger Björklund (kd), Gudrun Lindvall (mp), Jean Fridh (mp) samt verksamhetschef Sara Sjögren och ekonom Johanna Siverskog.
Socialnämnden 2009-02-18 9 13 Dnr 2009:19 Handläggare: Johanna Siverskog Verksamhetsplan 2009 Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens upprättade förslag till verksamhetsplan 2009. 2. Med godkännande lägga verksamhetsplan 2009 till handlingarna. Ärendebeskrivning Socialförvaltningen har med grund i kommunfullmäktiges fastställda Övergripande planering med budget 2009-2011 upprättat Verksamhetsplan för 2009. Verksamhetsplanen fokuserar på det interna arbetet inom förvaltningen. I dokumentet anges vilka aktiviteter förvaltningen avser att utföra under 2009 för att nå de av fullmäktige beslutade målen och uppdragen. Ärendets handlingar Socialförvaltningens skrivelse, 2009-02-03 Verksamhetsplan socialförvaltningen 2009 Utbildningsplan 2009 Socialnämndens överläggning Under nämndens överläggning yttrar sig Gudrun Lindvall (mp).
Socialnämnden 2009-02-18 10 14 Dnr 2009:20 Handläggare: Åke Strandberg Revidering av socialnämndens delegationsordning Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att revidera socialnämndens delegationsordning i enlighet med socialförvaltningens upprättade förslag. Reservation Mot beslutet och till förmån för sitt eget yrkande reserverar sig Gudrun Lindvall. Reservationen redovisas som bilaga 10/2009. Ärendebeskrivning Med anledning av bland annat socialförvaltningens nya organisation har en översyn gjorts av nu gällande delegationsordning. Ärendets handlingar Socialförvaltningens skrivelse 2009-02-09 Förslag till reviderad delegationsordning där föreslagna förändringar är markerade med ett streck i kanten Socialnämndens överläggning Under nämndens överläggning yttrar sig Ove Melin (s), Gudrun Lindvall (mp), Matti Turunen (s), Jan-Olof Blomster (fp), Inger Björklund (kd) samt förvaltningschef Åke Strandberg, utredningssekreterare Aina Pettersson och verksamhetschef Sara Sjögren. Yrkanden Gudrun Lindvall yrkar att förslag till revidering av socialnämndens delegationsordning återremitteras till socialförvaltningen. Översyn bör göras av samtliga beslut där utskott är delegat. Vilken instans som beslutar är en viktig demokratifråga. Valresultatet speglas i socialnämnden men däremot inte i utskottet. Matti Turunen och Jan-Olof Blomster yrkar att ärendet avgörs idag i enlighet med socialförvaltningens upprättade förslag. Proposition Efter avslutad överläggning redogör ordföranden för sitt förslag till propositionsordning och finner att detta godkännes.
Socialnämnden 2009-02-18 10 15 Ordföranden ställer proposition på Gudrun Lindvalls yrkande om återremiss mot att ärendet ska avgöras idag och finner att det ska avgöras idag. Ordföranden ställer därefter proposition på upprättat förslag till revidering av socialnämndens delegationsordning och finner att det bifalls.
Socialnämnden 2009-02-18 16
Socialnämnden 2009-02-18 11 17 Dnr 2009:21 Handläggare: Åke Strandberg Arbetsmiljöpolicy för anställda inom socialförvaltningen Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att anta upprättat förslag till arbetsmiljöpolicy för anställda inom socialförvaltningen. Ärendebeskrivning Enligt Arbetsmiljöverkets författning AFS 2001:1, 5 ska det finnas en arbetsmiljöpolicy som beskriver hur arbetsförhållandena i arbetsgivarens verksamhet ska vara för att ohälsa och olycksfall i arbetet ska förebyggas och en tillfredsställande arbetsmiljö uppnås. Arbetsmiljöpolicyn ska dokumenteras skriftligt om det finns mer än tio arbetstagare. Socialnämnden är mycket angelägen om att arbetsplatserna inom socialförvaltningens ansvarsområden präglas av en god arbetsmiljö för alla medarbetare. Som grund i arbetsmiljöarbetet på förvaltningen ska Personalpolitiskt program för Katrineholms kommun användas. Socialförvaltningen har upprättat förslag till arbetsmiljöpolicy. Socialförvaltningen har också utarbetat Handbok för det systematiska arbetet. I handboken finns gällande regler, allmänna råd och olika hjälpmedel. Dessutom finns länkar för fördjupningar samt länkar till andra beskrivningar och underlag som kan behövas. Beskrivningarna utgår från Arbetsmiljöverkets föreskrifter och allmänna råd. Ärendets handlingar Socialförvaltningens skrivelse, 2009-02-05 Förslag till arbetsmiljöpolicy med tillhörande bilagor Handbok för det systematiska arbetsmiljöarbetet
Socialnämnden 2009-02-18 12 18 Dnr 2008:19 Handläggare: Aina Pettersson Rapport över inkomna synpunkter/klagomål Klagomålshanteringen är ett komplement till annat kvalitetsarbete, ett system för att fånga in synpunkter och klagomål. Klagomålshanteringen är inte avsedd att ompröva fattade nämndbeslut utan att säkra att bemötande och handläggning sker på ett sätt som överensstämmer med uppsatta mål för verksamheten. Synpunkter och klagomål kan framföras muntligt, via förtryckt blankett, per telefon, e-post eller via kommunens webbplats. Inkomna synpunkter/klagomål lämnas till ansvarig arbetsledare som utreder orsaken. Svar lämnas till den som lämnat synpunkter/klagomål inom två veckor, såvida man inte lämnat sina synpunkter anonymt. Akuta frågor löses omedelbart. Inhämtande av synpunkter/klagomål har två huvudfunktioner dels att på ett effektivt sätt få kännedom om och kunna rätta till misstag som drabbat den enskilde, och dels att efter analys av klagomål dra lärdomar ur dessa för att ständigt förbättra verksamheter inom förvaltningen. Om den klagande inte är nöjd med svaret kan han/hon begära att klagomålet hanteras av klagomålsdelegationen. Klagomålsdelegationen består av tre politiker, två från majoriteten och en från oppositionen. Ärendets handlingar Socialförvaltningens skrivelse, 2009-01-29 Redovisning till socialnämnden av inkomna synpunkter och klagomål Socialnämnden lägger rapporten till handlingarna.
Socialnämnden 2009-02-18 13 19 Dnr 2009:22 Handläggare: Åke Strandberg Redovisning av tillbud 2008 Under 2008 har två rapporter inkommit som avser tillbud. Följande tillbud har rapporterats Ny klient, som stod i slussen, ville boka tid. Visade missnöje genom att kasta pengar och nyckelknippa mot handläggaren. Några mynt hamnade innanför glaset utan att träffa handläggaren. Vid samtal mellan en personal på Klivet och en av de boende tar den boende en stor blomma med kruka och kastar den mot personalen. Inga skador uppkommer, blomma med kruka träffar inte personalen. Ärendets handlingar Socialförvaltningens skrivelse 2009-02-09 Socialnämnden lägger redovisningen till handlingarna.
Socialnämnden 2009-02-18 14 20 Dnr 2008:55 Handläggare: Gunnel Persson Föreningsbidrag 2009 fördelning Socialnämndens beslut 1. Fördelning av föreningsbidrag 2009 sker enligt upprättat förslag 2. Till Brottsofferjouren och Kvinnojouren Miranda görs utbetalningar i februari och augusti 2009 med halva beloppet per tillfälle. Ärendebeskrivning Socialnämndens föreningsbidrag riktas till föreningar/organisationer med värderingar och verksamhet enligt socialtjänstens målsättning och inriktning varvid särskild uppmärksamhet riktas till föreningar eller organisationer som bedriver verksamhet för utsatta och svaga grupper. Ärendet har beretts av en föreningsbidragsgrupp Matti Turunen (s), Jan-Olof Blomster (fp), utvecklingsledare Ola Nordqvist och assistent Gunnel Persson. Enligt kommunfullmäktiges antagna regler för nämndens föreningsbidrag ska årliga träffar ske med de föreningar som erhåller bidrag. Detta har genomförts av föreningsbidragsgruppen. Ärendets handlingar Socialförvaltningens skrivelse, 2009-02-09 Förteckning med förslag till fördelning, 2009-01-28
Socialnämnden 2009-02-18 15 21 Dnr 2009:23 Handläggare: Curt Benckert Tillsynsplan gällande serveringstillstånd 2009 Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att godkänna tillsynsplanen, i enlighet med 8 kap 1 alkohollagen (1994:1738) för år 2009 gällande serveringstillstånd i Katrineholms kommun. Ärendebeskrivning Kommunerna ska enligt 8 kap 1 alkohollagen utöva tillsyn över efterlevnaden av bestämmelserna om servering av spritdrycker, vin och starköl. En tillsynsplan för år 2009 gällande serveringstillstånd i Katrineholms kommun har arbetats fram. Ärendets handlingar Socialförvaltningens skrivelse, 2009-02-09 Tillsynsplan serveringstillstånd i Katrineholms kommun år 2009
Socialnämnden 2009-02-18 16 22 Statistik 2008 Redovisas statistik över barn-, familj- och ungdomssektionen, vuxenenheten och försörjningsstödssektionen under januari december 2008. Socialnämnden lägger redovisningen till handlingarna.
Socialnämnden 2009-02-18 17 23 Meddelanden Kommunstyrelsen Beslut 2008-12-17 287 B Löneöversyn 2009 prioritering av yrkesgrupp Kommunfullmäktige Beslut 2008-11-17 195 Övergripande planering med budget för 2009 och plan 2010-2011 för Katrineholms kommun Beslut 2008-11-17 198 Avgifter vid behandling inom Mercur öppenvård Beslut 2008-11-17 199 Tillsynsavgifter för nikotinläkemedel Beslut 2008-12-15 225 Svar på motion om rätt fiskerätt Beslut 2008-12-15 227 Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut socialnämnden tredje kvartalet 2008 Beslut 2009-01-19 Ansvar för tillsynen av detaljhandeln med nikotinläkemedel, tobaksvaror och öl klass II Beslut 2009-01-19 Vårdförbundet Sörmland delårsrapport för perioden januari augusti 2008 Vårdförbundet Sörmland Verksamhetsplan med budget 2009-2011 för Vårdförbundet Sörmland Socialnämnden lägger meddelandena till handlingarna.
Socialnämnden 2009-02-18 18 24 Sekretessärende
Socialnämnden 2009-02-18 19 25 Sekretessärende
Socialnämnden 2009-02-18 20 26 Anmälan av delegationsbeslut Redovisas beslut som fattats på nämndens vägnar med stöd av delegation under perioden december 2008 januari 2009. Biståndsärende, delegationsprotokoll, blad 1 Biståndsärenden, socialtjänstlagen, blad 2-68 Föräldrabalken, faderskapserkännande, blad 69 Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), blad 70-73 Körkortslagen, blad 74 Alkohollagen, blad 75-77 Allmänna handlingar, blad 78-80 Personalärenden, anställningar, blad 81-83 Personalärenden, kurser och konferenser, blad 84 Utskottsprotokoll 2008-12-03 2008-12-17 2009-01-14 2009-01-29 2009-02-04 Beslutspärm Ärenden som inkommit och avskrivits utan vidare åtgärd till och med 2009-01-31. Socialnämnden lägger anmälan av delegationsbeslut till handlingarna.