Brottsofferjourernas Riksförbunds Riksstämma 2013 Verksamhetsplan 2014 2017 för Brottsofferjouren
Verksamhetsplan 2014 2017 för Brottsofferjouren Verksamhetsplanen utgår från prioriterade områden och den inriktning som Brottsofferjouren ska arbeta utifrån under åren 2014 2017. Riksförbundets verksamhetsaktiviteter ska grundas väsentligt på lokala jourers behov. Inriktningen i verksamhetsplanen ska genomsyra hela organisationen. I denna verksamhetsplan inkluderas även vittnen och anhöriga i begreppen brottsoffer och brottsutsatt. Förbundsstyrelsens uppgift är att mellan Riksstämmorna utgöra Brottsofferjourens högsta beslutande organ samt att ansvara för att Riksstämmans beslut verkställs. Föreslagna insatser i verksamhetsplanen kan ske under förutsättning att Riksförbundet får de ekonomiska medel som krävs. Styrande dokument för verksamheten är: Stadgar Minimikrav Värdegrund Policydokument Förbundsstyrelsen har i uppdrag att efter samråd med kanslipersonalen arbeta fram förslag om konkreta aktiviteter och åtgärder som krävs under respektive år. De årliga verksamhetsplanerna beslutas på ordförandekonferenserna. Förbundsstyrelsens och förbundskansliets huvuduppgifter kan sammanfattas på följande sätt: Att ge stöd och service till de lokala brottsofferjourerna så att verksamheten utvecklas kvalitativt Att svara för utbildning och metodutveckling Att bedriva opinionsbildning för att stärka brottsoffrens ställning och rättssäkerheten Att bedriva informationsverksamhet för att de lokala brottsofferjourernas arbete ska bli mer känt bland beslutsfattare och allmänhet Riksförbundets verksamhetsplan för åren 2014 2017 prioriterar följande områden: Organisationsutveckling Brottsofferstöd & vittnesstöd Utbildning och metodutveckling Opinionsbildning Marknadsföring och sponsring Brottsförebyggande arbete 2
Verksamhetsområden Riksförbundets arbete ska inriktas på att uppfylla förbundets verksamhetsmål. Allt arbete ska utgå från Brottsofferjourens värdegrund och sträva efter att ha en mångfald som representerar olika ålder, kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller funktionsnedsättning. Förbundet kommer att intensifiera arbetet ytterligare med organisationsutveckling och kvalitetssäkring. Det är viktigt att stärka kompetensen för Brottsofferjourens arbete med stöd till brottsoffer, vittnen och anhöriga, att öka samstämmighet så att alla brottsoffer får bästa möjliga kompetenta medmänskliga och likvärdiga stöd och hjälp oberoende av var de befinner sig i landet. Det innebär att tillgängligheten ska förstärkas, liksom att metoder för att rekrytera ideella personer ska förbättras. Vidare ska kompetensen inom olika brottsoffergrupper öka, samt metoder för att nå nya målgrupper. Samverkan med myndigheter och andra ideella organisationer är också viktigt. För att kunna uppfylla målsättningen med förstärkt brottsofferstöd är det nödvändigt med ekonomisk förstärkning för Brottsofferjourens verksamhet. Brottsofferjouren ska erbjuda stöd till alla brottsutsatta, vittnen och anhöriga. Stödinsatserna ska utgå från den enskildes behov och ske i form av information, stöd via telefonsamtal och personligt möte, som erbjuds den som önskar det, samt kontakter via sms och e-post. För att anpassa verksamheten utifrån målgruppens behov är det är viktigt att Brottsofferjouren genomför omvärldsanalys för att följa samhällsutvecklingen. För närvarande har Brottsofferjouren utvecklats till en väletablerad stödinstans med inarbetade samverkansformer med andra organisationer, myndigheter och verksamheter. Det ställer också ökade krav på tillgänglighet och kvalitetssäkring inom vår organisation. Dessa krav får också följdverkningar när det gäller kraven på Brottsofferjourens verksamhet i stort och därmed ytterst på styrelsen. Riksförbundet ska sträva efter att anpassa kansliets verksamhet för att inte minst kunna ge ett ökat stöd till brottsofferjourerna i organisationsutvecklingen. Organisationsutveckling I den brottsofferstödjande verksamheten är det viktigt att ha en beredskap för att möta behoven var de än uppkommer och det är då angeläget att ytterligare utöka det lokala brottsofferstödet genom fler lokala stödjargrupper. För att få bättre förutsättningar, både på kort och på lång sikt, är det viktigt att påbörja en process för samgående mellan brottsofferjourer. Det kan handla om till exempel att två eller tre jourer går samman. Genom rationalisering av de tunga och tidskrävande övergripande ansvarsuppgifterna kan verksamheten mer effektivt svara mot den främsta operativa uppgiften, nämligen att på bästa sätt uppfylla alla brottsoffers, vittnens och anhörigas behov av stödinsatser. Dessa stödinsatser från stödpersoner och vittnesstödjare ska ske så nära berörda personer som möjligt. En förstärkt jour och därmed mindre sårbar har bättre förutsättningar att driva frågor kring bidrag, opinion, marknadsföring och brottsförebyggande arbete. Verksamheten ska organiseras på ett sådant sätt att stödinsatserna förstärks och utförs enligt Värdegrund för Brottsofferjouren. Samtliga brottsofferjourer ska göra en bedömning om rekryteringsbehoven på lång och kort sikt med målsättningen att det finns en mångfald bland stödjarna. 3
Genom en kombination av ideella och anställda skapas en väl fungerande och över tid hållbar organisation och därmed en mindre sårbar organisation. Anställda utgör en stabil strategisk resurs. Ett mål är att alla brottsofferjourer ska få tillgång till minst en anställd samordnare antingen genom samgående eller genom samverkan mellan brottsofferjourer. För att stärka det lokala brottsofferstödet ska fler lokala stödjargrupper etableras. Riksförbundet ska se över dagens verksamhet och arbeta för att den nationella verksamheten anpassas för att kunna ge stöd i den nya organisationen. Då antalet brottsofferjourer blir färre ökar möjligheterna att ge tätare och konkret stöd till respektive brottsofferjour. Några områden där stödinsatserna behöver stärkas är bland annat inom utbildning, ekonomi, arbetsgivarfrågor, marknadsföring och tillgänglighet. En prioriterad insats är att ge stöd i lokala jourers arbete för att få ökade kommunala bidrag. För att kunna uppfylla det behov som lokala jourer har av stödinsatser i utvecklingsarbetet krävs en utökning av vissa verksamhetsinriktade tjänster på kansliet. Det är viktigt att Riksförbundet förstärks på ett sätt som möjliggör att det stöd och den service som jourerna behöver kan ges. Kvalitetsarbete och intern kommunikation är avhängiga varandra. Riksförbundet har en viktig uppgift att förbättra och effektivisera det interna arbetet. Det är angeläget att ses som en enda samverkande enhet där alla har målsättningen att samverka och att delge varandra erfarenheter och se varandra som en resurs. Arbetet med att få ett förstärkt brottsofferstöd ska påbörjas under hösten 2013. Alla jourer ska ha tagit fram en handlingsplan med målsättningen att denna ska vara klar i god tid före stämman 2015. De tidigare fastställda minimikraven ska också beaktas och vara uppfyllda. Hela organisationsförändringen ska vara genomförd senast före stämman 2017. Riksförbundet ska arbeta för att Värdegrund för Brottsofferjouren ska implementeras i hela organisationen. Brottsofferstöd & vittnesstöd Riksförbundet ska ge stöd till alla brottsofferjourer för att möjliggöra värdegrundens innehåll om att erbjuda stöd till alla brottsutsatta, vittnen och anhöriga. Stödet ska utgå från ledorden empatisk, engagerad, trovärdig och ansvarskännande. Stödinsatserna ska kunna erbjudas via telefonsamtal och personligt möte, som erbjuds den som önskar det, samt vid kontakter via sms och e-post. Stöd till anhöriga till våldsdödade, anhöriga till offer för rattfylleri samt anhöriga till gärningspersoner är målgrupper som kommer att utvecklas i samverkan med andra intresseorganisationer. Vittnen är också en utsatt grupp som ofta behöver stöd och information i samband med brottshändelsen. De kan behöva information och stöd för att vilja anmäla. Många behöver också stöd för att bearbeta händelsen. Riksförbundet ska arbeta för att även vittnen får information samt förfrågan från polisen, enligt Förundersökningskungörelsen, om möjligheter till stöd från Brottsofferjouren. Riksförbundet ska arbeta för att fler utsatta för mängdbrottslighet får stöd och hjälp från Brottsofferjouren. Även särskilt utsatta och sårbara brottsoffergrupper ska ges ökade möjligheter till stöd inom Brottsofferjouren liksom den stora gruppen personer som blir utsatta för våld i nära relation. Riksförbundet ska arbeta vidare med att stärka jourernas möjligheter att ge ett adekvat stöd till dessa. Ett betydande förändringsarbete sker inom socialtjänsten när det gäller våld i nära relation och Riksförbundet ska verka för att riktlinjer 4
förtydligas och att Brottsofferjourens verksamhet beaktas och tas tillvara. Samverkan med socialtjänst och polis samt andra myndigheter och ideella organisationer är nödvändiga och Riksförbundet ska arbeta för att få bra arenor för detta. Personer med funktionsnedsättning är en osynlig grupp i brottsoffersammanhang. Riksförbundet arbetar vidare med projektet Brottsutsatt och funktionsnedsättning med syfte att uppmärksamma, synliggöra och medverka till att förebygga våld och övergrepp mot personer med funktionsnedsättning. Projektets mål är att ge brottsutsatta kvinnor och män med funktionsnedsättning ett bättre stöd och bemötande. Verksamheten inom Brottsofferjouren ska också anpassas vad gäller tillgänglighet för målgruppen. Att nå unga brottsoffer så att de får möjlighet till stöd är en stor utmaning för Brottsofferjouren. Bland annat behövs metoder för att nå pojkar och unga män. Gällande målgruppen unga brottsoffer, vittnen och deras anhöriga så finns det på ett fåtal ställen i landet särskilda Stödcentrum för unga som oftast bedrivs inom socialtjänsten regi. Brottsofferjouren bör se till att bli ett komplement för stöd på de ställen där det inte finns något Stödcentrum samt medverka i opinion till att fler Stödcentrum bör finnas. Vittnesstödsverksamhet finns idag vid samtliga tingsrätter i landet. Det behövs dock en förstärkt finansiering av verksamheten för att skapa rättvisa och hållbara förutsättningar vilket Riksförbundet ska verka för. Riksförbundet ska arbeta för att höja kunskapsnivån om denna verksamhet inom såväl rättsväsendet som hos allmänheten, detta kan med fördel göras i samarbete med Brottsoffermyndigheten och Domstolsverket. För att kunna erbjuda en ökad tillgänglighet där brottsutsatta, vittnen och anhöriga får möjlighet till en första personlig kontakt är Brottsofferjourernas Telefoncentral viktig och alla brottsofferjourer bör ha ett samarbete med Telefoncentralen. Målsättningen är att utöka öppettiderna på Telefoncentralen även till helgdagar genom att resurserna utökas med ideella och anställda medarbetare. Möjligheter till kontakt via mail och chatt ska utvecklas samt stöd på eget språk. Riksförbundet ska kontinuerligt föra dialog och påverka Rikspolisstyrelsen för att Polisen ska bli ännu bättre på att förmedla brottsutsatta till brottsofferjourerna. En första målsättning är att nå 10 procent i förmedling av totalt antal polisanmälda brott enligt brottsbalken. Generellt finns ett behov av att rekrytera fler stödjare till Brottsofferjouren. Det är också angeläget att fokusera på att få en ökad mångfald bland stödjarna. Riksförbundet ska ge stöd i rekryteringsarbetet. Utbildning och metodutveckling Riksförbundets utbildningsverksamhet är en viktig del av det stöd som är förbundets uppdrag i förhållande till de lokala jourerna. Utbildningsverksamhetens syfte är att genom olika insatser säkra den kunskap som behövs för att organisationen ska kunna genomföra sina uppdrag och uppfylla målen med verksamheten. Dessa är i huvudsak att ge stöd och hjälp till brottsoffer, vittnen och anhöriga, sprida kunskap om brottsutsattas situation samt arbeta för att deras rättigheter stärks. Kompetens om utsatta och sårbara grupper måste öka för att nå målsättningen att kunna ge stöd till alla brottsoffer. För att få ny kunskap och uppmärksamma dessa grupper samt för att utveckla nya metoder i brottsofferarbetet kommer Riksförbundet att arbeta med olika projekt. Erfarenheter inom projekten kan spridas till jourerna som ett led i det kvalitetshöjande arbetet. 5
Riksförbundets stöd i utbildningsfrågor blir än mer viktiga för att kunna uppfylla intentionerna i organisationsutvecklingen. Med färre antal jourer kan Riksförbundet ge ett ökat stöd i jourernas utbildningar. Målsättningen är också att genomföra nationella konferenser som är anpassade för fler målgrupper inom organisationen. En ny utbildningsplan ska sammanställas. En målsättning är att Riksförbundet även ska kunna genomföra olika temautbildningar som ett ytterligare led i jourernas vidareutbildning. Riksförbundet ska arbeta för en utveckling av interaktiva utbildningslösningar genom utbildning via e-learning. Inledningsvis ska grundutbildningen för stödpersoner och vittnesstöd kompletteras med denna metod. Under denna period ska Riksförbundet även arbeta för att inrätta en utbildningsakademi. Syftet är att inom denna kunna erbjuda möjligheter till föreläsningar och utbildningar inom olika områden som ett komplement till ordinarie utbildningsverksamhet. På sikt ska även detta erbjudas externa målgrupper. Opinionsbildning Brottsofferjourens dagliga kontakter med brottsoffer, vittnen och anhöriga ger en bred erfarenhet och kompetens av dessa gruppers situation och behov. Genom organisationsutvecklingen skapas en ökad möjlighet till dialog mellan lokala jourer och Riksförbundet om dessa erfarenheter. Riksförbundet har en viktig roll att bedriva opinionsbildning utifrån denna kunskap så att situationen förbättras för brottsoffren inom rättsväsende, socialtjänst samt hälso- och sjukvård. Ett strategiskt arbete ska genomföras för att stärka opinionsarbetet både nationellt, regionalt och lokalt. Brottsofferjourens vision för samhällets brottsofferstöd är att alla som utsätts för brott ska få ett likvärdigt stöd i rättsprocessens alla delar, inklusive polisutredning, skydds- och skadeståndsfrågor samt försäkringsfrågor. Den brottsutsatte ska också få stöd för psykiska, fysiska, sociala och existentiella konsekvenser av brottet. Målsättningen är att ha kontinuerliga möten med företrädare från riksdagspartierna, berörda ministrar, departement och myndigheter för att påverka beslutsfattare så att situationen förbättras för brottsoffer, vittnen och anhöriga. Opinionsarbetet kommer också att inriktas på att få ökade ekonomiska resurser till Brottsofferjouren både lokalt och nationellt för att kunna ge ett adekvat stöd till brottsoffer, vittnen och anhöriga samt för att kunna arbeta med brottsförebyggande insatser. Tidningen Brottsoffer är viktig för alla medlemmar inom Brottsofferjouren, där viktiga frågor inom organisationen kan belysas. Tidningen är också en synnerligen viktig kanal för att föra ut och lyfta fram olika frågor inom brottsofferområdet till beslutsfattare, media och andra externa grupper. Tidningen kommer att utvecklas ännu mer för att väcka debatt och driva opinion. Målsättningen är att öka antal prenumeranter för att nå ut till ännu fler personer. Marknadsföring och sponsring Det är vitalt för Brottsofferjouren att allmänheten på ett smidigt, snabbt och praktiskt sätt kan komma i kontakt med en lokal brottsofferjour. Brottsofferjourens verksamhet är - trots att den numera lyckosamt har bedrivits under en lång följd av år - dessvärre inte tillräckligt känd av både allmänhet, myndigheter och media. 6
Målsättningen är att den som blivit utsatt för ett brott och behöver stöd och hjälp ska veta var hjälpen finns och se Brottsofferjouren som en naturlig, betydelsefull och tillgänglig resurs. Riksförbundet kommer att prioritera marknadsföring för att bli mera känd och öka synligheten av Brottsofferjourens hela verksamhet. För att kunna bedriva marknadsföring och för att stärka verksamheten behöver ekonomin stärkas genom andra finansieringsformer. Under verksamhetsperioden kommer insatser att fokuseras även på företagskontakter för möjligheter till sponsring. Riksförbundet kommer att genomföra strategier för att få ett tydligt kundvärde, att definiera Brottsofferjourens budskap samt att precisera målgruppen. Målsättningen är att få till stånd ändamålsenliga sponsringsavtal. Målsättningen är att Riksförbundets utarbetade metoder både för marknadsföring och sponsring ska kunna användas även av lokala brottsofferjourer. Hela organisationen ska få stärkta resurser och möjligheter till kvalitetsutveckling. Hemsidorna www.boj.se och www.ungaboj.se blir ännu mer viktiga i framtiden för att kunna nå ut med Brottsofferjourens budskap till olika intressenter. Hemsidorna ska förändras både grafiskt och innehållsmässigt samt bli mer tillgänglighetsanpassad för personer med olika funktionsnedsättningar. Utvecklingen vad gäller den nätbaserade informations- och kommunikationsverksamheten går snabbt. Det är idag viktigt att finnas med på Facebook, Twitter och andra sociala medier, där människor söker information och kontakt. Riksförbundet ska arbeta aktivt för att förstärka Brottsofferjourens medverkan på dessa arenor och att en moderniserad informations- och kommunikationsplan skapas. Utifrån organisationsutvecklingen är det viktigt att beakta den nuvarande logotypen. Vid en organisationsförändring är det också viktigt att förändra logotypen till en mer moderniserad form. Brottsofferjouren behöver också en ny varumärkesplattform som kan implementeras i hela organisationen. Förbundsstyrelsen har i uppdrag att utarbeta förslag om detta som sedan beslutas på ordförandekonferensen under hösten 2013. Brottsförebyggande arbete Brottsförebyggande arbete är av central betydelse och ligger helt i linje med Brottsofferjourens verksamhet, bland annat när det gäller särskilt utsatta brottsoffer för upprepad brottslighet samt ifråga om utsatta barn och ungdomar. Beträffande sistnämnda grupp bör särskilt uppmärksamhet riktas mot dem som är i riskzonen för att själva bli förövare. Brottsofferstödjande insatser kan också vara brottsförebyggande åtgärder genom att minska risker för att senare genomföra brottsliga gärningar. Ett viktigt arbete är också att öka Brottsofferjourens möjligheter till delaktighet i de lokala brottsförebyggande råden. En annan verksamhet som är betydelsefull i det brottsförebyggande arbetet är medling, där brottsofferjourerna har en viktig stödjande roll till brottsoffret vid medlingstillfället. 7