TN 28/16 Tjänsteutlåtande Trafiknämnden 2016-02-11 Diarienummer 3402/15 Dagliga leveranser Anne-Charlotte Fransson Telefon 031-368 25 54 E-post: anne-charlotte.fransson@trafikkontoret.goteborg.se Motion av Björn Tidland (SD) om revidering av regler för flyttning av fordon Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås besluta att avstyrka motionen att som eget yttrande till kommunstyrelsen översända trafikkontorets tjänsteutlåtande. Sammanfattning I en motion av Björn Tidland (SD) föreslås ändring av reglerna för flyttning av fordon för att komma tillrätta med fordon och husvagnar som olovligen står uppställda på privat och kommunalt ägd mark. Motionären föreslår att Göteborgs Stads Parkeringsaktiebolag ska få befogenhet att klampa och transportera bort fordon som är felparkerade eller olovligen uppställda. Vidare föreslås att alla kostnader ska täckas av kontrollavgiften och att regler för vem som ska utföra klampning av fordon i olika situationer ska utarbetas av Göteborgs Stad, tullverket och polisen. Trafikkontoret konstaterar att det saknas legala förutsättningar för en kommun att införa regler enligt motionärens förslag, och föreslår därför att trafiknämnden avstyrker motionen. Ekonomiska konsekvenser Barnperspektivet Jämställdhetsperspektivet 1(5)
Mångfaldsperspektivet Miljöperspektivet Den lag och förordning som tillämpas idag vid flyttning av fordon ger möjlighet att omgående flytta fordon som bedöms som vrak. Det finns också med i lagstiftningen att skrotning ska ske så att det inte uppkommer olägenheter från hälso- och miljövårdssynpunkt. Omvärldsperspektivet Den lag och förordning som finns idag för klampning av fordon kan inte tillämpas på felparkerade fordon utan berör bara yrkesmässig trafik och då för att hindra att man kan köra fordonet vidare. Stefan Eglinger Trafikdirektör Ma-Lou Wihlborg Avdelningschef Bilaga Motion av Björn Tidland (SD) om revidering av regler för flyttning av fordon Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 2(5)
Ärendet Motionären menar att det blivit ett stort problem med illegala bosättningar, felparkerade bilar samt övergivna skrotbilar som ställs upp inom Göteborgs Stad. Motionären föreslår att Göteborgs Stads Parkeringsaktiebolag ska ges befogenhet att klampa och transportera bort fordon. Alla kostnader ska täckas av kontrollavgiften. Regler för vem som ska utföra klampningen i olika situationer ska utarbetas av Göteborgs stad, tullverket och polisen. Kommunstyrelsen har översänt motionen till trafiknämnden för yttrande senast 8 februari 2016 Bakgrund Legala förutsättningar Att en myndighet går in och mer eller mindre lägger beslag på någons egendom (fordon bil, cykel, husvagn med mera) är ett stort ingrepp i den personliga integriteten. Därför är det strikt reglerat när och hur en myndighet får agera. Reglerna finns i Lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall (LFF) och förordningen (1982:198) om flyttning av fordon i vissa fall (FFF). Det är således riksdag och regering som beslutar om reglerna för flyttning av fordon. Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (RPSFS 2004:5) om flyttning av fordon ska iakttas. Myndigheter som får flytta ett fordon utan ägarens utryckliga medgivande är Väghållningsmyndigheten - det vill säga Trafikverket, kommunen eller polismyndigheten. I Göteborg kan alltså trafikkontoret, Trafikverket eller polisen forsla bort ett fordon. Trafikkontoret ansvarar för kommunala gator och vägar, Trafikverket för nationella vägar och polisen agerar oftast vid uppenbar trafikfara. Polisen får inte fatta beslut att flytta fordonsvrak. Trafikkontoret kan även flytta fordon på tomtmark, men då krävs att tomtmarksägaren beställer flyttning av oss. Kommunen får inte flytta på tomtmark utan markägarens medgivande. LFF och FFF ger en kommun en möjlighet att flytta fordon men författningarna innebär inget tvång att flytta fordon. I Göteborgs kommun är det i huvudsak trafikkontoret som ansvarar för bortforsling av fordon. Kommunens inriktning är att flytta så få fordon som möjlighet men så många som nödvändigt. På allmän platsmark medger lag och förordning många möjligheter att direkt flytta ett fordon men på tomtmark finns bara finns två stöd för flyttning av fordon - att fordonet bedöms vara så kallat vrak eller parkerat mer än sju dygn. I de fall ett fordon inte får flyttas omgående kan det dröja tre eller sju dagar innan vi får forsla bort det beroende på vilken bestämmelse man bryter mot. I dessa fall uppmanas ägaren via brev att själv flytta sitt fordon innan vi gör det. Är det fordonsvrak alltså totaldemolerade eller uppbrända bilar försöker kontoret flytta dem inom 24 timmar då dessa fordon skapar mycket otrivsel i området och gärna drar till sig ytterligare liknande fordon. Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 3(5)
Det är bara om fordonet är anmält stulet eller om det står på tomtmark som det kan bli stående utan åtgärd från kommunen. Ett stulet fordon kan vi ta hand om när efterlysningen inte längre är gällande. Ett fordon på tomtmark måste vi ha en beställning på och vill markägaren ha kvar fordonet på sin tomt kan vi inget göra. Möjligen kan miljöförvaltningen hjälpa till i sådana fall om det blir fråga om sanitär olägenhet. Från 1 juni 2014 finns ökade möjligheter att flytta och omhänderta felparkerade fordon med obetalda skulder, så kallade målvaktsbilar. Lagen gäller endast på allmän platsmark. Detta innebär att vi kan flytta ett fordon direkt om det står uppställt i strid med gällande parkeringsregler och om fordonets ägare har mer än 5 000 kronor i obetalda felparkeringsavgifter. Ett ärendes väg Ett flyttningsärende startar från våra parkeringsvakter, markägare eller dess ombud samt från allmänheten. Inom 24 timmar är en särskild fordonsflyttare på plats för att göra en bedömning av fordonets uppställning på platsen samt fordonet skick och värde. Ett beslut fattas därefter av trafikkontoret om fordonet ska flyttas till en särskild uppställningsplats eller skrotas. Är fordonet ett vrak (vandaliserat, utbränt mm) körs det direkt till skroten för demolering. Finns det ett värde i fordonet uppmanas ägaren med rödlappning på fordonet samt brev till ägaren att själv flytta fordonet. Om fordonet står kvar efter att vi väntat den tid lagen föreskriver flyttas det på ägarens bekostnad. Klampning Den 1 mars 2015 infördes Lagen (2014:1437) och förordningen (2015:17) om åtgärder vid hindrande av fortsatt färd. Lagen reglerar bland annat de tillfällen när så kallad klampning kan användas som en åtgärd för att förhindra fortsatt färd med fordon i yrkesmässig trafik. Det kan exempelvis vara om föraren inte har följt körtidsbestämmelser eller att fordonet har överlast. Författningarna har tillkommit i syfte att förbättra möjligheterna för övervakning av en sund transportnäring och kan inte tillämpas för felaktigt uppställda fordon. Trafikkontorets synpunkter Trafikkontoret avstyrker motionärens förslag med hänvisning till följande. Att en myndighet går in och mer eller mindre lägger beslag på någons felparkerade och övergivna fordon är ett problem som i sin omfattning varierar över åren. Fordonsuppställning i samband med bosättning är något som ökat senaste åren. Trafikkontoret anser att det totalt sett inte är ett stort problem och att vi har de verktyg som behövs för att sköta verksamheten. Genom åren har kontoret, i samarbete med Stockholms och Malmös kommuner, agerat för att ändra och komplettera författningarna när vi funnit det påkallat. Flyttning av fordon är myndighetsutövning, som inte utan uttryckligt stöd i författningar beslutade av riksdag eller regering, kan överlåtas åt Göteborgs Stads Parkeringsaktiebolag. Trafikkontoret konstaterar också att de intäkter kontoret får via avgifter och försäljning täcker kontorets kostnader för verksamheten. Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 4(5)
Vad avser motionärens fråga om klampning har denna fråga ingen koppling till felaktigt uppställda fordon. Det är riksdag och regering som kan besluta om vem som ska besluta om klampning. Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 5(5)