Verifiering av kontrollens effekt
Vad innebär det att verifiera något? Enligt kontrollförordningen EG (nr) 882/2004 (ändrad i sept 2013) Verifiering: kontroll av om specificerade krav har uppfyllts, genom undersökning och bedömning av sakligt underlag
Varför verifiera kontrollens effekt? Lagkrav enligt artikel 8.3 i kontrollförordningen De behöriga myndigheterna ska ha inrättat förfaranden för att kontrollera att den offentliga kontroll som de utför är effektiv
Effektiv bäddar för att ge effekt Originalspråkets effectiveness i art 8.3 avser att kontrollen ska ha (avsedd) effekt. Att kontrollverksamheten ska vara resurseffektiv ( efficient ) är också basalt, annars blir kontrollerna inte utförda i rätt utsträckning vilket i sin tur är en förutsättning för att kontrollen ska kunna ha den effekt som eftersträvas.
EU-gemensamma krav (EG) nr 178/2002 art 17.2 Medlemsstaterna skall införa livsmedelslagstiftning samt övervaka och kontrollera att livsmedels- och foderföretagarna uppfyller de relevanta kraven i livsmedelslagstiftningen. De skall i detta syfte upprätthålla ett system för officiella kontroller och andra åtgärder Medlemsstaternas har en skyldighet att se till att den gemensamma lagstiftningen efterlevs Offentlig kontroll är verktyget!
Den offentliga kontrollen ska UTFÖRAS MED KVALITET Planeras och utföras på ett RISKBASERAT sätt Vara OPARTISK Vara ENHETLIG Ha AVSEDD EFFEKT Ta hänsyn till RELEVANTA KRAV Vara ÄNDAMÅLSENLIG Vara ÄNDA- MÅLSENLIG
Svensk övergripande/strategisk nivå Kontrollen ska bidra på mesta möjliga vis till att maten är säker och redlig för konsumenterna
Faktorer som påverkar om maten blir säker och inte vilseleder konsumenter Miljöfaktorer Säker och redlig mat Myndighetens förutsättningar, planering och uppföljning av kontrollverksamheten Konsumentpåverkan Övrigt Företagares kunskap och vilja Kontroll av företagare
Kontrollens bidrag för att uppnå säkra och redliga livsmedel Exempel på mätetal för att mäta det övergripande målet med säkra och redliga livsmedel: Antal sjukdomsfall som orsakats av livsmedel konsumenters förtroende för livsmedel och livsmedelskontroll är. Svårt att mäta kontrollens bidrag till måluppfyllelsen, eftersom flera andra faktorer påverkar MEN man kan säga att kontrollen bidrar maximalt till att ge säker mat som inte lurar konsumenterna om den arbetar optimalt för att
Avsedd effekt med kontrollen Hitta förekommande avvikelser hos företagarna och Förmå företagarna att åtgärda avvikelserna i sina verksamheter inom rimlig tid från påvisandet
Hitta avvikelser Basförutsättningar Riskbaserat planering och utförande Oanmälda kontroller Bedömningen Arbetsrotation
Förmå företagaren att avhjälpa avvikelser inom rimlig tid God kommunikation System där enskilda avvikelser följs från påvisande till korrigering. Rimlig tid" utifrån riskperspektiv Rutin så att effektiva sanktioner vidtas
En utmaning
Andel kontroller utan avvikelser Bristande likvärdighet? 100 80 60 40 20 0 Kontrollmyndigheter i Sverige (n=253)
Andel rapp punkter utan avvikelser Bristande likvärdighet? 100 80 60 40 20 0 I6 I5 I28 I22 I11 I8 I2 I17 I26 I30 I31 I29 I20 I21 I7 I33 I15 Inspektörer inom en myndighet (n=33)
Exempel på hur kontrollens effekt kan verifieras och säkerställas Granskning av verksamhetens mål och måluppföljning Granskning av planering av kontrollen och hur den följs upp Granskning av avvikelsehantering Regelbunden inventering av kompetensbehov Saminspektion Granskning av kontrollrapporter
Lokalt och nationellt Verifiering av effekten av den egna verksamheten måste skötas av alla enskilda myndigheter. Nationellt hanteras verifieringen i huvudsak via myndighetsrapporteringen, som ger en bild av Sveriges livsmedelskontroll totalt sett. Enkätfrågor och revisioner hos myndigheter kan komplettera rapporteringen.
Vad är problemet? Vissa myndigheter uppfyller lagkraven på verifiering av kontrollens effekt, medan andra inte arbetar målinriktat. Skillnader i bedömningar mellan kontrollmyndigheter. Sverige har fått FVO-kritik för att vi inte har kunnat visa på ett tillfredsställande vis att kontrollen som helhet i landet har avsedd effekt.
Ny kontrollhandbok Goda exempel på arbetssätt om verifiering av effekt förmedlas i kontrollhandbok Planera, leda och följa upp offentlig livsmedelskontroll- fördjupningsdel Verifiering av den offentliga kontrollens effekt som nu finns publicerad på www.slv.se