SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Myndighetsnämnden. Se närvarolista sidan 2. Se närvarolista sidan 2. Se närvarolista sidan 2. Elsie Lindh ANSLAG/BEVIS

Transkript

1 1(18) Plats och tid Kommunhuset, A-salen, kl :15 Beslutande Ledamöter Se närvarolista sidan 2 Tjänstgörande ersättare Se närvarolista sidan 2 Övriga närvarande Ersättare Se närvarolista sidan 2 Tjänstemän Se närvarolista sidan 2 Justerare Elsie Lindh Justeringens plats och tid Kommunhuset kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer Katharina Olin Ordförande Johan Karlsson Justerare Elsie Lindh ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Myndighetskontoret Underskrift Katharina Olin Utdragsbestyrkande

2 2(19) Närvarolista Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Johan Karlsson (V) ordf. Conny Svensson (S) Ola Rosqvist (S) Andreas Ottosson (SD) Elsie Lindh (S) Lillemor Ramsby (M) Johnny Lundkvist (AltBr) Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Arne Bogren, byggnadsinspektör Katharina Olin, bygghandläggare Helena Nerbring-Lisell, myndighetschef Lisette Nilsson, miljöinspektör, information

3 3(19) Ärendelista MN 71 Dnr Bygg 2018/81 Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus på fastigheten Gualöv 13:6...4 MN 72 Dnr Bygg 2018/88 Bygglov för ändrad användning av gym till butik på fastigheten Gulsippan MN 73 Dnr 2017/74 Yttrande angående aktbilaga 9 i överklagande av Länsstyrelsen i Skånes beslut dnr ang. beslut om föreläggande att vidta åtgärder inom strandskyddat område på fastigheten Leingaryd 1: MN 74 Dnr 2018/73 Granskning av förslag till detaljplan för fastigheten Gästgivaren MN 75 Dnr Bygg 2018/91 Ansökan om strandskyddsdispens för nedgrävning av kollektorslang på fastigheten EDENRYD 17: MN 76 MN 77 MN 78 MN 79 Delegationsbeslut Miljö...16 Delegationsbeslut Bygg...17 Delegationsbeslut Trafik...18 Meddelande till myndighetsnämnden...19

4 4(19) MN 71 Dnr Bygg 2018/81 Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus på fastigheten Gualöv 13:6 s beslut Bygglov beviljas enligt föreliggande handlingar enligt plan- och bygglagen 9 kap 31. Beslutsunderlag Ansökan om bygglov Bygglovsritningar Nybyggnadskarta Ärende Persson s Bostäder AB, Fjälkinge, har kommit in med en ansökan om bygglov för flerbostadshus på fastigheten Gualöv 13:6 utanför område för detaljplan eller områdesbestämmelser men inom område för sammanhållen bebyggelse. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap 25 plan- och bygglagen. Synpunkter har inkommit från fastighetsägare till Gualöv 49:1 samt Gualöv 13:4. Kommunicering har gjorts enligt 9 kap 26 plan- och bygglagen. Bedömning Fastigheten har tidigare varit bebyggd med bostadshus. Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. I Bromölla kommuns översiktsplan 2014 nämns att en förtätning av befintlig bostadsbebyggelse är möjlig, nära till kollektivtrafik med bra turtäthet. Likvärdiga bostäder har nyligen beviljats bygglov söder om Byvägen, väster om Gualövs skola, i anslutning till tänkt byggnation. 22 % av fastigheten Gualöv 13:6 bebyggs. Avstånd till tomtgränser från byggnad är mellan 6,0 m till 9,0 m. Väl tilltagna parkeringsytor finns på sökandes fastighet. Inkomna synpunkter bedöms ej medföra vara så stora olägenheter att det utgör hinder för bygglov. Bedömningen är att det inte uppkommer någon olägenhet för klagandes fastighet utöver vad som skäligen får tålas.

5 5(19) MN 71 forts Enligt kulturmiljöenheten vid länsstyrelsen Skåne skall översiktlig arkeologisk förundersökning för fornlämning 35 utföras. Intyg från denna skall inlämnas innan startbesked kan lämnas. Intyg från trafikverket om tillstånd för anslutning till allmän väg skall inlämnas innan startbesked kan lämnas. För lovet gäller Inga byggåtgärder får påbörjas innan myndighetsnämnden har gett startbesked, enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen. Anmälan av kontrollansvarig för åtgärden är inlämnad och godkänd av myndighetsnämnden, enligt 9 kap 40 plan- och bygglagen. har beslutat att tekniskt samråd och arbetsplatsbesök fordras enligt 10 kap 14 plan- och bygglagen. Förslag till kontrollplan, enligt 10 kap 6 plan- och bygglagen ska inlämnas till myndighetsnämnden för fastställande i samband med startbesked. Vid utsättning ska kommunens mätningsavdelning kontaktas. När byggåtgärden är utförd ska inkommen slutanmälan utgöra underlag för slutbesked enligt 10 kap 34 plan- och bygglagen. Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbesked förrän slutbesked har utfärdats av myndighetsnämnden enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen. Bygglovsprövningen omfattar granskning enligt 2 kap, 8 kap 1-5 och 9, 9 kap 31. Enligt 10 kap 5 plan- och bygglagen har byggherren ansvar för att byggnaden uppfyller gällande bestämmelser. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen som beslutet vinner laga kraft, 9 kap 43 plan- och bygglagen.

6 6(19) MN 71 forts Miljökontorets yttrande Läplantering mot åkrarna bör planeras eftersom de lätta jordarna tidvis medför jordflykt. Eventuella störningar från trafik på järnvägen och Byvägen bör undersökas innan bygglov ges. Det är viktigt att man planerar för hushållsnära sortering av avfallet från bostäderna. Räddningstjänstens yttrande Tillstyrker ansökan. Rådet för funktionshinders yttrande Det förutsätts att handikappnormerna iakttas. Gärna tröskellöst där så är lämpligt och möjligt. Bromölla Energi & Vattens yttrande Tillstyrker åtgärden. Tekniska kontorets yttrande Utrymmen för sophantering skall utföras med tanke på hushållsnära sortering. Trafikverkets yttrande Trafikverket har mottagit ovan rubricerat ärende för yttrande. Fastigheten ligger utmed väg 2079 och byggnaden placeras enligt ansökan ca 25 meter från vägen. Trafikverket har inga synpunkter på byggnadens placering. Buller Vid nybyggnad är det exploatören eller fastighetsägaren som ansvarar för att de av riksdagen fastställda riktvärdena för trafikbuller inte överskrids. De nödvändiga åtgärder som kan krävas (bullerskydd) ska bekostas av exploatören eller fastighetsägaren. Väganslutning Av ansökan framgår att sökanden vill ansluta fastigheten till väg För nya till- och utfartsvägar, tillfälliga eller permanenta, som berör allmän väg där staten är väghållare krävs att anslutningstillstånd söks enligt väglagen 39.

7 7(19) MN 71 forts Trafikverket är generellt sett restriktivt till nya anslutningar mot det statliga vägnätet. För att säkerställa att fastigheten går att ansluta till vägen på ett tillfredställande sätt bör sökanden, innan bygglov beviljas, ansöka om anslutningstillstånd. Upplysningar Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen i Skåne län. Bygglovsbeslutet kungörs i Post- och inrikes Tidningar och vinner laga kraft efter fyra veckor. Byggåtgärder som utförs innan bygglovet fått laga kraft sker på egen risk. Tänk på att ni som byggherre har fullt arbetsmiljöansvar. Information om detta kan fås på Arbetsmiljöverkets webbplats Bygglovsavgift: kronor (faktureras separat) Exp Fastighetsägare till Gualöv 13:4 med besvärshänvisning

8 8(19) MN 72 Dnr Bygg 2018/88 Bygglov för ändrad användning av gym till butik på fastigheten Gulsippan 4 s beslut beslutar att bevilja bygglov enligt föreliggande handlingar och med stöd av plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 30. Beslutsunderlag Bygglov beviljas enligt föreliggande handlingar. Ansökan om bygglov Bygglovsritningar Ärende Jafar Khattab, Bromölla, har inkommit till nämnden med en ansökan om bygglov för ändrad användning av gym till butik på rubricerande fastighet inom område för detaljplan. Berörda sakägare har getts möjlighet att yttra sig enligt 9 kap 25 plan- och bygglagen. Inga synpunkter har kommit in till myndighetsnämnden. För lovet gäller Miljökontorets yttrande ska efterföljas. Startbesked för att påbörja byggåtgärden godkänns, enligt 10 kap 23 plan- och bygglagen. Med detta startbesked bestämmer myndighetsnämnden att slutanmälan anses vara kontrollplanen. Tekniskt samråd och kontrollansvarig samt arbetsplatsbesök krävs inte för denna byggåtgärd. När byggåtgärden är utförd ska inkommen slutanmälan utgöra underlag för slutbesked, enligt 10 kap 34 plan- och bygglagen. Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbesked förrän slutbesked har utfärdats av myndighetsnämnden, enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen. Bygglovsprövningen omfattar granskning enligt 2 kap, 8 kap 1-5 och 9, 9 kap 31 b. Enligt 10 kap. 5 plan- och bygglagen har byggherren ansvar för att byggnaden uppfyller gällande bestämmelser.

9 9(19) MN 72 forts Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen som beslutet vinner laga kraft, 9 kap 43 plan- och bygglagen. Miljökontorets yttrande Lokalerna behöver utformas så att alla steg i livsmedelshanteringen kan ske på ett hygieniskt sätt. Ytorna ska vara släta, täta och möjliga att rengöra ordentligt. Det behöver finnas tillräckligt många, och lämpligt placerade tappställen (t ex för handtvätt, disk, städ). Golvbrunnar underlättar rengöringen av golven. Kylutrymmena ska vara tillräckligt stora för att möjliggöra en separering av olika varuslag. Det behöver finnas plats för köttkvarn och såg i kylt utrymme. Ventilationen ska vara anpassad efter verksamheten, för att undvika problem med fukt och lukt. Luftflödet ska styras så att tilluften är ren. Senast 2 veckor innan butiken öppnar ska du lämna in en anmälan om registrering av livsmedelsanläggning till miljökontoret. Sökande har fått blanketter för anmälan. Verksamheten får inte orsaka olägenheter för boende i huset. Detta ställer t ex krav på avfallshanteringen, som måste ske så att problem med lukt och skadedjur förhindras. Kylaggregat, ventilation, och annan bullrande utrustning, behöver placeras och utformas så att boende inte störs av buller. Räddningstjänstens yttrande Tillstyrker åtgärden under förutsättningen att det finns två utgångar. Bromölla Energi & Vatten AB Fettavskiljare ska enligt Boverkets byggregler installeras om det finns risk för att mer än obetydliga mängder fett skickas ut i avloppet. Upplysningar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Skåne. Bygglovsbeslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar och vinner laga kraft efter fyra veckor. Byggåtgärder som utförs innan bygglovet fått laga kraft sker på egen risk. Bygglovavgift: 6650 kronor (Faktureras separat)

10 10(19) MN 73 Dnr 2017/74 Yttrande angående aktbilaga 9 i överklagande av Länsstyrelsen i Skånes beslut dnr ang. beslut om föreläggande att vidta åtgärder inom strandskyddat område på fastigheten Leingaryd 1:4 s beslut i Bromölla kommun motsätter sig Emil Winberg yrkande, enligt aktbilaga nr 9 mål nr: M och vidhåller att Länsstyrelsens beslut dnr samt myndighetsnämndens beslut skall kvarstå. Ärende Mark- och miljödomstolen förelägger myndighetsnämnden att senast den 25 september 2018 inkomma med yttrande över innehållet i aktbilaga 9 mål nr: M Yttrande från myndighetsnämnden vidhåller sitt tidigare yttrande MN 56 Dnr 2017/74, daterat och har inget ytterligare att tillägga i ärendet.

11 11(19) MN 74 Dnr 2018/73 Granskning av förslag till detaljplan för fastigheten Gästgivaren 6 s beslut har ingen erinran och godkänner förslaget. Ärende Kommunstyrelsen beslutade , 116 att ge tekniska enheten i uppdrag att upprätta ett förslag till ändring av detaljplan för fastigheten Gästgivaren 6, Hotellet, i Bromölla. Syftet med detaljplanen är att skydda kulturmiljövärdena på det hotell som finns på fastigheten. Samtidigt ska användningen ändras så att den stämmer med befintlig och möjliggör för en mer flexibel framtida användning. Detaljplanen är nu utställd för granskning från och med till och med Exp Tekniska enheten

12 12(19) MN 75 Dnr Bygg 2018/91 Ansökan om strandskyddsdispens för nedgrävning av kollektorslang på fastigheten EDENRYD 17:7 s beslut meddelar dispens från bestämmelserna enligt 7 kap 18 b miljöbalken om strandskydd för nedgrävande av kollektorslang till en jordvärmeanläggning i överensstämmelse med ansökan och till ärendet hörande ritningar. Enligt 7 kap 18 h miljöbalken upphör ett beslut att gälla om åtgärden, vilket beslutet avser, inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Ärende Mats Nilsson, Östersjövägen 187 har hos myndighetsnämnden ansökt om dispens från strandskyddet för nedgrävning av kollektorslang för installation av värmepump. Bostadshuset med tillhörande komplementbyggnader ligger utanför strandskyddat område. Ytan bedöms dock inte vara tillräcklig för att nedlägga erforderlig kollektorslang på 400 m och på en meters djup för att uppfylla hushållets värmebehov. Marken som ansökan avser är i dag kultiverad betesmark, d v s tidigare åkermark som omlagts till betesmark. Fastigheten sträcker sig inte ända ner till vattenlinjen utan är avgränsad med ett staket till betesmarken på mellan meter. Kollektorslang kommer enligt ansökan att ligga ca 60 meter från strandlinjen. Bedömning och beslutsmotivering Enligt miljöbalken 7 kap 18 c får man som särskilda skäl vid prövningen av upphävande av eller dispens från strandskyddet beakta endast de sex särskilda skäl som är angivna. Det särskilda skäl som kan anföras i detta ärende är: Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.

13 13(19) MN 75 forts Kommunekologens bedömning Kommunekolog Florence Eberhart har besökt platsen och gör bedömningen att området, idag betesmark inte innehåller värden som negativt påverkas av åtgärden. Yttrande från miljökontoret Anmälan om installation av värmepumpsanläggning har inkommit till Miljökontoret och följer ställda krav på dylik anläggning. Skäl för myndighetsnämndens beslut Enligt 7 kap 15 miljöbalken får inom strandskyddsområde inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedande arbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 eller 2, eller, 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Strandskyddet syftar enligt 7 kap 13 miljöbalken till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv på land och i vatten. får dock enligt 7 kap 18 b miljöbalken lämna dispens om särskilda skäl föreligger. En dispens ska enligt 7 kap 26 miljöbalken vara förenlig med strandskyddets syften. Marken är kultiverad betesmark, d v s tidigare åkermark som omlagts till betesmark. Området kan därför anses ha ett lägre värde för strandskyddets syften och konsekvenserna därför mindre. Fastigheten sträcker sig inte heller ända ner till vattenlinjen utan är avgränsad med ett staket till betesmarken på mellan meter. Fastigheten ligger inom riksintresse för det rörliga friluftslivet. Åtgärden bedöms inte försämra allmänhetens tillgänglighet till området.

14 14(19) MN 75 forts Samlad bedömning för sökt åtgärd är att den inte bedöms påverka växt- och djurlivet på ett oacceptabelt sätt. Eventuell påverkan kommer endast att ske vid själva nedläggandet av kollektorslangen. Eftre återställande av marken kommer åtgärden inte att synas. Mot bakgrund av det framhållna får särskilda skäl för att medge strandskyddsdispens enligt 7 kap 18 b miljöbalken anses föreligga. Tomtplatsavgränsning Om dispens meddelas för byggnad skall myndighetsnämnden enligt MB 7 kap 18 f göra en tomtplatsavgränsning. Tomten är det område markägaren kan hävda som en privat zon, där allmänheten inte har rätt att vistas. Tomtplatsavgränsning bedöms i det här fallet inte nödvändig eftersom det är fråga om en anläggning som inte kommer att synas och därför inte av allmänheten tolkas som en hemfridszon mer än vad den gör nu som betesmark i anslutning till bostadshus. Påminnelser erinrar om att: Nedgrävning av kollektorslinga får endast ske på plats som är markerad enligt bifogad karta. D v s att avstånden tillvattenlinje och grannfastigheter skall hållas Länsstyrelsen skall, enligt 19 kap 3 b miljöbalken, inom tre veckor efter det att kommunens beslut registrerats hos Länsstyrelsen, besluta om eventuell överprövning av beslutet. I samtliga fall kommer Länsstyrelsens beslut att skickas i kopia till beslutande kommunal nämnd samt till sökanden. Beslutet om överprövning kan inte överklagas. På angränsande fastigheter i norr och väster om finns enligt länsstyrelsen utpekade ytor där fornminnen har hittats. Ni påminns därför om att särskilt bevaka Kulturminneslagen 2 kap: Påträffas fornlämningar i samband med markarbetena skall dessa i enlighet med 2 kap lagen om kulturminnen omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. Detta är en generell bestämmelse i kulturminneslagen och den gäller alltid. Fornlämningar kan uppträda som mörkfärgade gropar, eldstäder, sotfärgade jordlager mm.

15 15(19) MN 75 forts Enligt 7 kap 18 h miljöbalken upphör ett beslut om dispens att gälla, om åtgärderna inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Då krävs förnyad prövning med hänsyn till de omständigheter som då råder. Beslutet inte heller befriar Er från skyldigheter enligt miljöbalken i övrigt eller annan lagstiftning. Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Skåne, rättsenheten enligt nedan. Bilagor Ansökan om strandskyddsdispens Situationskarta, som visar strandskyddslinje beslutad 2015, fastigheten med lila ytmarkering, samt plats för kollektorslag utritad. Kopia till Länsstyrelsen Skåne, Miljöavdelningen Avgift för handläggning av strandskyddsdispens, kronor faktureras separat. Exp Fastighetsägaren med besvärshänvisning

16 16(19) MN 76 Delegationsbeslut Miljö s beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Ärende har överlåtit sin beslutanderätt enligt fastslagen delegationsordning. Dessa beslut ska anmälas till myndighetsnämnden för att få laga kraft. Härmed anmäls beslut fattade under perioden Beslutsunderlag Redovisning av delegationsbeslut.

17 17(19) MN 77 Delegationsbeslut Bygg s beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Ärende har överlåtit sin beslutanderätt enligt fastslagen delegationsordning. Dessa beslut ska anmälas till myndighetsnämnden för att få laga kraft. Härmed anmäls beslut fattade under perioden till Beslutsunderlag Redovisning av delegationsbeslut.

18 18(19) MN 78 Delegationsbeslut Trafik s beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Ärende Av handläggaren meddelade beslut Under perioden 1/8-31/ har tre parkeringstillstånd för rörelsehindrade utfärdats. Ett tillstånd är nytt och två tillstånd har förnyats.

19 19(19) MN 79 Meddelande till myndighetsnämnden s beslut Meddelandena läggs till handlingarna. Ärende Följande meddelande redovisas: Miljö Bygg Beslut från Miljöprövningsdelegationen - upphävande av tillstånd enligt miljöskyddslagen för utsläpp av avloppsvatten. Årsrapport för Bromölla kommun 2017 kontroll av luftkvalitet inom samverkansområdet Skåne. Analysrapporter. Avsiktsförklaring att ta emot en LIA-student för bygglov Underrättelse från tekniska enheten om granskning av detaljplan Kallelse från Lantmäteriet för kännedom om lantmäterisammanträde