2018-09-06 Dnr 332/14-PDP 1 (6) Detaljplan för Del av kv. Duvan Kalix kommun i Norrbottens län SAMRÅDSREDOGÖRELSE Rubricerat detaljplaneförslag har varit föremål för samråd enligt plan- och bygglagen (2010:900) under tiden 2018-06-15 t o m 2018-07-10. Syftet med detaljplanen är möjliggöra för fler bostäder inom del av kvarteret Duvan. Avsikten är att ge en större byggrätt samt öka högsta tillåtna byggnadshöjd jämfört med vad gällande detaljplaner medger. Intentionen är också att möjliggöra för en flexibel användning av de lokaler som tidigare varit en kyrka. Nedan redovisas yttrandena och kommenteras om det finns anledning därtill. Slutligen sammanfattas remissomgången med förslag till bearbetningar av planen. PLANPROCESSEN Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2014-05-06 ( 46) att godkänna att planprocessen med detaljplan för del av kvarteret Duvan kan starta. Detaljplaner som påbörjats mellan 2 maj 2011 och 31 december 2014 ska handläggas i enlighet med övergångsreglerna i plan- och bygglagen (2010:900). Planprocessen handläggs med ett normalt planförfarande. Planförfarande Aktuell detaljplan handläggs med normalt förfarande enligt plan- och bygglagens (pbl) 5:e kapitel (2010:900). Förfarandets olika steg redovisas nedan: Samråd. Dialog med länsstyrelsen, berörda myndigheter, kända sakägare och boende, föreningar, med flera. Syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och att ge möjlighet till insyn och påverkan.. Efter samrådet sammanställs inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse och handlingarna revideras då det bedöms vara relevant (detta skede ingår formellt inte i processen men det förenklar och förtydligar inför ett eventuellt granskningsskede). Om alla berörda godkänner förslaget kan detaljplanen gå till ett antagande. Granskning. Om sakägare eller övriga intressenter har synpunkter på planförslaget som de önskar få tillgodosedd ska kommunen bereda dem tillfälle att lämna synpunkter. Kungörelse behöver inte ske vid enkelt förfarande. Den som vill lämna synpunkter på förslaget ska göra detta skriftligen. Granskningsutlåtande. Om granskning skett ska kommunen sammanställa inkomna synpunkter i ett granskningsutlåtande. Handlingarna revideras då det bedöms vara relevant. Antagande. Detaljplanen antas av samhällsbyggnadsnämnden eller kommunfullmäktige.
2018-09-06 Dnr 332/14-PDP 2 (6) Laga kraft. Om inget överklagande inkommit tre veckor efter antagandet vinner detaljplanen laga kraft. Bygglov kan därefter medges. Vid handläggning av ett planförslag kan förfarandet bytas från normalt förfarande till ett enkelt förfarande och vice versa. Samråd Granskning Antagande Antagande Laga kraft Planprocessen (aktuellt steg redovisas med rött). Granskning kan utgå vid enkelt planförfarande. Yttranden från statliga myndigheter Länsstyrelsen 2018-06-28 Länsstyrelsens synpunkter Som länsstyrelsen tolkar de mycket sparsmakade illustrationerna som ingår i planbeskrivningen, så avses del av området bebyggas med ytterligare en hög byggnad som sammanlänkas med befintlig byggnad med en lägre byggnadskropp. Enligt illustrationen på sid. 12 är den sammanlänkande byggnadsdelen 1 våning hög, medan bullerredovisningen utgår från två våningar. Länsstyrelsen anser att illustrationerna behöver vara betydligt mer klargörande än vad som är fallet i samrådshandlingen. Länsstyrelsen konstaterar även att planförslaget medger betydligt mer bebyggelse än vad illustrationerna antyder. T.ex. så behöver det klargöras att 21 m hög bebyggelse avses kunna uppföras inom större del av planområdet och så nära grannfastigheterna som 6 m från tomtgränsen. Om det är så att området endast avses bebyggas i begränsad omfattning, i enlighet med illustrationerna, så bör detta regleras på plankartan. Kommentar: De illustrationer som finns i planhandlingen visar endast på en möjlig utformning. Planförslaget är inte utformat strikt efter dessa illustrationer. Avsikten är att ta fram en flexibel detaljplan som inte är projektspecifik. Utöver den skuggstudie som tas fram till granskningen så bedömer kommunen inte att ytterligare illustrationer behöver tas fram i det här läget. Till granskningen har föreslagen byggnadshöjd sänkts till 18 meter. Bullerkartan på sidan 11 i planbeskrivningen visar beräknade värden per våningsplan, dvs för samtliga våningsplan. Se kolumn 1 i kartan. Ekvivalent ljudnivå redovisas i kolumn 2 och maximala nivåer i kolumn 3.
2018-09-06 Dnr 332/14-PDP 3 (6) Buller Redovisningen av buller är direkt anpassad efter en specifik bebyggelse, men planförslaget medger bebyggelse närmare Centrumvägen än vad bullerstudierna redovisar. Planförslaget bör även klargöra om det ur bullerhänseende är möjligt att uppföra byggnader närmare vägen i enlighet med planförslaget. I annat fall bör planförslaget anpassas efter vad som är möjligt att genomföra. Länsstyrelsen anser också att utgångspunkterna för bullerberäkningarna bör framgå bättre. Det Länsstyrelsen kan utläsa ur planbeskrivningen är nuvarande trafikmängd. Länsstyrelsen saknar ytterligare underlagsinformation för bullerberäkningen, såsom hastighet och eventuell framtida trafiksituation. I planbeskrivningen anges att maxvärden överskrids vid uteplats på syd, sydvästsidan. Länsstyrelsen konstaterar att även ekvivalentnivåerna överskrids för uteplats i dessa lägen. Möjligheten att placera uteplatser i bullerskyddat läge inne på gården nämns, men hur detta är tänkt går inte att utläsa av planhandlingarna. Länsstyrelsen anser att kommunen behöver tydliggöra och illustrera hur lämpliga uteplatser kan åstadkommas. Kommentar: I planförslaget placeras inte bostäderna närmare Centrumvägen än bullerstudien utgått från. Kors- och prickmarken i plankartan reglerar detta. Inför granskningen förtydligas planbeskrivningen under rubriken Buller. Skuggning Kommunen bedömer att det inte torde uppstå några problem med skuggning p.g.a att högre bebyggelse medges inom området. Länsstyrelsen anser att kommunen behöver bygga under denna bedömning med skuggstudier som redovisar skuggsituationen för angränsande fastigheter. Om planförslaget inte justeras utifrån planerad bebyggelse, så behöver dessa studier utgå från att planförslaget medger 21 m hög bebyggelse endast 6 m söder, sydväst om angränsande bostadsfastighetsgränser. Kommentar: Till granskningen redovisas en skuggstudie i planbeskrivningen. Markföroreningar I behovsbedömningen redovisas ingen, eller mycket liten risk för problem p.g.a markföroreningar. Länsstyrelsen noterar att det har funnits en kemtvätt med lång verksamhetstid och användning av klorerade lösningsmedel ca 150 meter från planområdet (Scotts Kem & Vittvätt AB, EBH-id:169224). Verksamheten har riskklass 2. Länsstyrelsen vill uppmärksamma kommunen om risk för spridning via ledningsnätet. Kommentar: Noteras. Anpassning till förändrat klimat I planbeskrivningen anges att andel hårdgjorda ytor kommer att öka och att det innebär ökade dagvattenflöden. I beskrivningen anges att det ska hanteras genom att Dagvattnet kommer att ledas till det kommunala dagvattennätet.
2018-09-06 Dnr 332/14-PDP 4 (6) Givet de prognosticerade ökade nederbördsmängderna till följd av klimatförändringar, är det skäligt att kommunen låter utföra mer kvalificerade beräkningar och ställningstaganden beträffande ökade dagvattenflöden och dagvattennätets förmåga att hantera detta. I det fall det kan uppstå risker för översvämning av lågt liggande anläggningar (el, data, avlopp) ska anpassningsåtgärder fastställas. (Se rekommendationer av Svenskt vatten P110; Avledning av dag-, drän- och spillvatten.) Kommentar: Till granskningen genomförs flödesberäkningar utifrån ökade nederbördsmängder i ett förändrat klimat. Prövningsgrunderna i 11 kap. 10 PBL Länsstyrelsen har inte några invändningar mot planförslaget som skulle kunna leda till att beslutet att anta detaljplanen behöver prövas enligt bestämmelserna i 11 kap. 10 plan- och bygglagen (PBL 2010:900) Kommentar: Noteras. Lantmäteriet, 2018-07-10 Delar av planen som bör förbättras Fastighetsrättsliga frågor befintliga servitut Av genomförandeplanen framgår att det finns ett befintligt servitut för utfart (akt 25-F2002/531.1) som belastar Duvan 3 till förmån för Duvan 11. Lantmäterimyndigheten vill upplysa att det finns ytterligare servitut för utfart, akt 25-NKX-2695.1. till förmån för Duvan 4 belastande Kalix 3:47. Kommentar: Till granskningen kompletteras planbeskrivningen under rubriken Servitut. Yttranden från kommunala organ Bygg- och miljöavdelningen, 2018-06-26 Högsta byggnadshöjd på 21 meter passar det in i den befintliga bebyggelsen, skuggningar av grannfastigheter? Har ett utlåtande från stadsarkitekten begärts in rörande byggnadshöjden och korsmarksens placering? Byggnadshöjden bör vara anpassad till stads- och landskapsbilden enligt 2 kap 6 plan- och bygglagen. Maxhöjd på komplementbyggnader bör preciseras. Kommentar: Till granskningen sänks byggnadshöjden till 18 meter. Till granskningen kompletteras också planhandlingen med en högsta byggnadshöjd för komplementbyggnader. En bullerutredning från vägtrafiken med redovisning av bullernivåer både inom och utomhus bör göras. Del av korsmarken är idag avsedd för uppställningsplats för räddningsfordon. Prickmarken mot f.d. kyrkan gör så att tex en sammankoppling av byggnaderna inte går att göra.
2018-09-06 Dnr 332/14-PDP 5 (6) Vid planläggning ska hänsyn tas till behovet av att det inom eller i nära anslutning till områden med sammanhållen bebyggelse finns b.la. grönområden samt lämpliga platser för lek, motion och annan utevistelse. Det 15:3 kvalitetsmålet God bebyggd miljö, har som syfte att bebyggd miljö ska utgöra en god och hälsosamlivsmiljö. Buller och dålig inomhusmiljö utgör idag problem för människors hälsa. Om målet ska nås måste nybyggnationer av bostäder ske utan att fler blir störda av buller. Kommentar: I planhandlingen redovisas resultaten från den bullerutredning som gjorts för buller från väg. Utgångspunkten är gällande förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader. Endast utomhusnivåer hanteras vid planläggning. I kommande bygglovskede säkerställs däremot god ljudmiljö inomhus genom BBR (Boverkets byggregler). Till granskningen förtydligas stycket under rubriken Buller i planbeskrivningen. Yttranden från boende Ann-Louise och Mikael Olofsson, Duvan 6, 2018-07-09 I Fördjupning av översiktsplan - Centrala Kalix med laga kraft 18 oktober 2012 står följande. Kommunens rekommendationer för Kvarteret Duvan: Södra delen av kvarteret mot Centrumvägen bör i första hand exploateras men på lång sikt föreslås hela kvarteret kunna öka sin exploatering. Byggnadshöjden föreslås uppgå till max fem våningar. I det nya förslaget på detaljplan föreslås högsta byggnadshöjd på Duvan 1,3,4 och 11 att bli 21 meter. Med hänvisning till kommunens egna rekommendation så borde denna byggnadshöjd vara max 16 meter inte 21 meter. Detta bör rättas omgående. Kommentar: Till granskningen sänks byggnadshöjden till 18 meter vilket med en våningshöjd på 3,5 meter rymmer 5 våningar. Det bedöms vara i linje med kommunens fördjupade översiktsplan. I planhandling står: Uppförande av nya bostäder i enlighet med planförslaget kommer medföra viss skuggningspåverkan för omkringliggande bostadsfastigheter på eftermiddag/kväll. Bedömningen är dock att detta inte medför en påtaglig olägenhet för de boende. Som lagfaren ägare till Duvan 6 vill vi se en skuggstudie. Kommentar: Till granskningen redovisas skuggstudie i planbeskrivningen. Fortsatt arbete Inför granskningen ändras högsta tillåtna byggnadshöjd från 21 meter till 18 meter. Detaljplanen följer därmed även den fördjupade översiktsplanens intentioner som säger fem våningar. Till granskningen beräknas även mängden ökade dagvattenflöden i ett förändrat klimat. I övrigt genomförs ändringar av det mer redaktionella slaget inför granskningen.
2018-09-06 Dnr 332/14-PDP 6 (6) Samhällsbyggnadsförvaltningen Anders Ökvist Planingenjör