1(24) Plats och tid Sal 105, Ale kulturrum, kl 08:00-16:30 ande Tjänstgörande ersättare Monica Samuelsson (S), ordförande Sonny Landerberg (MP) Jean Altun (S) från kl 10:30 Christer Pålsson (V) Ingela Nordhall (AD) Isabell Korn (M) Lars Kopp (M) Inga-Lena Lindenau (FP) Ingrid Hellberg (KD) Rune Karlsson (SD) Kerstin Ståhl (S) ers. Johan Signell (S) Monika Westberg (S) ers. Jean Altun (S) till kl 10:30 Ersättare Elaine Björkman (S) Tommy Gustafsson (V) Börje Ohlsson (AD) Cassandra Furberg (M) Inger Zackrisson (C) Brita Karlsson (FIA) Övriga Utses att justera Hanna Henningsson, nämndsekreterare Rune Strömberg, tf sektorchef Ann-Sofie Borg, verksamhetschef ÄO 104 Ellinor Seth, verksamhetschef SH 104 Iréne Blomqvist, verksamhetschef IFO 104 Ebba Sjöstedt, verksamhetschef FH 104 Ulrika Johansson, administrativ chef 104 Marie Bertilsson, TSO 104 Kristina Persson, controller 104 Jenny Erixon, controller 104 Erika Söderberg, kvalitets- och verksamhetsutvecklare IFO 104 Anette Håkansson, Kommunal Isabell Korn Justeringens plats och tid Kommunhus Nödinge 2015-09-22 Underskrifter Paragrafer: 104-117
2(24) Sekreterare: Ordförande: Justerande: Hanna Henningsson Monica Samuelsson Isabell Korn Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 2015-09-17 Datum för anslags uppsättande 2015-09-23 Datum för anslags nedtagande 2015-10-15 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhus Nödinge Hanna Henningsson
3(24) Innehåll 104 105 106 107 108 109 110 111 Föredragningar 4 Uppföljningsrapport 2 5-6 Åtgärder för budgetutfall i balans 7 Skälig levnadsnivå enligt SoL i Ale kommun 8-9 Översyn av taxor inom funktionshinderverksamheten 10-11 Översyn av taxor inom äldreomsorgen 12-13 Ersättningsmodell inom hemtjänsten 14 Socialsekreterarnas situation 15 112 Samverkan kring barns och ungas psykiska hälsa inom SIMBA-området 16-17 113 Lokalbehov för dagverksamheten Eken 18-19 114 Reviderade handböcker för förskrivning av diabeteshjälpmedel, inkontinensprodukter och stomihjälpmedel 20 115 116 117 Anmälan av delegeringsbeslut 21-22 Delgivningar 23 Information och övriga frågor 24
4(24) 104 OAN.2015.1 Föredragningar Uppföljningsrapport 2 Åtgärder för budgetutfall i balans Skälig levnadsnivå enligt SoL i Ale kommun Översyn av taxor inom funktionshinderverksamheten Översyn av taxor inom äldreomsorgen Ersättningsmodell inom hemtjänsten Socialsekreterarnas situation Samverkan kring barns och ungas psykiska hälsa inom SIMBA-området Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar föredragningarna. noterar föredragningarna.
5(24) 105 OAN.2015.52 Uppföljningsrapport 2 Efter nyttjande av central buffert, sparåtgärder kopplade till personal samt uttag av samtliga balanserade medel (3 Mkr), prognostiserar sektorn ett negativt utfall om -9,7 Mkr på helåret. Därutöver vidtar sektorn åtgärder i form av ytterligare begränsningar av vikarietillsättning vid korttidsfrånvaro samt vakanser för att försöka uppnå en besparing om drygt 4 Mkr för att nå en helårsprognos på -5,5 Mkr. Avsaknaden av flextidsavtal samt fortsatt hög sjukfrånvaro, framförallt inom äldreomsorg och funktionshinder, påverkar det negativa utfallet jämfört med budget samt föregående år i form av bland annat ökat nyttjande av bemanningsenheten. Enligt HR-avdelningen har den korta sjukfrånvaron i allmänhet ökat på nationell nivå inom vård- och omsorgsyrken. Avvikelsen i perioden för funktionshinder påverkas utöver höga personalkostnader även av att antalet ärenden inom personlig assistans ökat, förekomsten av extra resurstunga brukare samt kostnaden för köp av platser. Inom individ- och familjeomsorgen har kostnader både för köp av institutionsvård och köpt boende ökat mer än vad som tidigare prognostiserats. Äldreomsorgen gör i perioden ett negativt utfall om -13,5 Mkr där den största avvikelsen återfinns inom hemtjänsten. Ersättningsmodellen inom hemtjänsten bygger på att 75% av arbetad tid utförs hos brukare, samt att högst 25% nyttjas för resterande delar (kringtid). Grupperna inom Ale hemtjänst har som mest i perioden vistats 65% hos brukare, vilket medför en intäktsdifferens om ca -4 Mkr på helår. Därutöver har personalkostnader på hemtjänsten ökat till följd av efterfrågan samt mindre personalflexibilitet (avsaknad av flextidsavtal). Sjukfrånvaro och flextidsavtal påverkar även äldreboendena som i perioden gör ett negativt utfall om -2 Mkr. Betalningsansvar dygn sjukhus har i perioden belastat sektorn med 1,9 Mkr. Endast hälsa och sjukvård samt sektorns centrala delar bidrar till ett överskott i perioden. sunderlag Tjänsteutlåtande, Rune Strömberg, sektor arbete, trygghet och omsorg 2015-09-16 Uppföljningsrapport 2, 2015-08-31 Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till godkänner uppföljningsrapport 2, 2015-08-31. fastställer s prognostiserade resultat till - 5,5 Mkr.
6(24) godkänner uppföljningsrapport 2, 2015-08-31. fastställer s prognostiserade resultat till - 5,5 Mkr. sexpediering För kännedom Kommunstyrelsen Sektorchef Verksamhetschefer Verksamhetsutvecklare
7(24) 106 OAN.2014.85 Åtgärder för budgetutfall i balans Sektorchef samt verksamhetschefer informerar om åtgärder. Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar informationen. noterar informationen.
8(24) 107 OAN.2015.59 Skälig levnadsnivå enligt SoL i Ale kommun har gett sektorn i uppdrag att se över vad som är skälig levnadsnivå enligt SoL samt hitta förslag på förändringar i nivåerna för att åstadkomma en budget i balans. Sektorn har sammanställt vad som är skälig levnadsnivå i Ale idag, samt ger förslag på nya nivåer för att åstadkomma en budget i balans. Sektorn föreslår nämnden att anta förslag på skälig levnadsnivå enligt SoL. sunderlag Tjänsteutlåtande Elin Sundberg från sektor arbete, trygghet och omsorg 2015-09-16 Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till Omsorgs-och antar förslaget på skälig levnadsnivå i Ale att gälla från och med 2015-09-23. Omsorgs-och avskaffar förenklad biståndshandläggning för personer över 80 år från och med 2015-09-23. Yrkande Monica: Ordförande lämnar följande ändringsyrkanden: 1. beslutar att insatsen promenad/utevistelse kvarstår som en egen insats och nivån för skälig levnadsnivå är en gång/vecka. 2. beslutar att behålla anhörigbidraget. 3. beslutar att skälig levnadsnivå när det gäller ledsagning gäller vid de tillfällen sektorn föreslagit, men utan specifik tidsbegränsning. Isabell Korn (M) tillstyrker ordförandes yrkanden. Isabell Korn (M) lämnar följande ändringsyrkande: beslutar att avlösning i hemmet beviljas med 10 timmar gratis per månad, och ingenting över det.
9(24) sgång Ordförande ställer proposition på sektorns förslag samt eget yrkande 1 och finner att nämnden beslutar enligt eget yrkande. Ordförande ställer proposition på sektorns förslag samt eget yrkande 2 och finner att nämnden beslutar enligt eget yrkande. Ordförande ställer proposition på sektorns förslag samt eget yrkande 3 och finner att nämnden beslutar enligt eget yrkande. Ordförande ställer proposition på sektorns förslag samt Isabell Korns (M) ändringsyrkande och finner att nämnden beslutar enligt sektorns förslag. Omsorgs-och antar förslaget på skälig levnadsnivå i Ale att gälla från och med 2015-09-23. Omsorgs-och avskaffar förenklad biståndshandläggning för personer över 80 år från och med 2015-09-23. beslutar att insatsen promenad/utevistelse kvarstår som en egen insats och nivån för skälig levnadsnivå är en gång/vecka. beslutar att behålla anhörigbidraget. beslutar att skälig levnadsnivå när det gäller ledsagning gäller vid de tillfällen sektorn föreslagit, men utan specifik tidsbegränsning. Reservation Isabell Korn (M), Lars Kopp (M), Inga-Lena Lindenau (FP) och Ingrid Hellberg (KD) reserverar sig mot beslutet. sexpediering För vidare hantering Verksamhetschef Äldreomsorg Enhetschef Biståndsenheten
10(24) 108 OAN.2015.118 Översyn av taxor inom funktionshinderverksamheten Kommuner och landsting får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller (8 kap. 3b kommunallagen). För tjänster eller nyttigheter som kommuner eller landsting är skyldiga att tillhandahålla, får de ta ut avgifter bara om det är särskilt föreskrivet. I 3 c finns en bestämmelse om tak för avgiften, den så kallade självkostnadsprincipen: Kommuner och landsting får inte ta ut högre avgifter än som svarar mot kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som kommunen eller landstinget tillhandahåller enligt den så kallade självkostnadsprincipen. Taxor inom funktionshinderverksamheten är delvis antagna av kommunfullmäktige tidigare men ett behov av översyn för likvärdighet och fastställande av taxorna föreligger. sunderlag Tjänsteutlåtande Ulrika Johansson från sektor arbete, trygghet och omsorg 2015-09-03. Taxor inom funktionshinderverksamheten, 2015-09-02 Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till revidering av taxor inom funktionshinderverksamheten enligt förslag 2015-09-02 att gälla från och med 2016-02-01. föreslår kommunfullmäktige besluta att uppräkning av de taxor inom omsorgs- och s område som enligt beslut ska uppräknas sker den 1 februari varje år enligt aktuellt prisindex. föreslår kommunfullmäktige besluta att kostnaden för resor för boende inom funktionshinderverksamheten följer Skatteverkets bilersättning. Yrkande Isabell Korn (M) lämnar följande ändringsyrkande: föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till revidering av taxor inom funktionshinderverksamheten enligt förslag 2015-09-02 att gälla från och med 2016-02-01. föreslår kommunfullmäktige besluta att kostnaden för resor för boende inom funktionshinderverksamheten följer Skatteverkets bilersättning.
11(24) sgång Ordförande ställer proposition på sektorns förslag samt Isabell Korns (M) ändringsyrkande och finner att nämnden beslutar enligt sektorns förslag. föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till revidering av taxor inom funktionshinderverksamheten enligt förslag 2015-09-02 att gälla från och med 2016-02-01. föreslår kommunfullmäktige besluta att uppräkning av de taxor inom omsorgs- och s område som enligt beslut ska uppräknas sker den 1 februari varje år enligt aktuellt prisindex. föreslår kommunfullmäktige besluta att kostnaden för resor för boende inom funktionshinderverksamheten följer Skatteverkets bilersättning. Reservation Isabell Korn (M), Lars Kopp (M), Inga-Lena Lindenau (FP) och Ingrid Hellberg (KD) reserverar sig mot beslutet. sexpediering För vidare hantering Verksamhetschef funktionshinder Enhetschefer funktionshinder Controller sektor ATO Enhetschef Biståndsenheten Administrativ chef För kännedom Sektorchef sektor ATO
12(24) 109 OAN.2015.118 Översyn av taxor inom äldreomsorgen Kommuner och landsting får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller (8 kap. 3b kommunallagen). För tjänster eller nyttigheter som kommuner eller landsting är skyldiga att tillhandahålla, får de ta ut avgifter bara om det är särskilt föreskrivet. I 3 c finns en bestämmelse om tak för avgiften, den så kallade självkostnadsprincipen: Kommuner och landsting får inte ta ut högre avgifter än som svarar mot kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som kommunen eller landstinget tillhandahåller enligt den så kallade självkostnadsprincipen. Taxor inom äldreomsorgen är tidigare antagna av kommunfullmäktige och justeras årligen. Den justering som föreslås är en slopad subventionering av priset för mat från Ale matservice. Omsättningen handlar om ca 23 tusen enportioner per år. Taxeökningen är drygt 14 kr/portion vilket innebär ökade intäkter för sektorn på drygt 300 tkr på helåret. Kosten på dagverksamhet föreslås också blir något dyrare och ökar från 52 till 65 kronor. sunderlag Tjänsteutlåtande Ulrika Johansson från sektor arbete, trygghet och omsorg 2015-09-03. Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till revidering av taxor inom äldreomsorgen att gälla från och med 2016-02-01 samt att taxorna räknas upp enligt konsumentprisindex (KPI) den 1 februari varje år. Yrkande Isabell Korn lämnar följande ändringsyrkande: föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till revidering av taxor inom äldreomsorgen att gälla från och med 2016-02-01. sgång Ordförande ställer proposition på sektorns förslag samt Isabell Korns (M) ändringsyrkande och finner att nämnden beslutar enligt sektorns förslag. föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till revidering av taxor inom äldreomsorgen att gälla från och med 2016-02-01 samt att taxorna räknas upp enligt konsumentprisindex (KPI) den 1 februari varje år.
13(24) Reservation Isabell Korn (M), Lars Kopp (M), Inga-Lena Lindenau (FP) och Ingrid Hellberg (KD) reserverar sig mot beslutet. sexpediering För vidare hantering Verksamhetschef ÄO Verksamhetschef SH Administrativ chef Enhetschef Biståndsenheten Controller sektor ATO För kännedom Sektorchef sektor ATO
14(24) 110 OAN.2015.125 Ersättningsmodell inom hemtjänsten Sektorn informerar om den nuvarande ersättningsmodellen inom hemtjänsten. Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar informationen. noterar informationen.
15(24) 111 OAN.2015.1 Socialsekreterarnas situation Verksamhetschef för individ- och familjeomsorgen informerar om socialsekreterarnas arbetssituation. Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar informationen. noterar informationen.
16(24) 112 OAN.2015.93 Samverkan kring barns och ungas psykiska hälsa inom SIMBA-området Ale kommun har tillsammans med övriga SIMBA-kommuner har gjort en kartläggning av aktörer, uppdrag och samordning kring barn- och ungas psykiska hälsa. Resultat från kartläggningen påvisar ett behov av att stärka samverkansarbetet kring barn- och ungas psykiska hälsa och därmed låta projektet gå in i en ny fas, så kallad Fas II. Det övergripande målet med Fas II är att utveckla ett styr- och ledningssystem, så kallad SIMBAmodell, för ökad samverkan kring barn- och ungas psykiska hälsa. Modellen innefattar: Ett SIMBA-team per kommun Att specialistnivån deltar via konsultationsmodell Att kommunernas elevhälsa och socialtjänst ingår i SIMBA-teamet Att ungdomsmottagningarna sammankopplas med SIMBA-teamet För att fortsätta projektet behöver respektive SIMBA-kommun fatta likalydande beslut om att anta SIMBA-modellen och därigenom samverka aktivt genom kommunernas Elevhälsa och Socialtjänst i de SIMBA-team som etableras i var och en av kommunerna. sunderlag Tjänsteutlåtande, Iréne Blomqvist, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2015-09-04 Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till beslutar att anta SIMBA-modellen och därigenom samverka aktivt genom kommunens elevhälsa och socialtjänst i det SIMBA-team som etableras i Ale kommun. beslutar att anta SIMBA-modellen och därigenom samverka aktivt genom kommunens elevhälsa och socialtjänst i det SIMBA-team som etableras i Ale kommun.
17(24) sexpediering Regionala Utvecklingsnämnden (VGR), Västra Götalandsregionen (VGR), SIMBA
18(24) 113 OAN.2015.83 Lokalbehov för dagverksamheten Eken Dagverksamheten för dementa (Eken dagverksamhet) bedrivs idag i del av Aktivitetshuset i Älvängen. Verksamheten är biståndsbedömd och vänder sig till personer i ordinärt boende som har en demensdiagnos. Målsättningen med verksamheten är bland annat att ge avlösning för närstående, ofta maka/make/sambo, samt att erbjuda social samvaro med aktiviteter som skapar struktur och innehåll i vardagen. Antalet brukare/daggäster ökar successivt och idag kan inte alla beslutade dagar verkställas p.g.a. lokalens utformning och bemanning. Idag nyttjar dagverksamheten ca 100 m² av Aktivitetshusets totala bruksarea som är på 649 m². Med tanke på den rådande ekonomiska situationen skulle ett alternativ vara att dagverksamheten får ianspråkta ytterligare yta i Aktivitetshuset för sin verksamhet då sektorn redan betalar hyran för hela fastigheten. Ärendet återremitterades från nämnden innan sommaren då samråd med brukarrådet skulle ske i syfte att nå en gemensam lösning av lokalfrågan. Samråd och dialog har nu skett och den lösning som man gemensamt kom fram till för att lösa lokalproblemen är att dagverksamheten kommer ta i anspråk konferensrummet för sin verksamhet. sunderlag Tjänsteutlåtande Hanna Hogström från sektor arbete, trygghet och omsorg 2015-08-28 Ritning över Aktivitetshuset Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till beslutar att lokalbehoven för dagverksamheten Eken löses genom att verksamheten får ianspråkta konferensrummet i Aktivitetshuset i Älvängen. beslutar att lokalbehoven för dagverksamheten Eken löses genom att verksamheten får ianspråkta konferensrummet i Aktivitetshuset i Älvängen. sexpediering För vidare hantering Enhetschef dagverksamhet Eken
19(24) För kännedom Fastighetschef
20(24) 114 OAN.2015.94 Reviderade handböcker för förskrivning av diabeteshjälpmedel, inkontinensprodukter och stomihjälpmedel Nya reviderade handböcker för förskrivning av diabeteshjälpmedel, inkontinensprodukter och stomihjälpmedel har framarbetats inom samverkansorganisationen för läkemedelsnära produkter. LiSA- gruppen har ställt sig bakom förslaget till handböcker och rekommenderar huvudmännen att ställa sig bakom ovan nämnda handböcker. Sektorn har sett över förslaget och föreslår nämnden att ställa sig bakom de reviderade handböckerna. sunderlag Tjänsteutlåtande, Hanna Henningsson, sektor Arbete, trygghet och omsorg 2015-07-27 Handbok för förskrivning av diabeteshjälpmedel Handbok för förskrivning av inkontinensprodukter Handbok för förskrivning av stomihjälpmedel Sektor arbete, trygghet och omsorgs beslutsförslag till ställer sig bakom de reviderade handböckerna för förskrivning av diabeteshjälpmedel, inkontinensprodukter och stomihjälpmedel. ställer sig bakom de reviderade handböckerna för förskrivning av diabeteshjälpmedel, inkontinensprodukter och stomihjälpmedel. sexpediering För vidare hantering VästKom För kännedom Verksamhetschef Hälso- och sjukvård
21(24) 115 OAN.2015.3 Anmälan av delegeringsbeslut A. fattade på OAN:s arbetsutskott för individärendens sammanträde 2015-08-26 251 B. fattade på OAN:s arbetsutskott för individärendens sammanträde 2015-09-03 252-270 C. fattade på OAN:s arbetsutskott för individärendens sammanträde 2015-09-09 271 D. fattade inom individ- och familjeomsorgens verksamhet med stöd av socialtjänstlagen (SoL). 587 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2015-08-01-2015-08-31 inom Ungdomsenhet, Barn- och familjeenhet, Försörjningsstödsenhet, Missbruksenhet samt Familjerätts- och familjehemsenhet. E. fattade inom Biståndsenheten med stöd av Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). 5 st beslut fattade av tjänsteman under perioden 2015-08-01-2015-08-31. F. fattade inom Biståndsenheten med stöd av Socialtjänstlagen (SoL) 196 beslut fattade av tjänsteman under perioden 2015-08-01-2015-08-31 i. G. Dödsboanmälningar 14/13 150831 14/14 150910 H. Svar på remiss från sektor Samhällsbyggnad gällande planförfrågan för bostäder på Kattleberg 1:3, 3:5 och 11:1 I. Svar på remiss från sektor Samhällsbyggnad gällande Hamnen 1:1, planförfrågan gällande bostäder, industri, hantverk och kontor Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförlag: godkänner redovisningen av delegeringsbesluten.
22(24) godkänner redovisningen av delegeringsbesluten.
23(24) 116 OAN.2015.2 Delgivningar Inga delgivningar har kommit nämnden tillhanda vid detta tillfälle. Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar informationen. noterar informationen.
24(24) 117 OAN.2015.1 Information och övriga frågor Verksamhetschef för individ- och familjeomsorgen informerar om situationen med ensamkommande flyktingbarn i kommunen. Information om planeringsdag Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar informationen. noterar informationen.