Jens-Peter Larsen (S) Börje Ohlsson (AD) Dan Björk (M) Inger Zackrisson (C) Brita Karlsson (FIA) Lars Kopp Kommunhus Nödinge, [ ]

Transkript

1 1(27) Plats och tid Sal 105, Ale Kulturrum, kl ande Tjänstgörande ersättare Närvarande ersättare Monica Samuelsson (S), ordförande Christer Pålsson (V) Ingela Nordhall (AD) Lars Kopp (M) Maj Holmström (M) Inga-Lena Lindenau (L) Ingrid Hellberg (KD) Rune Karlsson (SD) Tommy Gustafsson (V), ersätter Sonny Landerberg (MP) Monika Westberg (S), ersätter Johan Signell (S) Elaine Björkman (S), ersätter Jean Altun (S) Jens-Peter Larsen (S) Börje Ohlsson (AD) Dan Björk (M) Inger Zackrisson (C) Brita Karlsson (FIA) Övriga närvarande Övriga, se sida 2 Utses att justera Justeringens plats och tid Lars Kopp Kommunhus Nödinge, [ ] Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Kristin Johansson Monica Samuelsson Lars Kopp Övriga närvarande Kristin Johansson, nämndsekreterare Ebba Gierow, sektorchef Tiina Johansson, enhet förebyggande insatser Julia Kungur, enhetschef ÄO Ann-Sofie Borg, verksamhetschef ÄO Eva Gundahl, utredare lex Sarah

2 2(27) Sanna Heikkinen, social ansvarig samordnare, SAS Ulrika Johansson, administrativ chef ATO Hanna Kämpe, planeringssekreterare Annika Ljungh, verksamhetschef SH Jenny Erixon, controller Andreas Witt, verksamhetschef FH Iréne Blomqvist, verksamhetschef IFO Lotta Lekander, rektor (närvarande i utbildningssyfte) Anja Jelinek, socionomstudent (närvarande i utbildningssyfte) Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Intygas Kommunhus Nödinge Kristin Johansson

3 3(27) Innehåll OAN 18Föredragningar 5 OAN 19Föredragningar fortsättning 6 OAN 20Information om Fixartjänstens årsberättelse och uppdrag 7 OAN 21Motion om boendegaranti äldreomsorgen 8 OAN 22Trygghetsbostäder i Ale kommun 9-11 OAN 23Ekonomisk uppföljningsrapport: personalkostnader januari OAN 24Ökad budget för SIMBA OAN 25Ärende enligt tobakslagen gällande Nol Tobak och Livs AB 15 OAN 26Revidering av omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens delegationsordning gällande bedömning av enskilds betalningsförmåga OAN 27Revidering av omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens delegationsordning gällande prövning av utlämnande av handlingar 18 OAN 28Information om det fortsatta arbetet med Ale seniorcentrum 19

4 4(27) OAN 29Kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse OAN 30Information om lex Sarah Personlig assistans, hör ihop med OAN OAN 31Information om lex Sarah ÄO Nödinge-Nol hemtjänst 23 OAN 32Anmälan av delegationsbeslut OAN 33Delgivningar 26 OAN 34Information och övriga frågor 27

5 5(27) OAN 18 Föredragningar Dnr OAN Information om Fixartjänstens årsberättelse och uppdrag Motion om boendegaranti äldreomsorgen Trygghetsbostäder i Ale kommun Ekonomisk uppföljningsrapport: personalkostnader januari 2018 Årsredovisning 2017 Överföring av investeringsmedel från 2017 till 2018 Begäran om invetseringsanslag för år Tillgäggsäskande invesseringsmedel 2018 Ökad budget för SIMBA 2018 Ärende enligt tobakslagen gällande Nol Tobak och Livs AB Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar föredragningarna. noterar föredragningarna.

6 6(27) OAN 19 Föredragningar fortsättning Dnr OAN Revidering av omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens delegationsordning Revidering av omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens delegationsordning Lex Sarah FH personlig assistans Lex Sarah ÄO Nödinge-Nol hemtjänst Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar föredragningarna. noterar föredragningarna.

7 7(27) OAN 20 Dnr OAN Information om Fixartjänstens årsberättelse och uppdrag Tiina Johansson, enhet förebyggande insatser, informerar om Fixartjänstens årsberättelse och uppdrag. Tiina visar en powerpointpresentation för nämnden. Fixartjänsten har en egen broschyr, vilken delas ut till nämnden. Fixartjänsten riktar sig till personer inom Ale kommun som är över 65 år och bor i ordinärt boende. Syftet med Fixartjänsten är att förebygga fallolyckor. När Tiina besöker en person första gången gör hon en säkerhetsrond, vilken är baserad på inrapporterade olyckor till Socialstyrelsen. Fixartjänsten hjälper exempelvis till med att sätta upp eller byta gardiner, rullgardiner, byta glödlampor. Fixartjänsten samverkar med andra funktioner inom Ale kommun, exemplvis Bohus räddningstjänstförbund, BORF, då Fixartjänsten erbjuder sig att hämta sandsäckar till de över 65 år. När Fixartjänsten är ute hos de äldre testas trygghetslarm hos de som har detta för att kontrollera att larmet fungerar. Fixartjänsten marknadsför mötesplatsen, ett forum för människor att träffas, då många av dem Fixartjänsten besöker är ensamma. Fixartjänsten besöker många med psykisk ohälsa som har ett behov av att samtala då de många gånger inte har några andra sociala kontakter. Ann-Sofie Borg, verksamhetschef äldreomsorgen, informerar om att Fixartjänsten finasieras av stimulansmedel 2018 och att hänsyn måste tas till detta inför budget Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar informationen. noterar informationen.

8 8(27) OAN 21 Dnr OAN Motion om boendegaranti äldreomsorgen En motion har inkommit till kommunfullmäktige där motionären föreslår att: en boendegaranti införs i kommunen och som fr.o.m. 85 års ålder ger den äldre rätt att välja att få flytta till ett äldreboende utan biståndsbeslut. Med det förstås ett äldreboende enligt socialtjänstlagen (SoL) 5 kap 5. Bestämmelserna i socialtjänstlagen utgår från att en äldre person har rätt till särskilt boende om behov föreligger och det är med nuvarande lagstiftning inte tillåtet att tillhandahålla insatser med ålder som enda grund (SOU 2017:21 Läs mig! Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre personer, s 691). Mot denna bakgrund föreslår sektorn att motionen avslås. sunderlag Handlingar Svar på motion om boendegaranti Motion om boendegaranti i äldreomsorgen Förvaltningens beslutsförslag till omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden Omsorgs-och arbetsmarknadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Omsorgs-och arbetsmarknadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. sexpediering För vidare hantering Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige

9 9(27) OAN 22 Trygghetsbostäder i Ale kommun Dnr OAN Kommunfullmäktige har, i verksamhetsplan med budget , gett förvaltningen i uppdrag att under 2018 omvandla äldrelägenheter till trygghetsboende. I dagsläget finns ingen allmängiltig definition av trygghetsbostäder och vad dessa ska omfatta eller innehålla. Begreppet lanserades 2008 av den statliga Äldreboendedelegationen. Sedan dess har antalet trygghetsbostäder runt om i landet ökat men det saknas en enhetlig definition av vad det är för något. Boverket har specificerat vad som gäller för att få statligt investeringsstöd för att bygga bostäder för äldre så som trygghetsbostäder eller seniorbostäder och sektorn föreslås att kommunen tar sin utgångspunkt i dessa kriterier för att definiera vad en trygghetsbostad i Ale ska omfatta. En fördel med detta är att om privata aktörer uppför trygghetsbostäder i kommunen är det troligt att de även kommer att ansöka om investeringsstöd och då blir det en likvärdighet i vad en trygghetsbostad i Ale omfattar. Idag finns så kallade äldrelägenheter i Bohus, Nödinge och Alafors. Dessa lägenheter är hyreslägenheter som är anpassade för att minimera hinder för den boende men saknar tillgång till gemensamhetslokal för måltider och rekreation/hobby samt daglig personal eller tillgång till andra gemensamma tjänster vilket krävs om definitionen av vad trygghetsbostäder i Ale kommun är ska följa Boverkets kriterier. Detta kan dock relativt enkelt avhjälpas och äldrelägenheterna skulle med små medel kunna omformas till trygghetsbostäder i enlighet med den föreslagna definitionen. Sektorn bedömer att en omställning från äldrelägenheter till trygghetsbostäder skulle innebära en förbättrad och utökad service till hyresgästerna. Genom att ta sin utgångspunkt i kriterierna för det statliga investeringsstödet möjliggörs en likvärdighet i vad en trygghetsbostad i Ale omfattar oaktat om det är en privat aktör eller kommunen som är hyresvärd sunderlag Handlingar Tjänsteutlåtande Trygghetsbostäder i Ale kommun Remissvar från KPRSamråd Bilaga, KPRSamråds remissvar

10 10(27) Förvaltningens beslutsförslag till omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att ge sektorn i uppdrag att under 2018 utveckla befintliga äldrelägenheter till trygghetsbostäder i enlighet med de kriterier som Boverket specificerat för det statliga investeringsstödet, det vill säga; Tillgång till gemensamhetsutrymmen Möjlighet till gemensamma måltider Tillgång till personal Bostäderna ska vara hyresrätt eller kooperativ hyresrätt De boende ska vara 65 år eller äldre beslutar att tillgång till personal (aktivitetsledare) ska omfatta 0,25 årsarbetare per trygghetsboende. beslutar att hyresgästerna ska stå för del av kostnaden för gemensamhetsutrymmen hörande till trygghetsbostäderna. Yrkande Allianspartierna L C KD M föreslår att ärendet återremitteras. Motivet för återremiss är att en övergripande kostnadsutredning genomförs och redovisas innan uppdraget verkställs. sgång Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras under dagens möte eller återremitteras. Ordförande finner att nämnden beslutar att ärendet ska avgöras under dagens möte. beslutar att ge sektorn i uppdrag att under 2018 utveckla befintliga äldrelägenheter till trygghetsbostäder i enlighet med de kriterier som Boverket specificerat för det statliga investeringsstödet, det vill säga; Tillgång till gemensamhetsutrymmen Möjlighet till gemensamma måltider

11 11(27) Tillgång till personal Bostäderna ska vara hyresrätt eller kooperativ hyresrätt De boende ska vara 65 år eller äldre beslutar att tillgång till personal (aktivitetsledare) ska omfatta 0,25 årsarbetare per trygghetsboende. beslutar att hyresgästerna ska stå för del av kostnaden för gemensamhetsutrymmen hörande till trygghetsbostäderna. Deltagande i beslut Allianspartierna L C KD M avstår från att delta i beslutet. Reservation Allianspartierna L C KD M reserverar sig i ärendet. sexpediering För vidare hantering Verksamhetschef äldreomsorg Planeringssekreterare Jenny Bohlin Administrativ chef, ATO För kännedom Chef Kontaktcenter

12 12(27) OAN 23 Dnr OAN Ekonomisk uppföljningsrapport: personalkostnader januari 2018 Sektorchef, verksamhetschefer, administrativ chef och verksamhetsutvecklare informerar om ekonomisk månadsuppföljning för januari 2018 gällande personalkostnader. sunderlag Handlingar Powerpointpresentation som föredras för nämnden på sammanträdet Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar informationen gällande personalkostnader januari noterar informationen gällande personalkostnader januari 2018.

13 13(27) OAN 24 Ökad budget för SIMBA 2018 Dnr OAN Vid SIMBAs politiska samrådsgruppsmöte den 1 december 2017 enades politiken om att en ökning av SIMBAs budget 2018 med upp till högst kronor per år snarast ska rekommenderas till respektive huvudman (Västra Hälso- och sjukvårdsnämnden, Kungälvs kommun, Ale kommun, Stenungsunds kommun och Tjörns kommun). Ledamöterna inom SIMBAs politiska samverkansgrupp fick i uppdrag att skyndsamt ta med frågan för beslut i respektive huvudmans nämnd. Ökningen av budgeten 2018 med kronor skulle innebära en ökad kostnad för Ale kommun med kr per år. För Västra hälso- och sjukvårdsnämnden med kr per år, för Kungälvs kommun kr, för Stenungsunds kommun kr och för Tjörns kommun kr. Sektorn bedömer att utökningen av SIMBAs budget är nödvändig för att arbetet ska kunna bedrivas i enlighet med den föreslagna genomförandeplanen för perioden sunderlag Handlingar Tjänsteutlåtande Ökad budget för SIMBA Protokoll politiskt samråd Förvaltningens beslutsförslag till omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden Omsorgs-och arbetsmarknadsnämnden ökar sin del av budget 2018 för SIMBA med högst kronor under förutsättning att övriga huvudmän inom SIMBA beslutar om sina respektive delar av ökningen om maximalt kronor. Omsorgs-och arbetsmarknadsnämnden ökar sin del av budget 2018 för SIMBA med högst kronor under förutsättning att övriga huvudmän inom SIMBA beslutar om sina respektive delar av ökningen om maximalt kronor.

14 14(27) sexpediering För vidare hantering Ordförande SIMBA, Lena Arnfelt Vik. Processledare i SIMBA, Susanne Thuresson För kännedom Controllers ATO

15 15(27) OAN 25 Dnr OAN Ärende enligt tobakslagen gällande Nol Tobak och Livs AB Tillståndsenheten, Göteborgs Stad, öppnade den 28 augusti 2017 ett ärende enligt a tobakslagen, utredning om föreläggande/förbud, varning eller förbud av försäljning med anledning av ett tips från drogsamordnare i Ale Kommun. Enligt drogsamordnaren hade ungdomsmottagningen i Ale hört av sig och informerat om att underåriga uppgett att de kunde handla tobak i Nol Tobak och Livs. sunderlag Handlingar Tjänsteutlåtande avskrivning enligt tobakslagen Utredning Nol Tobak och Livs Förvaltningens beslutsförslag till omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden föreslås besluta att med stöd av a tobakslagen avskriva ärendet utan åtgärd. föreslås besluta att med stöd av a tobakslagen avskriva ärendet utan åtgärd. sexpediering För vidare hantering Tillståndsenheten, Göteborgs Stad

16 16(27) OAN 26 Dnr OAN Revidering av omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens delegationsordning gällande bedömning av enskilds betalningsförmåga Vid sammanträdet fattade omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden beslut om att revidera omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens delegationsordningen gällande vem som har delegat att göra bedömningen av vårdnadshavares betalningsförmåga inom FH och IFO. Revideringen innebär att administratörer och avgiftshandläggare inom sektor ATO:s admnistration numera ska göra denna bedömning. Då samma problematik finns vid bedömning av enskilds betalningsförmåga inom FH och IFO bör således en revidering göras i omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens delegationsordning gällande detta. Som det är nu är det beslutande socialsekreterare respektive biståndshandläggare som även bedömer den enskildes betalningsförmåga när avgift för insats eller bistånd ska tas ut. Detta arbetsätt är inte förenligt med tanken om att betalningsförmågan ska bedömas av någon som är opartisk i ärendet. Föreslagen ändring innebär att administratörer och avgiftshandläggare inom sektor ATO:s admnistration ska göra denna bedömning. sunderlag Handlingar Tjänsteutlåtande Revidering av omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens delegationsordning Förvaltningens beslutsförslag till omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden Omsorgs-och arbetsmarknadsnämnden antar förslag till reviderad delegationsordning att gälla från och med Omsorgs-och arbetsmarknadsnämnden antar förslag till reviderad delegationsordning att gälla från och med

17 17(27) sexpediering För vidare hantering Nämndsekreterare ATO För kännedom Sektorchef Administrationen IFO Administration FH

18 18(27) OAN 27 Dnr OAN Revidering av omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens delegationsordning gällande prövning av utlämnande av handlingar Delegationsordningen är ett levande dokument som fortlöpande måste uppdateras för att anpassas till nya föreskrifter och förändringar inom verksamheten. Sektorn har tagit fram en förändring som är bättre anpassad till verksamhetens behov. Sektorn föreslår nämnden att anta förslaget till reviderad delegationsordning. sunderlag Handlingar Tjänsteutlåtande Revidering av omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens delegationsordning Förvaltningens beslutsförslag till omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden Omsorgs-och arbetsmarknadsnämnden antar förslag till reviderad delegationsordning att gälla från och med Omsorgs-och arbetsmarknadsnämnden antar förslag till reviderad delegationsordning att gälla från och med sexpediering För vidare hantering Nämndsekreterare ATO För kännedom Sektorchef IFO Administration IFO

19 19(27) OAN 28 Dnr OAN Information om det fortsatta arbetet med Ale seniorcentrum Ale Seniorcentrum är nu färdigt och omsorgstagarna har flyttat in. Det särskilda boendet på Ale seniorcentrum kommer att kallas "Garverivägen". Personalen är trötta då det har varit en slitsam start. Det är problem på sjuksköterskesidan då det är några uppsägningar samt några långtidssjukskrivningar. Det är problem med att få igång TV-apparaterna då det har uppstått problem med installation och abbonemang. Det sakans taklampor i alla lägenheter. Lilla matsalen kommer att vara klar i mars Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar informationen. noterar informationen.

20 20(27) OAN 29 Dnr OAN Kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse 2017 utgår från dagens sammanträde. sunderlag Handlingar Kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse 2017 Tjänsteutlåtande Kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: beslutar att ärendet utgår från dagens sammanträde på grund av tidsbrist. beslutar att ärendet utgår från dagens sammanträde på grund av tidsbrist.

21 21(27) OAN 30 Dnr OAN Information om lex Sarah Personlig assistans, hör ihop med OAN Sektor arbete, trygghet och omsorg uppmärksammar att ett allvarligt missförhållande enligt lex Sarah föreligger inom funktionshinder personlig assistans. Rapporterade händelser och under utredning uppmärksammade brister inom verksamheten gällande personalens bemötande, dokumentation samt kunskap om tvång- och begränsningsåtgärder och har enligt utredare för enskild inneburit ett allvarligt missförhållande enligt lex Sarah. Personalen har under lång tid, vid upprepade tillfällen, använt kränkande tilltal om och till den enskilde i både tal och skrift. Personalen har även använt sig av begräsningsåtgärder gentemot den enskilde. Eftersom den enskilde är i beroendeställning till sina assistenter och har haft tilltro till dem, har missförhållandet inte synliggjorts i tid, vilket kan ha inneburit långvarigt psykiskt lidande för den enskilde. Utredare bedömer att ett allvarligt missförhållande enligt 24 f lagen (1993:387) om stöd och service för vissa funktionshindrade, LSS, har förelegat. Enligt 24 f LSS ska allvarliga missförhållanden eller påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande snarast anmälas till Inspektionen för vård och omsorg. om att anmäla ärendet enligt lex Sarah till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, fattades av omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskott OANau 4. sunderlag Handlingar Tjänsteutlåtande Anmälan enligt lex Sarah FH personlig assistans Utredning lex Sarah Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar informationen.

22 22(27) Omsorgs-och arbetsmarknadsnämnden noterar informationen.

23 23(27) OAN 31 Dnr OAN Information om lex Sarah ÄO Nödinge-Nol hemtjänst Sektor arbete, trygghet och omsorg har uppmärksammat att ett allvarligt missförhållande enligt lex Sarah förelegat inom äldreomsorgens hemtjänst, område Nödinge. En rapport har inkommit enligt lex Sarah, vilken beskriver ett rättsosäkert förfarande med sekretessbelagd information vilket ligger till grund för rapporten. Enligt 14 kap. 7 socialtjänstlagen (2001:453), SoL, ska allvarliga missförhållanden eller påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande snarast anmälas till Inspektionen för vård och omsorg. om att anmäla ärendet enligt lex Sarah till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, fattades av omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskott OANau 3. sunderlag Handlingar Tjänsteutlåtande Anmälan enligt lex Sarah Utredning lex Sarah Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar informationen. Omsorgs-och arbetsmarknadsnämnden noterar informationen. sexpediering För vidare hantering

24 24(27) OAN 32 Anmälan av delegationsbeslut Dnr OAN A. fattade på omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskotts sammanträde , beslut om anmälan enligt lex Sarah till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, 5 beslut om stadigvarande serveringstillstånd till Afos HB. B. fattade på omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskott för individärendens sammanträde , och C. fattade inom individ- och familjeomsorgens verksamhet med stöd av socialtjänstlagen (2001:453), SoL: 794 st beslut fattade av tjänsteman under perioden inom Barn- och ungdomsenheten, Försörjningsstöds- och flyktingenheten, Vuxenenheten samt Familjerättsenheten. D. fattade inom Biståndsenheten med stöd av lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387), LSS: 15 st beslut fattade av tjänsteman under perioden E. fattade inom Biståndsenheten med stöd av SoL: 25 st beslut fattade av tjänsteman under perioden inom Bistånd FH. 317 st beslut fattade av tjänsteman under perioden inom Bistånd ÄO. F. fattat av sektorchef gällande remissvar på begäran om planbesked Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: godkänner redovisningen av delegationsbesluten. godkänner redovisningen av

25 25(27) delegationsbesluten.

26 26(27) OAN 33 Delgivningar Dnr OAN från Länsstyrelsen daterat Dnr OAN gällande tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622), tobakslagen (1993:581) och lag (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare - Ale kommun. Protokollsutdrag kommunstyrelsen Svar på granskningrapport av granskning av momshantering jämte yttrande. Protokollsutdrag kommunfullmäktige Svar på motion om huskurage, 24 Revidering av reglemente för omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden. Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar delgivningarna. noterar delgivningarna.

27 27(27) OAN 34 Information och övriga frågor Dnr OAN Ordförande informerar om att ett e-postmeddelande gällande studiebesök på AllAgeHub i Johanneberg, Göteborg har skickats ut till arbetsutskottets ledamöter. Studiebesöket äger rum den 18 april 2018 klockan Yrkande Ordförande föreslår enligt följande beslutsförslag: noterar informationen. noterar informationen.