1/5 BESLUT 2010-11-29 Dnr: 10/00308 (797/10) SAKEN Uppdrag granskning - sommarspecial, SVT1, 2010-07-28, kl. 20.00, 2010-07-29, kl 10.00, 2010-07-30 kl. 01.00, 2010-07-31, kl. 13.35, 2010-08-01, kl. 04.20 samt SVT24, 2010-08-02, kl. 21.30; program om kampsporten MMA; fråga om mediets genomslagskraft och om våld enligt 5 kap. 2 radio- och tv-lagen BESLUT Programmet frias. Granskningsnämnden anser att det inte strider mot bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft. PROGRAMMET Programmet bestod av ett reportage följt av ett studiosamtal. Programmet presenterades på följande vis. Här i ettan ska det nu handla om världens tuffaste kampsport eller produktion av hjärnskada för kommersiella syften. Reportern inledde programmet med att säga följande. Ikväll så sänder vi ett reportage om kampsporten mixed martial arts, MMA, och vi vill varna för att det förekommer en del våldsamma inslag här. Reportaget inleddes med texten: Reportaget innehåller våldsamma inslag. I reportaget porträtterades två professionella kampsportare och deras förberedelser inför sina respektive matcher på en MMA-gala. Ett flertal matchbilder med knockouter, strypningar, slag och sparkar mot huvuden, tagna på nära håll och i vissa fall visades i slow motion. I några sekvenser förekom upprepade huvudslag mot avsvimmade motståndare. En hjärnforskare medverkade i programmet och beskrev vilka skador som kunde uppstå i de situationer som visats. Myndigheten för radio och tv Tel: 08-606 90 80 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@radioochtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.radioochtv.se
2/5 Efter filmen diskuterades reportaget och riskerna med MMA av ordföranden för Svenska MMA-förbundet och en politiker som var kritisk till sporten. ANMÄLAN Anmälaren är kritisk till att flera grova slagsmålsscener repriserades på en tid då barn kunde titta. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE Sveriges television (SVT) anser att programmet inte strider mot radio- och tvlagens 5 kap. 2 eller mot bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft och anför följande. I reportaget visades ett antal matchbilder med våldsinslag. Matchbilderna kommenterades av hjärnforskaren och professorn NN som också förklarade hur detta våld leder till olika sorters hjärnskador. Reportrarnas frågor till utövare av sporten hade en ifrågasättande utgångspunkt. Reportaget diskuterades efteråt av ordförande för MMA-förbundet i Sverige och en mot sporten kritisk centerpartistisk riksdagsledamot. Flera varningar för våld gjordes, dels före programstarten i sändningen SVT1, 2010-07-28, kl. 20.00, dels när reportaget påannonserades i programmet. Dessutom lades en varning ut i bildens nederkant i reportagets inledning med texten: Reportaget innehåller våldsamma inslag. SVT beklagar att de två reprissändningarna, SVT1 2010-07-29, kl. 10.00 och 2010-07-31, kl. 13.35 på grund av ett misstag inte lyftes ur programtablån. När reportaget sändes första gången i november 2009 togs samtliga planerade repriser på liknande tider bort, just på grund av våldsskildringarna. SVT har beslutat att se över sina rutiner för att motsvarande misstag inte ska ske i framtiden. SVT vill samtidigt informera granskningsnämnden om att enligt MMS tittarsiffror så sågs dessa två reprissändningar av 0,0% av befolkningen i åldern 0-15 år. Andelen tittare var alltså inte mätbar. När det gäller de övriga sändningarna av det anmälda programmet anser SVT att de inte strider mot sändningstillståndets bestämmelse om mediets genomslagskraft och granskningsnämndens praxis på detta område. Uppdrag Granskning är ett samhällsprogram som i detta sammanhang kan jämställas med ett nyhetsprogram. Flera varningar för våld gjordes i samtliga sändningar. Enligt granskningsnämndens praxis har även programsammanhanget en betydelse för bedömningen. Själva utgångspunkten för Uppdrag gransknings skildring av MMA var ifrågasättande och syftet var att granska MMA som en växande företeelse i samhället. Enligt SVT kan det diskuteras om våldsinslagen i Uppdrag gransknings reportage är av det slag som avses i radio- och tv-lagen. Sekvenserna av våld som finns
3/5 med är var för sig är tämligen korta (10-40 sekunder). Såvitt nämnden skulle anse att det här rör sig om en form av våld som avses i radio och tv-lagens 5 kap. 2, anser SVT att det är en avgörande skillnad mellan att oreflekterat sända matcher från MMA-turneringar i TV4 Sport (SB 98/08), och Uppdrag gransknings reportage om sportens risker. AKTUELLA BESTÄMMELSER OCH TIDIGARE BESLUT SVT ska ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sändning av programmen (12 i sändningstillståndet). Bestämmelsen tillämpas bland annat vid bedömningen av program som innehåller våld. Den innebär enligt granskningsnämndens praxis ett krav på återhållsamhet i fråga om våldsskildringar och våldsinslag som sänds på tider då barn kan antas ta del av programmen. Nämnden tillämpar en strängare bedömning för program eller inslag som sänts före kl. 21.00 än för senare sändningar. Nämnden tar även hänsyn till programsammanhanget och om någon varning föregick sändningen. Från och med den 1 augusti 2010 gäller radio- och tv-lagen (2010:696). Ett tvprogram med ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller med pornografiska bilder får inte sändas under sådan tid och på sådant sätt att det finns en betydande risk för att barn kan se programmet, om det inte av särskilda skäl är försvarligt (5 kap. 2 radio- och tv-lagen). Paragrafen motsvarar tidigare 6 kap. 4 i radio och TV-lagen (1996:844). Ett program med denna karaktär ska antingen föregås av en varning i ljud eller innehålla en varning som anges löpande i bild under hela sändningstiden. Det är Justitiekanslern som övervakar om en sändning innehåller våldsskildringar eller pornografiska bilder i strid med bestämmelsen. Om granskningsnämnden finner att en sändning innehåller sådant material ska nämnden anmäla detta till Justitiekanslern. Granskningsnämnden ska självständigt bedöma om programföretaget har följt bestämmelsen om varning. Det innebär att nämnden först måste pröva om sändningen innehåller sådant som avses i bestämmelsen. Enligt lagstiftningens förarbeten innebär uttrycket ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär skildringar som upplevs som realistiska av åskådarna och har en illusorisk verkan. Det innefattar också skildringar som är detaljerade, antingen genom att man ser våldet i närbild eller genom att det är fråga om långa eller upprepade sekvenser (prop. 1995/96:160 s. 94 f., prop. 1980/81:176 s. 14 och prop. 1986/87:151 s. 95).
4/5 I förarbetena till radio- och tv-lagen (1996:844) anges att det i vissa fall kan anses försvarligt att visa våldsskildringar till exempel som ett led i nyhetsförmedling eller i samband med en debatt om våld. Det krävs dock att det är försvarligt av särskilda skäl. Ibland kan det anses tillräckligt att programmet föregåtts av en tydlig varning. Om det ska kunna anses tillräckligt bör bero av en allsidig bedömning där programmets art och tidpunkten för sändningen ingår i bedömningen. (prop.1995/96:160 s.172). Granskningsnämnden har i tre tidigare beslut (SB 98/08, 500/08 och 819/08) fällt TV4 för att ha visat program med kampsort utan att de föregicks av en varning. Granskningsnämnden konstaterade då att programmen innehöll grovt våld med bland annat sparkar och slag mot huvud med blodvite som följd. Enligt nämndens mening var våldet i de granskade programmen av sådant slag att det föll in under 6 kap. 2 radio- och TV-lagen. (1966:844) Eftersom det inte förekom några varningar före sändningarna stred de mot bestämmelsen om varning i radio- och TV-lagen. Fällningarna avsåg program som sändes efter kl. 21.00. Granskningsnämnden fann att programmen, genom avsaknaden av varning, även stred mot bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft i TV4:s sändningstillstånd. GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Granskningsnämnden har i tidigare beslut ansett att våldscenerna i program med kampsport var av sådant slag att de skulle sändas efter kl. 21.00 och med en varning i ljud och bild (SB 98/08, 500/08 och 819/08). I det aktuella programmet visades scener ur kamsportsmatcher med liknande innehåll. Samtliga program föregicks av en varning. Två av programmen sändes efter kl. 21.00 och strider därmed inte mot 5 kap. 2 radio- och tv-lagen. Nämnden konstaterar att scenerna förekom i ett kritiskt samhällsprogram som handlade om farorna med sporten. Sändningarna som skedde före kl. 21.00 var därmed försvarliga och strider inte heller mot bestämmelsen. Vid denna bedömning ska nämnden inte göra en anmälan till JK. Nämnden konstaterar vidare att våldet i programmet var av sådant slag att det faller under bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft. Enligt nämndens mening bör det även här beaktas att programmet hade till syfte att granska våld och kampsport och att de aktuella våldsscenerna syftade som illustrationer för detta. Mot denna bakgrund anser nämnden att sändningen av programmet före kl. 21.00 inte strider mot bestämmelsen. Nämnden noterar också i denna bedömning att programmet föregicks av varningar.
5/5 Detta beslut har fattats av Henrik Jermsten, Maria Edström, Pia Kronqvist och Martin Holmgren efter föredragning av Christoffer Lärkner. På granskningsnämndens vägnar Henrik Jermsten Christoffer Lärkner Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos nämnden.