SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(14) Plats och tid Falköpingssalen, klockan 13.15-14.30 Beslutande Ersättare Övriga närvarande Susanne Larsson (S), ordförande Hans Johansson (C), 1:e vice ordförande Janne Brisbo (M), 2:e vice ordförande Bo Berg (S) tjg. ersättare 51-58 Inga Turin (S) Corry Thuresson (S) Christina Karén (M) Elias Assio (M) Rune Lennartsson (C) Ulla-Britt Merkell (KD) Jonas Landén (SD) Dag Högrell (FP) Alice Andersson (V) Ingemar Jonsson (C) Roger Sjödahl (M) Jonas Karlsson (S) Arne Gunnarsson (S) Ingrid A. Jarlsson (M) Marita Dahlgren (C) Johanna Johansson (SD) Marie Leward Westin (MP) Lars Åke Gustafsson, socialchef Caroline Hedlund, nämndsekreterare Christel Isaksson, Avdelningschef Individ- och familjeomsorgen 51-52 Maria Johansson, sektionschef ekonomisektionen 51-52 Anna Mårstad, samordnare/våld i nära relationer 51-52 Elvira Dervisic, controller 54 Magnus Schedin, biträdande socialchef 56 Justerare Janne Brisbo Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, måndagen 19 maj 2014. Underskrifter Sekreterare Paragrafer 51-58 Caroline Hedlund Ordförande Susanne Larsson Justerare Janne Brisbo Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Datum då anslaget sätts upp 2014-05-19 Datum då anslaget tas ned 2014-06-10 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Caroline Hedlund
2(14) Förteckning över ledamöter och ersättare i socialnämnden åren 2011-2014 Ledamöter S Susanne Larsson, ordförande C Hans Johansson, 1:e vice ordförande M Janne Brisbo, 2:e vice ordförande S Fredy Neüman S Inga Turin S Corry Thuresson M Christina Karén M Elias Assio C Rune Lennartsson KD Ulla-Britt Merkell SD Jonas Landén (vald från och med 1 december 2013) FP Dag Högrell V Alice Andersson Ersättare S Bo Berg C Ingemar Jonsson M Roger Sjödahl S Henric Hagberg (vald från och med 1 september 2013) S Jonas Karlsson S Arne Gunnarsson M Ingrid A. Jarlsson M Johan Widunder C Marita Dahlgren KD Janet Jephcote SD Johanna Johansson (vald från och med 1 november 2013) FP Elof Johansson MP Marie Leward Westin (vald från och med 1 september 2013)
3(14) Ärendelista 51 Dnr 2014/00343 700 Rapport avseende åtgärder enligt socialnämndens handlingsplan mot våld i nära relationer 2014...4 52 Dnr 2014/00378 700 Prioritering av utvecklingsmedel från Socialstyrelsen...5 53 Dnr 2013/00346 700 Internkontrollplan 2013...6 54 Dnr 2014/00441 700 Internkontrollplan 2014...7 55 Dnr 2014/00181 753 Föreningsbidrag 2014 (Samlingsnummer)...9 56 Dnr 2014/00432 700 Förändringar av delegeringsförteckning 2014...10 57 Anmälan av delegationsärenden...13 58 Rapporter till socialnämnden...14
4(14) 51 Dnr 2014/00343 700 Rapport avseende åtgärder enligt socialnämndens handlingsplan mot våld i nära relationer 2014 s beslut (enligt arbetsutskottets förslag) 1. beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Bakgrund Förvaltningen beslutade 2013-05-13 att anta Våld i nära relationer handlingsplan för socialnämnden 2013-2015. Av planen framgår att samordnaren för våld i nära relationer årligen ska avge verksamhetsrapport till socialnämnden avseende åtgärder enligt föreliggande plan. Tjänsteutlåtandet är upprättat av Anna Mårstad, samordnare/våld i nära relationer och är daterat 4 april 2014. s arbetsutskott har behandlat ärendet under 122/2014. Paragrafen skickas till Akt
5(14) 52 Dnr 2014/00378 700 Prioritering av utvecklingsmedel från Socialstyrelsen s beslut (enligt arbetsutskottets förslag) 1. beslutar att prioritera utbildningsinsatser till personal inom äldre- och handikappomsorgen av de beviljade utvecklingsmedlen om 300 000 kronor från Socialstyrelsen. Bakgrund Socialförvaltningen har ansökt om 912 589 kronor till att fortsätta det långsiktiga utvecklingsarbetet mot våld i nära relationer inom den ordinarie socialtjänsten. Ansökan om utvecklingsmedel avsåg medel till kompetenshöjande utbildning för all personal inom äldre- och handikappomsorgen, genom utbildningsinsatser i form av specifikt riktade halvdagsutbildningar. Ansökan avsåg även medel till att utveckla rutiner inom vuxensektionen för att nå de våldsutsatta med missbruksproblem, vilka visat sig svåra att nå via den ordinarie uppsökande verksamheten. Socialstyrelsen har 2014-04-08 beslutat att tilldela Falköpings kommun 300 000 kronor för att kvalitetsutveckla arbetet med våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat våld och våldsutövare under 2014. Tjänsteutlåtandet är upprättat av Anna Mårstad, samordnare/våld i nära relationer och är daterat 2014-04-14. s arbetsutskott har behandlat ärendet under 123/2014. Paragrafen skickas till Akt Anna Mårstad, samordnare/våld i nära relationer
6(14) 53 Dnr 2013/00346 700 Internkontrollplan 2013 s beslut (enligt arbetsutskottets förslag) 1. beslutar att godkänna upprättat förslag till yttrande till revisorerna över internkontrollen 2013. Reservation Bakgrund Revisorerna har granskat den interna kontrollen i 2013 års verksamhet. Nämnderna samt kommunstyrelsen ska yttra sig över granskningsrapporten senast i juni 2014 till revisorerna. Förslag till yttrande har upprättats. Tjänsteutlåtandet är upprättat av Lars Åke Gustafsson, socialchef och är daterat 2014-04-28. s arbetsutskott har behandlat ärendet under 136/2014. Paragrafen skickas till Akt Kommunrevisionen Mia Svensson, förvaltningsekonom Elvira Dervisic, controller Karin Johansson, ekonomichef
7(14) 54 Dnr 2014/00441 700 Internkontrollplan 2014 s beslut (enligt arbetsutskottets förslag) 1. fastställer förslaget till internkontrollplan 2014. Bakgrund Internkontrollplan Varje nämnd har ett ansvar för att årligen upprätta en intern kontrollplan för sitt ansvarsområde. Detta innefattar inte bara ekonomiska frågor, utan även att verksamheten bedrivs i enlighet med de politiska beslut som fattas av nämnden, att lagar och avtal följs, etc. I början av 2014 har revisorerna genomfört en granskning av hur den interna kontrollen genomförts under 2013 samt redovisat brister i denna. Denna granskning har sedan varit ett av underlagen för 2014 års internkontrollplan. Riskbedömning 2014 I anslutning till att förslag till internkontrollplan skulle upprättas har en genomgång av risker gjorts. I denna har två särskilda områden identifierats: Utbetalning till rätt mottagare. Genom att andra kommuners verksamhet visat brister i detta fokuserar förvaltningens eget arbete på denna punkt under 2014. Intern och extern representation. har en synnerligen liten representationsverksamhet, men genom den sporadiska förekomsten blir varje tillfälle unikt för berörd ansvarig och misstag kan ske i dokumentationen. Denna ska dock skötas bland a genom korrekt angivelse av vila som deltagit. I övrigt har revisorernas rapport om 2013 legat till grund för förslaget till internkontrollplan 2014. Tjänsteutlåtandet är upprättat av Lars Åke Gustafsson, socialchef och är daterat 2014-04-28. s arbetsutskott har behandlat ärendet under 137/2014. Forts. 54
8(14) Forts. 54 Paragrafen skickas till Akt Kommunrevisionen Karin Johansson, ekonomichef Mia Svensson, förvaltningsekonom Elvira Dervisic, Controller Socialförvaltningens ledningsgrupp
9(14) 55 Dnr 2014/00181 753 Föreningsbidrag 2014 (Samlingsnummer) s beslut (enligt arbetsutskottets förslag) 1. beslutar att bevilja inkomna ansökningar om föreningsbidrag för 2014. 2. beslutar att avslå ansökan om föreningsbidrag från Lidköpings dövas förening då föreningen inte har sitt säte i Falköpings kommun. Bakgrund beviljar årligen bidrag till föreningar som har sin huvudsakliga verksamhet i anslutning till sådana frågor som ingår i socialnämndens ansvarsområde. I förslaget till föreningsbidrag för 2014 har de föreningar som bedriver särskild verksamhet inkluderande avtalsliknande överenskommelser lyfts ut ur föreningsbidragsbeslutet. Detta avser Brottsofferjouren Östra Skaraborg, Hela Människan/RIA och RSMH. Skälet till detta är att ytterligare utredning krävs om föreningarnas ansökningar. Föreningar med med få medlemmar i Falköpings kommun, men ofta med tydlig Skaraborgskaraktär, har fått mindre bidrag än föreningar med samma totala medlemsantal. Skälet till detta är att de också får bidrag från andra kommuner och därmed får helt andra förutsättningar än en lokal förening. De föreningar som, vid ansökningstidens utgång, inte har ansökt om föreningsbidrag redovisas som rödmarkerade. Om de lämnar in ansökan kommer nämnden att ta ställning till om dessa ska behandlas. Tjänsteutlåtandet är upprättat av Caroline Hedlund, nämndsekreterare och är daterat 2014-04-29. s arbetsutskott har behandlat ärendet under 138/2014 Paragrafen skickas till Akt Föreningar, adresser enligt ansökningar Elvira Dervisic, controller, elvira.dervisic@falkoping.se
10(14) 56 Dnr 2014/00432 700 Förändringar av delegeringsförteckning 2014 s beslut (enligt arbetsutskottets förslag) 1. beslutar att fastställa förslag till följande ändringar i delegeringsförteckningen: Nytt ärende. 4.12 Placering inom kommunens egna hem för vård eller boende enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Delegat: Sektionschef/bitr.sektionschef. Tillägg till 4.13. (tidigare 4.12) Föreslagen lydelse med tillägg kursiverat: Beslut om bistånd åt barn och ungdom i form av av vård (placering/omplacering) i hem för vård eller boende eller i familjehem utanför kommunens egen verksamhet. Nytt ärende. Beslut med stöd av 6 kap. 13 a föräldrabalken. Delegat: s arbetsutskott. Ny delegationsordning gällande Alkohollagen, fler lagrum finns mer specificerade än tidigare och kap 11.1 11.24 ersätts av kap 11.1 11.42. Flytta ärende och ändra delegat: 14.29 Yttrande angående värdeautomatspel enligt 9 kap. 8, 44 Lotterilagen Delegat : Handläggare/Sektionschef till 11.42. Delegat: Tillståndshandläggare. Bakgrund Delegeringsförteckningen behöver uppdateras inom följande områden: Placering i kommunens egna HVB-hem. Beslut med stöd av 6 kap. 13 a föräldrabalken. Nya riktlinjer utifrån alkohollagstiftningen. Placering i kommunens egna HVB-hem De verksamheter som idag anses som HVB-hem inom kommunen är ungdomsboendet samt boende för ensamkommande. Enligt den gällande delegationsförteckningen skall dessa beslut tas av socialnämndens arbetsutskott. Eftersom detta är verksamheter som ingår i det ordinarie utbudet av insatser inom ramen för socialförvaltningens egen verksamhet så är det socialförvaltningens mening att delegationen för dessa beslut bör ligga på sektionschef/biträdande sektionschef. Forts. 56
11(14) Forts. 56 Utifrån detta förslag så bör även ett tillägg införas under 4.12. Föreslagen lydelse. Tillägget är kursiverat: Beslut om bistånd åt barn och ungdom i form av av vård (placering/omplacering) i hem för vård eller boende eller i familjehem utanför kommunens egen verksamhet. Beslut med stöd av 6 kap. 13 a föräldrabalken Sedan 1 maj 2012 gäller regler kring ett barns möjligheter att få hälso- och sjukvård samt sociala insatser när barnet har två vårdnadshavare och den ena inte ansöker om eller samtycker till en åtgärd. Beslut och åtgärder som kan komma i fråga är; psykiatrisk eller psykologisk utredning eller behandling som omfattas av hälso- och sjukvårdslagen, behandling i öppna former som ges med stöd av 4 kap. 1 socialtjänstlagen, utseende av kontaktperson eller en familj som avses i 3 kap. 6 tredje stycket socialtjänstlagen, insats enligt 9 4, 5 eller 6 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Behovet av att få till stånd någon av nämnda åtgärder kan komma med förhållandevis kort varsel. Det är därför socialförvaltningens mening att dessa beslut bör kunna fattas av socialnämndens arbetsutskott. Beslut med stöd av Alkohollagen Den 13 januari 2014 tog ( SN 5/2014) beslut om nya riktlinjer för serveringstillstånd som en del i samarbetet med kommungemensam alkoholhandläggning i Skaraborg. De delaktiga kommunerna har tidigare haft olika delegationsnivåer avseende serveringstillstånd. och för att underlätta hanteringen av ärendena har tillståndshandläggarna upprättat ett förslag om gemensam delegation inom kommunerna. Beslut med stöd av Lotterilagen Tillsynen över värdeautomatspel sker nu av tillståndshandläggaren därför är det lämpligt att ändra i delegationsförteckningen. Tjänsteutlåtandet är upprättat av Magnus Schedin, biträdande socialchef och Caroline Hedlund, nämndsekreterare och är daterat 2014-04-22. s arbetsutskott har behandlat ärendet under 135/2014. Forts. 56
12(14) Forts. 56 Paragrafen skickas till Akt Sektionschefer barn- och familjesektionen Anders Ferrer, tillståndshandläggare, anders.ferrer@skara.se Delegeringsförteckningen
13(14) 57 Anmälan av delegationsärenden De 1 personalärenden enligt förteckning De 2 äldre- och handikappomsorgsärenden enligt förteckning De 3 familjerättsärenden enligt förteckning Individ- och familjeomsorgsärenden enligt förteckning Övriga ärenden
14(14) 58 Rapporter till socialnämnden 1. Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL) 2014, kvartal 1 2014. 2. Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt 9 LSS 2014, kvartal 1 2014. 3. Ordföranden informerar om att det arbetats fram nya rutiner för handläggning avseende nyanlända som väntar på etableringsersättning. 4. Lars Åke Gustafsson, socialchef informerar om att en polisanmälan av en arbetsplats och chef har skett från en personal inom förvaltningen. 5. Lars Åke Gustafsson, socialchef informerar om att utredning pågår kring ASF Hemtjänst & Hemservice AB:s verksamhet inom kommunen. 6. Ingrid A. Jarlsson (M), Christina Karén (M), Elias Assio (M) och Roger Sjödahl (M) har varit på verksamhetsbesök på biståndsavdelningen 2014-04-16, kl. 09.00-11.20 7. Janne Brisbo (M), Ingrid A. Jarlsson (M), Elias Assio (M) och Roger Sjödahl (M) har varit på verksamhetsbesök på den psykosociala sektionen,, kl. 09.00-11.20.