Miljöskyddsnämnden 11, 13-14
2 Miljöskyddsnämnden 12 Omedelbar justering
3 Information och överläggningar... 7 Begäran om åtgärdsplan för bättre luftkvalitet (Miljöreda 2016-0178)... 9 Uppföljning och bokslut 2015 (Miljöreda 2015-0769)... 12 Ekonomisk uppföljning med prognos 2016 (Miljöreda 2016-0041)... 13 Delegerade Beslut 2016... 15
4 Plats och tid Stora konfekten, Sidenvägen, Alingsås Måndagen den 22 februari 2016, kl 14:00-16:10 Paragrafer 11, 13-14 Beslutande Anna Hansson (MP) Eva-Lotta Pamp (M) Simon Waern (S) Eva Helgesson (S) Kent Engh (S) Margareta Gustavsson (S) ersätter Martin Olsson (MP) Carin Östh (M) Björn Albinsson (KD) Gunno Wallmyr (L) ersätter Christina Carlsson (C) Övriga deltagare Caroline Hagström, förvaltningschef Peter Porss, nämndsekreterare Thomas Lenberg, miljöskyddsinspektör, deltar under informationspunkt J Susanna Olsson, miljöskyddsinspektör, deltar under informationspunktpunkt D och F Sture Alexandersson, miljöskyddsinspektör, deltar under 11 Utses att justera Eva-Lotta Pamp (M) Justeringens plats och tid Miljöskyddskontoret 2016-02- Sekreterare Ordförande Justerande Peter Porss Anna Hansson (MP) Eva-Lotta Pamp (M)
5 Plats och tid Stora konfekten, Sidenvägen, Alingsås Måndagen den 22 februari 2016, kl 14:00-16:10 Paragrafer 12 Beslutande Anna Hansson (MP) Eva-Lotta Pamp (M) Simon Waern (S) Eva Helgesson (S) Kent Engh (S) Margareta Gustavsson (S) ersätter Martin Olsson (MP) Carin Östh (M) Björn Albinsson (KD) Gunno Wallmyr (L) ersätter Christina Carlsson (C) Övriga deltagare Caroline Hagström, förvaltningschef Peter Porss, nämndsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Eva-Lotta Pamp (M) Stora konfekten, Sidenvägen, Alingsås, Sekreterare Ordförande Justerande Peter Porss Anna Hansson (MP) Eva-Lotta Pamp (M)
6 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljöskyddsnämnden 11, 13-14 Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2016-02- Datum för anslags nedtagande 2016-03- Förvaringsplats för protokollet Miljöskyddskontoret, Sveagatan 12, Alingsås Underskrift Peter Porss, nämndsekreterare
7 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljöskyddsnämnden 12 Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2016-02-23 Datum för anslags nedtagande 2016-03-16 Förvaringsplats för protokollet Miljöskyddskontoret, Sveagatan 12, Alingsås Underskrift Peter Porss, nämndsekreterare
8 Information och överläggningar A/ Information från sekreterare B/ Information från förvaltningschef C/ Information från övriga D/ Lärkeskogen E/ Enskilda avlopp Äldre personer F/ Lycke-deponin G/ Miljöstyrande indikatorer H/ Överklagade ärenden I/ Aktuella ärenden J/ Duvereds mosse
9 MN 11 Dnr 2016.008 MN Begäran om åtgärdsplan för bättre luftkvalitet (Miljöreda 2016-0178) Ärendebeskrivning Alingsås övergripande miljömål 2011-2019 är uppdelade i tre huvudområden, Rik natur, Friskt vatten och Det goda samhället. Mål nr 18 i det sistnämnda huvudområdet lyder: De nationella miljömålen avseende luftföroreningar ska klaras i hela kommunen. Vidare nämns att det är Kommunstyrelsen i samarbete med Miljöskyddsnämnden, Samhällsbyggnadsnämnde samt Tekniska nämnden som har huvudansvaret för detta miljömål följs. Miljöskyddskontoret har sedan 90-talet övervakat luftkvaliteten i Alingsås tätort. Mätningar av kvävedioxid (NO 2 ), svaveldioxid (SO 2 ) och flyktiga organiska kolväteföreningar (VOC) har skett regelbundet (de regelbundna mätningarna av SO 2 har dock upphört år 2013). Mätningarna gjordes på tre platser vintertid men sedan år 2013 görs mätningarna jämt fördelade över året för att harmoniera med Naturvårdsverkets föreskrifter om kontroll av luftkvalitet. Mätningarna har kompletterats med ytterligare två platser (Västra Ringgatan och Gärdesgatan vid E20) år 2011. Sedan mätningarna startade har dessa sistnämnda platser varit föremål för överskridande av miljömålet för årsmedelvärdet av NO 2. Göteborgsregionens luftvårdsprogram gjorde en mätning på Västra Ringgatan av inandningsbara partiklar (PM10) och NO 2 februari juni 2015. Resultatet visade att års- och dygnsmedelvärdet för PM10 överskreds under mätperioden. Även beräkningar för åren 2005-2006 och 2010 har visat att miljömålet för årsmedelvärdet av halterna av PM10 överskrids på Västra Ringgatan och Gärdesgatan samt för dygnsmedelvärdet på Västra Ringgatan. Beredning Miljöskyddskontoret har i skrivelse 2 februari lämnat följande yttrande. Miljömål Miljömålen utgör en gemensam plattform för Sveriges miljöarbete. De 16 målen som riksdagen beslutat om ger en struktur för miljöarbetet som Sverige bedriver nationellt, inom EU och internationellt. Myndigheter, länsstyrelser, kommuner och näringsliv har alla viktiga roller i arbetet med att nå målen. För att ge en tydlig struktur för miljöarbetets genomförande och uppföljning finns mål på flera nivåer: Ett generationsmål som anger inriktningen för den samhällsomställning som behöver ske inom en generation för att nå miljökvalitetsmålen. Miljökvalitetsmål som beskriver det önskade miljötillståndet. Etappmål som anger steg på vägen till miljökvalitetsmålen och generationsmålet. Generationsmålet innebär att vi till nästa generation ska kunna lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta, utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför
10 Forts MN 11 Sveriges gränser. Styrmedel och åtgärder för att lösa miljöproblemen i Sverige ska utformas så att Sverige inte exporterar miljöproblem. Miljökvalitetsmålen uttrycker det miljötillstånd som eftersträvas i den svenska samhället. Till varje miljökvalitetsmål hör ett antal så kallade preciseringar som är de bedömningsgrunder som används för att redovisa resultaten och bedöma om styrmedel och insatser i Sverige, inom EU och internationellt är tillräckliga för att nå målen. Miljökvalitetsmålen ger en vägledning för miljöarbetet för nationella myndigheter, länsstyrelser, kommuner och andra aktörers arbete. Etappmålen anger den samhällsomställning som krävs för att miljökvalitetsmålen och generationsmålet ska kunna nås och är styrande för miljöarbetet. De kan bidra såväl till flera olika miljökvalitetsmål som till generationsmålet. Regeringen eller riksdagen beslutar om etappmål inom prioriterade områden där insatser bedöms som särskilt viktiga eller motsvarar mål som beslutas inom EU eller genom internationella överenskommelser. Målen har lagt grunden för det vi i dag kallar miljömålssystemet. Målen ger också en långsiktig signal till hela samhället om vad regering och riksdag vill uppnå med miljöpolitiken. Arbetet involverar olika samhällsaktörer och även näringslivet. Miljömålet Frisk Luft definieras Luften ska vara så ren att människors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas. Regeringen har fastställt följande riktvärden i precisering av miljömålet Frisk luft: Bensen, max 1 mikrogram per kubikmeter luft (1 µg/m 3 ) beräknat som ett årsmedelvärde. Bensapyren, max 0,1 nanogram per kubikmeter luft beräknat som ett årsmedelvärde. Butadien, max 0,2 µg/m 3 beräknat som årsmedelvärde. Formaldehyd, max 10 µg/m 3 beräknat som ett timmedelvärde. Partiklar (PM2,5), max 10 µg/m 3 beräknat som ett årsmedelvärde eller 25 µg/m 3 beräknat som ett dygnsmedelvärde. Partiklar (PM10), max 15 µg/m 3 beräknat som ett årsmedelvärde eller 30 µg/m 3 beräknat som ett dygnsmedelvärde. Marknära ozon, max 70 µg/m 3 beräknat som ett åttatimmarsmedelvärde eller 80 µg/m 3 räknat som ett timmedelvärde. Ozonindex, max 10 000 µg/m 3 under en timme beräknat som ett AOT40-värde under perioden april september Kvävedioxid, max 20 µg/m 3 beräknat som ett årsmedelvärde eller 60 µg/m 3 beräknat som ett timmedelvärde (98-percentil). Korrosion på kalksten understiger 6,5 mikrometer per år. Alingsås kommunfullmäktige antog år 2010 ( 189) Alingsås miljömål 2011-2019 med detaljerade mål för 2011-2013. De detaljerade målen har inte förnyats och har alltså utgått som dylika miljömål. Enligt kommunfullmäktiges beslut ska miljömålen följas upp årligen och redovisas i kommunens miljö- och folkhälsoredovisning. Redovisningen ska innehålla en uppföljning av de övergripande miljömålen (2011-2019) samt tillhörande nyckeltal. För att
11 Forts MN 11 synliggöra utvecklingen bör redovisningen innehålla trendpilar. Miljöredovisningen ska inkludera det internkommunala miljöarbetet. Luftkvalitet I samband med att en järnvägskorsning togs bort år 1989 och ersattes med en planfri korsning i kombination med om och tillbyggda gator, har beteendemönstret beträffande vägtrafiken i Alingsås tätort väsentligt förändrats. Vägen som numera kallas för Västra Ringgatan har ändrat karaktär från lokalgata till en genomfartsled. Trafikökningen tillsammans med en bebyggelseförtätning av området närmast nämnda gata medför att emissionerna från trafiken, och en försämrad luftomsättning, gör att miljömålet för årsmedelvärdet av kvävedioxid överskrids återkommande. Beräkningar av halterna av PM10 tillsammans med Luftvårdsprogrammets mätning år 2015 visar att även denna parameter överskrider miljömålet. Mycket tyder på att också Bensen överskrider miljömålet på denna gata. Trafikflödet på Västra Ringgatan har genomgått en måttlig ökning sedan mätningen påbörjades här 2011. Haltvariationer mellan olika år får främst tillskrivas skiftande vädersituationer som påverkat luftomsättningen i området. Miljöskyddskontorets synpunkter På grund av den uppkomna situationen med återkommande överskridande av miljömålet Frisk Luft i Alingsås tätort bör Miljöskyddsnämnden framföra en hemställan till Kommunstyrelsen om att ta fram en åtgärdsplan med syfte att vidta åtgärder så att miljömålet för luftkvalitet klaras i hela kommunen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet under sitt sammanträde 2015-02-16, 10 Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden föreslår ett initiativtagande till en åtgärdsplan av Kommunstyrelsen för hur miljömålet för Frisk luft ska klaras i hela kommunen. Beslutsunderlag: Luftföroreningssituationen i Alingsås tätort år 2014 Luftkvalitetsmätning år 2015 Exp: Kommunstyrelsen
12 MN 12 Dnr 2015.013 MN Uppföljning och bokslut 2015 (Miljöreda 2015-0769) Ärendebeskrivning Miljöskyddskontoret har i skrivelse 8 februari lämnat följande yttrande. Miljöskyddskontoret har upprättat ett förslag till årsredovisning för 2015 som skall ingå i kommunens samlade årsredovisning. Årsredovisningen följer den mall som föreskrivs. Justerat nämndprotokoll skall lämnas till KS senast den 24 februari. Miljöskyddsnämnden redovisar ett överskott på 444 tkr för 2015. Överskottet beror framförallt på minskade kostnader i form av lönekostnader och att de gemensamma kostnaderna minskade något i förhållande till budget. Intäkterna ligger i nivå med budget då nämnden valt att prioritera tillsyn och kontroll. Inom livsmedelskontrollen har en kontrollskuld skapats som följer med till 2016. Arbetsutskottet har behandlat ärendet under sitt sammanträde 2015-02-16, 11 Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden beslutar godkänna årsredovisning 2015 för ansvarsenheten miljöskyddskontoret (41) enligt bilaga. Bilaga: Årsredovisning 2015 Exp: Akten, KS
13 MN 13 Dnr 2016.006 MN Ekonomisk uppföljning med prognos 2016 (Miljöreda 2016-0041) Ärendebeskrivning Miljöskyddsnämnden har under 2015 beslutat att ekonomisk uppföljning ska ske för varje månad. Beredning Miljöskyddskontoret har i skrivelse 9 februari lämnat följande yttrande. Belopp i tkr Budget 2016 Utfall jan 2016 Prognos helår Avvikelse prognos/budget 2016 Verksamhetens intäkter 5 896 479 5 896 0 Personalkostnader -14 221-1 169-14 221 0 Lokalhyror 0 0 0 Köp av tjänster -627-2 -627 0 Gemensamma kostnader -2 331 0-2 331 0 Utdebitering personalkostnader 48 0 48 0 Övriga kostnader -937-10 -937 0 Verksamhetens kostnader -18 069-1 181-18 069 0 Verksamhetens nettokostnader -12 173-702 -12 173 0 Kommunbidrag 12 173 1 014 12 173 0 Finansnetto* 0 0 0 0 Årets resultat 0 313 0 0 *Finansnetto avser de nämnder som har ränta på fonder. Internräntan är flyttad från nämndernas kommunbidrag till finansieringen från 2016-01-01. Prognosen för 2016 följer budget efter första månaden. De årliga livsmedelsavgifterna är debiterade och periodiserade i tolftedelar. De årliga avgifterna avseende miljöskydd är ännu inte fakturerade. De kommer att periodiseras på samma sätt i samband med fakturering.
14 Forts MN 13 Arbetsutskottet har behandlat ärendet under sitt sammanträde 2015-02-16, 12 Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden tar del av redovisningen. Exp: Akten
15 MN 14 Dnr 2016.001 MN Delegerade Beslut 2016 Ärendebeskrivning Delegationsbeslut 13/16-52/16 har fattats sedan förra sammanträdet. Beredning Miljöskyddskontoret har i skrivelse 8 februari lämnat följande yttrande. En förteckning över besluten som fattats sedan förra sammanträdet har upprättats och finns tillgänglig tillsammans med kallelsen. Pärmar med delegationsbesluten finns tillgängliga på miljöskyddskontoret och på nämndens sammanträden. Arbetsutskottet har behandlat ärendet under sitt sammanträde 2015-02-16, 13 Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden tar del av delegationsbesluten. Bilaga: Delegerade beslut 2016-02-08