1(29) Myndighetsnämnden Plats och tid Kommunhuset, A-salen, kl. 14.00 15:00 Beslutande Ledamöter Se närvarolista sidan 2 Tjänstgörande ersättare Se närvarolista sidan 2 Övriga närvarande Ersättare Se närvarolista sidan 2 Tjänstemän Se närvarolista sidan 2 Justerare Conny Svensson Justeringens plats och tid Kommunhuset 2017-09-21 kl. 15.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 72-81 Katharina Olin Ordförande Johan Karlsson Justerare Conny Svensson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Myndighetsnämnden Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2017-09-22 då anslaget tas ned 2017-10-16 Förvaringsplats för protokollet Myndighetskontoret Underskrift Katharina Olin Utdragsbestyrkande
2(29) Närvarolista Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Johan Karlsson (V) ordf. Conny Svensson (S) Emil Busk (SD) Mikael Efverman (M) Andreas Ottosson (SD) Gunnar Lilienberg (S) Jonna Lilja (AltBr) Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Kjell Nylander (MP) Lillemor Ramsby (M) Ola Rosqvist (S) Øjvind Hatt, myndighetschef Annika Olsson, miljöinspektör Arne Bogren, byggnadsinspektör Katharina Olin, bygghandläggare
3(29) Myndighetsnämnden Ärendelista MN 72 Dnr 2017/93 Ansökan om strandskyddsdispens för rivning av befintligt bostadshus samt nybyggnad av ersättningsbyggnad på fastigheten Gonarp 3:61... 4 MN 73 Dnr 2017/99 Bygglov för tillbyggnad av inglasad uteplats för servering på restaurang på fastigheten Bromölla 11:116... 10 MN 74 Dnr 2017/105 Bygglov för tillbyggnad av restaurang-pizzeria med butik/lager på fastigheten Motorn 1... 12 MN 75 Dnr 2017/80 Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad med anslutning till VA för WC/dusch, ökning av parkering samt anläggning av båtuthyrning på fastigheten Axeltorp 2:6... 15 MN 76 Dnr 2017/6 Återkallande av åtgärdsföreläggande mot fastighetsägaren till fastigheten Grödby 21:53... 20 MN 77 Delegationsbeslut Miljö... 21 MN 78 Delegationsbeslut Bygg... 23 MN 79 MN 80 MN 81 Delegationsbeslut Trafik... 27 Delegationsbeslut Räddning... 28 Meddelande till myndighetsnämnden... 29
4(29) MN 72 Dnr 2017/93 Ansökan om strandskyddsdispens för rivning av befintligt bostadshus samt nybyggnad av ersättningsbyggnad på fastigheten Gonarp 3:61 Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden meddelar dispens från bestämmelserna enligt miljöbalken 7 kap 18 c punkt 1 om strandskydd för rivning av befintligt bostadshus samt nybyggnad av ersättningsbyggnad på fastigheten Gonarp 3:61, Slättavägen 11-9, Näsum, i överensstämmelse med ansökan och till ärendet hörande ritningar. Myndighetsnämnden beslutar att området för byggnaderna får tas i anspråk som avgränsas med markerad linje och utgör tomtplatsavgränsning enligt bilaga i detta beslut. Enligt 7 kap 18 h miljöbalken upphör ett beslut att gälla om åtgärden, vilket beslutet avser, inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Ärende Alf Persson, Verkstadsvägen 6, Näsum, har hos myndighetsnämnden ansökt om rivning av befintligt bostadshus samt nybyggnad av ersättningsbyggnad utanför detaljplan eller motsvarande, där strandskydd råder. Nybyggnaden av ersättningsbyggnaden är tänkt att placeras på i stort sett samma plats, lite söder om det rivna bostadshuset. Ersättningsbyggnaden är marginellt större än gamla byggnaden. Bedömning och beslutsmotivering Enligt miljöbalken 7 kap 18 c får man som särskilda skäl vid prövningen av upphävandet, eller dispens från strandskyddet beakta endast de sex särskilda skäl som är angivna. Det särskilda skäl som kan anföras i detta ärende är: Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.
5(29) MN 72 forts Motivering från den sökande: Bostadshuset kommer att uppföras i anslutning till befintligt bostadshus som rivs. Renovering av befintligt hus är påbörjat. Då har vi upptäckt att den bärande konstruktionen i tak och ytterväggar är gravt angripen av både husbock och röta. Vi anser inte det vara ekonomiskt försvarbart att byta ut takstolar och stora delar av ytterväggarna. Vi anser därför att det bästa är att riva det befintliga huset och bygga ett nytt energisnålt hus. Samlad bedömning från myndighetsnämnden: Åtgärden på fastigheten bedöms inte påverka växt- och djurlivet på ett oacceptabelt sätt. Byggnadens storlek och placering begränsar och försämrar därför inte allmänhetens tillgänglighet till området. Kommunekologens yttrande utgör en grundlig redogörelse för myndighetsnämndens bedömning. Med bakgrund av det framhållna, får särskilda skäl för att medge strandskyddsdispens enligt 7 kap 18 b miljöbalken anses föreligga. Kommunekologens bedömning Strandskyddsdispens kan beviljas enligt MB 7 kap 18 c punkt 1 (området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften) för rivning av befintligt enbostadshus samt uppförande av ersättningsbyggnad. Överväganden: Strandskyddsreglerna är en förbudslagstiftning. Det innebär bland annat att det är förbjudet att uppföra nya byggnader. Det är även förbjudet att ändra byggnader eller byggnaders användning samt utföra andra anläggningar eller anordningar om det hindrar eller avhåller allmänheten från att vistas i området. Befintligt boningshus har funnits på platsen under lång tid. Området kan därför anses vara redan ianspråktaget. Befintligt boningshus är i sina bärande konstruktioner drabbat av husbock och röta. Alla bärande konstruktioner behöver bytas, vilket gör det lämpligare att riva och ersätta bostaden med en ny byggnad.
6(29) MN 72 forts Ersättningsbyggnaden är marginellt större än den gamla byggnaden men bedöms inte vara mer avhållande för allmänhetens rörelser inom strandskyddat område. Proportionalitetsprincipen är en vägning av allmänhetens intresse kontra enskildas intresse. Strandskyddet utgör ett angeläget allmänt intresse och dispenser skall ges mycket restriktivt. I detta fall anses det enskilda intresset väga tyngst, då det är rimligt att kunna renovera och ersätta sin befintliga bostad. Tomtplatsavgränsningsbeslut Tomtplatsavgränsningen som gjorts i ansökan är rimlig. Den följer fastighetsgränsen och ger ett lämpligt privat utrymme runt både boningshus och uthus. Motivering: En tomtplatsavgränsning skall göras enligt 7 kap 18 f miljöbalken. Tomtplatsen är det markområde som kan hävdas som privat zon. Utanför den avgränsningen skall allmänheten kunna passera fritt. Rekommendationen i Naturvårdsverkets och Boverkets vägledning om strandskydd är att en fri passage på några tiotals meter skall finnas mellan strandlinjen och den ianspråktagna tomten. Yttrande från miljökontoret På fastigheten finns en äldre avloppsanläggning bestående av en trekammarbrunn och en stenkista. Den tidigare fastighetsägaren har i särskilt utskick informerats om att avloppsanläggningen inte fyller miljölagstiftningens krav och att den behöver åtgärdas. Fastigheten ligger inom område där hög skyddsnivå, enligt Naturvårdsverkets allmänna råd om små avloppsanläggningar NFS 2006:7 krävs för rening av avloppsvattnet. Enligt kommunens investeringsplan för utbyggnad av det kommunala VAnätet planeras utbyggnad med avlopp i detta område under år 2018. Kommunalt vatten finns redan.
7(29) MN 72 forts Om byggnation skall ske på fastigheten bör avloppet anslutas till det kommunala VA-nätet. Om byggnationen färdigställs innan utbyggnaden av avloppsnätet är klar får prövning ske om en enskild avloppsanläggning kan ordnas tillfälligt. Det krävs tillstånd från myndighetsnämnden för att inrätta ett enskilt avlopp. Yttrande från Bromölla Energi & Vatten AB Åtgärden tillstyrks med tillägg att fastigheten ligger inom planerat område för utbyggnad av kommunalt avlopp under 2018. Fastigheten försörjs idag med kommunalt dricksvatten. Skäl för myndighetsnämndens beslut Enligt 7 kap 15 miljöbalken får inom strandskyddsområde inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedande arbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 eller 2, eller, 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Strandskyddet syftar enligt 7 kap 13 miljöbalken till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv på land och i vatten. Myndighetsnämnden får dock enligt 7 kap 18 b miljöbalken lämna dispens om särskilda skäl föreligger. En dispens ska enligt 7 kap 26 miljöbalken vara förenlig med strandskyddets syften. Enligt 7 kap 25 miljöbalken skall vid prövning av frågor om skydd av områden enligt detta kapitel hänsyn tas även till enskilda intressen. En inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten som grundas på skyddsbestämmelse i detta kapitel får därför inte gå längre än som krävs för att syftet med skyddet skall tillgodoses..
8(29) MN 72 forts I miljöbalkens grundläggande hushållningsbestämmelser anges i 3 kap 1 miljöbalken att Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade. Denna övergripande bestämmelse skall vara vägledande för det allmännas agerande och för tillämpningen av bl. a 7 kap miljöbalken. Aktuell fastighet är belägen inom område med förordnande om strandskydd Med beaktande av den utredning som presenterats i ärendet och under iakttagande av de villkor som angivits i beslutet får enligt myndighetsnämndens bedömning särskilda skäl enligt 7 kap 18 c punkt 1 miljöbalken anses föreligga. Åtgärden bedöms innebära intrång i allmänhetens nyttjande av markområdet enligt allemansrätten. Förutsättningarna för djur- och växtlivet bedöms inte förändras i väsentlig omfattning. Utifrån en avvägning mellan allmänna och enskilda intressen bedöms det allmänna intresset i förevarande fall väga tyngre. Tomtplatsavgränsning Om dispens meddelas skall myndighetsnämnden enligt kap 18 f miljöbalken göra en tomtplatsavgränsning. Tomten är det område markägaren kan hävda som en privat zon, där allmänheten inte har rätt att vistas. Utanför tomtplatsen eller hemfridszonen gäller allemansrätten. En tomtplats är inte samma sak som en fastighet och den behöver inte sammanfalla med fastighetsgränsen. I detta fall beslutar myndighetsnämnden att det som angivits på bifogad karta utgör tomtplatsavgränsningen. Påminnelser Myndighetsnämnden erinrar om att: Avverkning av träd och buskar eller borttagning av annan vegetation får endast ske på den placering och den del av fastigheten som är markerad enligt bifogad karta.
9(29) MN 72 forts Länsstyrelsen skall, enligt 19 kap 3 b miljöbalken, inom tre veckor efter det att kommunens beslut registrerats hos Länsstyrelsen, besluta om eventuell överprövning av beslutet. I samtliga fall kommer Länsstyrelsens beslut att skickas i kopia till beslutande kommunal nämnd samt till sökanden. Beslutet om överprövning kan inte överklagas. Påträffas fornlämningar i samband med markarbetena skall dessa i enlighet med 2 kap lagen om kulturminnen omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. Detta är en generell bestämmelse i kulturminneslagen och den gäller alltid. Fornlämningar kan uppträda som mörkfärgade gropar, eldstäder, sotfärgade jordlager mm. Enligt 7 kap 18 h miljöbalken upphör ett beslut om dispens att gälla, om åtgärderna inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Då krävs förnyad prövning med hänsyn till de omständigheter som då råder. Beslutet inte heller befriar Er från skyldigheter enligt miljöbalken i övrigt eller annan lagstiftning. Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Skåne. I handläggningen av detta ärende har byggnadsinspektör Arne Bogren deltagit. Bilagor Karta som visar tomtplatsavgränsningen. Avgift för strandskyddsdispens: 7 120 kr (faktureras separat) Exp Länsstyrelsen Skåne Till sökanden med besvärshänvisning
10(29) MN 73 Dnr 2017/99 Bygglov för tillbyggnad av inglasad uteplats för servering på restaurang på fastigheten Bromölla 11:116 Myndighetsnämndens beslut Bygglov beviljas enligt föreliggande handlingar enligt (PBL) Plan- och bygglagen 9 kap 31 b. Beslutsunderlag Ansökan om bygglov 2017-08-22 Bygglovsritning, plan o fasader 2017-08-22 Ärende Samir Alic, Stationsgatan 1, Bromölla, har kommit in med en ansökan om bygglov för tillbyggnad av inglasad uteplats för servering på restaurang på fastigheten Bromölla 11:116. Fastigheten är belägen inom område för gällande detaljplan. Åtgärden strider mot gällande detaljplan enligt följande: Fastigheten är belägen inom område avsett för järnvägsändamål. Placering görs delvis på mark som ej får bebyggas. Berörda sakägare är hörda. Ingen erinran föreligger. Motivering Avvikelsen från detaljplanen bedöms vara av mindre art. Åtgärden avser tillbyggnad på befintlig uteplats/altan. För lovet gäller Det åligger den sökande att uppfylla alla krav från myndigheter såsom brandklassning, utrymning, ventilation samt tillgänglighetskraven. Startbesked för att påbörja byggåtgärden godkänns, enligt 10 kap 23 planoch bygglagen. Med detta startbesked bestämmer myndighetsnämnden att slutanmälan anses vara kontrollplanen.
11(29) MN 73 forts Tekniskt samråd och kontrollansvarig samt arbetsplatsbesök krävs inte för denna byggåtgärd. När byggåtgärden är utförd ska inkommen slutanmälan utgöra underlag för slutbesked, enligt 10 kap 34 plan- och bygglagen. Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbesked förrän slutbesked har utfärdats av myndighetsnämnden, enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen. Bygglovsprövningen omfattar granskning enligt 2 kap, 8 kap 1-5 och 9, 9 kap 31 b. Enligt 10 kap. 5 plan- och bygglagen har byggherren ansvar för att byggnaden uppfyller gällande bestämmelser. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen som beslutet vinner laga kraft, 9 kap 43 plan- och bygglagen. Bromölla Energi & Vatten AB:s yttrande Ansökan tillstyrks samtidigt som fastighetsägaren skall uppmärksammas på befintlig vattenledning i anslutning till byggnaden. Upplysningar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Skåne län. Bygglovsbeslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar och vinner laga kraft efter fyra veckor. Tänk på att ni som byggherre har fullt arbetsmiljöansvar. Information om detta kan fås på Arbetsmiljöverkets webbplats, www.av.se. Byggåtgärder som utförs innan bygglovet vunnit laga kraft sker på egen risk. Bygglovavgift: 4025 kronor (Faktureras separat)
12(29) MN 74 Dnr 2017/105 Bygglov för tillbyggnad av restaurang-pizzeria med butik/lager på fastigheten Motorn 1 Myndighetsnämndens beslut Bygglov beviljas enligt föreliggande handlingar enligt plan- och bygglagen 9 kap 31 b. Beslutsunderlag Ansökan om bygglov 2017-09-04 Bygglovsritningar 2017-09-04 Situationsplan 2017-09-04 Ärende Mahmond Bahabouzourg, Kristianstadsvägen 705, Bromölla, har kommit in med en ansökan om bygglov för tillbyggnad av restaurang-pizzeria med butik/lager på fastigheten Motorn 1, inom område för gällande detaljplan. Åtgärden strider mot gällande detaljplan enligt följande: Delvis på mark som ej får bebyggas. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap 25 plan- och bygglagen. Medgivande har lämnats av fastighetsägaren till Motorn 1. Motivering Avvikelsen bedöms vara av mindre art och förenligt med detaljplanens syfte. Tillbyggnaden får ej användas som bostad. För lovet gäller Inga byggåtgärder får påbörjas innan myndighetsnämnden har gett startbesked, enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen. Anmälan av kontrollansvarig för åtgärden skall inlämnas till myndighetsnämnden, enligt 9 kap 40 plan- och bygglagen. Myndighetsnämnden har beslutat att tekniskt samråd och arbetsplatsbesök fordras enligt 10 kap 14 plan- och bygglagen.
13(29) MN 74 forts Förslag till kontrollplan, enligt 10 kap 6 plan- och bygglagen ska inlämnas till myndighetsnämnden för fastställande i samband med startbesked. När byggåtgärden är utförd ska inkommen slutanmälan utgöra underlag för slutbesked enligt 10 kap 34 plan- och bygglagen. Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbesked förrän slutbesked har utfärdats av myndighetsnämnden enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen. Bygglovsprövningen omfattar granskning enligt 2 kap, 8 kap 1-5 och 9, 9 kap 31 b. Enligt 10 kap 5 plan- och bygglagen har byggherren ansvar för att byggnaden uppfyller gällande bestämmelser. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen som beslutet vinner laga kraft, 9 kap 43 plan- och bygglagen. Miljökontorets yttrande I den befintliga byggnaden drivs en restaurang/pizzeria. Verksamheten i tillbyggnaden får inte vara sådan att den har negativ inverkan på livsmedelssäkerheten, t ex genom denna verksamhets avfallshantering, ventilationens utformning eller uppställning av föremål utanför lokalen som kan utgöra gömställen för skadedjur. Beroende av vilken verksamhet som hyr in sig i tillbyggnaden så kan den behöva anmälas till miljökontoret. Anmälningsplikt gäller till exempel för verksamheter som hanterar livsmedel och vissa verksamheter för hygienisk behandling. Miljökontoret kan komma att ställa krav på lokalernas utformning och utrustning, beroende på vilken verksamhet som kommer att bedrivas.
14(29) MN 74 forts Upplysningar Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen i Skåne län. Bygglovsbeslutet kungörs i Post- och inrikes Tidningar och vinner laga kraft efter fyra veckor. Byggåtgärder som utförs innan bygglovet vunnit laga kraft sker på egen risk. Tänk på att ni som byggherre har fullt arbetsmiljöansvar. Information om detta kan fås på Arbetsmiljöverkets webbplats www.av.se. Bygglovsavgift: 3520 kronor (faktureras separat)
15(29) MN 75 Dnr 2017/80 Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad med anslutning till VA för WC/dusch, ökning av parkering samt anläggning av båtuthyrning på fastigheten Axeltorp 2:6 Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att avslå ansökan om dispens från bestämmelserna enligt 7 kap 15 miljöbalken om strandskydd för nybyggnad av komplementbyggnad med anslutning till VA för WC/dusch, ökning av parkering samt anläggning av båtuthyrning på fastigheten Axeltorp 2:6, i överensstämmelse med ansökan och till ärendet hörande ritningar. Fastighetens adress: Fridlunds väg 39, Näsum. Ärende Kim Thuresson och Malin Enocsson, Fridlunds väg 39, Näsum, har hos myndighetsnämnden ansökt om nybyggnad av komplementbyggnad med anslutning till VA för WC/dusch, ökning av parkering samt anläggning av båtuthyrning, utanför detaljplan eller motsvarande, där strandskydd råder. Bedömning och beslutsmotivering Enligt miljöbalken 7 kap 18 c får man som särskilda skäl vid prövningen av upphävande av eller dispens från strandskyddet beakta endast de sex särskilda skäl som är angivna. Inget av de särskilda skäl som den sökande angivit kan bedömas som användningsbara i detta ärende. Det allmänna intresset av tillgänglighet väger tyngre än det enskilda i detta fall enligt tidigare beslut. Detta då det enligt tidigare beslut ej är godkänt att ha verksamhet eller göra åtgärder med schaktning, skyltning, byggnader eller utföra åtgärder som verkar avhållande på allmänheten.(länsstyrelsens beslut 521-12878-2012) (se yttrandet från kommunekologen.)
16(29) MN 75 forts Kommunekologens bedömning Dispensbeslut Strandskyddsdispens kan inte beviljas. Det särskilda skälet enligt MB 7 kap 18 c punkt 1 (området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften) kan inte användas för dispens eftersom länsstyrelsens dispensbeslut 521-12878-2012 anger att hela området väster om Olofströmsvägen skall vara tillgängligt för allmänheten och redan i det beslutet underkänner detta skäl till dispens. Det särskilda skälet enligt MB 7 kap 18 c punkt 3 (området behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet kan inte tillgodoses utanför området) kan inte användas för dispens eftersom en dusch och WC anläggning för sin funktion inte behöver ligga intill vattnet eller inom det strandskyddade området. Det särskilda skälet enligt MB 7 kap 18 c punkt 4 (området behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen kan inte genomföras utanför området) kan inte användas för dispens eftersom det inte finns någon pågående verksamhet med tillstånd på detta område. Överväganden: Dispens söks för en komplementbyggnad. Enligt Naturvårdsverkets handbok 2009:4 om strandskydd är en komplementbyggnad i regel en mindre byggnad som ligger i nära anslutning till huvudbyggnad inom tomten, t.ex. friggebod eller carport. Här finns ingen huvudbyggnad vilket innebär att den tänkta byggnaden inte kan räknas som en komplementbyggnad. För sin funktion behöver en dusch- och WC-byggnad inte ligga vid vatten eller inom strandskyddat område. Parkering för allmänheten inom området har behandlats och beviljats enligt BYGG.2016.34 och länsstyrelsens överprövning dnr 526-16341-2016. Inget nytt har tillkommit som förändrar motivering till dessa beslut.
17(29) MN 75 forts Att grannfastigheten har strandskyddsdispens för verksamhet är inget skäl för strandskyddsdispens på detta område. Fastighetsägarna framhåller i sin dispensansökan att allmänheten fortsatt kommer att ha fullt tillträde till området, men byggnader och anläggningar verkar avhållande på allmänheten. Att driva verksamhet, exempelvis båtuthyrning, i detta område kan anses verka avhållande på allmänheten och är inte förenligt med länsstyrelsens första beslut (521-12878-2012) med villkor om tillgänglighet för allmänheten. I länsstyrelsens beslut (521-12878-2012) om dispens från strandskyddet för byggnation av brygga och utfyllnad av mark finns som villkor Ingen yta av den del av fastigheten Axeltorp 2:6 som ligger väster om Olofströmsvägen får tas i anspråk som tomt. Privat -skyltar eller andra anläggningar som verkar avhållande på allmänheten får inte förekomma vare sig på bryggan eller i övrigt på denna del av fastigheten. Länsstyrelsens beslut (521-12878-2012) om dispens från strandskyddet för byggnation av brygga och utfyllnad av mark är beviljad enligt MB 7 kap 18c tredje skälet anläggningen måste för sin funktion ligga vid vattnet och behovet kan inte tillgodoses utanför området med kommentaren att området skall vara tillgängligt för allmänheten. Myndighetsnämnden i Bromölla kommun har tidigare (BYGG 2013.154) beviljat strandskyddsdispens för uppställningsplats för husbilar. Detta beslut överprövades och upphävdes enligt länsstyrelsens beslut (526-5561-2014). I länsstyrelsens beslut (526-5561-2014) anger man att inget av de särskilda skälen är tillämpliga för dispens för uppställningsplats för husbilar samt att det allmänna intresset av tillgänglighet väger tyngre än det enskilda i detta fall.
18(29) MN 75 forts I Mark- och Miljödomstolens dom (M 1298-14), efter överklagande av länsstyrelsens beslut (526-5561-2014), instämmer domstolen i länsstyrelsens beslut att strandskyddsdispens inte bör beviljas för uppställningsplats för husbilar. Man delar även uppfattningen att inga andra skäl är tillämpliga, men poängterar att bedömningen gäller uppställning av husbilar och inte parkering i allmänhet. Mark- och Miljödomstolen anser att anläggningar som tillhandahåller exempelvis el och vatten i förlängningen kommer att ge området ett intryck av campingplats, vilket kan anses verka avhållande för allmänheten. Yttrande från miljökontoret När det gäller parkering på området har miljökontoret i tidigare ärenden på fastigheten haft synpunkter på detta, se yttrande 2016-05-03. I övrigt hänvisas till kommunekologens yttrande i detta ärende. Skäl för myndighetsnämndens beslut Enligt 7 kap 15 miljöbalken får inom strandskyddsområde inte 5. nya byggnader uppföras, 6. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 7. grävningsarbeten eller andra förberedande arbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 eller 2, eller, 8. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Strandskyddet syftar enligt 7 kap 13 miljöbalken till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv på land och i vatten. Myndighetsnämnden får dock enligt 7 kap 18 b miljöbalken lämna dispens om särskilda skäl föreligger. En dispens ska enligt 7 kap 26 miljöbalken vara förenlig med strandskyddets syften.
19(29) MN 75 forts Enligt 7 kap 25 miljöbalken skall vid prövning av frågor om skydd av områden enligt detta kapitel hänsyn tas även till enskilda intressen. En inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten som grundas på skyddsbestämmelse i detta kapitel får därför inte gå längre än som krävs för att syftet med skyddet skall tillgodoses. I miljöbalkens grundläggande hushållningsbestämmelser anges i 3 kap 1 miljöbalken att Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade. Denna övergripande bestämmelse skall vara vägledande för det allmännas agerande och för tillämpningen av bl. a 7 kap miljöbalken. Aktuell fastighet är belägen inom område med förordnande om strandskydd. Tomtplatsavgränsning Om dispens meddelas skall myndighetsnämnden enligt kap 18 f miljöbalken göra en tomtplatsavgränsning. Tomten är det område markägaren kan hävda som en privat zon, där allmänheten inte har rätt att vistas. Utanför tomtplatsen eller hemfridszonen gäller allemansrätten. En tomtplats är inte samma sak som en fastighet och den behöver inte sammanfalla med fastighetsgränsen. Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Skåne. Bilagor Byggnadsritningar, karta som visar sökt användningsområde. Exp Fastighetsägarna med besvärshänvisning. Avgift: 7 120 kr (faktureras separat)
20(29) MN 76 Dnr 2017/6 Återkallande av åtgärdsföreläggande mot fastighetsägaren till fastigheten Grödby 21:53 Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att återkalla åtgärdsföreläggande mot fastighetsägaren till fastigheten Grödby 21:53 med stöd av kap. 11 5 planoch bygglagen. Ärendet avslutas därmed utan ytterligare åtgärd. Ärende 2017-01-13 fick myndighetskontoret en anmälan om att fastigheten/tomten var ovårdad. 2017-01-16 tillskrevs fastighetsägaren att åtgärder skulle vidtas. Efter detta datum har flera besök på platsen gjorts och kontakter tagits med fastighetsägaren. 2017-05-09 gjordes syn på platsen och inga åtgärder var vidtagna. 2017-05-17 beslutade myndighetsnämnden om åtgärdsföreläggande med vite samt datum då åtgärderna skall vara vidtagna. Fastighetsägaren har därefter gjort en rättelse på fastigheten/tomten enligt förläggandet. 2017-09-08 gjordes syn på platsen, varvid det kunde konstateras att åtgärder enligt föreläggandet var utförda och godkända. Skäl till beslut Fastighetsägaren har åtgärdat byggnaden samt städat sin tomt så att den inte är en väsentlig olägenhet för omgivningen och det finns inte heller någon påtaglig risk för människors säkerhet. Mot bakgrund av detta bedömer nämnden att fastigheten uppfyller kraven i plan- och bygglagen kap. 8 14-15. Exp Inskrivningsmyndigheten Fastighetsägaren
21(29) MN 77 Delegationsbeslut Miljö Myndighetsnämndens beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Ärende Yttranden Dnr.2017/7222-3 Strandskydd på fastigheten Axeltorp 2:6. 2017/7260-1 Remiss strandskydd på fastigheten Gonarp 3:61. 2017/7260-1 Yttrande strandskydd på fastigheten Gonarp 3:61. Livsmedel Dnr.2017/7159-9 Inspektion oanmäld på fastigheten Skåneporten 1, Bellas Place AB. Dnr.2017/7258-3 Inspektion oanmält - livsmedel på fastigheten Violen 1, Yasmin Livsmedel. Dnr.2017/7189-6 Inspektion oanmält - livsmedel på DEF626, I San Thai Food. Dnr.2017/7268-1 Inspektion oanmält - livsmedel på fastigheten Verkstaden 9, Ivete Restaurang. Dnr.2017/7270-1 Inspektion oanmält - livsmedel på fastigheten Alviken 13, Tunnbyskolans kök.
22(29) MN 77 forts Miljö- och Hälsoskyddsärenden Dnr.2014/7365-12 Tillsyn av enskilt avlopp på fastigheten Gonarp 16:1, Olofströms Kraft AB. Dnr.2017/7230-3 Årsrapport köldmedier på fastigheten Hammaren 4, Svensk Husproduktion AB. Dnr.2017/7266-2 Anmälan miljöfarlig verksamhet 9 kap 6 på fastigheten Bromölla S:115, Föreningen Bryggans Vänner.
23(29) MN 78 Delegationsbeslut Bygg Myndighetsnämndens beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Ärende Av byggnadsinspektören beviljade bygglov DL 45 Dnr Bygg 2017/95 Martin Boberg, Östersjövägen 9, Sölvesborg Ombyggnad av carport till garage/förråd på fastigheten Edenryd 52:1 DL 46 Dnr Bygg 2017/97 Rabih Frayje, Bjärnögatan 3, Bromölla Ombyggnad av takkonstruktion på enbostadshus på fastigheten Vallmon 3 DL 47 Dnr Bygg 2017/90 Bengt och Ida Högman, Dalvägen 3, Sölvesborg Tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Grödby 15:40 DL 48 Dnr Bygg 2017/104 Marie Berg Liljenberg och Simon Berg, Villagatan 18, Bromölla Tillbyggnad av enbostadshus med carport/förråd och uterum samt fristående uterum. DL 49 Dnr Bygg 2017/106 Sabri Kadro, Tians väg 18A, Bromölla Uppsättning av skylt på fasad på fastigheten Krokusen 5 Av byggnadsinspektören meddelade beslut om kontrollplan DKP 20 Dnr Bygg 2017/94 Håkan Karlsson, Lantmannavägen 17, Sölvesborg Anmälan för nybyggnad av komplementbyggnad på fastigheten Edenryd 14:43
24(29) MN 78 forts DKP 21 Dnr Bygg 2017/96 Thomas Johnsson, Kopparsträdet 4, Bromölla Anmälan för nybyggnad av komplementbyggnad på fastigheten Edenryd 3:18 DKP 22 Dnr Bygg 2017/98 Jörgen Friberg, Östersjövägen 17, Sölvesborg Anmälan för installation av eldstad samt skorsten på fastigheten Edenryd 14:4 DKP 23 Dnr Bygg 2017/100 Katarina Thorelli och Peter Jadeland, Sibbarpsvägen 519-11, Näsum Anmälan för installation av kassett i befintlig eldstad på fastigheten Sonarp 1:22 DKP 24 Dnr Bygg 2017/102 Birger och Maria Frick, Dalasträdet 21, Näsum Anmälan för installation av eldstad på fastigheten Näsum 8:14 DKP 25 Dnr 2017/102 Ingrid Lundh, Krogstorpsgatan 19, Bromölla Anmälan för nybyggnad av komplementbyggnad på fastigheten Grödby 25:5 Av byggnadsinspektören meddelade slutbesked DSB 59 Dnr Bygg 2017/5 Roger Olsson och Monika Henriksson, Fälts väg 5, Bromölla Nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Nissögat 4 DSB 60 Dnr Bygg 2016/140 Lena Arbman Häckter, Solstigen 12, Bromölla Tillbyggnad av fritidshus på fastigheten Bromölla 11:82, stuga 30
25(29) MN 78 forts DSB 61 Dnr Bygg 2016/115 Alf Svensson, Tunnelvägen 143, Bromölla Tillbyggnad med carport/förråd på fastigheten Grödby 8:10 DSB 62 Dnr Bygg 2008/177 Fredrik och Sofia Nilsson, Hasselvägen 12, Bromölla Nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Trädgårdssångaren 2 DSB 63 Dnr Bygg 2015/149 Gordon Olsson, Enövägen 50, Bromölla Tillbyggnad av fritidshus på fastigheten Äskekärra 7:6, stuga 22 DSB 64 Dnr Bygg 2017/24 Margareta och Peter Ronnmar, Betesvägen 19, Sölvesborg Tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Grödby 116:36 DSB 65 Dnr Bygg 2015/82 Sebastian Andersson och Anna Edvinsson, Oruddsvägen 16, Bromölla Tillbyggnad med uterum på fastigheten Granaten 4 DSB 66 Dnr Bygg 2013/95 Szabos Hemchark, Gröne väg 4, Näsum Nybyggnad av lagerlokal på fastigheten Östad 1:4 DSB 67 Dnr Bygg 2017/53 Kim Thuresson och Malin Enoksson, Fridlunds väg 39, Näsum Tillbyggnad med altan på plintar med inklädning under samt uppsättning av plank på fastigheten Axeltorp 2:6 DSB 68 Dnr Bygg 2017/7 Tobias Karlsson, Stiftelsevägen 5, Gualöv Installation av eldstad på fastigheten Gualöv 61:20
26(29) MN 78 forts DSB 69 Dnr Bygg 2011/138 Jan-Åke Svensson, Olofströmsvägen 435, Näsum Nybyggnad av fritidshus på fastigheten Näsum 5:9 DSB 70 Dnr Bygg 2012/68 Martin Westesson, Harabacksvägen 12, Bromölla Nybyggnad av garage/förråd och uterum på fastigheten Bromölla 12:84
27(29) MN 79 Delegationsbeslut Trafik Myndighetsnämndens beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Ärende Av handläggaren meddelade beslut Under perioden 1/8-31/8 2017 har tre parkeringstillstånd för rörelsehindrade utfärdats, samtliga tre tillstånd har förnyats.
28(29) MN 80 Delegationsbeslut Räddning Myndighetsnämndens beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Ärende Av brandinspektören meddelade beslut Tillstånd för brandfarliga varor 2017-08-16, Preem AB, c/o Kjell Andersson Contracting AB, på fastigheten Nymölla 2:2 Tillsyn 2017-08-22 enligt LSO på Gallerian. Tillsyn 2017-08-24 enligt LSO på CGI Träffen. Tillsyn 2017-08-24 enligt LSO på CGI Villagatan.
29(29) MN 81 Meddelande till myndighetsnämnden Myndighetsnämndens beslut Meddelandena läggs till handlingarna. Ärende Följande meddelande redovisas: Bygg Tyck till angående jakt på fåglar i kommunen Underrättelse från Lantmäteriet om avslutad förrättning på fastigheten Bromölla 11:98 Underrättelse från Lantmäteriet om begärd förrättning på fastigheten Bromölla 12:51 Begäran från Lantmäteriet om samråd med myndighetsnämnden angående avstyckning på fastigheten Bromölla 12:51 Underrättelse från Lantmäteriet om avslutad förrättning på fastigheten Järnåldern 4 Underrättelse från Lantmäteriet om begärd förrättning på fastigheterna Verkstaden 3 och 11 Beslut från Lantmäteriet om inställd förrättning på fastigheterna Verkstaden 3 och 11 Protokoll från Mark- och miljööverdomstolen gällande fastigheten Iföverken 15 Synpunkt om rådjur i bostadsområde Underrättelse från Lantmäteriet om begärd förrättning på fastigheten Bromölla 11:83 Överklagande av myndighetsnämndens beslut 2017-08-23 MN 65 på del av fastigheten Leingaryd 1:4 Överklagande samt begäran om inhibition av myndighetsnämndens beslut 2017-08-23 MN 62 på fastigheten Axeltorp 2:6