1 (13) Kommunstyrelsen Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Anders Teljebäck Sammanträdesdatum 21 oktober 2015 Plats och tid Kommunstyrelsens sessionsal A 287, kl 13:30 Ledamöter Ersättare Ordförande Anders Teljebäck (S) 1:e vice ordförande Amanda Agestav (KD) 2:e vice ordförande Elisabeth Unell (M) Carin Lidman (S) Staffan Jansson (S) Ann-Louise Molin Östling (S) Marléne Tamlin (MP) Lars Kallsäby (C) Anna Hård af Segerstad (M) Rodrigo Romo (M) Ann-Christine From Utterstedt (SD) Vasiliki Tsouplaki (V) Jazmin Pettersson (S) Mikael Lindh (S) Solveig Nilsson (S) Mikael Sandberg (S) Magnus Edström (MP) Vicki Skure Eriksson (C) Eric Söderberg (KD) Staffan Anger (M) Caroline Högström (M) Marcus Jacobson (M) Jenny Boström (FP) Patric Sjölund (SD) Anna Maria Romlid (V)
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 2 (13) 1. Beslut om offentliga ärenden 1. Ärende 1 till och med 14 är offentliga. 2. Protokolljustering 1. Ann-Christine From Utterstedt (SD) 2. Amanda Agestav (KD) 3. Information - Companion 4. Information - Överenskommelse med delegationen för unga 5. Information - Inkubator sociala företag 6. Dnr: 2014/305-KS Beslut - Medfinansiering av Leader Mälardalen perioden 2014-2020 1. Medfinansieringen av Leader Mälardalen för perioden 2014-2020 fastställs till 544 000 kronor årligen. Stadsledningskontoret har getts i uppdrag att medverka till att verksamhetsområde för lokalt ledd utveckling fastställs och därefter återkomma till kommunstyrelsen för fastställande av belopp för medfinansiering. Det fastställda området Leader Mälardalen - omfattar Arboga, Köping, Hallstahammar, Västerås tätort, Enköping tätort, Håbo, Upplands-Bro samt delar av Lindesberg. Jordbruksverket har godkänt områdets strategi inkl en samlad budget för Leader Mälardalen på 48MSEK. Den kommunala medfinansieringen föreslås vara 20 kr per invånare per den 31/12 2013. I Västerås fall innebär det 27205 personer, då enbart invånare på landsbygden räknas med - tätorten omfattas ej av programmet. Den årliga medfinansieringen föreslås fastställas till 544 000 kr.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 3 (13) 1. Medfinansieringen av Leader Mälardalen för perioden 2014-2020 fastställs till 544 000 kronor årligen. 7. Dnr: 2015/1055-KS Beslut - Ansökan till MR-dagarna 2018-2019 1. Västerås stad anmäler sitt intresse för att tillsammans med MR-dagarnas organisation förlägga konceptet MR-dagarna till Västerås år 2018 eller 2019. Mänskliga Rättighetsdagarna, MR-dagarna, har sedan år 2000 varit Nordens och Europas främsta arena för inspiration, debatt, kompetensutveckling och nätverkande kring mänskliga rättigheter. Syftet med arrangemanget är att öka kunskapen om mänskliga rättigheter och att lyfta rättighetsfrågorna högre upp på dagordningen. MR-dagarna är ett icke-vinstdrivande samverkansprojekt som har vuxit till en central institution för alla som arbetar med och intresserar sig för mänskliga rättigheter. När Västerås ansöker och får stå värd för ett arrangemang som MRdagarna så får vi en möjlighet att belysa mångfaldsfrågor i ett större perspektiv. Kongressen får medial uppmärksamhet både regionalt och nationellt och vi har möjlighet att uppvisa hur vi lokalt arbetar framgångsrikt med dessa frågor vilket ger positiva effekter för staden och länet. Betydande nyckelpersoner inom branschen gästar kongressen vilket bidrar till uppmärksamhet kring frågorna. MR-dagarna har ca 1 500 övernattande deltagare och kongressen pågår i tre dagar vilket förväntas ge ca 3 000 gästnätter till Västerås och Västmanland. Intresseanmälan avser ett tre-dagars arrangemang under år 2018 eller 2019 där de två inledande dagarna vänder sig till betalande gäster och den tredje dagen är avgiftsfri och vänder sig till allmänheten. 1. Västerås stad anmäler sitt intresse för att tillsammans med MR-dagarnas organisation förlägga konceptet MR-dagarna till Västerås år 2018 eller 2019.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 4 (13) 8. Dnr: 2015/824-KS Beslut - Inriktning för strategiska utvecklingsområden 1. Förslag till inriktning för de fyra utpekade strategiska utvecklingsområdena godkänns. Fullmäktige har gett kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta fyra strategiska utvecklingsområden: Kraftsamling för att stärka den sociala hållbarheten Sammanhållen satsning på vår fysiska livsmiljö Höjd kunskaps- och kompetensnivå i Västerås Kraftsamling för att minska miljö- och klimatpåverkan. I uppdraget har ingått att konkretisera, identifiera och ange mål, arbetsformer samt vilka nämnder och eventuella externa parter som involveras i arbetet. Sammantaget bedömer stadsledningskontoret att medel motsvarande 3,6 mkr måste tillföras för genomförande av de fyra utvecklingsområdena. Stadsledningskontoret föreslår att detta beaktas vid kommande budgetavstämning. 1. Förslag till inriktning för de fyra utpekade strategiska utvecklingsområdena godkänns. 9. Dnr: 2014/482-KS Rapport - Tävling om betongsuggor 1. Rapporten läggs till handlingarna. Efter en motion från (M), (FP), (C), och (KD) beslutade kommunfullmäktige den 10 april 2014 att Västerås stad skall utlysa en tävling bland Västerås invånare om förslag och design av alternativa betongsuggor som har anknytning till kommunens historia och profil samt gjutning av ett eller flera förslag till riktiga trafikhinder i Västerås. Ärendet överlämnades till tekniska nämnden för handläggning. Tävlingen genomfördes i oktober 2014 av tekniska kontoret och annonserades i VLT, Västerås tidning, stadens hemsida samt facebook. Sammanlagt 34 förslag kom in. Juryn bestående av representanter från Västerås stad, Västerås konstmuseum och Mälardalens högskola
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 5 (13) granskade förslagen varpå tekniska nämnden utsåg Tora Åsling som vinnare i tävlingen. Det vinnande bidraget är en betongmistelsugga. Samtidigt gavs hedersomnämnande till Marcus Reldin, Västerås (domkyrkosugga) och Karl-Axel Jacobsson, Västerås (transformatorsugga). Att tillverka 10 betongmistelsuggor beräknas kosta 75 000 80 000 kronor, jämfört med 7500 kronor för en konventionell sugga. Därför har inget beslut tagits om när betongmistelsuggan ska tillverkas. Tekniska kontoret har inte budgeterat för gjutning av vinnarbidraget. 1. Rapporten läggs till handlingarna. 10. Dnr: 2015/498-KS Beslut - Remiss, En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) 1. Överlämna förslag till yttrande över remissen En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) till Finansdepartementet. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Västerås stad har beretts tillfälle att yttra sig över betänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24). Västerås stad ställer sig övervägande positiva till förslaget. Det är framför allt bra att den nya lagen har utformats utifrån ett medborgarperspektiv, något som är viktigt ur demokratisynpunkt. Sammanfattningsvis: -Tillstyrks förslaget att stärka kommunstyrelsens ställning gentemot de övriga nämnderna -Avstyrks förslaget om införande av en försöksverksamhet med majoritetsstyre -Tillstyrks förslaget att mål och riktlinjer för styrning och uppföljning av verksamheter i egen regi tas fram av kommunfullmäktige -Tillstyrks förslaget att lyfta fram anställda i ett särskilt kapitel -Tillstyrks att direktören får sin roll och sina uppgifter preciserade -Tillstyrks att förhållandet mellan EU:s regelverk och den kommunala kompetensen förtydligas
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 6 (13) -Avstyrks att företag med fast driftställe i kommunen respektive ideella föreningar med verksamhet i kommunen ska kunna bli kommunmedlemmar -Avstyrks förslaget att utöka möjligheten att överklaga delar av budgetförslaget -Avstyrks förslaget att införa en möjlighet för sakkunniga att yttra sig när kommunfullmäktige behandlar revisonsberättelsen -Saknas en utveckling av den kommunala kompetensen när det gäller möjlighet till förenklat samarbete i förslaget. 1. Överlämna förslag till yttrande över remissen En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) till Finansdepartementet. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. 11. Dnr: 2015/744-KS Beslut - Remiss av betänkandet En ny regional planering - ökad samordning och bättre bostadsförsörjning (SOU 2015:59) 1. Kommunstyrelsen antar stadsledningskontorets yttrande som sitt eget och överlämnar det till Näringsdepartementet. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Staten och regionerna bör stötta kommunerna i deras uppdrag att planera för nya bostäder. Det föreslår Bostadsplaneringskommittén, som pekar på brister i samordningen med infrastruktur, trafikförsörjning och regional utveckling. En bättre samordning bedöms bidra till ökat bostadsbyggande. Remissvar ska ha inkommit till Näringsdepartementet senast den 30 oktober. Remissvaret önskar i elektronisk form i både Word- och pdfformat. 1. Kommunstyrelsen antar stadsledningskontorets yttrande som sitt eget och överlämnar det till Näringsdepartementet. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 7 (13) 12. Dnr: 2015/743-KS Beslut - Remiss av betänkandet Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck (SOU 2015:55) 1. Individ- och familjenämndens yttrande antas som kommunstyrelsens eget och översänds till Socialdepartementet. Västerås stad har beretts tillfälle att inkomma med synpunkter på betänkandet Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck, SOU 2015:55. Ärendet har remitterats till individ- och familjenämnden som behandlat frågan vid sammanträde den 24 september 2015. I nämndens yttrande framgår att de är positiva till att särskilda långsiktiga åtgärder enligt en nationell strategi införs för att uppnå det jämställdhetspolitiska delmålet att mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld ska upphöra. Nämnden påpekar dock på att det fortfarande finns otydligheter och brister i definitionen av vad som ingår i begreppet mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck. Nämnden motsätter sig att allt våld mot kvinnor där förövaren är man ska ingå i strategin, inte bara våld från närstående eller våld relaterat till kön. Kvinnor kan i likhet med män, flickor och pojkar vara utsatta för brott och därmed vara brottsoffer utan att detta kan hänföras till kön eller en särskild beroendeställning. När det gäller finansieringsprincipen anger nämnden att socialtjänstens insatser för brottsoffer har utökats succesivt utan att särskilda medel för verksamhet tillförts kommunerna. Det är inte tillräckligt att ge statligt stöd för den nationella strategins genomförande enbart till kvinnojourer och statliga myndigheter. Nämnden instämmer i utredarens påpekande att det krävs en framtida resursökning även för de myndigheter som faktiskt ska ansvara för åtgärder för att bekämpa mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck. 1. Individ- och familjenämndens yttrande antas som kommunstyrelsens eget och översänds till Socialdepartementet.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 8 (13) 13. Beslut - Anmälan av handlingar 1. Redovisningen godkänns. Handlingar som inkommit till kommunstyrelsen under perioden som gått sedan föregående kommunstyrelsesammanträde redovisas. Postlista och handlingar enligt utsänd förteckning skickas runt för påseende vid sammanträdet. Postlistor vecka för vecka finns att läsa på www.vasteras.se under fliken Kommun och Politik, Press och informationsmaterial. Scrolla ner på sidan så finns postlistan där. 14. Beslut - Redovisning av delegeringsbeslut 1. Redovisningen godkänns. Delegeringsbeslut registrerade under perioden som gått sedan föregående sammanträde redovisas. 15. Dnr: 2015/396-KS Beslut - Bildande av koncernbolag Ärendet delges separat 16. Dnr: 2015/406-KS Beslut - Motion från (M) angående ökade möjligheter att bygga på en gymnasieexamen med yrkesvux 1. Motionen föranleder inte någon ytterligare åtgärd. Elisabeth Unell (M) och Anna Hård av Segerstad (M) har skrivit en motion till kommunfullmäktige om att arbeta fram ett förslag till en skolpeng (motsvarande LOV:en) för de som har gymnasieexamen och vill komplettera med gymnasial yrkesutbildning. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens yttrande Nämnden beskriver såväl lagrummet samt de rutiner och arbetssätt som idag tillämpas inom Vuxenutbildningen i Västerås. Nämnden konstaterar
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 9 (13) att det som avgör huruvida en person skall beviljas en yrkesutbildning eller är en fråga om den totala budgeten för kommunal vuxenutbildning och de urvalsregler som återfinns i skollag och förordning. Nämnden informerar om att ett sk Valfrihetssystem med avseende på vuxenutbildning infördes 2015-01-01. Stadsledningskontorets bedömning Stadsledningskontoret en föreslår att motionen lämnas utan ytterligare åtgärd då Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden redan infört ett sk Valfrihetssystem (LOV) (2015-01-01). 1. Motionen föranleder inte någon ytterligare åtgärd. 17. Dnr: 2014/1109-KS Beslut - Motion från (V) - Bostäder för idrotten 1. Motionen avslås. Vasiliki Tsouplaki (V), Anna Maria Romlid (V), Olle Kvarnryd (V) och Harri Åman (V) har lämnat en motion till Kommunfullmäktige om Bostäder för idrotten. Motionärerna har i sin motion lyft frågan om innebandyn och friidrottens behov av nya ändamålsenliga arenor. Samtidigt pekar man på problemet i staden med bostadsbrist. Man presenterar en lösning för att tillgodose ovanstående behov, nämligen exploatering av Arosvallen och på sikt fastigheten längs Kungsängsgatan, där idag friidrottshallen finns. Genom att exploatera Arosvallen kan man med de uppkomna intäkterna iordningsställa en elitinnebandyarena/friidrottsarena, och genom att exploatera friidrottsfastigheten på Kungsängsgatan kan man med de uppkomna intäkterna iordningsställa nya arenor för friidrotten. Motionärerna yrkar på att Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Västerås stad försäljer/exploaterar den fastighet/fastigheter som idag Arosvallen är belägen på till förmån för bostäder. 2. De uppkomna intäkterna i samband med exploateringen avsätts för iordningsställande av elitinnebandyarena/friidrottsarenor i Västerås. 3. Västerås stad försäljer/exploaterar friidrottsfastigheten på
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 10 (13) Kungsängsgatan. 4. De uppkomna intäkterna i samband med exploateringen avsätts för iordningsställande av nya arenor för friidrotten i Västerås. 5. En strategi utarbetas för de föreningar som berörs under den tid det tar att färdigställa de nya idrottsanläggningarna. Kommunfullmäktige beslutade den 4 december 2014 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har skickat motionen på remiss, med önskan om yttranden senast 16 mars 2015, till Nämnden för Idrott och friluftsliv, Fastighetsnämnden och Byggnadsnämnden. Yttranden har inkommit från samtliga. 1. Motionen avslås. 18. Dnr: 2015/640-KS Beslut - Motion (FP) om Sportotek - för att alla ska kunna idrotta 1. Motionen bifalls. I en motion till kommunfullmäktige den 4 juni yrkar Jenny Boström (FP) kommunfullmäktige besluta att ge Nämnden för idrott och friluftsliv i uppdrag att skyndsamt låta utreda förutsättningarna för ett samarbete mellan Kultur- idrott- och fritidsförvaltningen, föreningar och näringsliv i syfte att bygga ett sportotek i Västerås. I motionen föreslås att Kultur- idrotts- och fritidsförvaltningen skyndsamt ska utreda förutsättningarna för ett sportotek genom ett samarbete mellan olika aktörer. Det handlar om att ta tillvara begagnad idrottsutrustning samt komplettera med ny utrustning. Härigenom kan kostnader för barns idrottande minska och fler kan ges möjlighet att delta. Motionen har remitterats till Nämnden för idrott och friluftsliv som ställer sig positiv till att utreda förutsättningarna för ett sportotek. Förvaltningen har under våren 2016 möjlighet att i samverkan med Västmanlands Idrottsförbund genomföra utredningen.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 11 (13) 1. Motionen bifalls. 19. Dnr: 2014/396-KS Beslut - Motion från (M), (FP), (C), (KD) om ramavtal för särskilda boenden 1. Motionen bifalls. Västeråsalliansen föreslår i en motion att Västerås stad undersöker förutsättningen att särskilda boenden och servicehus upphandlas i form av en ramupphandling. Detta ger utförare en möjlighet att både bygga och driva särskilda boenden utifrån avrop från ramavtal. Motionen har remitterats till fastighetsnämnden och äldrenämnden som inkommit med yttranden. Nämnderna har i sina yttranden framfört både möjligheter och risker med ramavtalsupphandlingar. En möjlighet som lyftas är att stadens investeringsbehov kan begränsas. Den effekten kan också uppnås genom att staden tecknar hyresavtal med andra fastighetsägare. Skillnaden med ramavtalsupphandling är att utföraren har ansvaret både för lokalen och verksamheten, vilket kan bidra till en positiv verksamhetsutveckling. Inom äldrenämnden pågår förberedelser att genomföra en ramavtalsupphandling under 2015. Bakgrunden till detta är att behovet av platser i särskild boenden har blivit akut. Både äldrenämnden och fastighetsnämnden har påtalat oklarheter och risker som kan medföra ekonomiska negativa konsekvenser på sikt. Mot bakgrund av de risker och oklarheter som redovisas, är det angeläget att utreda riskerna och att utveckla tydliga strategier avseende fortsatta ramavtalsupphandlingar. Stadsledningskontoret föreslår därför att Västerås stad tillstyrker motionen och att äldrenämnden får i uppdrag att göra en fördjupad analys avseende förutsättningar, konsekvenser och strategier innan nämnden går vidare med ytterligare ramavtalsupphandlingar för särskilda boenden. 1. Motionen bifalls.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 12 (13) 20. Dnr: 2015/811-KS Beslut - Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL per den 30 juni 2015 1. Nämnden för funktionshindrades, individ- och familjenämndens och äldrenämndens rapportering gällande inte verkställda biståndsbeslut enligt socialtjänstlagens 4 kapitel 1 per den 30 juni 2015 godkänns. Från och med den 1 juli 2006 har kommunerna rapporteringsskyldighet gällande alla former av bistånd enligt 4 kap 1 SoL, som inte verkställts inom tre månader. Rapportering per den 30 juni 2015 har behandlats i nämnden för funktionshindrade, individ- och familjenämnden, samt äldrenämnden. 1. Nämnden för funktionshindrades, individ- och familjenämndens och äldrenämndens rapportering gällande inte verkställda biståndsbeslut enligt socialtjänstlagens 4 kapitel 1 per den 30 juni 2015 godkänns. 21. Dnr: 2015/814-KS Beslut - Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS per den 30 juni 2015 1. Nämnden för funktionshindrades rapport gällande inte verkställda beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), per den 30 juni 2015 godkänns. Genom en ändring i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) har kommuner och landsting från och med den 1 juli 2008 skyldighet att till Länsstyrelsen och sedan 1 januari 2010 till Inspektionen för vård och omsorg, rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatumet. Från samma datum gäller även skyldighet att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapportering per den 30 juni 2015 har behandlats i nämnden för funktionshindrade.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 13 (13) 1. Nämnden för funktionshindrades rapport gällande inte verkställda beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), per den 30 juni 2015 godkänns. 22. Stadsdirektören informerar 23. Kommande ärenden till kommunstyrelsen