Uppföljning av miljöstrategiska programmet Kommunfullmäktige

Uppföljning av miljöstrategiska programmet 2016 Kommunfullmäktige

Sammanfattning Under 2016 har genomförandet av det miljöstrategiska programmet tagit fart och mer aktiviteter har genomförts än under startåret 2014. Gävle kommun placerades på 6:e plats i tidningen Aktuell hållbarhets kommunranking 2016 och det visar att det miljöstrategiska programmets åtgärder och avsatta resurser till miljöarbetet givit resultat. I miljöbokslutet för 2016 har tio delmål bedömts som gröna eller är mycket nära att uppnås. För 32 delmål har arbete har påbörjats och ett fortsatt arbete krävs för att nå målet, men vi har en plan för att nå vårt mål. Elva delmål har bedömts som röda, dvs. utvecklingen för dessa delmål går åt fel håll och/eller det räcker inte med de insatser som hittills har genomförts för att vi ska uppnå målet i tid. I miljönätverket och i programmets styrgrupp finns goda möjligheter för utvärdering, samverkan och ständig förbättring av struktur och arbetssätt. Under året har en gemensam verksamhetsplanering skett inför nästa år. Framåt behöver vi bygga vidare på det stora engagemang för frågorna som finns i förvaltningarna och bolagen och ha uthållighet i det fortsatta arbetet. Det finns en koppling mellan avsatta resurser och verksamheternas prioritering och resultat. Där det finns en eller flera utsedda att arbeta på heltid med miljömålen genereras fler aktiviteter som bidrar till att uppnå miljömålen, än i de verksamheter som inte har möjlighet att avsätta personal som arbetar med frågorna. Här följer ett utdrag av uppföljningen per målområde. Energi Trenden är att energianvändningen inte minskar i Gävle kommun som geografiskt område, baserat på statistik från 2014 (släpande energistatistik). Trots minskningen 2012-2013 är energianvändningen ändå högre jämfört med 2009, så mer insatser behövs för att nå målet. För år 2014 kan vi se att det framför allt är energianvändningen i transportsektorn som ökat. Under året har en vi börjat arbeta aktivt efter energiplanen med ett energirådsforum där representanter från kommunens olika bolag finns med. Projektet hållbart näringsliv är under uppstartat där det kommer att bli en särskild fokusgrupp som jobbar med energieffektivisering. Vi har under slutet av 2016 fått ett beviljat medel på mer än fördubblat bidrag till energi- och klimatrådgivningen samt ett bidrag som sträcker sig över tre år för en coach för energi och klimat som kommer jobba med företag. Mellan 2009-2016 har den faktiska elanvändningen minskat med ca 16 %, vilket visar på att vi är på rätt väg mot målvärdet. Den faktiska värmevändningen mellan 2009-2016 har minskat med ca 8 %, vilket är visar på att måluppfyllnaden är nära. Installerad effekt solel har ökat markant sedan föregående år på grund av ny installerad anläggning på Gavlehov och bedömningen är att vi når vårt mål med en ökning av 600 % till år 2020. Målet om att produktionen av biogas ska öka med 400 % till år 2017 jämfört med 2012 är markerat gult för att det är svårt att bedöma om vi kommer att kunna producera denna totala procentsats från och med när den nya anläggningen tas i drift under 2017. Transporter Den genomsnittliga körsträckan med bil per person i Gävle som geografiskt område har minskat under flera år, men år 2013 vände trenden. Sedan dess har en ökning skett både 2014 och 2015. Resultatet för 2015 visar på en större ökning än tidigare år. Resandet med cykel har minskat för Gävle kommuns invånare vilket också visar att trenden går åt fel håll. Resandet med kollektivtrafik visar på en svag ökning i förhållande till vad som behövs för att målet om fördubbling ska uppnås. Befintliga och beslutade åtgärder och styrmedel är inte tillräckliga för att de externa transportmålen i MSP kan nås. Transportbehovet och resandet med bil behöver också minskas för att våra nationella klimat- och flera miljökvalitetsmål ska kunna nås. 2

Internt i kommunkoncernen har transporter varit i fokus under de senaste åren och resurser har lagts på arbete med åtgärder vilket nu börjar ge effekt. Antal korta flygresor under 50 mil har minskat med ca 80 % och tågresorna har ökat med 11 % från 2015 till 2016. För anställda och förtroendevalda i kommunkoncernen har körda km med privat bil minskat med 18 % från 2015 till 2016. Vidare visar en nyligen gjord resvaneundersökning att tjänsteresor med cykel och kollektivtrafik har ökat internt i kommunkoncernen. För tjänsteresor med kommunkoncernens lätta lastbilar och personbilar har körsträckan däremot ökat vilket innebär att omställningen från bil till kollektivtrafik, gång och cykel fortfarande inte sker i tillräcklig omfattning för att uppnå målet om att minska körsträckan. Övergången till fossilfritt behöver ske snabbare, både internt och externt. Även om koldioxidutsläppen i Gävle kommun som geografiskt område har minskat något från 2011-2014, så har inte andelen förnybara drivmedel och andelen fordon som kan drivas på förnybara drivmedel ökat i den takt som behövs. Internt i Gävle kommunkoncern går vi före Gävle kommun som geografiskt område när det gäller ökning av andel fossilfria fordon, vilket visar att ett strukturerat och resurssatt arbete ger resultat. Andel fordon som kan drivas med i huvudsak fossilfria drivmedel var 30 % 2015 och 35 % 2016, vilket är en ökning med 5 % i kommunkoncernen. I och med det centraliserade fordonsansvaret för förvaltningarna kan inköpen framöver styras till fordon som uppfyller miljökraven i resepolicyn. Konsumtion och avfall Under 2016 har mycket arbete genomförts men generellt sett behöver takten ökas för att målen ska uppnås på flera delmål. Internt har mycket arbete bedrivits med att ställa miljökrav i upphandling av produkter och tjänster som köps in, till exempel på leksaker och städprodukter. Ett fortsatt prioriterat område har varit transporter, för att ställa krav på förnybara drivmedel. För att uppnå målet om att produkter och tjänster ska vara hållbara krävs mer uppföljning av ställda miljökrav, något som idag kräver mer resurser. Under året har dialog förts med andra kommuner som ligger i framkant med miljöarbetet där uppföljning är en framgångsfaktor som ger goda resultat både för miljö, kvalitet och ekonomi. Positivt internt är att de ekologiska livsmedelsinköpen har ökat till 40,5% 2016 jämfört med 38 % 2015. På förskolor som har matlagning i egen regi har kockarna redan uppnått målet och mer därtill, hela 69 % ekologisk andel livsmedel 2016, med bibehållen budgetram. Matsvinnet i skolan har ökat men utfallet är fortfarande lägre än målvärdet vilket indikerar att målet är möjligt att uppnå i tid. Arbete med att minska matsvinnet pågår liksom arbetet med giftfri förskola, där produkter har fortsatt att bytas ut under 2016. Giftfri förskola har genomförts med bland annat inventeringar på förskolor där allt från byggnadsmaterial till leksaker undersökts. Byggnation har påbörjats av biogasanläggning och under 2017 kommer Gästrike Ekogas AB (samägt av Gästrike återvinnare och Gävle Energi) att påbörja rötning av matavfall från regionen. Gästrike Ekogas AB bedömer att de ska nå full produktion under september 2017. Planerna fortsätter gällande byggnation av tankstationen för biogas, i anslutning till E4/E16. Gästrike Återvinnares mätningar visar att gävlebornas kunskap om den egna konsumtionen har ökat mellan 2012 och 2015, men samtidigt har avfallsmängden ökat. Det är svårt att mäta i vilken omfattning gävleborna faktiskt konsumerar resurseffektivt och hållbart. Ett sätt är att mäta är den totala avfallsmängden per år, där en minskad avfallsmängd visar på en mer resurseffektiv och hållbar konsumtion. Under de senaste tretton åren har den totala avfallsmängden inte minskat, utan ökat. Under 2016 har arbetet med att förbygga nedskräpning fortsatt och projektet Håll Gävle rent har startat. Mark och bebyggd miljö Under 2016 har ett arbete med riktlinjer, policys och andra underlag genomförts, vi väntar nu på att dessa ska få ett politiskt antagande under 2017. Målet om hållbart odlad jordbruks- och skogsmark riskerar att inte uppnås om inte arbetet 3

prioriteras. Idag är den del jordbruksmark som Gävle kommun utarrenderar endast ca 17 % ekologisk odlad mark, dvs det finns inskrivet i avtalet men det finns tyvärr inte resurser att följa upp utfallet idag. Arbete kvarstår för att minska buller och luftföroreningar i Gävle kommun. För att uppnå målet att negativa effekter av buller och vibrationer ska minska måste antalet bullerstörda områden minska genom planering och åtgärder för utsatta områden. Det kan ske genom att minska biltrafikflöden i bullerstörda områden, sänka hastigheter och bullersanerande åtgärder. För att uppnå målet om ren luft måste fysiska åtgärder genomföras. En ny bullerutredning planeras under 2017. I Gävle Kommun ligger 8 kommunala gator ligger inom Övre Utvärderingströskel (ÖUT) för PM10, d.v.s. riskerar att överskrida miljökvalitetsnormen (MKN). Det gäller Norra och Södra Kungsgatan, delar av Staketgatan, Södra Skeppsbron, Kaserngatan, Strömsbrovägen, Österbågen och Atlasgatan. Östra Sveriges Luftvårdsförbund har gjort beräkningen som visar att 13 gator ligger inom Övre Utvärderingströskel (ÖUT) för NO2, d.v.s. riskerar att överskrida miljökvalitetsnormen (MKN). Det gäller Norra och Södra Kungsgatan, delar av Staketgatan, Nygatan, Kaplansgatan, Norra Strandgatan, Stora Esplanadgatan, Brunnsgatan, Fältskärsleden Kaserngatan, Strömsbrovägen, Österbågen och Atlasgatan. En del av Södra Kungsgatan ser dessutom ut att överskrida MKN. Under 2016 har en VA-plan beslutats. I denna plan ingår klimatanpassningsfrågor som styrdokument. Nu kvarstår ett jobb med att dessa styrdokument implementeras i kommunens verksamhet i god tid innan 2020. Detta för att vi ska nå vårt mål om att nya byggnader och anläggningar anpassas till ett förändrat klimat. Mycket arbete har också genomförts gällande hållbar byggnation under 2016. Gavlefastigheter bygger nyproduktion enligt miljöbyggnad klass silver som lägst. Rutiner är framtagna för att nybyggnation ska vara anpassad för optimal avfallshantering avseende källsortering, tillgänglighet och säkerhet, vilket ger goda förutsättningar att nå målet. För att följa upp att detta görs behövs stickprov, vilket tyvärr inte hunnits med under 2016. Natur Arbete pågår med att bevara och förstärka den biologiska mångfalden. Under 2016 har inga nya naturreservat bildats. Målet om att alla Gävles tätortsnära parker och naturområden år 2020 ska skötas och utvecklas på ett sådant sätt att biologisk mångfald och god tillgänglighet främjas har arbetas med under 2016 genom att ett arbete med att ta fram en grönstrategi. Grönstrategin kommer att beskriva vilka områden som är i störst behov av skötselplaner. Arealen betes- och ängsmark har inte minskat 2016 jämfört med 2011. Inget arbete med åtgärdsprogram för hotade arter påbörjats under 2016. Användningen av parkområden för närkreation har minskat 2016 jämfört med 2015 men det finns osäkerhet på mätningen av antalet besökare. Vatten Arbete har genomförts enligt plan under 2016, men det kvarstår mycket arbete innan det finns ett långsiktigt hållbart skydd av råvatten och dricksvatten i Gävle kommun. En vattensamordnare kommer att påbörja sin tjänst under 2017 vilket kommer att leda till ett ökat fokus på vattenfrågorna. Det saknas ett arbetssätt som säkerställer att vi når målet om god ekologisk status i alla vattenförekomster. Det vi kan se för år 2016 är att det är trenden fortsätter att gå åt fel håll, dvs vi har färre vattenförekomster med god ekologisk och kemisk status än föregående år. Gävle kommun behöver öka insatserna på området och arbeta mer samordnat för att det övergripande målet ska kunna uppnås. Målet om att miljöbelastningen från spillvatten ska minska har under 2016 gått väldigt bra. Antalet åtgärdade avlopp är år 2016 hela 333 stycken vilket kan jämföras med nivån 25 stycken år 2015. Detta med anledning av utbyggnad av vatten och avloppsnät på norrlandet, forsby och i 4

rörberg. Målet äldre deponier ska vara åtgärdade senast år 2025 har det under 2016 i Berby och Norrsundet pågått uppföljande undersökningar för att utreda om vidtagna åtgärder år 2012 var tillräckliga eller om mer arbete behöver göras. För deponi i Åbyfors åtgärdsförslag tagits fram. För deponin på Avan har omfattande undersökningar av jord, sediment och biota genomförts. Arbete fortsätter på samtliga anläggningar under 2017. Information och utbildning Medborgarundersökningen om kommunens insatser för att kommuninvånarna ska kunna leva miljövänligt visar att gävleborna fortsätter att vara nöjda. Under 2016 har arbetet med genomförande av miljöstrategiska programmet fortsatt och fått mer spridning med hjälp av information, kommunikation och utbildningsinsatser. Många åtgärder har gått från planeringsfas till genomförande och vissa är avslutade. Arbetet har fått mer spridning och fler medarbetare engagerar sig i miljöarbetet. Beteendeförändringsarbete har genomförts både i pilotprojekt och i praktiskt arbete som genomsyrar verksamheterna. Arbetet med hållbart näringsliv fortskrider och under året har företag bjudits in till både frukost och lunchmöten för att prata vidare hur vi i Gävle ska arbeta för ett mer hållbart företagande. De har även bjudits in till inspirationsföreläsningar om bland annat Cirkulär ekonomi. I slutet av året har även en referensgrupp bildats med expertkompetens från företagsvärlden och kommunen samt regionen. Gävle Miljögala genomfördes för tredje året i rad, miljögalan är en årlig aktivitet då goda exempel uppmärksammas och det presenteras om Gävle är på rätt väg att nå våra mål i miljöstrategiska programmet.(uppföljningsseminarium). Drygt 500 gävlebor deltog på Gävle miljögala och utvärderingen visar att deltagarna till hög grad uppskattar eventet. Vår kampanjewebb www.gavle.se/miljo har besökts 2469 gånger under 2016, en ökning med 56 % från 2015. Lärande för hållbar utveckling påbörjades som en del i det miljöstrategiska programmet och finansierades i uppstartskedet av medel från Kommunstyrelsen men succesivt har medel från Utbildning Gävle finansierat arbetet tillsammans med medel från Region Gävleborg. Arbetet med att ta fram en strategi var färdigt 2015 och under 2016 har strategin implementerats. 5

Innehållsförteckning 1 Inledning... 7 2 Syfte... 7 3... 8 3.1 Energi... 8 3.2 Transporter... 16 3.3 Konsumtion och avfall... 28 3.4 Mark och bebyggd miljö... 40 3.5 Natur... 49 3.6 Vatten... 56 3.7 Information och utbildning... 62 4 Slutsatser... 68 6

1 Inledning Det Miljöstragiska programmet har visat sig bidra till både ökad stolthet och ett ökat engagemang bland medarbetare i Gävle kommunkoncern. Ett stort antal åtgärder och aktiviteter har genomförts under 2016 och vissa har blivit uppmärksammade både lokalt och nationellt i olika sammanhang. Sammantaget är arbetet på god väg, men vissa delar av genomförandet är fortfarande i startgroparna Gävle kommun kom på 6:e plats i tidningen Aktuell hållbarhets kommunranking 2016 av Sveriges 290 kommuner och det visar att det miljöstrategiska programmets åtgärder och avsatta resurser till miljöarbetet har givit resultat. I miljönätverket och i programmets styrgrupp finns goda möjligheter för utvärdering, samverkan och ständig förbättring av struktur och arbetssätt. Under året har en gemensam verksamhetsplanering skett och utveckling av styrgruppens möten. Framåt behöver vi bygga vidare på det stora engagemang för frågorna som finns i förvaltningarna och bolagen och ha uthållighet i det fortsatta arbetet. 2 Syfte Miljöstrategiska programmet beslutades i juni 2013. År 2016 är tredje helåret med programmet och det är 2016 års arbete som följs upp i denna uppföljning. Syftet med uppföljningen är att följa hur arbetet i det miljöstrategiska programmet fortlöper samt se var vi behöver lägga extra resurser. Uppföljningen av programmet är uppdelad efter målområdena i miljöstrategiska programmet. Vad betyder färgerna? Målbedömningen finns i grönt, gult och rött. I de fall det saknas underlag står ett streck istället för en färgbedömning. Målen är bedömda utifrån följande bedömningsgrunder: Grön - målet är nära att uppnås eller har uppnåtts Gul - arbete har påbörjats, ett fortsatt arbete krävs för att nå målet men vi har kommit en bit på väg Röd - trenden går åt fel håll och/eller det räcker inte med de insatser som hittills har genomförts för att vi ska uppnå målet i tid 7

3 3.1 Energi Energianvändningen ska minska och energin ska användas effektivt Den totala energianvändningen minskar inte i Gävle kommun som geografiskt område, den senaste statistiken från år 2014 visar på en ökning av energianvändningen. När det gäller våra interna mål har den faktiska elanvändningen mellan år 2009-2016 minskat med ca 16 %, vilket visar på att vi är på rätt väg mot målvärdet. Den faktiska värmeanvändningen mellan 2009-2016 har minskat med ca 8 % internt, vilket visar på att måluppfyllnaden är nära för de interna målen. Näringslivet och gävleborna ska ha 25 % effektivare energianvändning till år 2020 jämfört med år 2009 Målet bedömdes rött vid miljöbokslutet 2015. Under året har en ny energiplan för Gävle kommun antagits. I samband med den nya energiplanen är målet för energianvändningen reviderat till: Näringslivet och Gävleborna ska ha 25 % effektivare energianvändning till år 2020 jämfört med 2009. Tidigare var målet: Näringslivet och gävleborna ska energieffektivisera och minska energianvändningen med 15 % till år 2020 jämfört med 2010. Denna revidering gjordes för att matcha en ökande befolkning och ett ökat byggande. Statistiken från 2014, vilket är den senast tillgängliga statistiken, pga. eftersläpning av data från Statistiska Centralbyrån, visar att energianvändningen har gått upp jämfört med år 2013. Det är svårt att veta den exakta orsaken till detta. En trolig förklaring är att energianvändningen varierar med industrins produktion och energianvändning. Eftersom industrin står för ca 60 % av den totala energianvändningen så får den ett stort genomslag på den totala användningen. I statistiken från 2014 har energianvändningen kopplat till industri och transporter ökat från föregående år. Under 2016 anställdes på Gävle kommun en energisamordnare som ska arbeta centralt för att genomföra och samordna energianvändning enligt energiplan och miljöstrategiska programmet. Forumet energiråd startades upp som ett mötesforum med representanter från KLK, Gavlegårdarna, Gavlefastigheter och Gävle Energi. Syftet med energirådet är att få helhetsbild på energifrågorna och att arbeta strategiskt med att genomföra energiplanen med fokus på våra målnivåer i det miljöstrategiska programmet. Exempel på aktiviteter under året är också att energi- och klimatrådgivaren har bedrivit rådgivning till gävlebor och företag. Särskilda informationsinsatser mot företag och bostadsrättföreningar har genomförts med fokus på laddstolpar till elfordon. Gävle Energi har fortsatt arbetat med att utveckla energitjänster till sina kunder. För kommande år ser vi ett ökat fokus på energieffektivisering. Uppdraget Hållbart näringsliv har startat upp med planer på särskild fokusgrupp: Hållbar energianvändning. Gävle kommun har fått beviljat stöd för en energicoach som ska arbeta med energieffektivisering mot små och medelstora företag och även fått ett beviljat fördubblat bidrag för energi- och klimatrådgivningen, vilket kommer att leda till ett ökat fokus på att nå ut till fler Gävlebor. 8

Total energianvändning i Gävle kommun som geografiskt område En ny Energiplan är framtagen Elanvändningen i Gävle kommunkoncerns fastigheter med lokaler och bostäder ska vara 20 % effektivare till år 2020 jämfört med 2009 Målet är nytt från Energiplanen 2016 och ersätter det tidigare målet: Den totala energianvändningen i Gävle kommunkoncerns fastigheter med lokaler och bostäder ska minska med 20 % till år 2020 jämfört med 2009, som bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Mellan 2009-2016 har den faktiska elanvändningen minskat med ca 16 % internt, vilket visar på att vi är på rätt väg mot målvärdet. Vad som kommer att krävas i form av aktiviteter har undersökts under året i arbetet med kommunens energiplan, och där föreslås även justeringar av målet, t.ex. vad som mäts och realistisk målnivå, och vad som ger störst miljönytta. Exempel på aktiviteter under året: En energipedagog har utbildat och påverkat beteenden för personal för att bli mer energismarta. Utfallet har varit varierande men för elanvändningen har den på flera ställen minskat ca 10 %. Exempel på aktiviteter som Gavlefastigheter har arbetat med under året: Att ta fram en intern energiplan för att ytterligare förtydliga organisation och aktiviteter för att nå våra mål enligt MSP Visualiseringsskärmar på ytterligare 15 förskolor Utbyte av ytterligare 100 torkskåp Byte till LED belysning på Östra skolan, Andersbergs sporthall och Multisportarenan Ventilationsåtgärder, byte till FTX system 9

Styr och regleråtgärder Exempel på aktiviteter som Gavlegårdarna arbetat med under året: Bytt ventilationsaggregat och pumpar Närvarobelysningar, ledbelysning Renoverat tvättstugor med lågenergimaskiner Moderniserat motorvärmare med temperaturstyrning Indikator Elanvändning totalt per år, kwh per kvadratmeter, i kommunkoncernens fastigheter. Värmeanvändningen i Gävle kommunkoncerns fastigheter med lokaler och bostäder ska vara 10 % effektivare till år 2020 jämfört med 2009 Målet är nytt från Energiplanen 2016 och ersätter det tidigare målet: Den totala energianvändningen i Gävle kommunkoncerns fastigheter med lokaler och bostäder ska minska med 20 % till år 2020 jämfört med 2009, som bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Mellan 2009-2016 har den faktiska värmevändningen minskat med ca 8 % internt, vilket visar på att vi är mycket nära att nå vårt mål. Vad som kommer att krävas i form av aktiviteter har undersökts under året i arbetet med kommunens energiplan, och där föreslås även justeringar av målet, t.ex. vad som mäts och realistisk målnivå, och vad som ger störst miljönytta. Exempel på aktiviteter som Gavlefastigheter arbetat med under året: En energipedagog har utbildat och påverkat beteenden för personal för att bli mer energismarta. LCC analyser vid investeringar Energiutredningar i tidigt skede Krav på miljöbyggnad klass silver vid nyproduktion (Gavlefastigheter) Styr och regleråtgärder Projekt tillsammans med Kultur & fritid för att minska energianvändningen i 8 kulturfastigheter. Exempel på aktiviteter som Gavlegårdarna arbetat med under året: Injusteringar av värme och ventilationssystem i ca 600 lägenheter. Intrimningar i styrsystemet utifrån medeltemperaturer i temperaturgivarsystemet Curves 10

Ombyggnationer Östra Sätra där förbrukningen i princip minskat med en tredjedel Renoverat värmepumpar Indikator Värmeanvändning totalt per år, kwh per kvadratmeter, i kommunkoncernens fastigheter. Gävle kommun som geografiskt område ska vara klimatneutral år 2050 Trenden är att koldioxidutsläppen från energianvändningen minskar men ökningen av produktionen av förnybar energi inom kommunens gränser är fortsatt långsam. Internt i koncernen är det positivt att solenergiproduktionen har ökat samt att den el och fjärrvärme som används är förnybar. Sammantaget bedöms vi vara på god väg, men mycket arbete återstår innan målet nås om att Gävle kommun ska vara klimatneutral 2050. Näringslivets och Gävlebornas och energianvändning i fastigheter och anläggningar ska vara fossilfri år 2030 Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. En stor minskning har skett av koldioxidutsläppen från energisystemet i Gävle kommun mellan 2009-2014. Om trenden håller i sig kommer målet att uppfyllas. Samtidigt är det troligt att de enskilda åtgärder som får störst effekt redan har gjorts och för att minska ner till noll krävs en stor omställning hos alla. Data för 2016 är mätår 2014. En starkt bidragande orsak till minskningen är Gävle Energi ABs samarbete med Billerud Korsnäs AB som resulterade i att Bomhus Energi AB bildades. Samarbetet har t.ex. resulterat i att det levererades över 200 GWh ny restvärme till fjärrvärmenätet. Gävle Energi AB erbjuder gävlebor och företag fjärrvärme som består av 99,3 % förnybar energi år 2016. Dessutom erbjuds el som är 100 % förnybar. Detta skapar goda förutsättningar för gävlebor och verksamma i Gävle att använda förnybar energi. 11

Koldioxidutsläpp från energisystemet (CO2- ekv) per år i Gävle kommun som geografiskt område Produktionen av förnybar energi i Gävle Kommun som geografiskt område ska öka Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Energiproduktionen från vattenkraft i Gävle Energis regi har ökat från år 2013 till år 2015. År 2016 sjunker produktionen något men förklaringen till svängningarna tros bero på olika väderförhållanden. I dagsläget finns inget producerande vindkraftverk i Gävle kommun men tillstånd finns för Trödje vid Kvissjaberget och Hittsjön, för 9 respektive 11 vindkraftverk. I granskningshandling översiktsplan pekas 12 olika områden ut som utredningsområden för vindkraft. Syftet med detta är att skapa en helhetsbild över kommunens potentiella vindkraftsområden. Sammantaget pågår mycket arbete för att öka den förnybara energiproduktionen både inom koncernen och privata aktörer. För att nå målet behöver den förnybara energiproduktionen öka. Indikator Energiproduktion från Gävle Energis vattenkraftverk. 12

Energiproduktion, kw installerad effekt från vindkraftverk i Gävle kommun som geografiskt område. Produktionen av biogas ska öka med 400 % till år 2017 jämfört med år 2012 Målet bedömdes rött vid miljöbokslutet 2015. Under 2016 minskade produktionen av biogas med 89675 Nm3. Delmålet är beroende av den nya biogasanläggningen som tas i drift under 2017 och som Gävle Energi AB tillsammans med Gästrike Återvinnare arbetar aktivt med inom ramen för Gästrike Ekogas AB. Det är osäkert om produktionen kommer upp i full skala under 2017 och det finns därför risk att målet inte uppnås i tid. När den nya produktionsanläggningen startar kommer dock produktionen öka i snabb takt. Indikator Producerad biogas per år i Gävle kommun jämfört med 2012. 13

Såld fordonsgas totalt (naturgas och egenproducerad biogas) Gävle kommunkoncerns energianvändning i fastigheter och anläggningar ska vara fossilfri år 2018 Målet bedömdes grönt vid miljöbokslutet 2015. Gävle kommunkoncern bedöms ha goda möjligheter att nå målet om att energianvändningen i fastigheter och anläggningar ska vara fossilfria år 2018. Gävle Energi AB har under en längre period arbetat med att öka andelen förnybar energi i fjärrvärmen. Bolaget är på god väg att nå målet att ha 100 % förnybar energi till år 2018. Gävle kommunkoncern har enbart elavtal med förnybar el och inga oljeuppvärmda fastigheter finns kvar. Däremot kan den fossila andelen i fjärrvärmen (0,07 % år 2016) variera mellan år beroende på om det är ett kallt år eller varmt eftersom den fossila andel som är kvar är s.k. spetsolja som måste användas under kalla perioder. Därför arbetar Gävle Energi för att Gävle kommunkoncern ska säkra 100 % förnybar energi oavsett temperaturväxlingar. I januari 2016 månad inträffade några dygn med betydligt lägre temperaturer där spetsanläggningar med fossilolja behövde köras. Från och med juli månad år 2016 är Johannes kraftvärmeverk konverterad till bioolja. Arbete med att få in bioolja i de två återstående anläggningarna pågår, därav ser målprognosen god ut. Indikator Andel förnybar energi i fjärrvärmemix 14

Andel förnybar energi i elavtal internt i kommunkoncernen Produktionen av solenergi inom Gävle Kommunkoncern ska öka med 600 % till år 2020 jämfört med år 2009 Målet är nytt från Energiplanen 2016. Vi har tidigare mätt produktionen av solcellsanläggningarna och nu mäter vi istället installerad effekt, i enighet med energiplanen. Installerad effekt från solceller har ökat markant sedan föregående år. Det är den nya anläggningen på Gavlevallen och Gavlehov som tillkommit med en total installerad effekt på 255 kw. Totalt sedan 2009 har vi nu ökat vår produktion med 450 % inom kommunkoncernen. I ett samarbete med Högskolan i Gävle initierades ett projekt under 2016 med att ta fram en solkarta över Gävle kommun. Solkartan ska enkelt visa hur mycket effekt solel det går att producera på sitt hustak. Arbetet med solkartan ska vara klart under 2017. Mängden producerad solvärme har gått ner något sedan föregående år på grund av tekniska problem på en anläggning. Indikator Installerad effekt solel MWh 15

Installerad effekt solvärme(solfångare) Primärenergianvändningen för fjärrvärmen ska inte överstiga 0,05 Målet är nytt från Energiplanen 2016. Primärenergifaktorn är på 0,03 vilket betyder att vi når våra mål med god marginal. Primärenergi är energi som finns i naturresurser och som inte omvandlats av människan. I primärenergifaktorn inkluderas energin innan den omvandlats, men även energi som gått åt till att framställa energin i den form vi använder den. Primärenergifaktorn visar hur effektivt ett system är. Ju lägre siffra desto bättre. Indikator Primärenergifaktorn får inte överstiga 0,5 3.2 Transporter Minska resor och transporter Den totala körsträckan per invånare har ökat mer än tidigare år, vilket visar att trenden går åt fel håll. Internt i kommunkoncernen har transporter varit i fokus under de senaste åren och resurser har lagts på arbete med åtgärder. Det börjar ge effekt genom att till exempel körda km med privat bil i tjänst har minskat och resor med flyg under 50 mil har minskat. Körsträckan med tjänstebilar ökar fortfarande och därmed den totala körsträckan för Gävle kommunkoncern, vilket visar att trenden går åt fel håll. 16

Körsträckan med bil i Gävle kommun ska år 2025 ha minskat med 25 % per invånare, jämfört med 2012 Målet ersatte det tidigare målet Körsträckan med bil i Gävle kommun ska år 2025 ha minskat till 600 mil per invånare och år, som bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Körsträcka med bil i genomsnitt per invånare för i Gävle kommun visar att bilresandet fortsatte öka under 2015, då senaste data från SCB publicerades. För 2015 var genomsnittet 611 mil per invånare vilket kan jämföras med 603 mil per invånare för 2014. Den genomsnittliga körsträckan med bil per person i Gävle har minskat under flera år, men år 2013 vände trenden. Sedan dess har en ökning skett både 2014 och 2015. Resultatet för 2015 visar på en större ökning än tidigare år. Samhällsbyggnadsnämnden har valt att sänka ambitionsnivån och målvärdena i denna indikator i sin verksamhetsplan för 2017. Det innebär att målvärdena inte längre strävar efter att nå MSP:s mål. Utöver detta är indikatorn kring restidskvot (antal detaljplanelagda bostäder där restiden med buss/cykel inte tar mer än 50 % längre tid än med bil) borttagen för Samhällsbyggnad. Indikatorn mäter hur väl vi arbetar med hållbart resande tidigt i planeringen. Att ta bort den indikatorn kan tolkas som en nedprioritering av frågan om ett hållbart transportsystem. För att veta vilka åtgärder som krävs för att nå målet om ett hållbart transportsystem och om åtgärderna ger önskad effekt är det viktigt att följa utvecklingen av bilåkandet i Gävle kommun. Bilåkandet får inte enbart konsekvenser för koldioxidutsläpp utan även för partikelförekomst, buller, trafiksäkerhet och framkomlighet. Vägtrafikens utsläpp påverkar klimatet, bidrar till övergödning, försurning och bildning av marknära ozon. Slitage från bildäck är bland de största källorna till mikroplaster i sjöar och hav, som är ett hot mot djurlivet. Bilarnas avgaser, buller och slitagepartiklar har stora hälsoeffekter. Trafiken tar också naturresurser och utrymme i anspråk. Gävle växer och i en fortsatt attraktiv stad är bebyggelseutveckling i samband med hållbara transporter avgörande för att nå transportmålen. Utvecklingen inom transportområdet kommer också att ha en avgörande betydelse i arbetet för att nå målen i MSP. Indikatorn hjälper till att belysa en del av detta åtgärdsområde. Befintliga och beslutade åtgärder och styrmedel är inte tillräckliga för att de externa transportmålen i MSP kan nås. Transportbehovet och resandet med bil behöver också minskas för att våra nationella klimat- och flera miljökvalitetsmål ska kunna nås. Gävle kommunkoncern har under året på olika sätt arbetat för att nå målet, till exempel arbetar Samhällsbyggnad med mobilitetsplaner, reskvotsanalyser vid planarbete, gröna parkeringsköp vid nyexploateringar samt ändrade betalzoner för parkering. Under 2016 har arbete påbörjat kring BRT, bus rapid transport, för att se vilka åtgärder som krävs för att skapa en eller flera busslinjer med bättre framkomlighet och därmed snabbare restider. Det arbetet kommer intensifieras under 2016 och syftar till att fler ska välja kollektivtrafik. En extern RVU(resvaneundersökning) kommer inte att göras år 2016 eller 2017, det var tidigare planerat men har skjutits framåt på grund av bristande resurser Sammantaget är målet svårt att uppnå eftersom trenden går åt fel håll. 17

Körsträcka med bil, antal körda mil med bil i genomsnitt per invånare och år. RVU - Mäts var fjärde år. Körsträcka med bil, antal körda mil med bil i genomsnitt per invånare och år - årligen. Resor, transporter och användning av drivmedel som kommunkoncernens verksamheter genererar ska minska Målet bedömdes rött vid miljöbokslutet 2015. Under 2016 har arbete med transporter fortsatt varit i fokus genom arbete med fordonscentraliseringen och med aktiviteter för att minska kommunkoncernens resor och transporter samt drivmedelsanvändningen. För tjänsteresor med lätta lastbilar och personbilar har körsträckan ökat vilket innebär att omställningen från bil till kollektivtrafik, gång och cykel fortfarande inte sker i tillräcklig omfattning för att uppnå målet. För att relatera körsträckan till att Gävle kommun växer i antal invånare och därmed kommunkoncernens verksamhet, finns indikatorn som visar totalt körda km med kommunkoncernens fordon per invånare. Relaterat till befolkningsökningen har körsträckan ökat från 2015 till 2016 vilket är en försämring från tidigare (2013-2015) år då körsträckan varit på samma nivå. Några verksamheter som har minskat körsträckorna är Gävle Hamn, Utbildning Gävle, Gavlefastigheter, Gästrike Återvinnare samt EDV och AME. Övriga förvaltningar och bolag har ökat körsträckorna och det finns förklaringar till varför körsträckan ökar, som att det har tillkommit fler verksamheter, som till exempel har Socialtjänsten utökat personalstyrkan genom att nya verksamheter tillkommit, exempelvis Sesam, Utsluss och Öppenvården. För anställda och förtroendevalda i kommunkoncernen har körda km med privat bil minskat med 18 % från 2015 till 2016 vilket visar att resepolicyn givit resultat. Trots den minskningen har körsträckorna summerat för både privat bil och tjänstebil för medarbetare i Gävle kommunkoncern ökat med 6 % 2016 jämfört med 2015. Körda km med privat bil för gode män och familjekontakter har ökat, vilket medför att också den totala körsträckan för alla resor som 18

kommunkoncernen genererar har ökat från 2015 till 2016. Antal korta flygresor under 50 mil har minskat med ca 80 % jämfört med 2015 och tågresorna har ökat med 11 % från 2015 till 2016. Den totala flygsträckan i km har dock ökat, vilket också medför att CO2-utsläppen från flyget har ökat från 2015 till 2016. Ett stort arbete med genomförandet av fordonscentraliseringen för förvaltningarna har skett under 2016 för att kunna effektivisera fordonsanvändningen, till exempel genom att fler delar bil. Den 1 juni 2016 påbörjades övertagandet av fordon från förvaltningarna till Markbyggarna/Gavle drift och service. Arbetet med beteendeförändring med fokus på resepolicyn genomfördes under 2016 i form av två pilotprojekt, ett som handlade om organisation och ett som handlade om sk. nudging med arbete i den fysiska miljön.* Nudgingprojektet tanka förnybart genomfördes hos Omvårdnad för att få fler att tanka etanol i etanolbilarna. Efter undersökning om var beslutet om tankning tas, designades skyltar/klistermärken med "tanka för klimatet" som budskap, både i bilen och vid tanklocket för att påminna om att tanka etanol istället för bensin. För de 3 hemtjänstgrupperna som deltog minskade bensinförbrukningen totalt med 4 %. Arbetet med att miljöanpassa resor och transporter har fått mer spridning bland medarbetare i Gävle kommunkoncern och fler medarbetare engagerar sig till exempel i den interna resvaneundersökningen där antalet som gjorde enkäten ökade med 30 % vid årsskiftet 2016/2017 jämfört med 2014/2015. Utbildning Gävle har arbetat för att bilresorna ska minska, dels genom att elcyklar har placerats ut under året, samt genom arbete med informationsspridning om resepolicyn och resfria möten. I början av året blev Skolkontoret diplomerad cykelvänlig arbetsplats med två stjärnor. Större åtgärder har Utbildning Gävle inte haft möjlighet att genomföra ännu och delvis är man beroende av andra funktioner inom Gävle kommun för att få rätt förutsättningar till hållbara resor och det har tagit längre tid än väntat. För Utbildning Gävle skulle det underlätta i arbetet med hållbart resande om kommunkoncernen genomförde centralisering och uthyrning av tjänstecyklar, införde personalcykel, samt genom revidering av nu gällande resepolicy. Utbildning Gävle har lämnat synpunkter på nu gällande resepolicy och deltar i arbetet med utvärdering av resepolicyn, samt med att ta fram ett förslag till hur miljövänliga resor skulle kunna uppmuntras genom en central budget för miljövänliga tjänsteresor. När bättre förutsättningar för hållbart resande är på plats kan Utbildning Gävle intensifiera arbetet med resepolicyn. Exempel på åtgärder under 2016 är att elcyklar köptes in, 8 st. till Omvårdnad Gävle, 7 st. till Utbildning Gävle och 6 st. till Kultur och Fritid för att ersätta privat bil i tjänst. Totalt har elcyklarna gått 518 mil under 2016, vilket motsvarar en besparing på 1 ton CO2-utsläpp. Arbetet har fått mer spridning och fler medarbetare engagerar sig till exempel i den interna resvaneundersökningen där antalet som gjorde enkäten ökade med 30 % vid årsskiftet 2016/2017 jämfört med 2014/2015. Gavle drift och service har under hösten 2016 anställt en Samordnare för hållbart resande inom Gävle kommunkoncern för att fokusera på aktiviteter för att hela kommunkoncernen ska gå över till hållbart resande och efterleva resepolicyn. Ett exempel på arbete som genomförts under 2016 är samarbete med IT-avdelningen om resfria möten där statistik har tagits fram from juli 2016 vilket inte fanns tidigare. Statistiken visar att ca 135 personer använde Skype i december 2016 och hade Skypemöten i ca 64 timmar totalt. Sammantaget visar detta att mycket arbete har övergått från att planeras under 2015 till att nu genomföras 2016, vilket är positivt. Det finns mycket arbete kvar att göra för att målet ska uppnås och att körsträckan ökar visar att trenden går åt fel håll. 19

Antal korta flygresor per år - under 500 km Taxiresor kostnad per år CO2-utsläpp från flygresor internt i kommunkoncernen Total flygsträcka i km 20

Total körsträcka med lätta lastbilar, personbilar och privata bilar som kommunkoncernen genererar (inklusive kontaktfamiljer och gode män) Total körsträcka som kommunkoncernens verksamhet genererar per invånare i Gävle kommun (km/invånare) Total körsträcka med privata bilar per år för alla transporter som Gävle kommuns verksamhet genererar Total körsträcka med privata bilar för anställda och förtroendevalda inom Gävle kommunkoncern 21

Total körsträcka med tjänstebilar för anställda inom Gävle kommunkoncern Antal som har haft resfritt möte (Skype) Nudging verktygen är avsedda att påverka rutinbeteenden eller att underlätta för individer att göra val i situationer med komplex information. De mer önskvärda alternativen görs mer tillgängliga genom att erbjuda dem som standardalternativ, genom att göra viktig information mer framträdande, genom att förenkla komplex information för användarna, eller genom att ändra den fysiska miljön. Källa: Naturvårdsverket. Öka andelen resor och transporter med hållbara färdmedel Resandet med cykel har minskat för hela Gävle kommun, vilket visar att trenden går åt fel håll. För kollektivtrafiken har resandet ökat något. Internt i kommunkoncernen är trenden att tjänsteresor med cykel och kollektivtrafik har ökat, vilket visar att implementeringen av resepolicyn inklusive tillsatta resurser givit resultat. Kollektivtrafikens marknadsandel i Gävle kommun skall fördubblas till 2030 jämfört med 2006, i förhållande till annat motoriserat resande Målet ersatte det tidigare målet: Antalet resor med kollektivtrafiken ska år 2025 ha ökat till 15 miljoner per år, som bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Gävlebornas resande med kollektivtrafik i kommunen mäts genom antalet genomförda resor med X-trafik. Antalet resande med X-trafik visar en svag ökning i förhållande till vad som behövs för att målet ska uppnås. Internt i kommunkoncernen har antal registrerade resor med företagskort ökat mellan 2015 och 2016, vilket är positivt. Antalet resor med tåg har också ökat med 11 % mellan 2015 och 2016. Samhällsbyggnad Gävle arbetar kontinuerligt med att förbättra trafikmiljön för kollektivtrafiken och dess resenärer. Samhällsbyggnad Gävle har under 2015 ansökt och fått medel från stadsmiljöavtalet för att under 2016 genomföra ombyggnationer kring Rådhuset och busshållplatserna för att öka tillgängligheten. Under 2016 har arbete påbörjat kring BRT, bus 22

rapid transport, för att se vilka åtgärder som krävs för att skapa en eller flera busslinjer med bättre framkomlighet och därmed kortare restider. Det arbetet kommer intensifieras under 2016. Indikator Registrerade resor per år och invånare (påstigande) i Gävle kommun med trafik som X- trafik ansvarar för. Kommunkoncernens registrerade resor per år med X-trafiks företagskort. Kommunkoncernens tågresor km per år Antalet resor med cykel ska fördubblas fram till år 2025 Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Indikatorn antalet cyklister i Gävle stad baseras på antalet cyklister vid tre mätpunkter i Gävle, vid centralbron, kvarnparken och teatern. För 2016 var det totalt 6005 st. cyklister som passerade dessa per vardagsmedeldygn, det motsvarar ca 9 %. Indikatorn pekar på att cykelresandet i Gävle minskar och det är ett klart trendbrott mot förra året. Till viss del kan det bero på sämre väder och mer is än vanligt, men också på bristande resurser under året till att 23

arbeta kontinuerligt med påverkansarbete för att få fler att cykla. Samhällsbyggnad Gävle har fortsatt sitt arbete att förenkla för cyklister, som till exempel fler cykelöverfarter, ökad prioritering av vinterväghållning och förbättringsåtgärder på befintliga cykelbanor. Gävle kommuns stod som värd för SKL:s årliga cykelkonferens 2016, som besöktes av tjänstemän och politiker från hela Sverige. Enligt resvaneundersökningen internt i kommunkoncernen har andelen resor med cykel för anställda ökat med 8 % 2016 jämfört med 2015. Sammantaget bedöms det att mer insatser behövs för att en fördubbling av cykelresorna ska ske. Indikator Andel resor med cykel i Gävle kommun som geografiskt område. Antal cyklister vid fasta mätpunkter, vid Teatern, Kvarnparken och Centralbron. Beräknat till årsdygnstrafik för vardagar, Vardagsmedeldygn. Andel tjänsteresor med cykel från mätning i resvaneundersökning - det huvudsakliga färdmedlet vid den senaste tjänsteresan 24

Miljöanpassa resor och transporter För att uppnå målet behövs ytterligare åtgärder. Även om koldioxidutsläppen i Gävle kommun som geografiskt område har minskat något från 2011-2014, så har inte andelen förnybara drivmedel och andelen fordon som kan drivas på förnybara drivmedel ökat i den takt som behövs. Internt i Gävle kommunkoncern går vi före Gävle kommun som geografiskt område när det gäller andel fossilfria fordon, vilket visar att ett strukturerat och resurssatt arbete ger resultat. Gävlebornas och näringslivets resor och transporter ska vara fossilfria år 2030 Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Utsläppen har minskat med ca 2 % från 2013 till 2014 och ca 12 % sedan 2010. Utsläppsnivåerna från 2014 visar att vi behöver öka insatserna på området för att säkerställa att vi når målet till 2030. Vi behöver ställa om till en fossilfri fordonsflotta och minska körsträckan med bilar. Positivt är att vi ser en minskande trend under perioden 2010-2014. Andelen fordon som i huvudsak kan drivas på förnybart drivmedel* för hela Gävle kommun som geografiskt område, har ökat från 6 % 2014 till 6,2 % 2015, vilket är en alltför långsam ökning för att målet om fossilfritt 2030 ska nås. Under året har arbete med ansökan till Klimatklivet för el-laddstolpar bedrivits, där Gävle Energi blev beviljade medel som också kommer gå till publika el-laddstolpar. Gävle kommun har bjudit in företag och bostadsrättsföreningar till utbildningstillfällen med fokus på möjligheter för företagen att göra ansökningar till Klimatklivet, exempelvis för el-laddstolpar. Gävle kommun medverkar i Biodrivmitt och Green Drive Region för att driva utvecklingen för tillgång till förnybara drivmedel framåt. Det sker även privata initiativ, exempelvis att Netbuss Stadsbussarna har fortsatt köra fossilfritt under 2016, Gävle Taxi investerar i egen tankstation för HVO och Bilmetro har investerat i en el-laddstation. Indikator Koldioxidutsläpp från resor och transporter i Gävle kommun som geografiskt område. 25

Andel fossilberoende fordon i trafik i Gävle kommun som geografiskt område * Ett fordon som kan drivas förnybart ska vara typgodkänt för att köras på ett kommersiellt tillgängligt drivmedel som till minst 75 % är tillverkat av förnybar råvara. Det ska finnas minst 25 publika påfyllnadsplatser för detta drivmedel, någorlunda jämnt utspridda över landet. I dagsläget (2016) gäller detta etanol (E85/ED95), biogas, RME, HVO och el. Laddhybrider räknas som fossiloberoende, men ej elhybrider utan laddmöjlighet. Gävle kommunkoncerns resor och transporter ska vara fossilfria år 2020 Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Andel fordon som kan drivas med i huvudsak fossilfria drivmedel var 30 % 2015 och 35 % 2016, vilket är en ökning med 5 %.* För 2016 finns 95 st. elbilar, 88 st. gasbilar, 31 st. etanolbilar, 23 st. laddhybrid/bensinbilar, 36 bensinbilar och 331 dieselbilar i Gävle kommunkoncern. En anledning till att utbytestakten varit långsam är att fordonsupphandlingen försenades, vilket medförde att man stod utan möjlighet att köpa in fordon under en del av året. Under 2017 planeras hundratals fordon bytas ut, varav en del är äldre modeller, vilket kommer öka andelen förnybara fordon. Andelen fordonsgas, el och etanol i jämförelse med den totala drivmedelsanvändningen har ökat med 2 %; från 15 % 2015 till 17 % 2016 för personbilar och lätta lastbilar. Körsträckorna har ökat vilket innebär en högre förbrukning av diesel och bensin som gör att ökningen av elbilar etc. inte får samma genomslag. Volymerna av etanol, fordonsgas och el har ökat men diesel står fortfarande för den största andelen förbrukad volym och därefter bensin. En annan anledning är att etanol- och gasbilarna även under 2016 har tankas med bensin. Enligt de nationella miljöbilsdefinitionerna där även snåla dieselbilar ingår, har Gävle 53 % andel miljöfordon. När det gäller förnybar andel totalt för alla drivmedel som används är den 27 % 2016, en svag ökning från 2015, vilket beror på att körsträckorna har ökat och därmed tankning av diesel och bensin, som fortfarande står för de betydande volymerna som tankas. Uppföljningen av drivmedel per faktura har varit administrativt krävande, men med bättre rutiner blir uppföljningen för tankade drivmedel mer tillförlitlig. Arbete pågår med att införa tvåkortssystem för tankning på Omvårdnad Gävle och fler förvaltningar och bolag har fått information om fördelarna med tvåkortsystemet. Poängen med tvåkortsystemet att ha ett kort som är kopplat till bilen och ett kort till föraren. Då går det att följa upp per bil hur ofta den har tankats, vilket drivmedel som har tankats och vilken verksamhet som har tankat. Genom att få denna uppföljning kan åtgärder sättas in som är anpassade utifrån verksamhetens förutsättningar för att bland annat minska miljöpåverkan från resorna. Vissa bilar används nämligen av flera verksamheter. Gavle Drift och Service har under 2016 infört elektroniska körjournaler i samtliga bilar. Det kommer att underlätta uppföljningen avsevärt under 2017 för förvaltningarnas fordon med till exempel körda km som kan följas upp oftare med betydligt mindre administration. Utöver den informationen finns även fordonens platser via GPS och hastigheter i fordonssystemet. 26

CO2-utsläppen har ökat något jämfört med 2015, vilket beror på att körsträckan har ökat samt för att utbytestakten till fordon som kan drivas på förnybara drivmedel varit för långsam och därmed också andelen förnybara drivmedel som tankats. Förvaltningarnas fordon togs över from 1 juni av Gavle drift och service. Under 2016 har aktiviteter gällande tankning av förnybara fordon planerats, till exempel genom att prova på att tanka förnybart dagar ska genomföras under våren 2017. Nudging kommer att genomföras genom att tydligare instruktioner gällande att förnybart drivmedel ska tankas, både i bokningssystemet och i bilen. Gävle Energi har fått beviljat resurser från Klimatklivet till elladdinfrastruktur vilket kommer påbörjas under 2017. Summerat är målet fortfarande realistiskt att uppfylla, men övergången måste ske snabbare. För förvaltningarnas fordon styrs inköpen genom centraliseringen, till fordon som uppfyller miljökraven i resepolicyn och många fordon ska bytas ut under 2017. Flera av bolagen har redan kommit långt i övergången till fossilfria fordonsflottor. En viktig del att fokusera på kommande år är att tanka förnybara drivmedel i de fordon som uppfyller miljökraven. Där är en avgörande faktor att fler tankstationer med förnybara drivmedel öppnas upp i Gävle kommun; biogas, HVO m.fl. samt att elladdinfrastrukturen tillgodoser behovet. Indikator Andel fordon (personbilar och lätta lastbilar) som kan drivas med i huvudsak förnybart drivmedel enligt resepolicyn Andel drivmedel som i huvudsak drivs på förnybart bränsle enligt resepolicyn; i dagsläget fordonsgas, el och etanol. 27

Förnybar andel totalt i alla drivmedel; diesel, bensin, etanol, biogas etc. Totalt CO2-utsläpp i ton från lätta lastbilar, personbilar och privata bilar som kommunkoncernen genererar (inklusive kontaktfamiljer och gode män) Totalt CO2-utsläpp i ton från tjänsteresor med lätta lastbilar, personbilar och privata bilar inom Gävle kommunkoncern 3.3 Konsumtion och avfall Konsumtionen i Gävle kommun är resurseffektiv och hållbar Under 2016 har mycket arbete genomförts men generellt sett behöver takten ökas för att målen ska uppnås för flera delmål. Internt har mycket arbete bedrivits med att ställa miljökrav i upphandling av produkter och tjänster som köps in. Positivt internt är att de ekologiska livsmedelsinköpen har ökat med 2,5 %, från 38 % 2015 till 40,5 % år 2016. Hos Omvårdnad Gävle pågår ett implementeringsarbete för att komma igång med matsvinnsmätningar vid vård- och omsorgsboenden. 28

Gävlebornas konsumtion ska vara resurseffektiv och hållbar Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. 2016 har bland annat ett projekt med fokus att minska nedskräpningen i Gävle påbörjats. Matakutens bildare Lasse Wennman mottog TV 4 Årets Miljöhjälte-pris och Matakuten övergick till att bli en ideell förening. Kommunen medverkade till att två bytagrejerdagar genomfördes. Sammantaget har gävlebornas kunskap om den egna konsumtionen ökat, men samtidigt har avfallsmängden ökat. Det är svårt att mäta i vilken omfattning gävleborna faktiskt konsumerar resurseffektivt och hållbart. Ett sätt är att mäta är den totala avfallsmängden per år, där en minskad avfallsmängd visar på en mer resurseffektiv och hållbar konsumtion. Under de senaste tretton åren har den totala avfallsmängden inte minskat, utan ökat. Indikator Människors kunskap om hur den egna konsumtionen av varor påverkar miljön ska öka Mätning total avfallsmängd kg per person. Metall, plast, glas, returpapper, kartong, wellpapp, matavfall och elavfall, då ingår säck och kärlavfall och grovavfall från Återvinningscentralen. Gävlebornas användning av och exponering för miljö- och hälsofarliga ämnen ska minska Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Under 2016 har arbetet med kemikaliesmart förskola genomförts med bland annat inventeringar av förskolor, familjedaghem och korttidshem. Vid inventeringarna har allt från byggnadsmaterial till leksaker undersökts. Gavlegårdarna och Gavlefastigheter använder precis som tidigare år hållbara material vid nybyggnation enligt certifieringssystemet Miljöbyggnad Silver. (Från förra årets miljöbokslut: 29

Särskilt hårda krav ställs vid ny- och ombyggnationer av förskolor, där endast den högsta bedömningsnivån i Byggvarubedömningen godkänns. Materialkraven för förskolor är ett led i det kommunövergripande arbetet med begreppet Kemikaliesmart Förskola.) Samhällsbyggnad Gävle bedriver tillsyn på verksamheter i kommunen där en av frågorna som granskas är kemikaliehantering. Under 2017 planerar bl.a. Gästrike Vatten och Gästrike återvinnare och Samhällsbyggnad Gävle samverkan kring uppströmsarbete och minska användning av miljö- och hälsofarliga ämnen. Mängden nonylfenol i rötslam vid Duvbackens reningsverk har inte ökat från 2015 till 2016. Mängden koppar i rötslam har ökat med 3 % från 2015 till 2016. Under 2016 har mätning gjorts på ca 100 punkter i spillvattenledningsnätet i Gävle för att hitta källor till föroreningar och arbetet kommer fortsätta under 2017. Arbete med miljökrav vid upphandling har fortsatt till exempel har kemikaliekrav ställts i upphandlingar av leksaker och städprodukter. Sammantaget pågår arbete för att uppnå målet men det behöver genomföras mer för att målet ska uppnås. Indikator Mängd nonylfenol i rötslam Mängd kadmium i rötslam (används inte i nuläget!) Mängd koppar i rötslam 30

Mängd zink i rötslam Mängd silver i rötslam (används inte i nuläget!) Mängd kvicksilver i rötslam (används inte i nuläget!) Gävle kommunkoncerns och gävlebornas inköp av närproducerade produkter och tjänster ska öka Målet bedömdes grönt vid miljöbokslutet 2015. Det saknas vid rapporteringstillfället uppgifter om utvecklingen på området i form av mätbara indikatorer. Vi ser svårigheter i att mäta andelen närproducerade produkter och tjänster. Bedömningen för måluppfyllelsen är gjord utifrån de aktiviteter som är genomförda. Under 2016 har arbetet fortsatt att utveckla dialogen med lokala producenter och leverantörer och att använda upphandling som verktyg för att öka inköp av närproducerade produkter och tjänster inom Gävle kommunkoncern. Några exempel är att de 30 förskolor som har egen matlagning handlar närproducerade mejeriprodukter, rotsaker, charkprodukter, ekologisk köttfärs, ägg och till viss del frukt och grönt, detta genom livsmedelsavtalet. Sodexo som tillagar 31

och serverar mat till större delen av Gävles skolor och äldreomsorg upphandlar successivt mer och mer närproducerat, bland annat mejeriprodukter, potatis, bakverk och rapsolja. Vid de nationella konferenser och event som kommunen anordnat under året, till exempel Melodifestivalen, Cykelkonferensen, konferens Lärande för hållbar utveckling, Earth Hour och Gävle Miljögala ställs krav på både ekologiskt och närproducerat i så stor utsträckning som möjligt, och de producenter som levererat produkter syns i marknadsföringen. Trönö Äppelmust, Alborga Potatis, Fiskemagasinet, Vilmas knäckebröd AB, Karlslunds fisk & rökeri, Hans & Greta, Mårdängs rapsolja, Trödje viltslakteri, Björks i Färila, Yule goat i Gävle, Naturix viltdelikatesser i Vallsta, Rask-Annas i Ockelbo, Ockelbokyckling, Kavlat & klart i Valbo, Jordnära i Valbo, Lars Pers i Österfärnebo, Gefleortens, Gefle Choclaterie, Café Sarria och Wålstedst Gård. I det pågående arbetet Hållbart Näringsliv Gävle finns ett fokusområde Unika Hållbara möten och Evenemang och i det området ingår som förslag till alla besöksnäringar att öka andelen närproducerade produkter. I det arbetet finns stor potential att öka inköpen av både lkala produkter och tjänster. Trenden på nationell nivå är att andelen som vill köpa ekologiskt, närproducerat och miljömärkt ökar. En konsumentundersökning som Jordbruksverket lät göra 2014 visar att 61 procent köper närproducerade produkter i så stor utsträckning som möjligt vilket kan jämföras med 45 procent år 2011. http://www.jordbruksverket.se/download/18.724b0a8b148f52338a35f71/1414683576111/rapp ort_matvanor_2014.pdf. Vi saknar i dagsläget motsvarande mätning i Gävle kommun. Produkter och tjänster som upphandlas av Gävle kommunkoncern ska vara miljömässigt hållbara Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Under 2016 har arbetet fortsatt med att ställa miljökrav vid upphandlingar av produkter och tjänster och prioriteringar av upphandlingar har varit för fordon och/eller där transporter ingår, samt för kemikaliekrav på produkter. Inköpsavdelningen har under 2016 arbetat med att implementera nya leverantörer i inköpssystemet bland annat för att öka avtalstroheten samt få kontroll på ställda hållbarhetskrav och vilka produkter som avropas. I alla upphandlingar finns krav på e-handel, det vill säga att produkter och tjänster ska gå att avropa i inköpssystemet och då kan inköpen styras till miljömässigt hållbara produkter där krav har ställts i upphandlingen. I mallar för upphandling och direktupphandling finns informationstext om Miljöstrategiska programmet med och vad Gävle kommun förväntar sig av leverantören. Detsamma gäller text om transporter och vad Gävle kommun förväntar sig av leverantören gällande att arbeta för transportmålen, som till exempel att bli fossilfri. För att uppnå målet krävs mer resurser för arbete med uppföljning av ställda miljökrav, samt för att ställa miljökrav i alla upphandlingar som Gävle kommun genomför, i dagsläget prioriteras upphandlingar med stor miljöpåverkan. Under året har dialog förts med andra kommuner som ligger i framkant med miljöarbetet där uppföljning är en framgångsfaktor som ger goda resultat både för miljö, kvalitet och ekonomi. Upphandlingspolicyn som har tagits fram med tillhörande lista med gällande kravnivåer för etiska krav och miljökrav, har beslutats under 2016. Sammantaget har Gävle kommun genomfört mycket arbete med miljökrav vid upphandling under 2016 och det finns möjligheter att uppnå målet. 32

Andel i % av upphandlingar med miljökrav - indikatorn används ej, data finns ej tillgängligt men arbete pågår med att ta fram andelen Matens negativa miljöpåverkan ska minska Andelen ekologiska livsmedelsinköp inom kommunkoncernen har ökat med 2,5 %, från 38 % 2015 till 40,5 % 2016, vilket indikerar att matens negativa miljöpåverkan som till exempel kemikalier i livsmedel har minskat i det som kommunkoncernen köper in. Mätningen av totalt matsvinn per portion visar att matsvinnet har ökat med 12 % från 2015 till 2016, men utfallet 2016 är inte högre än målvärdet vilket visar att målet fortfarande är möjligt att uppnå. Mellan åren 2013 till 2016 har matsvinnet minskat i kommunala grundskolor och gymnasieskolor i Gävle. För köttkonsumtionen saknas bra mätetal men inom Utbildning Gävle har arbete pågått med att öka andelen vegetabilier i matlagningen vilket indikerar att köttkonsumtionen har minskat. Köttkonsumtionen ska minska och andelen vegetabiliska proteiner ska öka i Gävle kommunkoncerns verksamhet Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Statistik för delmålet saknas vid uppföljningstillfället och det går därför inte att bedöma om målet kommer att uppnås. Aktiviteter som har genomförts under året är fortsatta diskussioner med Sodexo om statistik över köttkonsumtionen, liksom arbete med att följa utvecklingen av vegetarisk kost. De egna förskolekockarna har informerat om att de har ökat andelen vegetabilier i matlagningen. Indikator Totala volymen för kött i kg plus koldioxidutsläpp - används ej, inga tillgängliga data 33

50 % av Gävle kommunkoncerns livsmedelsinköp ska vara ekologiska år 2020 Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Under 2016 har Gävle kommunkoncerns ekologiska livsmedelsinköp ökat från 38 % 2015 till 40,5 % 2016, vilket är högre än målvärdet som behövs för att uppnå målet 50 % år 2020. Utbildning Gävles egna kockar hade redan under 2015 en ekologisk andel på 61 % av livsmedelsinköpen och 2016 är de nu uppe i 69 %. Flera av de egna kockarna har också berättat att de ökar andelen vegetabilier i matlagningen. Sammantaget bedöms det finnas goda möjligheter att uppnå målet. Goda exempel finns både inom koncernen och i andra kommuner där verksamheter klarar en hög ekologisk andel för samma kostnad eller liten kostnadsökning. Ett mycket målinriktat arbete ligger bakom utfallet, inte minst inom upphandling (kost- och städavtalet). Indikator Andel ekologiska livsmedelsinköp, inklusive MSC-märkt fisk (Marine Stewardship Council, certifierat hållbart fiske), av totala livsmedelsinköpen i SEK. Mängden matavfall som slängs inom vård, omsorg och skola inom Gävle kommunkoncern ska år 2017 ha minskat med 20 % jämfört med år 2012 Målet bedömdes grönt vid miljöbokslutet 2015. Mätningen av totalt matsvinn per portion visar att matsvinnet har ökat med 12 % från 2015 till 2016, men utfallet 2016 är inte högre än målvärdet vilket visar att målet fortfarande är möjligt att uppnå. Mellan åren 2013 till 2016 har matsvinnet minskat i kommunala grundskolor och gymnasieskolor i Gävle. Idag saknas rutiner för att mäta det totala matsvinnet inom vård och omsorg (serveringssvinn, överproduktion och tallriksvinn) och inom förskolor med egen matlagning, men arbete pågår med att ta fram mätmetoder, samt med att minska matsvinnet. Inom Utbildning Gävle behövs ett arbete göras för att initiera mätning av matsvinn inom förskolan, men arbetet är svårt att utföra så länge det inte finns någon kostchef i Gävle kommun eller någon kostsamordnare eller motsvarande för Utbildning Gävle. Exempel på arbete är inom Omvårdnad Gävle där implementering av matsvinnsmätningar pågått under 2016. Sammantaget bedöms att det är möjligt att nå målet om insatser görs. Det behöver även tas 34

fram rutiner för uppföljning hos de som idag saknar det. För Utbildning Gävles del är en förutsättning att det först skapas en kost-organisation med en kostchef/kostsamordnare eller motsvarande. Indikator Totalt matsvinn i skolan (g) per portion. Avfallet ska tas tillvara som en resurs och kretsloppet ska vara giftfritt Gästrike Återvinnares mätningar visar att andelen farligt avfall i hushållssoporna har minskat från 2011 till 2015. Under 2016 startades projektet Håll Gävle rent för att förbygga nedskräpning. Arbete har fortsatt att genomföras för att förbättra källsorteringen för kommunkoncernens verksamheter, vilket har resulterat i att målet är uppnått om källsortering i verksamheterna. Målet om att ta tillvara matavfallet som resurs bedöms kunna uppnås till 2017 om inga förseningar i tidplanen inträffar. Gävlebor och verksamma i Gävle kommun ska bli ännu bättre på källsortering Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Andelen farligt avfall i hushållssoporna har minskade från 1,5 % 2011 till 0,8 % 2015. Ingen mätning utfördes 2016. Utsorteringen av matavfall har inte förbättrats sedan 2014, och ligger nu på 56 %. Målnivån i den kommunala avfallsplanen är 80 %. Det är alltså en lång väg kvar till att nå målet i avfallsplanen. Utsorteringen av tidningar och förpackningar från hushållen som lämnas till återvinning har inte heller förbättrats sedan 2014. Som ett led i att förbättra källsorteringen har Gästrike återvinnares miljöpedagoger under 2016 träffat ca 2 300 elever i Gävle kommun, samt träffat drygt 400 personer i olika vuxengrupper. Gästrike återvinnare driver också tillsammans med Gavlegårdarna ett projekt för att öka kunskapen om vilka åtgärder och arbetssätt som behövs för att öka sorteringen i mångfaldsområden. 35

Renhet i påsarna på det matavfall som lämnas till central kompostering eller rötning Utsortering av matavfallet från hushåll, restauranger, storkök och butiker Andel tidningar och förpackningar från hushållen som lämnas till återvinning Andel farligt avfall i hushållssoporna 36

Gävle kommunkoncern ska bedriva kontinuerligt arbete som bidrar till minskad nedskräpning Målet bedömdes grönt vid miljöbokslutet 2015. Det bedrivs ett kontinuerligt arbete som bidrar till minskad nedskräpning av Samhällsbyggnad Gävle, och i 2016 års budget utökades den ekonomiska ramen med 2 miljoner för att göra Gävle tryggt och snyggt med fokus på nedskräpning, samt åtgärder mot klotter och skadegörelse. Det tillskottet planeras ligga kvar under den kommande planeringsperioden och även utökas. Förutom det finansierar Gavlegårdarna, Gavlefastigheter, Gästrikeåtervinnare, Samhällsbyggnad och medel från miljöstrategiska programmet projektet Håll Gävle Rent, som startats upp under 2016 för att kraftsamla kring frågan att förebygga nedskräpning. www.hållgävlerent.se. Det är viktigt att de metoder och åtgärder som utvecklas inom ramen för projektet Håll Gävle Rent har förutsättning att bli en permanent del av den kommunala verksamheten och inte en tidsbegränsad satsning. För att ge resultat på längre sikt behöver det inom kommunen finnas ett utpekat ansvar och en budget för att arbeta långsiktigt och strategiskt med nedskräpningsfrågor. Indikator Andel av kommuninvånare som engagerar sig i skräpplockardagar Kommunkoncernen ska delta årligen i Håll Sverige Rents skräpplockardagar 37

Slam och restprodukter används år 2017 som en resurs på bästa miljömässiga sätt i regionen Målet bedömdes rött vid miljöbokslutet 2015. Under 2016 har uppströmsarbetet påbörjats vilket är en aktivitet i slamstrategin. GVAB deltar också i nätverk inom området. Ett förslag på slamstrategi togs tidigare fram för Gästrike Vattens avloppsslam. Denna innehåller strategier och aktiviteter för valda användningsområden för slam. För att nå framgång i målet och förutsättningar att genomföra strategin behövs enligt Gästrike Vatten en gemensam syn och samarbete i området hos såväl länsstyrelsen, kommuner och i den geografiska regionen. Det är därmed stor risk att målet inte uppnås i tid, eftersom målet innebär att både utredning och åtgärder har gjorts till 2017. Indikator Genomförd utredning på hur slam och restprodukter bäst används, utredningen ska inkludera tidsplan för föreslagna åtgärder. Vidtagna åtgärder enligt utredning. Matavfallet ska senast år 2017 användas som en resurs på bästa miljömässiga sätt Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Under sommaren 2017 kommer Gästrike Ekogas AB (samägt av Gästrike återvinnare och Gävle Energi) att påbörja rötning av matavfall från regionen. Gästrike Ekogas AB bedömer att de ska nå full produktion under september 2017. Anläggningen planeras till att ha en behandling på 17000 ton matavfall och förväntas uppnå en biogasproduktion på 4,4 miljoner Nm3/år och då får de också ett certifierat biogödsel som kan ersätta den konstgödsel som idag används i t.ex. lantbruket. Planerna fortsätter gällande byggnation av tankstationen för biogas, i anslutning till E4/E16. Målet bedöms kunna uppnås till 2017 om inga förseningar i tidplanen inträffar. 38

Genomförd utredning på hur matavfallet bäst används, utredning ska inkludera tidsplan för föreslagna åtgärder. Vidtagna åtgärder enligt utredning av hur matavfallet bäst används. Källsortering för samtliga fraktioner ska finnas i alla verksamheter inom Gävle kommunkoncern år 2015 Målet bedömdes grönt vid miljöbokslutet 2015. För 2016 finns möjlighet att källsortera fraktioner i 100 % av alla förvaltningar och bolag, vilket är en ökning med 2 % sedan 2015. Lite arbete återstår med att säkerställa att alla verksamheter har möjlighet att källsortera alla fraktioner. Uppföljningen har gjorts genom att alla förvaltningar, bolag och förbund har fått redogöra för hur det ser ut för deras verksamheter, dvs. alla lokaler där anställda arbetar i kommunkoncernen. På skolor och förskolor är källsorteringen väl utbyggd. Det finns även goda exempel inom förvaltningar och bolags verksamheter. Målet är uppfyllt i Gavlegårdarnas verksamhet samt för samtliga hyresgäster. 39

Andel verksamheter med källsortering. 3.4 Mark och bebyggd miljö Mark och naturresurser ska användas hållbart Arbete med riktlinjer, policys och andra underlag har genomförts under 2016. Under 2017 inväntas politiska antaganden och att arbetet kan börja följas upp. Av den jordbruksmark som kommunen utarrenderar odlas endast ca 17 % ekologiskt (dvs. det finns inskrivet i arrendeavtalen). Samhällsbyggnad Gävle behöver öka insatserna för att andelen ekologisk jordbruksmark där kommunkoncernen är markägare. För att målet ska kunna uppnås behöver alla avtal som inte har villkor kring ekologisk odling omförhandlas innan 2020. Arbete kvarstår för att minska buller och luftföroreningar i Gävle kommun. I Gävle Kommun ligger 8 kommunala gator ligger inom Övre Utvärderingströskel (ÖUT) för PM10, d.v.s. riskerar att överskrida miljökvalitetsnormen (MKN). Det gäller Norra och Södra Kungsgatan, delar av Staketgatan, Södra Skeppsbron, Kaserngatan, Strömsbrovägen, Österbågen och Atlasgatan. Östra Sveriges Luftvårdsförbund har gjort beräkningen som visar att 13 gator ligger inom Övre Utvärderingströskel (ÖUT) för NO2, d.v.s. riskerar att överskrida miljökvalitetsnormen (MKN). Det gäller Norra och Södra Kungsgatan, delar av Staketgatan, Nygatan, Kaplansgatan, Norra Strandgatan, Stora Esplanadgatan, Brunnsgatan, Fältskärsleden Kaserngatan, Strömsbrovägen, Österbågen och Atlasgatan. En del av Södra Kungsgatan ser dessutom ut att överskrida MKN. Fler aktiviteter behöver göras för att nå målet. Mark ska återanvändas i större utsträckning för att minska bebyggelsens negativa utspridningseffekter Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Prioriteringsgrunder gällande ianspråktagande av mark har tagits med som riktlinje i nya översiktsplanen som nu är ute på granskning. När planen antas i slutet av 2017 kan uppföljning påbörjas: 2 stycken lucktomter (Länsförsäkringar och Muréngatan) är bebyggda sedan tidigare och en tredje lucktomt (Kv Runstenen) håller på att bebyggas. Det är för tillfället hög takt i bostadsbyggandet och efterfrågan på central byggbar mark är stor. Det finns tydliga politiska ställningstaganden att nya bebyggelse i första hand ska lokaliseras inom staden men utan att ta värdefull park- och naturmark i anspråk. Det ska också tas fram en förtätningsstrategi under 2017 som tillägg till Översiktsplan Gävle Kommun. Bedömningen är att målet kan nås till 2030. 40

Prioriteringsgrunder för ianspråktagande av mark med definierade uppföljningskrav framtagen(antagen) Markanvisningspolicy framtagen (ta bort indikator!) 6 lucktomter i centrala Gävle är bebyggda Kompensationsåtgärder ska genomföras i de undantagsfall då värdefull parkmark eller värdefull naturmark exploateras Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Arbete med kompensationsåtgärder aktualiseras i översiktsplanen för Gävle kommun och i grönstrategin. Det handlar om att planera så att värdefull parkmark och värdefull naturmark sparas. Planeringsarbetet har under året kompletterats med riktlinjer för hur kompensationsåtgärder ska användas så att den totala skadan på naturvärden blir minsta möjliga i de undantagsfall där värdefull mark berörs. Den 12 december 2016 beslutade kommunfullmäktige om Kompensationsåtgärder - Gävle kommuns riktlinjer vid exploatering av värdefull park-, natur- samt jordbruksmark (dnr 16KS265). Fr.o.m. 2017 kommer uppföljning att göras. 41

Riktlinjer om kompensationsåtgärder framtagna. Uppföljning sker genom att 5 stickprover/år tas på att kompensationsåtgärder fungerar. Gävle kommunkoncerns mark för jord- och skogsbruk ska brukas långsiktigt hållbart senast år 2020 Målet bedömdes rött vid miljöbokslutet 2015. Framtagande av en skogspolicy är en viktig del för att säkerställa att även Gävle kommuns skogsmark brukas långsiktigt hållbart. Samhällsbyggnad Gävle har tagit fram en skogspolicy men den är ännu inte förankrad politiskt. Av den jordbruksmark som kommunen utarrenderar odlas endast ca 17 % ekologiskt (dvs. det finns inskrivet i arrendeavtalen). Samhällsbyggnad Gävle behöver öka insatserna för att andelen ekologisk jordbruksmark där kommunkoncernen är markägare. För att målet ska kunna uppnås behöver alla avtal som inte har villkor kring ekologisk odling omförhandlas innan 2020. Det är osäkert om avtalen löper så att det är möjligt. Idag finns inte heller någon tydlighet i vad som definieras som ekologisk odling och det finns inte heller några resurser för att kontrollera att arrendatorer följer avtalen på den här punkten. Osäkerheten kring den här frågan är således stor och om Samhällsbyggnad inte gör stora förändringar i arbetssätt kommer inte målet att uppnås till 2020. Indikator Andel kommunägd jordbruksmark som brukas ekologiskt 42

Ny skogspolicy (alternativ del i markanvisningspolicy eller grönstrukturprogram) för Gävle kommuns skog framtagen. Uppföljning: att 100 % av kommunägd skogsmark ska följa skogspolicy. Lokalisera, utforma och underhåll hållbart Arbete har genomförts under 2016 gällande klimatanpassning i arbetet med VA-planen. Mycket arbete har också genomförts gällande hållbar byggnation under 2016. Rutiner är framtagna för att nybyggnation ska vara anpassad för optimal avfallshantering avseende källsortering, tillgänglighet och säkerhet, vilket ger goda förutsättningar att nå målet. För att nå målet behöver även dessa styrdokument implementeras i kommunens verksamhet i god tid innan 2020, så att vi använder och följer de strategier som satts upp för att säkerställa att nya byggnader och anläggningar lokaliseras anpassat till ett förändrat klimat. Nya byggnader och anläggningar lokaliseras anpassat till ett förändrat klimat Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. En VA-översikt och en VA-strategi har tagits fram under 2014 och under 2015 har det tagits fram en VA-plan som beslutas under 2016. I dessa styrdokument ingår klimatanpassningsfrågor. Klimatanpassningsfrågor ingår även i kommunens risk- och sårbarhetsanalys som beslutades 2015. Frågorna ingår också i översiktplanen för Gävle kommun. Sammantaget behöver klimatanpassningsfrågor finnas med i dessa styrdokument som grundförutsättningar. För att nå målet behöver även dessa styrdokument implementeras i kommunens verksamhet i god tid innan 2020, så att vi använder och följer de strategier som satts upp för att säkerställa att nya byggnader och anläggningar lokaliseras anpassat till ett förändrat klimat. 43

Ny VA-plan är framtagen Översiktsplan Gävle kommun innehåller klimatrisker och anpassningsåtgärder Vid byggande och underhåll används material och metoder som är resurssnåla och sunda Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. För att nå målet behövs ett aktivt arbete med att öka andelen miljöanpassade och resurseffektiva underhålls- och byggprojekt. Det sker bl.a. genom information, utbildning och samverkan. Miljöklassningssystem är tillsammans med livscykelanalyser och livscykelkostnader viktiga verktyg. Gavlefastigheter deltar i ett nationellt projekt för att ta fram ett förenklat LCA-verktyg som gör det möjligt att göra en klimatdeklaration för ett byggnadsverk. En ny Solcellsanläggningen på Gavlehov är installerad (255 kw). Gavlegårdarna har under 2016 haft ett antal studiebesök på byggarbetsplatser som fått info om interna projekt med energiåtervinning. Gavlegårdarna och Gavlefastigheter har haft en gemensam utbildning i Miljöbyggnad för sina projketledare. Gavlefastigheter och Gävle Energi har haft en gemensam utbildning i ett gemensamt energiuppföljningssytem från leverantören Vitec. Alla Gavlefastigheters nybyggnader har projekterats och byggts enligt Miljöbyggnad Silver. Gavlegårdarna har beslutat att sträva mot nivå Miljöbyggnad Silver, men utan krav på certifikat vid nyproduktion. Projekt som har blivit klassade enligt Miljöbyggnad (Under 2016 Östers Förskola, Vallbacks sporthall, Gavlehov Friidrotten). I alla projekt arbetar vi med Byggvarubedömningen för att inte bygga in miljö- eller hälsoskadliga material. För Östers 44

förskola väljs bara rekommenderade material för giftfri förskola. Sammantaget så har flera positiva steg tagits mot måluppfyllelse gällande kommunala fastigheterna. Fastighetsägarna går före och är ett gott exempel. Med ett fortsatt arbete finns goda möjligheter för att vi ska nå målet till 2020 för de kommunala fastigheterna. Exempel på fortsatt arbete är utveckling av användningen av livscykelanalyser vid byggnationer. Nu behöver vi gå vidare till de byggnationer som görs i extern regi och här har Samhällsbyggnad Gävle en nyckelroll i att motivera och underlätta för byggherrar. Indikator Gävle kommunkoncern är delaktig i minst 4 projekt per år som ökar kunskapen om miljöanpassat och resurseffektivt byggande. Gävle kommun inbjuder aktuella aktörer internt och externt till minst 2 seminarier per år som ökar kunskapen om miljöanpassat och resurseffektivt byggande samt miljöklassningssystem. GFAB bygger alla nybyggnader med miljöklassningssystemet Miljöbyggnad i minst nivå Silver. 45

ABG har beslutat om vilket miljöklassningssystem bolaget ska använda senast år 2015. All nybyggnation ska vara anpassad för optimal avfallshantering avseende källsortering, tillgänglighet och säkerhet Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. För att nå målet att all nybyggnation ska vara anpassad för optimal avfallshantering avseende källsortering, tillgänglighet och säkerhet krävs nya rutiner och uppföljning iform av stickprovskontroller. Gavlegårdarna har under 2016 kompletterat stadsdelsförnyelsen på Sätra med 4 nya återvinningsrum och 20 st. underjordsbehållare för en mera optimal avfallshantering för hyresgästerna. Samhällsbyggnad Gävle är på god väg att uppnå målet till 2020. Nu återstår att tillämpa rutinerna vid nybyggnation och kontrollera att de följs. Under 2016 har inga stickprov hunnits med. Indikator Rutiner för detaljplaner framtagna. Uppföljning av rutin sker med 2 stickprovskontroller per år på detaljplan och bygglov tillsammans med Gästrike Återvinnare 46

Livsmiljön i Gävle kommun ska främja en god hälsa Arbete kvarstår för att minska buller och luftföroreningar i Gävle kommun. Gävle kommun behöver hålla uppsikt över gator med värden i gränsintervallet för PM10 och kvävedioxider med uppföljande mätningar, utreda och vid behov vidta åtgärder. Åtgärder kopplade till målområde Transporter bidrar till målet, t.ex. minska andelen bilresor, sparsam körning och fler fordon som drivs på förnybara drivmedel. Fler aktiviteter behöver göras för att nå målet. En ny bullerkartläggning planeras under 2017. Negativa effekter av buller och vibrationer ska minska Målet bedömdes rött vid miljöbokslutet 2015. För att uppnå målet att negativa effekter av buller och vibrationer ska minska måste antalet bullerstörda minska genom planering och åtgärder för utsatta områden. Det kan ske genom att minska biltrafikflöden i bullerstörda områden, sänka hastigheter och bullersanerande åtgärder. Ökad mängd elfordon i stadstrafik skulle ha en positiv verkan för att nå våra mål. De nationella riktvärdena vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad). Detta riktvärde ger en vägledning kring vilken ljudnivå som bör eftersträvas generellt vid fasad. Vid den senaste bullerkartläggningen i Gävle kommun var det över 2500 fastigheter som överskred 55 db(a) vid fasad. Samhällsbyggnad Gävle bedömer att det är en utmaning att nå målet. Fler aktiviteter behöver göras. En ny bullerkartläggning planeras under 2017. Gävle kommun beräknas nå en befolkningsnivå på över 100 000 invånare och då omfattas kommunen av miljökvalitetsnormen för buller. Det innebär att Gävle kommun vart femte år ska göra bullerkartläggningar och därefter ta fram och fastställa åtgärdsprogram för att minska bullerstörningar. I samband med detta bör nya målnivåer föreslås som preciserar det nuvarande delmålet. Indikator Antal fastigheter där den ekvivalenta ljudnivån vid fasad överskrider 55 db(a) ska vara högst 1200 st. år 2015 och högst 1000 st. år 2025 47

Luften ska vara så ren att människors hälsa, samt djur, växter och kulturvärden inte skadas Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. För att nå målet behöver Gävle kommun hålla uppsikt över gator med värden i gränsintervallet för PM10 och kvävedioxider med uppföljande mätningar, utreda och vid behov vidta åtgärder. Åtgärder kopplade till målområde Transporter bidrar till målet, t.ex. minska andelen bilresor, sparsam körning och fler fordon som drivs på förnybara drivmedel. I Gävle Kommun ligger 8 kommunala gator ligger inom Övre Utvärderingströskel (ÖUT) för PM10, d.v.s. riskerar att överskrida miljökvalitetsnormen (MKN). Det gäller Norra och Södra Kungsgatan, delar av Staketgatan, Södra Skeppsbron, Kaserngatan, Strömsbrovägen, Österbågen och Atlasgatan. Målet nås inte. Östra Sveriges Luftvårdsförbund har gjort beräkningen som visar att 13 gator ligger inom Övre Utvärderingströskel (ÖUT) för NO2, d.v.s. riskerar att överskrida miljökvalitetsnormen (MKN). Det gäller Norra och Södra Kungsgatan, delar av Staketgatan, Nygatan, Kaplansgatan, Norra Strandgatan, Stora Esplanadgatan, Brunnsgatan, Fältskärsleden Kaserngatan, Strömsbrovägen, Österbågen och Atlasgatan. En del av Södra Kungsgatan ser dessutom ut att överskrida MKN. Målet nås inte. Flyktiga organiska ämnen har minskat något mellan år 2013 och 2014 (släpande statistik). Under 2016 har indikatorn för 2014 års utsläpp av kväveoxider tagits fram. Det visar på en minskning jämfört med 2013. Indikator Antal gator inom gränsintervallet för miljökvalitetsnormen för partiklar (PM10) ska senast år 2015 vara 0 st. Antal gator inom gränsintervallet för miljökvalitetsnormen för kvävedioxider (NO2) ska år 2015 vara högst 2 st. och år 2025 vara 0 st. 48

Emissioner av luftföroreningar, flyktiga organiska ämnen Emissioner av luftföroreningar - Kväveoxider 3.5 Natur Den biologiska mångfalden ska bevaras och förstärkas Under 2016 har arbete fortsatt med att bevara och förstärka den biologiska mångfalden. Arealen betes- och ängsmark har inte minskat 2016 jämfört med 2011. Arbetet med åtgärdsprogram för hotade arter har inte påbörjats under 2016. Ytterligare minst 1000 ha värdefulla natur- och rekreationsområden ska vara långsiktigt skyddade år 2020 jämfört med 2011 Målet bedömdes grönt vid miljöbokslutet 2015. Inga naturreservat bildades under 2016 och utfallet ligger kvar på 617,5 ha (målvärde 1000 ha). Bildandet av Limöns naturreservat måste skjutas till 2017 pga. inkomna synpunkter under samrådet och hög arbetsbelastning för övrigt. Den 7 juni 2016 beslutade Kommunstyrelsen (dnr 16KS181) att uppdra åt Samhällsbyggnadsnämnden att utreda Holmsundskogen och Fjärdön för naturreservat senast år 2020. Sammantaget bedöms ändå målet om minst 1000 ha till år 2020 uppnås, om Samhällsbyggnad Gävle fortsätter i denna takt. 49

Areal kommunalt bildade naturreservat Alla Gävles tätortsnära parker och naturområden ska år 2020 skötas och utvecklas på ett sådant sätt att biologisk mångfald och god tillgänglighet främjas Målet bedömdes rött vid miljöbokslutet 2015. En framgångsfaktor för målet är att kommunen antar en grönstrategi där det fastläggs vilka park- och naturområden som har betydelse för tätorterna i form av ekologisk funktion, allmänhetens tillgänglighet och gynnande av folkhälsan. Arbetet är påbörjat under 2016 med att ta fram en grönsstrategi, istället för grönstrukturprogram. Grönsstrategin ska vara färdig för samråd vid årsskiftet 2017/2018 och antas under 2018. Alla värdefulla park- och naturområden behöver också en framtagen skötsel- och utvecklingsplan som följs. Grönstrategin kommer att beskriva vilka områden som är i störst behov av skötselplaner. Det försenade arbetet med grönstrategin innebär därmed en risk för att målet ska uppnås, eftersom det efterföljande arbetet för att uppnå målet, dvs. framtagande av skötselplaner, är beroende av innehållet i strategin. I dagsläget finns skötselbeskrivningar för de flesta park och naturområden, däremot saknas regelrätta skötsel- och utvecklingsplaner. Framtagande av sådana (där en utvecklingsdel ingår) påbörjas tidigast 2018. Naturskyddsföreningens ranking av bästa naturvårdskommun är ett sätt att framöver mäta hur Gävle kommuns naturvårdsarbete står sig jämfört med andra kommuner. För närvarande finns bara resultat från 2014, så det är för tidigt att utläsa några trender. Däremot indikerar plats 124 av 208 kommuner att vi behöver göra mer insatser på naturvårdssidan Indikator Grönstrukturprogram har antagits och följs. 50

Andel parker/naturområden med fastlagd skötsel- och utvecklingsplan. Bästa naturvårdskommun i Sverige Arealen ängs- och betesmark som brukas ska inte minska jämfört med arealen år 2011 Målet bedömdes grönt vid miljöbokslutet 2015. Det saknas statistik på arealen ängs- och betesmark som brukas för år 2016. Tio örtbackar har hävdats i kommunens regi under 2016. Målet bedöms kunna uppnås om denna trend fortsätter. Indikator Antal hävdade örtbackar. 51

Areal betes- och slåttermark med miljöersättning. Alla åtgärdsprogram för hotade arter (ÅGP) som berör Gävle kommun ska senast år 2020 vara implementerade i kommunkoncernens verksamhet Målet bedömdes rött vid miljöbokslutet 2015. För 2016 finns inga implementerade åtgärdsprogram. Arbetet med att identifiera vilka åtgärdsprogram som är aktuella för Gävle kommun kommer att göras under 2017 av kommunekologerna. Under 2018 kommer de som berörs, troligtvis Gata och park i första hand, att arbeta med implementeringen. Indikator Andel implementerade åtgärdsprogram för hotade arter Antal utförda åtgärder enligt åtgärdsprogram för hotade arter. 52

Mark- och vattenområden som har särskild betydelse för rekreation ska stärkas och utvecklas. Ett förslag med ställningstagandet att ett område kring Öjaren pekas ut som tyst område finns framtaget i den kommuntäckande översiktsplanen. ÖP:n skickas ut på samråd under våren 2017 och bedöms kunna antas under 2017. Tysta områden som är värdefulla för rekreation och friluftsliv ska bevaras Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Ett förslag med ställningstagandet att ett område kring Öjaren pekas ut som tyst område finns framtaget i den kommuntäckande översiktsplanen. ÖP:n skickas ut på samråd under våren 2017 och bedöms kunna antas under 2017. Indikator Ställningstaganden för tysta områden är framtagna, som en del i ÖP-arbetet för Gävle kommun. Användningen av parkområden för närrekreation ska öka till år 2020 Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Samhällsbyggnad har för nu för andra året genomfört mätningar av antal besökare vid parkområdena T-udden, Sätraskogen och Valls Hage. För 2016 var det totalt 6062 besökare och år 2015 var det 7580 besökare. Förra årets mätvärde på T-udden misstänks vara felaktigt pga. den stora differensen och att mätstation då blev utsatt för vandalisering. Därför är det osäkert om besökarantalet verkligen har minskat. Övriga mätningar visar inte en minskning och åren framöver får visa hur utvecklingen ser ut generellt. Samhällsbyggnad Gävle bör ha goda möjligheter att uppnå målet utifrån de insatser som görs och planeras 53

Antal besökare per tidsenhet vid parkområden. Ett stadsbad ska finnas i Gavleån år 2015 Målet bedömdes grönt vid miljöbokslutet 2015. Stadsbadet vid Gavleån är byggt. Den genomförda delen omfattar det som kallades "ungdomsbadet". Badet är tillgänglighetsanpassat med ramp. Eventuellt kommer en fortsättning som innehåller ett familjebad men beslut om det har inte tagits ännu. Indikator Badplats vid Gavleån är anlagd. En strandpromenad med natur- och kulturinformation ska finnas längs Norrlandet år 2020 Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Under 2017 kommer arbetet med att anlägga strandpromenaden att påbörjas och ambitionen är att den ska vara färdig innan årets slut. Ett informationspaket kommer att tas fram i samband med detta både vad gäller information på gavle.se och vägvisningsskyltar längs sträckan. För att fylla ut informationen med natur- och kulturinfo behövs extra resurser. Med anledning av att arbetet planeras redan till 2017 så bedöms målet vara på god väg att uppnås. 54

Strandpromenad längs Norrlandet är anlagd och skyltad. Information om natur- och kulturvärden vid strandpromenaden är tillgänglig. Ett komplett och välbesökt arboretum med inhemska träd- och buskarter ska finnas år 2020 Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Målet innehåller två delar, att Gävles arboretum Valls Hage ska vara komplett och även välbesökt. Samhällsbyggnad Gävle har genomfört besöksmätningar som visar på ökat antal besök i Valls Hage från år 2015 till år 2016. Den färdiga planen för efterlevnad och skötsel är framskjuten en månad (utkast levereras i mitten av januari 2017 för granskning, färdig produkt levereras i början av februari 2017). SLU har blivit försenade pga. krockande åtaganden. Bedömningen är att en skötselplan blir klar under 2017. Samhällsbyggnad Gävle bör ha goda möjligheter att uppnå målet utifrån de insatser som görs och planeras. 55

Antal besökare per tidsenhet vid arboretum. Framtagen och efterlevd skötsel- och utvecklingsplan för arboretum. 3.6 Vatten Det ska finnas ett långsiktigt hållbart skydd av råvatten och dricksvatten Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Arbete har genomförts enligt plan under 2016, men det kvarstår mycket arbete innan det finns ett långsiktigt hållbart skydd av råvatten och dricksvatten i Gävle kommun. Under 2016 har vattenförbrukningen gått ner med 133 852 m3 sedan föregående år. En ny vattensamordnare kommer att påbörja sin tjänst under 2017 vilket kommer leda till ett ökat fokus på vattenfrågorna. Befintliga vattentäkter och blivande vattentäkter ska skyddas och säkras senast år 2020 Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Andelen skyddade vattentäkter med skyddsföreskrifter yngre än 15 år eller med relevanta uppdaterade föreskrifter var 25 % år 2016. Minskning av vattenförbrukningen med 133 852 m3 sedan föregående år. 56

Andel vattentäkter med skyddsföreskrifter och skyddsområde yngre än 15 år eller med relevanta uppdaterade föreskrifter. Vattenförbrukning i Gävle kommun Råvattenförekomster som kan vara väsentliga för framtida dricksvattenförsörjning ska skyddas genom planläggning senast år 2017 Utgått Indikator Andel betydelsefulla råvattenförekomster som har skydd. Alla vattenförekomster ska ha god ekologisk och kemisk status Gävle kommun har fortsatt arbeta med vattenförvaltning på olika sätt under 2016. Andelen vattenförekomster som uppnått hög eller god status är låg, utfallet hamnar kring 25 %. Förra årets utfall var 30 %. Bedömningen är därför att det finnas små möjligheter att nå målet om god eller hög status för alla vattenförekomster om vi fortsätter arbetet på samma sätt som idag. 57

Sammantaget innebär detta att det inte skett någon förbättring i vattenförekomsterna och att det är ett område där det behövs ägnas mer resurser inom. Både personella och till investeringar. Under 2017 kommer en vattensamordnare att börja arbeta hos avdelning för övergripande planering, detta för att öka fokus på vattenfrågorna. I vattendrag, sjöar och hav ska det finnas goda reproduktionsmöjligheter och livskraftiga bestånd för fiskar och andra vattenlevande djur år 2020 Målet bedömdes rött vid miljöbokslutet 2015. Andel sjöar med god eller hög ekologisk status har sjunkit sedan föregående år. Det finns behov av ett bredare grepp på vattenfrågorna och att låta fiske- och fiskevårdsfrågorna utgöra en del i någon typ av vattenvårdsplan med utgångspunkt från EU:s ramdirektiv för vatten. Andelen sjöar och vattendrag som uppnår god ekologisk och kemisk status i Gävle kommun var bara 25 % år 2016 (enligt Vattenmyndighetens bedömningskriterier). För att nå målet om 100 % till 2020 behöver insatser göras samordnat inom vattenförvaltningen t.ex. frågor som fiskevård, miljötillsyn och vatten och avlopp. Indikator Ny fiskevårdsplan antagen. Andel sjöar och vattendrag med god eller hög ekologisk och kemisk status i Gävle kommun 58

Gävle kommunkoncern ska minimera risken för negativa miljö- och hälsoeffekter vid översvämningar och ökade flöden, till följd av ändrat klimat Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. I arbetet med översiktsplanen har klimatanpassning integrerats och den ska beslutas under 2017. Klimatanpassningsfrågorna har även inkluderats i risk- och sårbarhetsanalysen samt VAplanen för Gävle kommun. För att nå målet behöver även dessa styrdokument implementeras i kommunens verksamhet i god tid innan 2020, i syfte att vi använder och följer de strategier som satts upp. Indikator Klimatanpassningsplaner har integrerats i ÖP, risk och sårbarhetsanalys och VA-plan. Förorenat vatten och dagvatten ska inte släppas till sjöar, vattendrag eller kustområden Målet bedömdes rött vid miljöbokslutet 2015. Gävle Hamn har under året inlett att arbeta enligt ett kontrollprogram avseende dagvattensystem och hanterat gods, i syfte att minimera utsläpp till recipienten. Andel sjöar och vattendrag med god eller hög ekologisk och kemisk status har sjunkit från föregående år. Mer resurser behövs tillsättas både finansiella och personella för att vi ska nå våra mål. Under 2017 börjar en vattensamordnare på Kommunledningskontoret, avdelningen för Övergripande planering. 59

Andel sjöar och vattendrag med god eller hög ekologisk och kemisk status i Gävle kommun Antal inventerade dagvattensystem/år. (används inte i nuläget!) Miljöbelastningen från spillvatten ska minska Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Antalet åtgärdade avlopp har ökat markant från tidigare år. År 2015 var siffran 25 stycken och år 2016 hela 333 stycken åtgärdade enskilda avlopp. Detta med anledning av att vi har en stor utbyggnad av vårt kommunala vatten och avloppsnät. I år var första året fastigheter i Norrlandet komma med i statistiken (254 st.). Rörberg och Forsby kommer även ansluta sig nästa år tillsammans med minst lika många till i Norrlandet. Indikator Andel åtgärdade pumpstationer utrustade med provtagningsmöjligheter och Bräddflödesberäkning. 60

Antal åtgärdade enskilda avlopp. Minskad mängd fosfor per kubikmeter bräddat avloppsvatten (minskning i procent jämfört med inkommande vatten). Andel tak och husdräneringar bortkopplade från det kommunala spillvattennätet/år. (används inte i nuläget!) Äldre deponier ska vara åtgärdade senast år 2025 så att spridning av farliga ämnen från dessa minimeras Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. För deponierna i Bergby och Norrsundet har det under 2016 pågått uppföljande undersökningar för att utreda om vidtagna åtgärder (2012) är tillräckliga eller om ytterligare åtgärder är nödvändiga. Under första halvan av 2017 kommer en sammanställning och utvärdering att ske. För deponin i Åbyfors har ett åtgärdsförslag tagits fram under året. Åtgärden skulle medföra en minskning av infiltrationen till deponin med 95 %. Ytterligare utredningsarbete med projektering, trafikutredning och masshantering pågår. I bästa fall kan åtgärderna påbörjas under hösten 2017. För deponin på Avan har det under 2016 bl.a. utförts omfattande 61

kompletterande undersökningar av jord, sediment, biota. Resultaten ska utgöra grund för en fördjupad riskbedömning över området. Under 2017 ska arbetet med att ta fram riskbedömning och åtgärdsutredning påbörjas. Åtgärder kan i bästa fall påbörjas under 2019. Indikator Antal åtgärdade deponier av det totala antalet deponier. 3.7 Information och utbildning Alla som bor och verkar i Gävle kommun ska kunna ta del av information och verktyg för att agera hållbart Medborgarundersökningen om kommunens insatser för att kommuninvånarna ska kunna leva miljövänligt visar att gävleborna fortsätter att vara nöjda. Under 2016 har arbetet med genomförandet av miljöstrategiska programmet ökat ytterligare jämfört med 2015 vilket visar att information, kommunikation och utbildningsinsatser givit resultat. Arbetet har fått mer spridning och fler medarbetare engagerar sig. Beteendeförändringsarbete har påbörjats både i pilotprojekt och i praktiskt arbete som genomsyrar verksamheterna. Alla elever ska ha kunskap och handlingskompetens, i förhållande till sin ålder, för att kunna agera hållbart Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. På Utbildning Gävle bedrivs ett kontinuerligt arbete: Lärande för Hållbar utveckling som är ett konkret arbete som bidrar till att nå målet att alla elever ska ha kunskap att agera hållbart. Lärande för hållbar utveckling påbörjades som en del i det miljöstrategiska programmet och finansierades i uppstartskedet av medel från Kommunstyrelsen men succesivt har medel från Utbildning Gävle finansierat arbetet tillsammans med medel från Region Gävleborg. Arbetet med att ta fram en strategi var färdigt 2015 och under 2016-2018 implementeras strategin. Exempel på aktiviteter är att vi under 2016 i samarbete med Tierps naturskola, Naturskyddsföreningen och Sportfiskarna haft två utbildningar i utomhuspedagogik, samt arbetat för att ytterligare skolor registrerar de ytor i skogen de använder som skolskog, så att de skyddas från avverkning. För 2017 saknas medel för satsning på utomhuspedagogik, vilket behövs för att denna siffra ska öka. Under 2016 har andelen skolor som påbörjat ett arbete mot Grön Flagg eller skola för Hållbar utveckling ökat i enlighet med Utbildning Gävles uppsatta målvärde. Sedan tidigare har tre förskolor (Markheden, Pukslagargården och Uppfinnaren) hissat Grön Flagg och under 2016 har det tillkommit ytterligare tre Grön Flagg-förskolor (Bönan, Olsbackagården och Åbyggeby). Ytterligare 18 förskolor har under 2016 påbörjat arbetet mot Grön Flagg. När det gäller fristående förskolor så finns det nu 5 st Grön Flagg förskolor och ytterligare en som påbörjat 62

arbetet mot Grön Flagg. Utbildning Gävle har arbetat för att minst 10 % av alla pedagoger/arbetslag ska ha börjat ta med LHU-perspektivet i sin verksamhet, vilket man lyckats med. Framförallt förskolorna ligger långt framme i arbetet med att alla pedagoger och arbetslag ska ta med LHU i sin verksamhet. För dem är det naturligt att jobba ämnesövergripande (vilket är en del av LHU) men det blir svårare desto högre upp i åldrarna man kommer. För att komma framåt i grundskolan har de erbjudits utbildning i utomhuspedagogik vilket Lillhagsskolans personal samt ytterligare 20- talet pedagoger från flera skolor har gått. För att komma framåt med de äldsta har vi startat initiativet Det goda livet i Gävle 2030 inom ramen för ett jordklot som riktar sig till åk 8, 9 och gymnasiet, där nu klasser från alla gymnasieskolor samt en grundskola deltar i en pilot. Ytterligare exempel på vad som gjorts under året: Lärande för hållbar utveckling (LHU) flera skolor, förskolor och dagbarnvårdare har påbörjat och/eller intensifierat sitt arbete med LHU, vi ger fortsatt stöd till chefer och pedagoger på efterfrågan från dem, följeforskningen (av professor Thomas Tydén) har avslutats med en rapport, elevrådsutbildningar för högstadiet och gymnasiet har genomförts med vårt stöd, intiativet Det goda livet i Gävle år 2030 inom ramen för ett jordklot för läsår 16/17 pågår, andra kommuner intresserar sig för vårt arbete och kommer på besök, vi deltar i ett nationellt chefsnätverk för LHU och vi har genomfört en nationell konferens för LHU med ca 300 deltagare. Fortsatt stöd till hållbarhetsombuden (tidigare miljöombud) som stöttar cheferna i arbetet med miljöstrategiska programmet och lärande för hållbar utveckling i sina respektive rektors- och förskoleområden. Vi har under 2016 mer än fördubblat antalet skolträdgårdar sedan starten av 2016 och mer än fyrdubblat sedan starten av 2015, samt ökat antalet skolskogar. Lillhagsskolans personal har utbildats i utomhuspedagogik, och ytterligare ett 20-tal pedagoger från flera skolor har utbildats i friluftsliv i skolan. Miljökrav har ställts i ytterligare fem upphandlingar. Energipedagogen fortsätter utbilda personal, barn- och elever och föräldrar för energismarta beteenden, och hittills har 18 förskolor fått möjlighet att teckna s.k. Gröna Hyresavtal i samarbete med Gavlefastigheter, vilket är en ökning med 8 st under 2016. Kemikaliesmart förskola all personal i förskolan är nu utbildade, ett examensarbete för att ta fram en metod för inventering av våra förskolor i Gävle är genomfört, inventeringar av förskolor och familjedaghem är påbörjade, samt att förskolor och dagbarnvårdare har fått bidrag för kemikaliesmarta ersättningsinköp (med medel från miljöstrategiska programmet centralt). Vårt deltagande i Skräpplockardagarna (Håll Gävle Rent) har ökat varje år. År 2016 deltog 68 skolor/förskolor/dagbarnvårdare varav 49 kommunala; totalt 7230 barn- och elever. Vi var som en av 13 företag, organisationer och myndigheter från hela Sverige nominerade till det nationella Miljöstrategipriset 2016 för vårt arbete med strategin för lärande för hållbar utveckling tillsammans med miljöstrategiska programmet. Sammantaget är bedömningen att stora insatser har gjorts för att uppnås delmålet. Utbildning Gävle har flaggat för minskade resurser 2018 på grund av de generella besparingskraven för Gävle kommun, och då finns en risk att vi inte når målet, men ett fortsatt arbete i denna takt ger goda chanser att nå målet. 63

Strategi framtagen för lärande om hållbar utveckling. Andel skolor/förskolor med tillgång till skolskog. Andel skolor/förskolor med tillgång till skolträdgård. 50 % av alla kommunala skolor och förskolor ska vara Grön Flagg-certifierade eller motsvarande certifiering senast år 2020. 64

Lärande för hållbar utveckling - andel rektorsområden och förskoleområden som har tagit fram en egen handlingsplan, som med fördel kan införlivas i redan befintliga planer. Gävlebor och näringsliv ska kunna ta del av information och verktyg för att kunna agera hållbart Målet bedömdes grönt vid miljöbokslutet 2015. Gävle Miljögala genomfördes för tredje året i rad, miljögalan är en årlig aktivitet då goda exempel uppmärksammas och det presenteras om Gävle är på rätt väg att nå våra mål i miljöstrategiska programmet.(uppföljningsseminarium). Drygt 500 gävlebor deltog på Gävle Miljögala och utvärderingen visar att deltagarna till hög grad uppskattar eventet. http://www.gavle.se/global/kampanjwebbar/msp/milj%c3%b6l%c3%a4get%20i%20g%c3%a 4vle/Sammanfattning_Milj%c3%b6gala2016_utv%c3%a4rdering.pdf 2. Via webben - Kampanjewebb Är framtagen i samarbete med kommunikationsavdelningen: www.gavle.se/miljo. Sidan visar goda lokala exempel inom de 7 områden miljöstrategiska programmet omfattar. Där hittar man uppföljning av programmet, Miljöbokslut under fliken Miljöläget,som visar om vi är på väg åt rätt håll. Sidan marknadsför även kampanjer och evenemang med koppling till miljömässig hållbarhet och lokala nyheter inom området miljö. Det finns även tips och råd på hur konkret bidra till att nå målen. Huvudsidan har besökts 2469 gånger, en ökning med 56 % från 2015. 3. Via Gävle kommuns sociala medier. Facebook, Instagram och mediaskärmar. 4. Hållbart näringsliv. Arbetet är i full gång och under året har företag bjudits in till både frukost och lunchmöten för att prata vidare hur vi i Gävle ska arbeta för ett mer hållbart företagande. De har även bjudits in till inspirationsföreläsningar om bland annat Cirkulär ekonomi. I slutet av året har även en referensgrupp bildats med expertkompetens från företagsvärlden och kommunen samt regionen. Näringslivsenhetens befintliga löpande nyhetsbrev används som informationskanal ut mot företagen samt deras befintliga möten med företagen. 5. Via Högskolans studenttidning Metro. Gävle kommuns betygsindex för frågan om kommunens miljöarbete är 56 under 2016. Betyget 56 innebär att gävleborna är nöjda (40 betyder godkänt, 55 betyder nöjd och 75 betyder mycket nöjd). Det är samtidigt en verksamhet som bör prioriteras, eftersom en förbättring av verksamhetens betygsindex förväntas ha relativ stor betydelse på Nöjd-Medborgar-Index. Gävle kommuns betygsindex har statistiskt varit ungefär på samma nivå under perioden 2012-2016. Förändringen är inte statistiskt säkerställd. 65

Informationskanaler finns identifierade och upprättade mot gävlebor och näringsliv. System finns för att sprida goda exempel till gävlebor och näringsliv. Medborgarundersökning om kommunens insatser för att kommuninvånarna ska kunna leva miljövänligt Alla medarbetare och politiker ska i förhållande till sin roll ha tillräcklig kunskap i miljöfrågor för att kunna agera hållbart Målet bedömdes gult vid miljöbokslutet 2015. Under 2016 har arbetet med genomförande av miljöstrategiska programmet ökat ytterligare jämfört med 2015 vilket visar att information, kommunikation och utbildningsinsatser givit resultat. Det interna miljönätverket har träffats regelbundet, liksom styrgruppen för MSP och utvecklat miljöarbetet ytterligare samt arbetat med att omsätta beteendeförändringsarbetet i praktiken, bland annat genom att återkoppla och följa upp miljöarbetet oftare. Interna workshops har genomförts som till exempel CERO-workshop om hållbart resande, för att prioritera arbetet med hållbart resande ytterligare till det som ger mest effekt i CO2- besparing, ekonomisk besparing etc. 66

Gävle Miljögala har under 2016 genomförts för tredje året i rad, för alla som bor och verkar i Gävle kommun som också anställda i kommunkoncernen har gått på. Under 2016 har arbetet med genomförande av miljöstrategiska programmet ökat ytterligare jämfört med 2015 vilket är positivt. Många åtgärder har gått från planeringsfas till genomförande och vissa är avslutade. Arbetet har fått mer spridning och fler medarbetare engagerar sig som till exempel i resvaneundersökningen där antalet som gjorde enkäten ökade med 30 % vid årsskiftet 2016/2017 jämfört med 2014/2015. Beteendeförändringsarbete har genomförts både i pilotprojekt och i praktiskt arbete som genomsyrar verksamheterna. Gävle Hamn AB har under året påbörjat implementering av ett miljö- och kvalitetsledningssystem, där miljö och kvalitet är återkommande både i form av utbildning men även stående punkter vid arbetsplatsträffar och ledningsgruppsmöten. Indikator Miljöfrågorna är med i introduktionsprogram för nyanställda. I förvaltningar och bolag finns utbildning och nätverk för miljöombud. 67