SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2018-09-19 127 KS 278/18 Avskrivning ränte- och amorteringsfria lån Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar enligt riktlinjer antagna 2016-09-28 195 att avskriva ränte- och amorteringsfria lån (ROA-lån) äldre än 25 år enligt bifogad förteckning, men med undantag för Mölndals tennisklubb. Riktlinjerna grundar sig på ett beslut i kommunfullmäktige, 120 1994-06-22, där kommunstyrelsen får i uppdrag att avskriva lån efter 25 år om det inte finns anledning till annat beslut. Att beviljat men ej utbetalt ROA-lån till Göteborgs och Mölndals brukshundsklubb från 2014-08-27 159, förfaller 2018-12-31 om lånet inte nyttjas innan dess. Resultateffekten på 500 tkr återförs KS förfogandeanslag. Att beviljat men ej utbetalt ROA-lån till Solängens bollklubb från 2013-12-11 211, förfaller omgående. Att ROA-lånet till Mölndals Tennisklubb inte avskrivs i och med stadens borgensåtagande för föreningens lån. Ansvaret för ROA-lånet övergår därmed till kultur- och fritidsnämnden som ansvarar för övriga ROA-lån från och med 2017. Ärendet Mölndals stad har genom åren beviljat ränte- och amorteringsfria lån (ROA-lån) till föreningar som bedömts bedriva angelägen verksamhet. Dessa lån har oftast varit riktade till uppförande eller ombyggnader av föreningslokaler avsedda att användas i verksamheten under en längre tid. ROA-lånen är villkorade bidrag som kostnadsförs det år lånet beviljas. Riktlinjen att ROA-lånet normalt bör avskrivas efter 25 år grundar sig på att de anläggningar som lånen har beviljats för normalt passerat sin livslängd efter 25 år, och därmed kommit verksamheten tillgodo. Under 2016 fastställde kommunstyrelsen riktlinjer samt tog beslut att kultur- och fritidsnämndens ansvarsområde föreningsstöd skulle utökas med ansvaret för prövningar av ansökningar om ränte- och amorteringsfria lån från och med år 2017, KS 188/16 195. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2018-09-19 I riktlinjerna som då antogs gäller att ROA-lån normalt bör avskrivas efter 25 år. Tidigare har avskrivningar främst skett när det efterfrågats av en förening och vid ingången av år 2017 uppgick antalet ROA-lån till 71 stycken. I budget 2018 tilldelade kommunfullmäktige nämnden ett särskilt tillskott som villkorades för ändamålet. I samband med beslutet delades lånen upp så att de lån som 2017 var yngre än 25 år övertogs av kultur- och fritidsnämnden och uppgick då till 22 stycken, varav två lån inte är utbetalda till föreningen. Kvar hos kommunstyrelsen för ställningstagande finns 49 lån som är aktuella för avskrivning då de är äldre än 25 år. I samband med tidigare ärenden om avskrivning av ROA-lån har skäl till att avstå avskrivning exemplifierats med när kommersiella intressen så som omfattande uthyrningsverksamhet har identifierats. Ärendets behandling Stadsledningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 5 september 2018. Förslag till beslut Stadsledningsförvaltningens förslag till arbetsutskottet Kommunstyrelsen beslutar enligt riktlinjer antagna 2016-09-28 195 att avskriva ränte- och amorteringsfria lån (ROA-lån) äldre än 25 år enligt bifogad förteckning, men med undantag för Mölndals tennisklubb. Riktlinjerna grundar sig på ett beslut i kommunfullmäktige, 120 1994-06-22, där kommunstyrelsen får i uppdrag att avskriva lån efter 25 år om det inte finns anledning till annat beslut. Att beviljat men ej utbetalt ROA-lån till Göteborgs och Mölndals brukshundsklubb från 2014-08-27 159, förfaller 2018-12-31 om lånet inte nyttjas innan dess. Resultateffekten på 500 tkr återförs KS förfogandeanslag. Att beviljat men ej utbetalt ROA-lån till Solängens bollklubb från 2013-12-11 211, förfaller omgående. Att ROA-lånet till Mölndals Tennisklubb inte avskrivs i och med stadens borgensåtagande för föreningens lån. Ansvaret för ROA-lånet övergår därmed till kultur- och fritidsnämnden som ansvarar för övriga ROA-lån från och med 2017. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2018-09-19 Beslutsgång Ordförande frågar om stadsledningsförvaltningens förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Expedieras till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 3
TJÄNSTESKRIVELSE 2018-09-05 1 (3) Dnr KS 278/18 Stadsledningsförvaltningen Kristina Axring Kommunstyrelsen Avskrivning ränte- och amorteringsfria lån Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar enligt riktlinjer antagna 2016-09-28 195 att avskriva ränte- och amorteringsfria lån (ROA-lån) äldre än 25 år enligt bifogad förteckning, men med undantag för Mölndals tennisklubb. Riktlinjerna grundar sig på ett beslut i kommunfullmäktige, 120 1994-06-22, där kommunstyrelsen får i uppdrag att avskriva lån efter 25 år om det inte finns anledning till annat beslut. Att beviljat men ej utbetalt ROA-lån till Göteborgs och Mölndals brukshundsklubb från 2014-08-27 159, förfaller 2018-12-31 om lånet inte nyttjas innan dess. Resultateffekten på 500 tkr återförs KS förfogandeanslag. Att beviljat men ej utbetalt ROA-lån till Solängens bollklubb från 2013-12-11 211, förfaller omgående. Att ROA-lånet till Mölndals Tennisklubb inte avskrivs i och med stadens borgensåtagande för föreningens lån. Ansvaret för ROA-lånet övergår därmed till kultur- och fritidsnämnden som ansvarar för övriga ROA-lån från och med 2017. Ärendet Mölndals stad har genom åren beviljat ränte- och amorteringsfria lån (ROA-lån) till föreningar som bedömts bedriva angelägen verksamhet. Dessa lån har oftast varit riktade till uppförande eller ombyggnader av föreningslokaler avsedda att användas i verksamheten under en längre tid. ROA-lånen är villkorade bidrag som kostnadsförs det år lånet beviljas. Riktlinjen att ROA-lånet normalt bör avskrivas efter 25 år grundar sig på att de anläggningar som lånen har beviljats för normalt passerat sin livslängd efter 25 år, och därmed kommit verksamheten tillgodo. Under 2016 fastställde kommunstyrelsen riktlinjer samt tog beslut att kultur- och fritidsnämndens ansvarsområde föreningsstöd skulle utökas med ansvaret för prövningar av ansökningar om ränte- och amorteringsfria lån från och med år 2017, KS 188/16 195. I riktlinjerna som då antogs gäller att ROA-lån normalt bör avskrivas efter 25 år. Tidigare har avskrivningar främst skett när det efterfrågats av en förening och vid ingången av år 2017 uppgick antalet ROA-lån till 71 stycken. I budget 2018 tilldelade kommunfullmäktige nämnden ett särskilt tillskott som villkorades för ändamålet.
TJÄNSTESKRIVELSE 2018-09-05 Sida 2 (3) Dnr KS 278/18 I samband med beslutet delades lånen upp så att de lån som 2017 var yngre än 25 år övertogs av kultur- och fritidsnämnden och uppgick då till 22 stycken, varav två lån inte är utbetalda till föreningen. Kvar hos kommunstyrelsen för ställningstagande finns 49 lån som är aktuella för avskrivning då de är äldre än 25 år. I samband med tidigare ärenden om avskrivning av ROA-lån har skäl till att avstå avskrivning exemplifierats med när kommersiella intressen så som omfattande uthyrningsverksamhet har identifierats. Beredning I dagsläget har kommunstyrelsen ansvar för 49 stycken ROA-lån som är äldre än 25 år där det äldsta lånet är beviljat år 1953. De flesta föreningar är fortfarande aktiva och flera föreningar har även ytterligare lån beviljade efter 1993, vilka därmed är yngre än 25 år. Bedömningen är ändå att de äldre lånen ska skrivas av för att inte bygga upp antalet lån och för att varje lån är beviljat utifrån nya förutsättningar. Dessutom har de anläggningar som lånen har beviljats för normalt passerat sin livslängd efter 25 år, och därmed kommit verksamheten tillgodo. Konstruktionen med lån används för att säkerställa att inte tillgången omvandlas till något annat och/eller förbrukas direkt i verksamheten. För en av föreningarna, Mölndals Tennisklubb, har Mölndals stad gått i borgen med 6,4 mnkr. Föreningen har ett äldre ROA-lån på 500 tkr från år 1989 och ett på 100 tkr från år 2008. I och med det stora borgensåtagandet staden har anser stadsledningsförvaltningens att det är tveksamt om lånet ska skrivas av. Kållereds minigolfklubb bedrev tidigare verksamhet i Torrekulla men är inte längre en aktiv förening. Information saknas kring vad som hände med klubbstugan vilket det ena lånet beviljades för under 1990. Ytterligare ett lån är beviljat under 1981 för ombyggnad av minigolfanläggningen. Bedömningen är att avtalen får anses förverkade. Föreningen Hantverkshuset u.p.a. har som uppdrag att förvalta och ställa fastigheten på Södra Holtermansgatan 2 till förfogande för Mölndals industri- och hantverksförening som haft en minskande verksamhet det senaste decenniet. Mölndals industri- och hantverksförening har en lokal på övervåningen i fastigheten och har enligt föreningen fortfarande möten. Föreningen Hantverkshuset u.p.a hyr ut lokaler till Casa Berget ek. förening (hemtjänstverksamhet) samt Lilla Tassen (hunddagis). Föreningen bedriver därmed en omfattande uthyrningsverksamhet vilket skulle kunna ligga till grund för att lånet inte skrivs av. Lånet på 100 tkr beviljades år 1972 för ombyggnad av Hantverkshuset. ROA-lån till Göteborgs och Mölndals brukshundsklubb (KS 2014-08-27, 159) har inte utbetalats på grund av att föreningen förlorade en finansiär (arvsfonden) och därmed inte kunnat fullfölja projektet. Då en lösning fortfarande inte är på plats är bedömningen att beslutet återtas och att föreningen får lämna in en ny ansökan när det eventuellt blir aktuellt igen. Kostnaden bokfördes under 2014 och genom att återta beslutet uppstår en positiv resultateffekt på 500 tkr att återföra till KS förfogandeanslag.
TJÄNSTESKRIVELSE 2018-09-05 Sida 3 (3) Dnr KS 278/18 Solängens bollklubb (KS 2013-12-11, 211) har meddelat att det inte längre är aktuellt med det beviljade lånet. Kostnaden bokfördes under 2013 men återfördes vid 2016-års bokslut då lånet inte bedömdes utbetalas efter besked från föreningen. Ekonomi Ränte- och amorteringsfria lån är en form av villkorat bidrag som kostnadsförs det år då ansökan beviljas och utbetalas. En avskrivning innebär inga ytterligare kostnader för staden. Lånet till Göteborgs- och Mölndals brukshundsklubb betalades aldrig ut och ligger i dag bokförd som en skuld till föreningen. Här uppstår en positiv resultateffekt på 500 tkr efter att beslutet återtas. Bedömning Stadsledningsförvaltningen föreslår utifrån nuvarande riktlinjer efterskänkning av ränte- och amorteringsfria lån enligt bifogad lista med undantag för ROA-lånet till Mölndals tennisklubb i och med det borgensåtagande staden har för föreningens lån. Föreningen Hantverkshuset u.p.a. har ett lån från 1972 på 100 tkr. Omfattande uthyrning har pågått under många år på dagtid och föreningen Mölndals industri- och hantverksförening har en lokal på övervåningen. Enligt uppgift från den senare föreningen hålls fortfarande möten men sen början på 2000-talet har verksamheten minskat successivt och i dag är det inte mycket aktiviteter. Stadsledningsförvaltningen föreslår dock avskrivning av lånet med hänvisning till att det bedrevs en mer omfattande föreningsverksamhet under de första 25 åren, samt med hänsyn till beloppet och att det nu är 46 år sen lånet beviljades. Stadsledningsförvaltningen gör också bedömningen att beviljade och ej utbetalda lån till Solängens bollklubb och Göteborgs och Mölndals brukshundsklubb ska förfalla. För Solängens bollklubb omgående och för Göteborgs och Mölndals brukshundsklubb vid årsskiftet om ej nyttjat dessförinnan. Expedieras till Kultur- och fritidsnämnden, ekonomiavdelningen, samtliga berörda föreningar Carina Nordgren Förvaltningschef Eveline Stomvall Ekonomichef
Ränte- och amorteringsfria lån äldre än 25 år, att avskriva Kommunalt beslut Beviljat Kvarstånde Klubb/Förening Org. Datum/ belopp belopp Lånenr Borgen Ändamål Annestorpsdalens Scoutkår Kf 1974-01-30 14 100 000 100 000 H 214 Förvärv av scoutgården i Annestorp Annestorpsdalens Scoutkår Kf 1987-06-24 183 40 000 40 000 H 267 Markarbeten på ny fastighet BK Bifrost/Sörgården Kf 1988-04-27, 109 170 000 170 000 H 253 Uppförande av klubbstuga BK Bifrost/Sörgården 1988-12-14, 347 Frisksportklubben Herkules Sf 1967-12-20 297 55 000 55 000 H 209 Uppförande av klubbhus Frisksportklubben Herkules Kf 1972-04-26 120 103 000 103 000 H 211 Tillbyggnad av klubbhus Frisksportklubben Herkules Kf 1980-12-17 359 25 000 25 000 H 228 Tillbyggnad av Herkulesgården Frisksportklubben Herkules Kf 1987-01-28 17 30 000 30 000 H 248 Uppförande av garage Fässbergs/Fellows Bandyklubb Kf 1990-06-07, 113 170 000 170 000 H 263 Byggande av klubbhus Fässbergs/Fellows Bandyklubb 1991-09-25, 136 Föreningen för rörelsehindrade barn och ungdom i Göteborg med omnejd Kf 1984-04-24--25 115 30 000 30 000 H 238 Uppförande av fritidsanläggning på Tjörn Föreningen Hantverkshuset upa Kf 1972-12-20 438 100 000 100 000 H 221 Ombyggnad av hantverkshuset Göteborgs och Mölndals Brukshundsklubb Kf 1991-10-23 145 100 000 100 000 H 268 Träningsplaner för dressyrträning av hundar IFK Mölndal Kf 1984-09-26, 238 140 000 140 000 H 239 Finansiering av klubbstuga IFK Mölndal 1986-09-24, 250 IK Uven Kf 1980-03-26, 66 65 000 65 000 H 226 Tillbyggnad av klubbstuga IK Uven 1980-12-17, 360 25 000 25 000 Kållereds Hembygdsgille Kf 1986-06-25 171 140 000 140 000 H 242 Finansiering av hembygdsgård Kållereds hembygdsgille Kf 1993-03-31 32 60 000 60 000 H 270 Uppförandet av lada i Långåker Kållereds minigolf Kf 1981-04-29 101 30 000 30 000 H 230 Ombyggnad av minigolfanläggning i Torrekulla Kållereds Minigolfklubb Kf 1990-02-28, 37 110 000 110 000 H 262 Byggande av klubbhus Kållereds Minigolfklubb 1992-02-26, 28 Kållereds Missionsförsamling Kf 1988-06-29 168 50 000 50 000 H 255 Fastighetsunderhåll på Kålleredsgården Kållereds Sportklubb Kf 1983-03-23 42 75 000 75 000 H 234 Renovering av klubbstuga Lindome Bouleklubb Kf 1991-04-24 77 300 000 300 000 H 265 Byggande av hall för boulespel Lindome Bågskytteklubb Kf 1978-11-22 291 25 000 25 000 H 222 Om- och tillbyggnad av klubbstuga Lindome Bågskytteklubb Kf 1987-06-24 185 23 900 23 900 H 251 Finansiering av djupborrad brunn Lindome Bågskytteklubb Kf 1989-09-27 187 290 000 290 000 H 259 Tillbyggnad av befintlig skyttehall Lindome Frikyrkoförsamling Kf 1987-06-24 184 280 000 280 000 H 249 Finansiering av ungdomslokaler i kyrkobyggnaden Lindome Frikyrkoförsamling H 271 Lindome GIF Kf 1980-06-25 189 90 000 90 000 H 227 Flyttning och ombyggnad av klubbhus Lindome GIF Kf 1981-04-29 100 35 000 35 000 H 231 Flyttning/ombyggnad av klubbhus Lindome Hembygdsgille Kf 1976-04-28 140 109 532 109 532 H219 Förvärv av Hällesåker 1:27 Lindome Hembygdsgille Kf 1979-09-26, 280 70 000 70 000 H 224 Finansiering av brand och stöld säkert arkiv i Börjesgården Lindome Hembygdsgille 1980-04-23, 102 (H 225) Lindome Hembygdsgille Kf 1989-11-23 254 170 000 170 000 H 260 Reparationer av Börjesgården Fortsättning nästa sida
Fortsättning fr fg sida Motorklubben Pionjär Kf 1988-01-27, 12 30 000 30 000 H 254 Finansiering av klubbstuga Motorklubben Pionjär 1990-10-24, 184 140 000 140 000 Mölndals AIK Kf 1979-04-25 111 100 000 100 000 H 223 Flyttning/ombyggnad av Torallastigens barnstuga till klubbstuga Mölndals AIK Kf 1986-09-24 247 40 000 40 000 H 244 Renovering av klubbstuga Mölndals Cykelklubb Kf 1981-03-25 63 125 000 125 000 H232 Byggande av klubbhus Mölndals FF Kf 1984-12-19, 368 140 000 140 000 H 240 Finansiering av klubbstuga Mölndals FF 1986-05-28, 133 Mölndals Frikyrkoförsamling Kf 1985-05-29 128 280 000 280 000 H 241 Finansiera ungdomslokaler i kyrkobyggnaden Mölndals Golfklubb Kf 1990-01-31 15 170 000 170 000 H 261 Byggande av klubbhus Mölndals Hemvärnsområde Kf 1986-12-17 388 40 000 40 000 H 247 Reparation av hemvärnsgården Mölndals Hemvärnsområdes Förtroenderåd Sf 1953-02-19 20 30 000 30 000 H 201 Färdigställande av hemvärnsgård Mölndals KFUK och KFUM Scoutkår Kf 1975-06-25 170 100 000 100 000 H 220 Tillbyggnad av Toltorpsgården Mölndals Roddklubb Kf 1976-08-25 274 173 000 H 218 Uppförande av båthus Mölndals Roddklubb Kf 1986-12-17 387 140 000 140 000 H 246 Förvärv av Sjövallagården Mölndals Roddklubb Kf 1991-06-05 87 50 000 50 000 H 266 Finansiering av gatukostnadsersättning, fastigheten Sjövalla Mölndals Scoutkår Kf 1991-11-20 171 200 000 200 000 H 269 Byggnation av Scoutstuga Mölndals Skytteförening Ks 1983-01-04 43 20 000 10 000 H 235 Underhåll av befintliga anläggningar. Mölndals Skytteförening Kf 1988-11-23--24 305 150 000 80 000 H 256 Byggnation av klubbstuga samt skjutbanor Mölndals Tennisklubb Kf 1989-02-22, 32 500 000 500 000 H 258 6 000 000 Finansiering av tennishall Mölndals Tennisklubb 1990-02-28, 38 400 000 Mölndals Tennisklubb 1991-03-27, 57 0 Salemförsamlingen/Korskyrkan Kf 1987-11-18 331 100 000 100 000 H 250 Finansiering av ungdomslokaler i kyrkobyggnaden Solängens Bollklubb Kf 1990-10-24 185 200 000 200 000 H 264 Byggande av klubbstuga 5 486 432