SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Myndighetsnämnden. Se närvarolista sidan 2. Se närvarolista sidan 2. Se närvarolista sidan 2 ANSLAG/BEVIS.

Transkript

1 1(38) Myndighetsnämnden Plats och tid Kommunhuset, A-salen, kl :30 Beslutande Ledamöter Se närvarolista sidan 2 Tjänstgörande ersättare Se närvarolista sidan 2 Övriga närvarande Ersättare Se närvarolista sidan 2 Tjänstemän Se närvarolista sidan 2 Övriga Se närvarolista sidan 2 Justerare Justeringens plats och tid Kommunhuset kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer Katharina Olin Ordförande Johan Karlsson Justerare Lillemor Ramsby ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Myndighetsnämnden Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Myndighetskontoret Underskrift Katharina Olin Utdragsbestyrkande

2 2(38) Närvarolista Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Johan Karlsson (V) ordf. Conny Svensson (S) Emil Busk (SD) Simon Svensson (AltBr) Andreas Ottosson (SD) Lillemor Ramsby (M) Gunnar Lilienberg (S) Kjell Nylander (MP) Ola Rosqvist (S) Öjvind Hatt, myndighetschef Arne Bogren, byggnadsinspektör Katharina Olin, bygghandläggare

3 3(38) Myndighetsnämnden Ärendelista MN 58 Dnr 2017/81 Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus samt rivning av befintligt garage och nybyggnad av carport/förråd på fastigheten Trumlan MN 59 Dnr 2017/84 Bygglov för uppsättning av 3 st. dubbelsidiga stortavlor samt förändra och förnya den befintliga infartspilen på fastigheten Mälden MN 60 Dnr 2017/77 Bygglov för ändrad användning av bibliotekslokal till lägenhet i flerbostadshus på fastigheten Näsum 12: MN 61 Dnr 2016/ Beslut om miljösanktionsavgift MN 62 Dnr 2017/ Förbud mot uppställning av fordon samt rättelseföreläggande för vidtagna åtgärder på strandskyddad del av fastigheten Axeltorp 2: MN 63 Dnr 2017/18 Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad på fastigheten Bromölla 12: MN 64 Dnr 2017/66 Ansökan om strandskyddsdispens för rivning av befintligt fritidshus samt nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Äskekärra 7:6, stuga MN 65 Dnr 2017/74 Rättelseföreläggande av fastigheten Leingaryd 1: MN 66 MN 67 MN 68 MN 69 MN 70 MN 71 Delegationsbeslut Miljö Delegationsbeslut Bygg Delegationsbeslut Trafik Delegationsbeslut om belägenhetsadresser som inte avser bostadslägenhet Delegationsbeslut lägenhetsregistret Meddelande till myndighetsnämnden... 38

4 4(38) MN 58 Dnr 2017/81 Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus samt rivning av befintligt garage och nybyggnad av carport/förråd på fastigheten Trumlan 3 Myndighetsnämndens beslut Bygglov beviljas enligt föreliggande handlingar enligt Plan- och bygglagen 9 kap 31 b. Beslutsunderlag Ansökan om bygglov Bygglovsritningar Situationsplan Ärende Joakim Friberg och Anna Berg, Rökevägen 14, Bromölla, har kommit in med en ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus samt rivning av befintligt garage och nybyggnad av carport/förråd på fastigheten Trumlan 3, inom område för gällande detaljplan. Åtgärden strider mot gällande detaljplan enlig följande: Avstånd till tomtgräns är mindre än vad som föreskrivits avseende carport/förråd. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig enlig 9 kap 25 plan- och bygglagen. Medgivande har lämnats från fastighetsägare till Trumlan 4. Motivering Avvikelsen bedöms vara av mindre art och förenligt med detaljplanens syfte enligt 9 kap 25 plan- och bygglagen. Startbesked för att påbörja byggåtgärden godkänns, enligt 10 kap 23 planoch bygglagen. Med detta startbesked bestämmer myndighetsnämnden att slutanmälan anses vara kontrollplanen.

5 5(38) MN 58 forts För lovet gäller Tekniskt samråd och kontrollansvarig samt arbetsplatsbesök krävs inte för denna byggåtgärd. Vid utsättning ska kommunens mätavdelning kontaktas. När byggåtgärd är utförd ska inkommen slutanmälan utgöra underlag för slutbesked, enligt 10 kap 34 plan- och bygglagen. Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbesked förrän slutbesked har utfärdats av myndighetsnämnden, enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen. Bygglovsprövningen omfattar granskning enligt 2 kap, 8 kap 1-5 och 9, 9 kap 31 b. Enligt 10 kap 5 plan- och bygglagen har byggherren ansvar för att byggnaden uppfyller gällande bestämmelser. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen som beslutet vinner laga kraft, 9 kap 43 plan- och bygglagen. Upplysningar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Skåne. Bygglovsbeslutet kungörs i Post- och inrikes Tidningar och vinner laga kraft efter fyra veckor. Byggåtgärder som utförs innan bygglovet vunnit laga kraft sker på egen risk. Tänk på att ni som byggherre har fullt arbetsmiljöansvar. Information om detta kan fås på Arbetsmiljöverkets webbplats Bygglovsavgift: kronor (faktureras separat)

6 6(38) MN 59 Dnr 2017/84 Bygglov för uppsättning av 3 st. dubbelsidiga stortavlor samt förändra och förnya den befintliga infartspilen på fastigheten Mälden 1 Myndighetsnämndens beslut Bygglov beviljas enligt föreliggande handlingar och med stöd av plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 31 b. Beslutsunderlag Ansökan om bygglov Bygglovsritningar/foto Ärende LIDL Sverige KB, Solna har kommit in med en ansökan om bygglov för uppsättning av 3 st. dubbelsidiga stortavlor samt förändra och förnya den befintliga infartspilen på rubricerad fastighet inom område för gällande detaljplan. Fastighetens adress är Tians väg 1. Förslaget strider mot gällande detaljplan enligt följande: Mark som inte får bebyggas. Avstånd till tomtgräns är mindre än vad som föreskrivits. Motivering Avvikelsen bedöms vara av mindre art och förenligt med detaljplanens syfte. Ändringen beror delvis på att fastigheten fått ändrad infart på grund av nybyggd rondell. För lovet gäller Startbesked för att påbörja byggåtgärden godkänns, enligt 10 kap 23 planoch bygglagen. Med detta startbesked bestämmer myndighetsnämnden att slutanmälan anses vara kontrollplanen. Tekniskt samråd fordras innan placering och montage. Kontakta byggnadsinspektör Arne Bogren samt trafikingenjör Johan Lundh. När byggåtgärden är utförd ska inkommen slutanmälan utgöra underlag för slutbesked, enligt 10 kap 34 plan- och bygglagen.

7 7(38) MN 59 forts Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbesked förrän slutbesked har utfärdats av myndighetsnämnden, enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen. Bygglovsprövningen omfattar granskning enligt 2 kap, 8 kap 1-5 och 9, 9 kap 30. Enligt 10 kap. 5 plan- och bygglagen har byggherren ansvar för att byggnaden uppfyller gällande bestämmelser. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen som beslutet vinner laga kraft, 9 kap 43 plan- och bygglagen. Trafikingenjörens yttrande Godkänner åtgärden. Infartsskylten skall placeras på samma plats som befintlig. Samråd skall hållas innan montering sker så missförstånd ej uppstår. Upplysningar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Skåne. Bygglovsbeslutet kungörs i Post- och inrikes Tidningar och vinner laga kraft efter fyra veckor. Byggåtgärder som utförs innan bygglovet vunnit laga kraft sker på egen risk. Tänk på att ni som byggherre har fullt arbetsmiljöansvar. Information om detta kan fås på Arbetsmiljöverkets webbplats Bygglovsavgift: kronor (faktureras separat)

8 8(38) MN 60 Dnr 2017/77 Bygglov för ändrad användning av bibliotekslokal till lägenhet i flerbostadshus på fastigheten Näsum 12:166 Myndighetsnämndens beslut Bygglov beviljas enligt föreliggande handlingar enligt plan- och bygglagen 9 kap 31 a. Beslutsunderlag Ansökan om bygglov Bygglovsritningar Ärende AB BromöllaHem, Bromölla, har kommit in med en ansökan om bygglov för ändrad användning av bibliotekslokal till lägenhet i flerbostadshus på fastigheten Näsum 12:166, inom område för gällande detaljplan. Detaljplanen föreskriver allmänt ändamål. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig enligt 9 kap 25 plan- och bygglagen. Motivering Åtgärden bedöms vara av mindre art och förenligt med detaljplanens syfte enligt 9 kap 25 plan och- bygglagen. Bygglov för flerbostadshuset är beviljat ca För lovet gäller Mätning av radonhalt skall göras innan ombyggnation. Byggherren ansvarar för att gällande gränsvärden inte överskrids. Startbesked för att påbörja byggåtgärden godkänns, enligt 10 kap 23 planoch bygglagen. Med detta startbesked bestämmer myndighetsnämnden att slutanmälan anses vara kontrollplanen. Tekniskt samråd och kontrollansvarig samt arbetsplatsbesök krävs inte för denna byggåtgärd. När byggåtgärden är utförd ska inkommen slutanmälan utgöra underlag för slutbesked, enligt 10 kap 34 plan- och bygglagen.

9 9(38) MN 60 forts Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbesked förrän slutbesked har utfärdats av myndighetsnämnden, enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen. Bygglovsprövningen omfattar granskning enligt 2 kap, 8 kap 1-5 och 9, 9 kap 30. Enligt 10 kap. 5 plan- och bygglagen har byggherren ansvar för att byggnaden uppfyller gällande bestämmelser. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen som beslutet vinner laga kraft, 9 kap 43 plan- och bygglagen. Miljökontorets yttrande I markradonöversikt över kommunen betecknas området som högrisk. En undersökning av radonhalterna bör göras innan ombyggnation. Byggherren ansvarar för att gällande gränsvärde inomhus, 200 Bq/m3, inte överskrids. Riskerna för Legionella bör beaktas. Eventuella blindledningar behöver tas bort och det ska gå enkelt att kontrollera temperaturen i systemet. Räddningstjänstens yttrande Åtgärden tillstyrks. Upplysningar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Skåne. Bygglovsbeslutet kungörs i Post- och inrikes Tidningar och vinner laga kraft efter fyra veckor. Byggåtgärder som utförs innan bygglovet vunnit laga kraft sker på egen risk. Tänk på att ni som byggherre har fullt arbetsmiljöansvar. Information om detta kan fås på Arbetsmiljöverkets webbplats Bygglovsavgift: kronor (faktureras separat)

10 10(38) Myndighetsnämnden MN 61 Dnr 2016/ Beslut om miljösanktionsavgift Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att XX, org.nr. XXX, ska betala miljösanktionsavgift på kr med anledning av företagets bristande certifiering under perioden enligt förordningen om fluorerade växthusgaser. Bestämmelser som beslutet grundar sig på 30 kap. 3 miljöbalken (1998:808) 9 kap. 21 förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter. 18 förordningen (2016:1128) om fluorerade växthusgaser. Information Detta beslut kan överklagas till Mark- och miljödomstolen inom tre veckor från delgivningen. Efter sista betalningsdag får beslutet verkställas som lagakraftvunnen dom enligt 30 kap 5 andra stycket miljöbalken. Avgiften ska betalas även om beslutet överklagas. Upprepas överträdelsen inom två år från dagen för detta beslut, ska en miljösanktionsavgift med dubbel avgift tas ut. Motivering Den, som kan konstateras ha brutit mot bestämmelserna om företagscertifiering i 18 f-gasförordningen, ska enligt 9 kap. 21 förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter påföras miljösanktionsavgift med kr. Enligt 30 kap 2 första stycket miljöbalken ska miljösanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett med uppsåt eller av oaktsamhet. Avgift ska dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn t.ex. till att sjukdom har medfört att den avgiftsskyldige inte förmått att göra det som krävts. I ärendet har det inte framkommit något som gör att det är oskäligt att besluta om avgiften.

11 11(38) MN 61 forts Ärende Det har konstaterats att XX inte haft korrekt certifiering under perioden från företagets start tills dess certifiering registrerades hos Naturvårdsverkets registerhållare, Incert AB. Företaget har fått möjlighet att lämna synpunkter i ärendet. Exp. Företaget, tillsammans med information från kammarkollegiet. Kammarkollegiet, tillsammans med försättsblad

12 12(38) MN 62 Dnr 2017/ Förbud mot uppställning av fordon samt rättelseföreläggande för vidtagna åtgärder på strandskyddad del av fastigheten Axeltorp 2:6 Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden förelägger fastighetsägarna, XX, pers.nr. XX, och XX, pers.nr. XX, var och en för sig, att: Vid vite om (femtusen) kronor per fordon, till var och en, för varje överträdelse förbjuda uppställning av husvagnar, husbilar eller andra fordon på strandskyddad del av fastigheten Axeltorp 2:6. Vid vite om (femtontusen) kronor, till var och en, för att återställa mark efter borttagande av skyltar, vattenuttag samt eluttag. Vilka skall vara åtgärdat senast Därefter ett vite om (femtontusen) kronor, till var och en, för varje påbörjad vecka som inte återställning utförts Vite om (tjugofemtusen) kronor, till var och en, för varje påbörjad vecka för otillåten verksamhet med uppställning av husbilar/husvagnar där ersättning för ställplatser samt elförbrukning erhålls. Beslutet gäller även om det överklagas. Historik Myndighetsnämndens beslut MN 15 avseende strandskyddsdispens upphävdes av Länsstyrelsen Skåne, vartefter överklagandet avslogs av Mark- och miljödomstolen i Växjö (M ). Mark- och miljööverdomstolen nekade prövningstillstånd (M ).

13 13(38) MN 62 forts Myndighetsnämndens beslut avseende strandskyddsdispens för kortvarig uppställning av fordon (p-plats) på avgränsad yta inom fastigheten har överprövats och i all väsentlighet fastställts av länsstyrelsen, som samtidigt avvisat fastighetsägarnas överklagan av nämndens beslut. Fastighetsägarna har överklagat länsstyrelsens beslut till Markoch miljödomstolen i Växjö. Kommunicering i ärendet har gjorts muntligt samt med tjänsteskrivelser senast Svar på kommunicering har inkommit Lagrum 7 kap miljöbalken. 26 kap 9, 14 och 26 miljöbalken. 9 kap 8 plan- och bygglagen Motivering Strandskyddsdispens och andra tillstånd för verksamheten saknas. Gällande dispens gäller endast för byggnation av brygga och utfyllnad av mark till badplats åt allmänheten. Trots detta har uppställning av fordon på strandskyddad del av fastigheten ändå skett, och området marknadsförs som ställplats för husbilar. Att driva verksamhet i detta område kan anses verka avhållande på allmänheten och är inte förenligt med länsstyrelsens första beslut ( ) med villkor om tillgänglighet för allmänheten. I länsstyrelsens beslut ( ) om dispens från strandskyddet för byggnation av brygga och utfyllnad av mark finns som villkor Ingen yta av den del av fastigheten Axeltorp 2:6 som ligger väster om Olofströmsvägen får tas i anspråk som tomt. Privat -skyltar eller andra anläggningar som verkar avhållande på allmänheten får inte förekomma vare sig på bryggan eller i övrigt på denna del av fastigheten. Foto på överträdelser finns dokumenterat.

14 14(38) MN 62 forts Trots förbud eller inget godkänt beslut har skyltar med information om betalning samt hänvisningar. anslagstavla med information, vatten och eluttag, häckplantering med tujabuskar så området ser privatiserat ut. Området för parkering skall markeras så inte överträdelser kan göras. Bilagor Foto på överträdelser samt utdrag från sociala medier (Facebook). Exp Till fastighetsägarna med besvärshänvisning Inskrivningsmyndigheten

15 15(38) MN 63 Dnr 2017/18 Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad på fastigheten Bromölla 12:13 Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att avslå ansökan om dispens från bestämmelserna enligt 7 kap 15 miljöbalken om strandskydd för nybyggnad av komplementbyggnad på fastigheten Bromölla 12:13, i överensstämmelse med ansökan och till ärendet hörande ritningar. Fastighetens adress: Norreskogsvägen Ärende Johan Johansson, Bromölla, har hos myndighetsnämnden ansökt om nybyggnad av komplementbyggnad, utanför detaljplan eller motsvarande, där strandskydd råder. Kommunicering enligt 9 kap 26 plan- och bygglagen har gjorts genom tjänsteskrivelse, , där sökanden att getts tillfälle att inkomma med yttrande över kommunekologens yttrande och förslag till beslut. Bedömning och beslutsmotivering Enligt miljöbalken 7 kap 18 c får man som särskilda skäl vid prövningen av upphävande av eller dispens från strandskyddet beakta endast de sex särskilda skäl som är angivna. Inget av de särskilda skäl som den sökande angivit kan bedömas som användningsbara i detta ärende. (se yttrandet från kommunekologen.) Kommunekologens bedömning Dispensbeslut Strandskyddsdispens kan inte beviljas i enlighet med inskickad ansökan. Det särskilda skälet enligt MB 7 kap 18 c punkt 1 (området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften) skulle kunna användas till en mindre byggnad placerad rakt bakom den befintliga bostaden.

16 16(38) MN 63 forts Det särskilda skälet enligt MB 7 kap 18 c punkt 2 (området är väl avskilt från stranden genom väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering) skulle kunna användas till en mindre byggnad placerad rakt bakom den befintliga bostaden. Överväganden: Tidigare strandskyddsdispens finns med tomtplatsavgränsning. Till den dispensen finns villkor som säger att tomtplatsen skall avgränsas med staket eller likande mot vattnet. Detta villkor har inte efterlevts. Strandskyddsreglerna är en förbudslagstiftning. Det innebär bland annat att det är förbjudet att uppföra nya byggnader. Det är även förbjudet att ändra byggnader eller byggnaders användning samt utföra andra anläggningar eller anordningar om det hindrar eller avhåller allmänheten från att vistas i området. Proportionalitetsprincipen är en vägning av allmänhetens intresse kontra enskildas intresse. Strandskyddet utgör ett angeläget allmänt intresse och dispenser skall ges mycket restriktivt. Området ligger inom riksintresse för både naturvård och friluftsliv vilket innebär ytterligare restriktivitet för dispensgivningen. Dispens söks för en komplementbyggnad. Enligt Naturvårdsverkets handbok 2009:4 om strandskydd är en komplementbyggnad i regel en mindre byggnad som ligger i nära anslutning till huvudbyggnad inom tomten, t.ex. friggebod eller carport. Det är rimligt att kunna uppföra en komplementbyggnad för garage och förråd i anslutning till bostaden. En byggnad som är i 1 ½ plan med en bottenyta på 128 m 2 kan inte betraktas som en komplementbyggnad. En ny eller utökad tomtplatsavgränsning på grund av en ny eller större byggnad innebär alltid en utökad privatisering och därmed att en utökad hemfridszon tas i anspråk.

17 17(38) MN 63 forts Enligt ritningen vill sökande lägga byggnaden 2,5 meter från gränsen. Detta är olämpligt eftersom det kommer att påverka områdets naturvärde i form av äldre grova bokar, framför allt på grannfastigheten. Yttrande från miljökontoret Miljökontoret förutsätter, med hänsyn till Ivösjön, att inga golvbrunnar eller andra avlopp anordnas från komplementbyggnaden. Skäl för myndighetsnämndens beslut Enligt 7 kap 15 miljöbalken får inom strandskyddsområde inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedande arbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 eller 2, eller, 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Strandskyddet syftar enligt 7 kap 13 miljöbalken till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv på land och i vatten. Myndighetsnämnden får dock enligt 7 kap 18 b miljöbalken lämna dispens om särskilda skäl föreligger. En dispens ska enligt 7 kap 26 miljöbalken vara förenlig med strandskyddets syften. Enligt 7 kap 25 miljöbalken skall vid prövning av frågor om skydd av områden enligt detta kapitel hänsyn tas även till enskilda intressen. En inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten som grundas på skyddsbestämmelse i detta kapitel får därför inte gå längre än som krävs för att syftet med skyddet skall tillgodoses.

18 18(38) MN 63 forts I miljöbalkens grundläggande hushållningsbestämmelser anges i 3 kap 1 miljöbalken att Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade. Denna övergripande bestämmelse skall vara vägledande för det allmännas agerande och för tillämpningen av bl. a 7 kap miljöbalken. Aktuell fastighet är belägen inom område med förordnande om strandskydd. Bilagor Byggnadsritningar, karta som visar sökt användningsområde. Beslutet kan överklagas Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen Skåne. Exp Fastighetsägarna med besvärshänvisning Avgift: (faktureras separat)

19 19(38) MN 64 Dnr 2017/66 Ansökan om strandskyddsdispens för rivning av befintligt fritidshus samt nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Äskekärra 7:6, stuga 9 Myndighetsnämndens beslut Myndighetsnämnden beslutar att avslå ansökan om dispens från bestämmelserna enligt 7 kap 15 miljöbalken om strandskydd för rivning av befintligt fritidshus samt nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Äskekärra 7:6, stuga 9, i överensstämmelse med ansökan och till ärendet hörande ritningar inlämnade Fastighetens adress: Enövägen 164. Ärende Emil Hermansson, Nygatan 40 P, Sölvesborg, har hos myndighetsnämnden ansökt om rivning av befintligt fritidshus samt nybyggnad av enbostadshus, utanför detaljplan eller motsvarande, där strandskydd råder. Kommunicering enligt 9 kap 26 plan- och bygglagen har gjorts genom tjänsteskrivelse, , där sökanden att getts tillfälle att inkomma med yttrande över kommunekologens yttrande och förslag till beslut. Svar med komplettering har kommit in till myndighetskontoret, Minskning av byggnad med ny placering samt mindre yta för tomtplatsavgränsning samt förklaring och komplettering av ansökan lämnades in till myndighetskontoret. Tomtplatsavgränsningen är placerad efter den naturliga avgränsningen mot vattnet som utgörs av en lutning med nivåskillnad på ca 6 meter där passage för allmänhetens tillträde kan göras utan inskränkning. Bedömning och beslutsmotivering Enligt miljöbalken 7 kap 18 c får man som särskilda skäl vid prövningen av upphävande av eller dispens från strandskyddet beakta endast de sex särskilda skäl som är angivna. Inget av de särskilda skäl som den sökande angivit kan bedömas som användningsbara i detta ärende. (se yttrandet från kommunekologen.)

20 20(38) MN 64 forts Kommunekologens bedömning Strandskyddsdispens kan inte beviljas. Det särskilda skälet enligt MB 7 kap 18 c punkt 1 (området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften) kan inte användas för dispens eftersom byggnationen enligt ansökan kommer att utöka hemfridszonen mer än marginellt samt att nybygget bör ses som en förändrad användning av byggnad. Det särskilda skälet enligt MB 7 kap 18 c punkt 3 (området behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet kan inte tillgodoses utanför området) kan inte användas för dispens eftersom en bostad för sin funktion inte måste ligga vid vattnet. Det särskilda skälet enligt MB 7 kap 18 c punkt 4 (området behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen kan inte genomföras utanför området) kan inte användas för dispens eftersom en privat bostad inte räknas som en verksamhet. Överväganden: Strandskyddsreglerna är en förbudslagstiftning. Det innebär bland annat att det är förbjudet att uppföra nya byggnader. Det är även förbjudet att ändra byggnader eller byggnaders användning samt utföra andra anläggningar eller anordningar om det hindrar eller avhåller allmänheten från att vistas i området. Proportionalitetsprincipen är en vägning av allmänhetens intresse kontra enskildas intresse. Strandskyddet utgör ett angeläget allmänt intresse och dispenser skall ges mycket restriktivt. I miljöbalkspropositionen, 1997/98:45, sägs att det är väsentligt att såväl mindre återstående obebyggda delar av hårdexploaterade kuster och insjöstränder bevaras, likväl som stora sammanhängande orörda områden. I normalfallet bör alltså inte ytterligare strandområden tas i anspråk. Mot bakgrund av detta innebär dispensgrunden "särskilda skäl" att utrymmet är mycket litet för dispens från det förbud som strandskyddet innebär. Vid bedömningen av ett ärende om strandskyddsdispens skall utgångspunkten vara följande. De syften som ligger till grund för strandskyddet, nämligen tryggandet av områden för allmänhetens

21 21(38) MN 64 forts friluftsliv samt bevarandet av goda livsvillkor för djur- och växtliv, har avsevärd tyngd och just strandområdena är särskilt betydelsefulla för dessa intressen. Området ligger inom riksintresse för både naturvård och friluftsliv vilket innebär ytterligare restriktivitet för dispensgivningen. Den befintliga gäststugan på ca 20 m 2 är tänkt att ersättas med en ny byggnad i form av ett enbostadshus på ca 160 m 2. Detta innebär en förändrad användning, vilket är förbjudet enligt strandskyddsreglerna. Enligt Naturvårdsverkets handbok 2009:4 utgåva 2 omfattar förbudet mot ändringar av byggnaders användningssätt situationer när mindre byggnader, till exempel sjöbodar och fiskebodar, inreds och används som bostäder. Det gäller även när en enkel byggnad med övernattningsmöjlighet, till exempel en jaktstuga, börjar utnyttjas på ett sätt som gör att byggnaden bör karaktäriseras som en fritids- eller permanentbostad. Förbudet motiveras av att det i dessa fall uppstår en privatiserande effekt. Den första punkten i 7 kap. 18 c miljöbalken, som avser mark som redan har tagits i anspråk, ska normalt inte tillämpas i fall som dessa, eftersom en tillåten ny användning innebär att mark som är tillgänglig för allmänheten via allemansrätten istället blir privat. Sökande framför att ersättningsbyggnad för samma ändamål kan beviljas dispens. I detta fall innebär det att stugan kan renoveras och till viss del byggas ut. Sökande hänvisar till att grannar byggt nytt och stort, men vad grannarna byggt är inget giltigt skäl för dispens. Sökande hävdar att hemfridszonen inte kommer att utökas, men en ny eller utökad tomtplatsavgränsning på grund av en större byggnad innebär alltid en utökad privatisering och därmed att en utökad hemfridszon tas i anspråk.

22 22(38) Myndighetsnämnden MN 64 forts Tomtplatsavgränsningen har gjorts ca 3 meter runt byggnaden. En så snäv avgränsning kan endast ge allmänheten tillträde till marken om ett ordentligt staket uppförs i gränsen. En så liten tomt runt huset är inte trovärdig och rimlig. Yttrande från miljökontoret Sökanden anger att VA-frågan kan lösas genom överenskommelse med granntomten Äskekärra 7:6 stuga 5. Denna stuga ligger på andra sidan Enövägen drygt 100 m bort. Enligt de handlingar myndighetsnämnden har i arkivet finns tillstånd för en sluten tank till WC för den stugan. Inget vatten var indraget vid tillståndsgivningen år Det finns heller inget tillstånd för någon avloppsanläggning för BDT-vatten för stuga 5. Befintlig lösning är endast avsedd för en stuga med liten vattenförbrukning. Det innebär att om VA-frågan skall lösas gemensamt behöver en ny anläggning utföras. Innan bygglov kan ges för nybyggnad av bostadshuset behöver sökanden redovisa hur vatten- och avloppsfrågan är tänkt att lösas. I övrigt hänvisas till tidigare yttrande Dnr 2017/7123. Skäl för myndighetsnämndens beslut Enligt 7 kap 15 miljöbalken får inom strandskyddsområde inte 5. nya byggnader uppföras, 6. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 7. grävningsarbeten eller andra förberedande arbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 eller 2, eller, 8. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Strandskyddet syftar enligt 7 kap 13 miljöbalken till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv på land och i vatten. Myndighetsnämnden får dock enligt 7 kap 18 b miljöbalken lämna dispens om särskilda skäl föreligger. En dispens ska enligt 7 kap 26 miljöbalken vara förenlig med strandskyddets syften.

23 23(38) MN 64 forts Enligt 7 kap 25 miljöbalken skall vid prövning av frågor om skydd av områden enligt detta kapitel hänsyn tas även till enskilda intressen. En inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten som grundas på skyddsbestämmelse i detta kapitel får därför inte gå längre än som krävs för att syftet med skyddet skall tillgodoses. I miljöbalkens grundläggande hushållningsbestämmelser anges i 3 kap 1 miljöbalken att Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade. Denna övergripande bestämmelse skall vara vägledande för det allmännas agerande och för tillämpningen av bl. a 7 kap miljöbalken. Aktuell fastighet är belägen inom område med förordnande om strandskydd. Beslutet kan överklagas Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen Skåne. Bilagor Byggnadsritningar, karta som visar sökt användningsområde. Exp. Sökanden med besvärshänvisning Avgift: (faktureras separat)

24 24(38) MN 65 Dnr 2017/74 Rättelseföreläggande av fastigheten Leingaryd 1:4 Myndighetsnämndens beslut Anstånd för att vidtagna åtgärder enligt yttrande på kommunicering lämnas till för att beslut i ärendet kan behandlas vid myndighetsnämndens möte den 18 oktober Myndighetsnämnden förelägger arrendatorn till del av fastigheten Leingaryd 1:4, Panshamnsvägen , enligt markerad karta, XX, pers.nr. XX, Bromölla att: Vid vite om (tjugofemtusen) kronor återställa efter otillåtna byggnationer på del av fastigheten Leingaryd 1:4 inom strandskyddat område. Vilka skall vara åtgärdat senast Därefter ett vite om (tjugotusen) kronor, för varje påbörjad vecka som inte återställning utförts. Beslutet gäller även om det överklagas. Historik inkom till myndighetsnämnden en ansökan om strandskyddsdispens för tillbyggnad av förråd med glasveranda, stödmur och nybyggnad av båthus på fastigheten Leingaryd 1: kommunicerades ärendet genom tjänsteskrivelse om att strandskyddsdispens ej skulle beviljas enligt kommunekologens och beredningens förslag inkom ett mail från XX att han återkallade ansökan. Muntlig kommunicering har gjorts med XX om att vidtagna åtgärder skall återställas till ursprungsutförandet fick XX en tjänsteskrivelse om rättelseföreläggande med uppmaning att återställa tidigare påtalade otillåtna åtgärder. Detta då, trots uppmaningar, inget gjorts att återställa den otillåtna byggnationen inkom till myndighetskontoret ett yttrande från XX med anledning av tjänsteskrivelsen. XX begär anstånd till med åtgärderna.

25 25(38) MN 65 forts lämnas svar på yttrandet att synpunkterna mottagits samt meddelar att ärendet kommer att behandlas vid myndighetens sammanträde i augusti. Kommunicering i ärendet har gjorts muntligt samt med tjänsteskrivelser. Svar på kommunicering har inkommit Lagrum 7 kap miljöbalken. 26 kap 9, 14 och 26 miljöbalken. 9 kap 8 plan- och bygglagen Motivering Strandskyddsdispens och andra tillstånd för byggnationen saknas. Trots detta har åtgärder med uppförande av byggnad påbörjats. Foto på överträdelser finns dokumenterat. Trots påtalande om att återställa efter uppförda otillåtna åtgärder har inget gjorts som visar att så är fallet. Bilagor Foto på överträdelser bifogas. Markerad karta med numrerade byggnader bifogas. Exp. Sökanden med besvärshänvisning Inskrivningsmyndigheten

26 26(38) MN 66 Delegationsbeslut Miljö Myndighetsnämndens beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Ärende Yttranden Dnr 2017/ Bygglov avseende rivning av befintligt fritidshus samt nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Äskekärra 7:6 Dnr 2017/ Bygglov avseende ändrad användning från bibliotekslokal till lägenhet i flerbostadshus på fastigheten Näsum 12:166 Strandskyddsdispens på fastigheten Axeltorp 2:6 Dnr 2017/ Livsmedel Dnr 2017/7248 Registrering av livsmedelsanläggning på fastigheten Verkstaden 9, Ivete Restaurang Dnr 2017/ Årlig avgift för livsmedelskontroll på fastigheten Violen 1, Yasmin livsmedel Dnr 2017/ Årlig avgift för livsmedelskontroll på fastigheten Bromölla 11:116, Nuno s Matplats Dnr 2017/ Årlig avgift för livsmedelskontroll på fastigheten Håkanryd 3:1, Maggies Mejeri Miljö- och Hälsoskyddsärenden Dnr 2017/7228 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Korsvången 1, Vårdcentralen Bromölla

27 27(38) MN 66 forts Dnr 2017/7231 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Käglan 1, Böckmans konditori Dnr 2017/7232 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Lönnen 13, Bromölla Charkuterifabrik AB Dnr 2017/7233 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Macken 1, Preem Dnr 2017/7235 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Näsum 12:29, Tempo Näsum Dnr 2017/7237 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Näsum 5:49, Matöppet Dnr 2017/7238 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Ratten 2, Skräbeån Förvaltnings AB Dnr 2017/7239 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Ratten 3, K-G Paulssons bär & grönsaker AB Dnr 2017/7240 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Räntan 1, Ivetofta Sparbank Dnr 2017/7208 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Sibbarp 4:5, Szabos hemchark KB Dnr 2017/7209 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Alviken 13, Tunnbyskolan Dnr 2017/7210 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Gästgivaren 6, Hotell Iföhus

28 28(38) MN 66 forts Dnr 2017/7211 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Jägaren 1, Dalaskolan Norra Dnr 2017/7212 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Näsum 12:12, Humlelyckan Dnr 2017/7213 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Näsum 12:65, Näsums skola Dnr 2017/7215 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Snäckan 1, Simhallen Dnr 2017/7216 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Törnsångaren 1, Bromölla kommun Dnr 2017/7219 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Dressinen 9, Bromölla möbelaffär AB Dnr 2017/7220 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Grödby 15:4, Valje rökeri Dnr 2017/7227 Årsrapport Köldmedier på fastigheten Klagstorp 2:1, Micklagården i Näsum AB Dnr 2016/ Årsrapport Köldmedier på fastigheten Näsum 12:29, Hamrins Café HB Dnr 2016/ Årsrapport Köldmedier, Claessons Cykel & Motor AB Dnr 2017/7162 Anmälan Värmepumpsanläggning på fastigheten Näsum 12:25, Kenneth Gustafsson Dnr 2017/7247 Anmälan Installation av cistern m.m. på fastigheten Iföverken 16, Ifö Electric AB

29 29(38) MN 66 forts Dnr 2017/ Miljörapport 2016 G Larsson Starch Tecnology AB, fastigheten Ratten 4 Dnr 2015/ Planerad inspektion, tillstånd till enskild avloppsanordning, fastigheten Sibbarp 4:7 Dnr 2015/ Planerad inspektion på fastigheten Nymölla 2:2, Preem AB Dnr 2017/ Anmälan om övertagande av miljöfarlig verksamhet på fastigheten Gualöv 61:136, Bromölla Skrot & Containerservice AB Dnr 2017/ Miljörapport Br. Björklunds Grus AB, fastigheten Östad 3:50 Dnr 2017/ Miljörapport Br. Björklunds Grus AB, fastigheten Östad 3:50 Dnr 2015/ Planerad inspektion på fastigheten Ratten 1, Skandinaviska Bensin AB Din-X Dnr 2015/ Planerad inspektion på fastigheten Skåneporten 3, OKQ8 AB Dnr 2016/ Anmälan om miljöfarlig verksamhet på fastigheten Näsum 12:168, Ytbehandlingsteknik i Näsum AB Dnr 2016/ Miljörapport 2015 och 2016 Ytbehandlingsteknik i Näsum AB, fastigheten Näsum 12:168 Dnr 2017/ Miljörapport 2015 och 2016 Ytbehandlingsteknik i Näsum AB, fastigheten Näsum 12:168

30 30(38) MN 66 forts Renhållning Uppehåll i sophämtningen, 1 st.

31 31(38) MN 67 Delegationsbeslut Bygg Myndighetsnämndens beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Ärende Av byggnadsinspektören beviljade bygglov DL 37 Dnr Bygg 2017/76 Anna-Maria Vilman, Axeltorpsvägen 5, Näsum Tillbyggnad av enbostadshus med 2 st. skärmtak till garage samt bostadshus på fastigheten Näsum 12:24 DL 38 Dnr Bygg 2017/78 Pär Levine, Tundahlavägen 124, Näsum Tillbyggnad med uterum av enbostadshus på fastigheten Västanå 9:37 DL 39 Dnr Bygg 2017/79 Jimmy och Anna Granqvist, Köpmangatan 43, Bromölla Tillbyggnad med uterum av enbostadshus på fastigheten Orren 11 DL 40 Dnr Bygg 2017/83 Therese Nilsson Ionescu, Kopparsträdet 5, Bromölla Tillbyggnad av enbostadshus med 3 st. takkupor på fastigheten Edenryd 3:7 DL 41 Dnr Bygg 2017/87 Elzbieta Okrasa, Ivögatan 26, Bromölla Tillbyggnad av enbostadshus med uterum samt tak över befintlig balkong på fastigheten Barberaren 2 DL 42 Dnr Bygg 2017/89 Christian Karlsson, Kardborrvägen 27, Bromölla Tillbyggnad med uterum av enbostadshus på fastigheten Agronomen 1

32 32(38) MN 67 forts DL 43 Dnr Bygg 2017/88 Amin Palani, Dalagatan 23, Bromölla Tillbyggnad med uterum av enbostadshus på fastigheten Lupinen 6 DL 44 Dnr Bygg 2017/86 Coromatic Nord AB, Brosslarvägen 13, Östersund Utplacering och installation av reservkraftaggregat intill radio- och telemast/teknikbod på fastigheten Bromölla 11:95 Av byggnadsinspektören meddelade beslut om kontrollplan DKP 17 Dnr Bygg 2017/74 Alber Hanna, Tians väg 81, Bromölla Anmälan för nybyggnad av komplementbyggnad på fastigheten Plogen 4 DKP 18 Dnr Bygg 2017/75 Andreas Andersson, Stenhagsgatan 13, Bromölla Anmälan för nybyggnad av komplementbyggnad på fastigheten Gulsporren 6 DKP 19 Dnr Bygg 2017/91 Eva Brevik och Bruno Wedin, Möllestigen 2Å, Bromölla Anmälan för tillbyggnad med uterum av flerbostadshus på fastigheten Kanalen 8 Av byggnadsinspektören meddelade slutbesked DSB 44 Dnr Bygg 2017/55 HSB Brf Reparatören i Bromölla, Villagatan 28 A-B, Bromölla Uppsättning av plank på fastigheten Reparatören 1 DSB 45 Dnr Bygg 2016/119 Lennart Karlsson, Linnavångsvägen 32, Näsum Tillbyggnad med uterum på fastigheten Näsum 12:6

33 33(38) MN 67 forts DSB 46 Dnr Bygg 2016/54 Sebastian och Jennie Svensson, Brunnsvägen 5, Bromölla Rivning av befintligt garage samt tillbyggnad av enbostadshus med groventré och garage/förråd på fastigheten Nocken 4 DSB 47 Dnr Bygg 2017/17 Bo Betander, Jakobssons väg 22, Bromölla Tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Skäppan 5 DSB 48 Dnr Bygg 2017/44 Lars Persson, Torpvägen 1, Gualöv Installation av eldstad på fastigheten Gualöv 61:35 DSB 49 Dnr Bygg 2017/54 Bengt Dahlberg och Lena Davidsson, Bergsvägen 34 A, Sölvesborg Tillbyggnad med uterum på fastigheten Grödby 15:77 DSB 50 Dnr Bygg 2017/79 Jimmy och Anna Granqvist, Köpmangatan 43, Bromölla Tillbyggnad med uterum på fastigheten Orren 11 DSB 51 Dnr Bygg 2016/104 Michael och Annika Nielsen, Frejagatan 11, Bromölla Nybyggnad av garage på fastigheten Tjädern 3 DSB 52 Dnr Bygg 2017/42 Hans Rosenberg, Forellvägen 14, Bromölla Installation av eldstad på fastigheten Diamanten 3 DSB 53 Dnr Bygg 2017/58 Per och Ewa Eklund, Strandviksvägen 25, Sölvesborg Fasadändring på fastigheten Grödby 116:43

34 34(38) MN 67 forts DSB 54 Dnr Bygg 2013/88 Benny Karlsson, Allarpsvägen 11, Bromölla Tillbyggnad av fritidshus på fastigheten Äskekärra 7:6, stuga 23 DSB 55 Dnr Bygg 2015/117 Jonny Olsson, Tians väg 83, Bromölla Nybyggnad av komplementbyggnad på fastigheten Plogen 7 DSB 56 Dnr Bygg 2017/68 Hiwa Palani, Mellangatan 11, Bromölla Tillbyggnad av uterum på fastigheten Solrosen 1 DSB 57 Dnr Bygg 2015/152 Marcus Bäckman, Lyckevägen 8, Bromölla Tillbyggnad med uterum på fastigheten Daggkåpan 1 DSB 58 Dnr Bygg 2017/40 Pekka och Heidi Huttunen, Ängsvägen 6, Näsum Ombyggnad av uterum på fastigheten Näsum 12:212

35 35(38) MN 68 Delegationsbeslut Trafik Myndighetsnämndens beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Ärende Av handläggaren meddelade beslut Under perioden 1/6-30/ har fem parkeringstillstånd för rörelsehindrade utfärdats. Tre tillstånd är nya och två tillstånd har förnyats. Under perioden 1/7-31/ har nio parkeringstillstånd för rörelsehindrade utfärdats. Fyra tillstånd är nya och fem tillstånd har förnyats.

36 36(38) MN 69 Delegationsbeslut om belägenhetsadresser som inte avser bostadslägenhet Myndighetsnämndens beslut Redovisningen av delegationsbeslutet godkänns. Ärende Av kart- och mätningstekniker meddelade beslut Under perioden t o m har nedanstående adresser registrerats i lägenhetsregistret. Nya adresser: Ugnsvägen 2, Ugnsvägen 4 A, Ugnsvägen 4 B, Ugnsvägen 4 C, Nyängsgatan 5 och Sjöstjärnegatan 2.

37 37(38) MN 70 Delegationsbeslut lägenhetsregistret Myndighetsnämndens beslut Redovisningen av delegationsbeslutet godkänns. Ärende Av kart- och mätningstekniker meddelade beslut Under perioden t o m har nedanstående bostadsadresser registrerats i lägenhetsregistret. Nya adresser: Kornettvägen 2, Musikvägen 2, Pyntvägen 9 och Musikvägen 4.

38 38(38) MN 71 Meddelande till myndighetsnämnden Myndighetsnämndens beslut Meddelandena läggs till handlingarna. Ärende Följande meddelande redovisas: Miljö Rapport Kommunförbundet Skåne Bygg Synpunkt Tyck till angående häckar Begäran om samråd från Lantmäteriet gällande avstyckning av fastigheten Trädgårdsmästaren 6 Underrättelse från Lantmäteriet om avslutad förrättning gällande fastigheten Trädgårdsmästaren 6 Yttrande från Länsstyrelsen Skåne gällande vattentorn i Bromölla, fastigheten Iföverken 15 Anmälan angående ovårdad tomt