Miljökonsekvensbeskrivning till fördjupad översiktsplan för ABBEKÅS 2009 06 16
innehållsförteckning inledning 2 sammanfattning 3 befintlig markanvändning 4 nollalternativ 5 planförslag 6 miljöpåverkan 7 INLEDNING Läshänvisning Detta dokument ska läsas tillsammans med den fördjupade översiktsplanen för Abbekås, juni 2009. Varför miljöbedömning och MKB? Enligt miljöbalken 6 kap och plan och bygglagen 5 kap ska planer och program genomgå en sk miljöbedömning om ett genomförande av planen/programmet kan antas medföra en betydande påverkan på miljön. Enligt miljöbalkens förordningar ska alla översiktsplaner miljöbedömas eftersom de alltid bereder vägen för verksamheter eller åtgärder som kan medföra betydande miljöpåverkan. En fördjupning av en översiktsplan utgör definitionsmässigt en ändring av översiktsplanen. Översiktsplaner skall alltid miljöbedömas då de är vägledande för tillstånd för olika slags verksamheter eller åtgärder. Denna MKB:s omfattning och detaljeringsnivå har avgränsats till att innehålla de uppgifter som är rimliga med hänsyn till aktuell kunskap, planens innehåll och detaljeringsnivå. 2
SAMMANFATTNING I samband med planarbetet för en fördjupad översiktsplan för Abbekås har denna miljökonsekvensbeskrivning upprättats. Två alternativ har utretts: Nollalternativet utveckling om förändringarna i planförslaget inte genomförs. Dock genomförs detaljplaner och områdesplan. Planförslaget planförslaget i den fördjupade översiktsplanen genomförs. Konsekvenserna i nollalternativet innebär att befintliga rekreationsmiljöer, ängs och hagmark och tillhörande gångstråk minskar när den planerade bebyggelsen genomförs. Detaljplanen för den norra delen av planområdet innehåller tät villabebyggelse med återvändsgränder små inslag av parker i anslutning till äldre gårdsbebyggelse. Förutom att ta i anspråk stora delar av naturmarken och minska rekreationsområden i denna del av orten påverkar denna nya struktur också byns karaktär och kulturmiljö. Mindre områden med parkmark har lämnats ut kring fornlämningar i området. Utbyggnaden innebär att trafikrörelserna och därmed bullret ökar i Abbekås. Den tillkommande trafiken utnyttjar befintliga gator och påverkar därmed det befintliga samhället. Olycksrisken på gatorna ökar något med en ökning av trafikmängden. En konsekvens av planförslaget blir att befintliga naturmiljöer minskar och delvis ersätts av bebyggda och hårdgjorda ytor. I planförslaget föreslås att ett grönt brett stråk bestående av ängs och hagmark och blandskog bevaras mellan befintlig bebyggelse utmed väg 9 (kustvägen) och den nya bebyggelsen i norr. Nya gång och cykelvägar skapas som binder ihop Abbekås nuvarande gc nät. Med en utbyggnad enligt planförslaget försvinner också delar av jordbruksmarken söder och väster om Abbekås. Utbyggnaden medför en ökning av trafiken. Nya gator byggs och kopplas till befintliga huvudgator vilket gör att trafikrörelserna genom befintligt samhälle minimeras. Ett attraktivt och gent gångoch cykelnät leder till att antalet bilresor inom orten minimeras. I planområdet ingår i stort sett hela Abbekås samhälle. I planen föreslås dock inga förändringar söder om kustvägen. De flesta skydd såsom riksintressen och strandskydd, havsnivåhöjning och erosion berör enbart området söder om vägen. Dessa frågor har omnämnts i denna mkb eftersom de berörs av planområdet, de berörs dock inte av förslaget. Betydande miljöpåverkan av planförslaget kan uppstå då biltrafiken ökar med ökat buller och en ökad risk för olyckor med oskyddade trafikanter. Utöver trafiken kan bristen på natur och rekreationsområden anses som betydande, då det påverkar en god boendemiljö och människors hälsa samt en ytmässig minskning av hag och ängsmark och tätortsnära skogspartier. 3
BEFINTLIG MARKANVÄNDNING Kartan visar nuvarande markanvändning inom planområdet. Stora delar av planområdet består av bostadsbebyggelse med mindre inslag av service. I nordväst breder jordbruksmarken ut sig. I nordost finns hagmark och rekreationsområden kring Kjells backe. Hamnen och en del av kusten ingår också i planområdet. bostäder service betesmark naturområde park jordbruksmark hamn 4
NOLLALTERNATIV Nollalternativet innebär en utveckling av planområdet utan att planförslaget genomförs. Om planen inte genomförs kommer nuvarande markanvändning bestå, men redan antagna planer ger också möjlighet till ytterligare bostadsbebyggelse i området. OP DP Inom planområdet finns två gällande detaljplaner för bostadsbebyggelse; en norr om Kalmarvägen med ca 24 bostäder och en vid Faxevägens norra sträckning med möjlighet att uppföra ytterligare ca 65 bostäder. Gällande områdsplan från 1987 föreslår bostadsbebyggelse och fritidshus kring Kjells backe. Begreppet områdesplan finns inte längre men kan jämföras med en fördjupad översiktsplan, dvs den är inte juridiskt bindande men visar på kommunens intentioner. DP OP planlagt område DP OP detaljplan områdesplan bostäder service betesmark naturområde park jordbruksmark hamn 5
PLANFÖRSLAG Ett genomförande av planförslaget innebär att Abbekås tätort växer med ca 200 nya bostäder och inslag av service. Utbyggnaden sker delvis söder om Sockenvägen, delvis kring en ny huvudväg i nordväst samt genom förtätningar och en mindre utbyggnad kring Kjells backe. Jordbruksmark, delar av ängs-och hagmark och skogspartier tas i anspråk för exploateringen. Söder om kustvägen genom Abbekås föreslås inga förändringar. Förutom en ny huvudväg parallellt med kustvägen och nya lokalgator inom nya bostadsområden kompletteras infrastrukturen med en utbyggnad av gång- och cykelnätet. bostäder service natur park jordbruksmark befintlig markanvändning, ingen föreslagen förändring gång- och cykelväg 6
MILJÖPÅVERKAN Riksintressen Friluftsliv Strandskydd och landskapsbildsskydd Kulturmiljö Yrkesfiske Kustzonen Strandskydd Landskapsbildsskydd Nollalternativet Planförslaget Riktlinjer för fortsatt arbete Planområdet tangerar intresseområdet. Förslaget möjliggör endast förtätning inom bef bebyggelse utmed intresseområdet och bedöms inte påverka riksintresset. Utbyggnad på mark som ingår i riksintresset. Förslaget påverkar dock inte området söder om kustvägen och tillgängligheten till stranden. inom strandskyddat område. inom område med landskapsbildsskydd. Landskap Landskapsbild Utbyggnad på viss jordbruksmark i norr och på betes och ängsmark. Tätortsgränsen flyttas något västerut. Ortens karaktär med öppna inre rum som betas ersätts till stor del av villabebyggelse. Planområdet tangerar intresseområdet. Föreslaget möjliggör endast förtätning inom bef bebyggelse utmed intresseområdet och bedöms inte påverka riksintresset. Utbyggnad på mark som ingår i riksintresset. Förslaget påverkar dock inte området söder om kustvägen och tillgängligheten till stranden. inom strandskyddat område. inom område med landskapsbildsskydd. Utbyggnad i sydväst har begränsats till området närmast Sockenvägen för att inte påverka utblickarna mot det öppna landskapet vid kusten. Del av jordbruksmarken tas i anspråk för ny bebyggelse, inkl ny vägsträckning Abbekås gräns flyttas väster och söderut. Ortens karaktär med gröna inre rum ersätts delvis av bebyggelse. Delar av de öppna rummen sparas ut. Riktlinjer för bebyg I fortsatt planering som rör Abbekås kust bör hänsyn tas till riksintesset för friluftsliv. I fortsatt planering som rör Abbekås kust bör hänsyn tas till riksintesset för yrkesfisket. I fortsatt planering som rör Abbekås kustremsa bör hänsyn tas till riksintesset för kustzonen. Allmänhetens tillgänglighet till kustremsan bör säkras och förbättras. I fortsatt planering som rör Abbekås kustremsa bör hänsyn tas till strandskyddet. Allmänhetens tillgänglighet till kustremsan bör säkras och förbättras. Inom område med landskapsbildsskydd tillåts inga nya byggnader. Vissa förändringar kan tillåtas efter prövning. Hänsyn ska tas till skyddet. Arbeta vidare med mötet mellan den öppna jordbruksmarken och ny bebyggelse. Utforma Abbekås nya port mot nordväst. Lämplig utformning och placering av den nya bebyggelsen samt täthet studeras vidare i detaljplanearbetet. 7
Mark och vatten Kulturmiljö Naturmiljö Vattenhöjning Erosion Dagvatten, vatten och avlopp Fornlämningar Ev synliga fornlämningar bör placeras på parkmark och göras allmänt tillgängliga. Kulturhistorisk bebyggelse och bystruktur Inget område som omnämnts i kommunens Naturvårdsplan påverkas. Kjells backe ingår i Jordbruksverkets inventering av värdefulla ängs och betesmarker. Ängsoch hagmark samt blandskogspartier tas i anspråk för bebyggelse. Delar av naturområdet kring Kjells backe tas i anspråk för bebyggelse Inga föreslagna förändringar inom låglänta delar av Abbekås. Ingen föreslagen bebyggelse i kustområdet. Bef vatten och avloppssystem måste byggas ut. Utbyggnad enligt dp i område med fornlämningar. Marken för de kända fornlämningarna lämnas som parkmark, omgiven av bebyggelse. Karaktären vid kustvägen genom samhället förändras. Gällande detaljplaner tillåter tät villabebyg gelsehöjd tas med i föp:en. Den gröna karaktären utmed kustvägen bevaras. Orten får en tydligare port mot nordväst. Utblickarna mot vattnet från kustvägen och Sockenvägen bevaras. Inget område som omnämnts i kommunens Naturvårdsplan påverkas. Kjells backe ingår i Jordbruksverkets inventering av värdefulla ängs och betesmarker. Delar av naturområdet kring Kjells backe tas i anspråk för bebyggelse samt delar av ängsoch hagmarken. Delar av blandskogspartier försvinner. Inga föreslagna förändringar inom låglänta delar av Abbekås. Ingen föreslagen bebyggelse i kustområdet. Bef vatten och avloppssystem måste byggas ut. Planen tar hänsyn till flera kända fornlämningar. Naturmark läggs ut kring dessa. Andra fornlämningar kan beröras av utbyggnaden. Arkeologisk förundersökning har utförts. Vid exploatering behövs ytterligare utredning inom områden som bedömts känsliga ur forlämningssynpunkt. Utgrävning kan komma att krävas. Abbekås karaktär i nordost med spridda gårdar, en del gammal bebyggelse, med grönska och betes Möjlighet att bevara vegetation inom nya bebyggelseområden parker, träd inne på tomter ska studeras vidare i detaljplanearbetet. Vid förändringar nära kusten och inom låglänta partier bör havsnivåhöjning och dess konsekvenser studeras vidare. Hänsyn bör tas till historisk bebyggelse i det fortsatta planarbetet. Respektavstånd mellan ny och äldre bebyggelse och bevarande 8
Naturresurser Hälsa och säkerhet Friluftsliv och rekreation Jordbruksmark Buller Luftkvalitet mark mellan husen förändras med byggnation i dessa delar. Ett stråk av grönområden sparas parallellt med kustvägen. Byns historiska struktur förändras när utbyggnad sker mot söder. Utbyggnad med bostadsbebyggelse och ny gata på jordbruksmark nordväst om Abbebås samt utbyggnad söder om vägen mot Skivarp. Liten ökning av antalet trafikrörelser inne i bef samhället. Ny gata och infart direkt från huvudvägarna gör att påverkan inne i samhället blir liten. Ca 200 bostäder och ca 1600 fordon/dygn. Miljökvalitetsnormer bedöms inte överstigas. Delar av hagmarken försvinner med exploateringen. Exploatering i närheten av hästgårdar. Viss del av hagmarken kan ev vara kvar. Ny bebyggelse föreslås i närheten av en bef telemast som kommer att höjas. Masten bör flyttas längre ifrån bef tätort och utbyggnadsområden och eventuellt samordnas med befintlig mast på annat håll. Goda anslutningar till det övergripande vägnätet, vilket kan minimera trafikrörelser inom bef tätort. Gång och cykelnätet byggs ut, bl a till Skivarp. Delar av det som idag används som rekreationsområde vid Kjells backe tas i anspråk för Skyddsavstånd Lämpligt skyddsavstånd mellan hästhållning och ny bebyggelse får studeras vidare. Åtgärder som kan minimera skyddsavståndet, t ex planteringar, bör studeras. Trafiksäkerhet Rekreationsområden gelse tätt inpå vägen och befintlig bebyggelse. Gröna områden i norra Abbekås försvinner. Viss utbyggnad på jordbruksmark. Liten ökning av antalet trafikrörelser i samhället, ca 90 nya bostäder. Ingen ny infrastrutkur planeras. Trafikrörelser sker på befintliga vägar. Miljökvalitetsnormer bedöms inte överstigas. Ingen samlad bedömning Ytterligare trafikrörelser i samhället. Inga nya huvudgator med direkt anslutning till övergripande vägnätet. Framför allt ängs och hagmark och vissa skogspartier i nordost exploateras. Några av kulturhistorisk bebyggelse ska studeras vidare. Bullernivåer för ny och befintlig bebyggelse och lämpliga bullerskyddsåtgärder bör studeras i detaljplanearbetet. Utformning och exakt placering av nya gator, gångoch cykelvägar bör studeras vidare med en trafiksäker och tydlig trafikmiljö som målsättning. Utformning av nya parker i väster studeras vidare i fortsatt arbete. 9
mindre nya parker genomförs inom nya bostadsområden. Tillgänglighet Inga planer på nya gång och cykelvägar. Bebyggelse Bostäder Planlagd mark för ca 90 nya bostäder. Service Inga planer på utbyggd service. Miljömål Ett rikt odlingslandskap God bebyggd miljö Ett rikt växtoch djurliv Mindre utbyggnad på jordbruksmark. Redan detaljplanelagda områden bebyggs i befintlig tätort med service och kollektivtrafik. Ingen känd rödlistad art påverkas. Skogsdungar, ängs och hagmark försvinner. bebyggelse. Ny bebyggelse på ängsskogs och hagmark. Ett grönt stråk sparas parallellt med kustvägen. Nya gång och cykelvägar och gröna sammanhängande stråk bidrar till möjligheten att röra sig runt i naturen. Gång och cykelnätet byggs ut. Ca 200 nya småhus i Abbekås. Ett ökat antal invånare i Abbekås ger goda förutsättningar för att vidmakthålla befintlig service och ev utveckla denna. Mark reserveras för förskola, äldreboende, skola mm i anslutning till bef förskola. Utbyggnad på jordbruksmark. Begränsad med hänsyn till utblickar och landskapsbild. Utbyggnad i befintlig tätort med service och kollektivtafik. Nya gång och cykelvägar. Riktlinjer för ny bebyggelse i föp:en. Ingen känd rödlistad art påverkas. Skogsdungar, ängs och hagmark försvinner. Sammanhängande gröna stråk ger korridorer för spridning av djur och växter. Hänsyn bör i det fortsatta arbetet tas till ortens kulturhistoria. 10