Kommunstyrelsen 3 (32) Ärendelista 16 november 2015 Ärenden till kommunfullmäktige: 5, 7-11, 13-15, 25-26 1. Upprop och val av justerare 2. Meddelanden 3. Anmälan om delegationsbeslut 4. Kommundirektören informerar 5. Kommunal skattesats 2016 för Västerviks kommun 6. Taxor 2016 för räddningstjänstens verksamhetsområde 7. Avgift för trygghetslarm i Västerviks kommun från 1 januari 2016 8. Avgift för hyra av rullstol i Västerviks kommun från 1 januari 2016 9. Äskande av medel till arbetskläder och elcyklar 10. Disponering av medel från resultatutjämningsfond (RUF) 11. Renhållningstaxa från 1 januari 2016 12. Internkontrollplan 2016 för kommunstyrelsens verksamhetsområde 13. Ändring i kommunstyrelsens och barn- och utbildningsnämndens reglementen från 2016 om kommunens aktivitetsansvar för ungdomar 14. Motion om Fortsatt tillväxt är avgörande för kommunen yttrande 15. Delårsrapport januari juni 2015 för Regionförbundet i Kalmar län 16. Försäljning av Hjullastaren 1, Lunnargatan, Västervik 17. Reglering av tomträttsavgäld för fastigheten X i Västerviks kommun 18. Medfinansiering av Kustlandet 2014-2020 19. Medborgarförslag om att belysa Spårö båk svar
Kommunstyrelsen 4 (32) Ärendelista 16 november 2015 forts. 20. Medborgarförslag om att bygga tre permanenta scener svar 21. Medborgarförslag att göra en lekplats på en gräsplätt som ingen sköter om svar 22. Medborgarförslag om att det sker ett underhåll och uppsnyggning av Paléns park och Olof Palmes park svar 23. Medborgarförslag om tätare placering av enkla bänkar längsmed Västerviks gångbanor svar 24. Medborgarförslag om att sälja Västervik Biogas AB och Västervik Resort AB svar 25. Trafikupphandling Västervik Biogas AB 26. Pensionspolicy med riktlinjer för Västerviks kommun 27. Sammanträdesplan 2016 för kommunstyrelsen m.m. 28. Laglighetsprövning Hans Dahl./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut 25 maj 2015 190 yttrande till förvaltningsrätten (mål nr 4631-15) 29. Rapporter
Kommunstyrelsen 5 (32) 1. Upprop och val av justerare Mariann Gustafsson (V) är i tur att justera. 2. Meddelanden Dnr 2015/61-042 Finansrapport för kommunkoncernen för perioden januari - oktober 2015. 3. Anmälan om delegationsbeslut Ordförandens beslut Dnr 2015/315-164 Ordförandens beslut 2 november 2015 att överlämna kommunstyrelsens förvaltnings yttrande 28 oktober 2015 (reviderat efter kommunstyrelsens sammanträde 26 oktober 2015) över remissen Fysisk planering i Kalmar län med hänsyn till ett förändrat klimat Översvämning till Länsstyrelsen Kalmar län. Kommundirektörens beslut Dnr 2015/479-212 Vimmerby kommuns remiss 5 oktober 2015 Fördjupning av Vimmerby kommuns översiktsplan, Vimmerby stad, överlämnas till samhällsbyggnadsenheten för handläggning senast 9 december 2015. Dnr 2015/471-100 Finansdepartementets remiss 19 oktober 2015 Betänkandet Energiskatt på el en översyn av det nuvarande systemet (SOU 2015:87) överlämnas till Västervik Miljö & Energi AB för handläggning. Befattningshavares inom försörjningsstöds- och flyktingverksamheten beslut Beslut fattade under oktober 2015.
Kommunstyrelsen 6 (32) forts. Beslut enligt lag om skydd mot olyckor och lag om brandfarliga och explosiva varor Dnr 2013/52-174, 2015/16/174 Rapporter 21 oktober 2015 om medgivande av rengöring/sotning på egen fastighet. Dnr 2012/139-174, 2014/35-174, 2015/2-174 Rapporter 21 oktober 2015 om att låta annan behörig sotare utföra rengöring.
Kommunstyrelsen 7 (32) 4. Kommundirektören informerar Kommundirektören och särskilt kallade informerar om följande aktuella ärenden: - Flyktingsituationen information - Taxor 2016 för räddningstjänstens verksamhetsområde - Avgift för trygghetslarm i Västerviks kommun från 1 januari 2016 - Avgift för hyra av rullstol i Västerviks kommun från 1 januari 2016 - Äskande av medel till arbetskläder och elcyklar - Disponering av medel från resultatutjämningsfond (RUF) - Renhållningstaxa från 1 januari 2015 - Internkontrollplan 2016 för kommunstyrelsens förvaltning - Motion om Fortsatt tillväxt är avgörande för kommunen yttrande - Reglering av tomträttsavgäld för fastigheten X i Västerviks kommun - Medfinansiering av Kustlandet 2014-2020 - Medborgarförslag om belysning av Spårö båk - Medborgarförslag om att bygga tre permanenta scener svar - Medborgarförslag att göra en lekplats på en gräsplätt som ingen sköter om svar - Medborgarförslag om att det sker ett underhåll och uppsnyggning av Paléns park och Olof Palmes park svar - Medborgarförslag om tätare placering av enkla bänkar längsmed Västerviks gångbanor svar - Medborgarförslag om att sälja Västervik Biogas AB och Västervik Resort AB svar - Trafikupphandling Västervik Biogas AB - Pensionspolicy med riktlinjer för Västerviks kommun
Kommunstyrelsen 8 (32) 5. Kommunal skattesats 2016 för Västerviks kommun Dnr 2015/77-041 Enligt kommunallagen ska kommunens skattesats fastställas av kommunfullmäktige före november månads utgång. Skattesatsen 2015 är 21,16 per skattekrona. Kommunstyrelsens ordförande har i skrivelse den 9 november 2015 lämnat förslag till beslut. Förslaget innebär att den kommunala skattesatsen är oförändrad för år 2016. Ordförandens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa den primärkommunala skattesatsen 2016 till oförändrad 21,16 per skattekrona.
Kommunstyrelsen 9 (32) Ks ufos 75 6. Taxor 2016 för räddningstjänstens verksamhetsområde Dnr 2015/444-170 Nytt förslag på taxor inom räddningstjänstens redovisas. Taxorna avser teknisk service, uthyrning av materiel, övnings- och kursverksamhet samt förebyggande brandskydd. Taxorna föreslås gälla fr.o.m. 1 januari 2016. Utskottet för folkhälsa och samhällsskydd föreslår kommunstyrelsen besluta att fastställa taxor för räddningstjänstens verksamhetsområde att gälla från och med 1 januari 2016.
Kommunstyrelsen 10 (32) 7. Avgift för trygghetslarm i Västerviks kommun från 1 januari 2016 Dnr 2015/486-706 Kommunfullmäktige har i beslut 2005-01-27, Kf 5, och 2007-11-29, Kf 320, bemyndigat socialnämnden att fatta beslut om avgiftsförändringar inom ramen för prisbasbeloppsförändringar. Socialnämnden har 2015-11-05, 98, beslutat att anta förslag till avgifter, bidrag och ersättningar inom äldreomsorg att gälla från och med 1 januari 2016, bortsett från avgiftsposten som rör engångsavgift för trygghetslarm vid borttappat trygghetslarm. Socialnämnden beslutar vidare att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att höja månadsavgiften för trygghetslarm från 123 kronor till 190 kronor från och med 1 januari 2016. Höjning av månadsavgiften för trygghetslarm är en föreslagen förändring som ej ingår i ramen för prisbasbeloppsförändringar. Förslaget om att höja avgiften för trygghetslarm beror på att nya digitala trygghetslarm är dyrare än de analoga larmen. Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 9 november 2015 inget ytterligare att tillföra i ärendet. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att höja avgiften för trygghetslarm till 190 kronor per månad att gälla från och med 1 januari 2016.
Kommunstyrelsen 11 (32) Ks 8. Avgift för hyra av rullstol i Västerviks kommun från 1 januari 2016 Dnr 2015/486-706 Västerviks kommun får ta ut avgifter inom hälso- och sjukvårdsverksamheten (HS). Socialnämnden har 2015-11-05, 99, beslutat att anta förslag till avgifter inom hemsjukvård att gälla från och med 1 januari 2016. Socialnämnden beslutar vidare att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att kommuninvånare som inte är berättigade till en egen förskriven rullstol, vid speciella tillfällen, kan hyra en rullstol. Avgiften är 200 kronor per vecka samt 155 kronor för hembesök. För att ha rätt till att få en egen förskriven rullstol ska behovet av rullstol vara minimum två gånger per vecka. Ärendet rör hyresavgiften som gäller för dem som behöver en rullstol vid speciella tillfällen och som har ett behov av rullstol som är mindre än två gånger per vecka. Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 9 november 2015 inget ytterligare att tillföra i ärendet. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att kommuninvånare som inte är berättigade till en egen förskriven rullstol, vid speciella tillfällen, kan hyra en rullstol. Avgiften är 200 kronor per vecka samt 155 kronor för hembesök.
Kommunstyrelsen 12 (32) 9. Äskande av medel till arbetskläder och elcyklar Dnr 2014/29-041 Socialnämnden har 2015-11-05, 97, beslutat att äska 1 000 000 kr till arbetskläder och 575 000 kr till elcyklar och att detta finansieras av den återbäring Västerviks kommun får i form av AFA-medel 2015. Kommunstyrelsens förvaltning redogör i skrivelse 6 november 2015 bakgrunden till ärendet samt en bedömning. Ledningskontoret lämnar följande bedömning: Under sista kvartalet 2015 kommer AFA-återbäring avseende 2004 att utbetalas med 16,6 mnkr till Västerviks kommun. Dessa medel är obudgeterade i 2015 års budget och inte öronmärkta för någon särskild verksamhet. Den senaste prognosen för kommunens resultat för 2015 visar på en positiv avvikelse mot budget och ledningskontoret bedömer att det borde vara möjligt att använda AFA-medlen till ovan föreslagna inköp. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att socialnämnden tillförs totalt 1 575 000 kr under 2015 från AFA-medlen för inköp av arbetskläder och elcyklar.
Kommunstyrelsen 13 (32) 10. Disponering av medel från resultatutjämningsfond (RUF) Dnr 2015/77-041 Miljö- och byggnadsnämnden har 2015-10-21, 217, beslutat föreslå kommunfullmäktige att nämnden under 2016 ska få disponera 400 000 kr från Resultatutjämningsfonden. Kommunstyrelsens förvaltning redogör i skrivelse 29 oktober 2015 bakgrunden till ärendet samt en bedömning. Ledningskontoret lämnar följande bedömning: Vid årsbokslutet 2014 fanns för miljö- och byggnadsnämnden 800 000 kr i fonden. Nämndens prognos för helåret 2015 är ett nollresultat. Den tillfälliga utökningen av nämndens ram innebär inte utökad verksamhet på sikt utan ska användas för att under en bestämd period handlägga ackumulerade klagomålsärenden och tillsyn av enkelt avhjälpta hinder i publika lokaler. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att miljö- och byggnadsnämndens ram för 2016 utökas med 400 000 kr ur Resultatutjämningsfonden.
Kommunstyrelsen 14 (32) 11. Renhållningstaxa från 1 januari 2016 Dnr 2015/482-450 Styrelsen för Västervik Miljö & Energi AB har behandlat förslag till renhållningstaxa vid sitt sammanträde den 15 oktober 2015. Förslaget innebär höjning av taxan att gälla från 1 januari 2016. Följande ändringar föreslås: - Grundavgiften höjs med ca 1 % för samtliga kunder. - Kärlavgiften höjs med ca 5 % för kunder som inte sorterar (avser de abonnemang där sorteringsalternativ inte finns). - Under 2015 har en effektivare hantering av slamtömning införts vilket gör att taxa för slamtömning kan hållas oförändrad. - Avgiften för hantering av latrin höjs med 10 %. Att hämta latrin är inte försvarbart, varken ur miljö- eller arbetsmiljöperspektiv. På sikt ska hanteringen av latrin minska markant. Det behövs då fler incitament för att minska på omfattningen. Dels att priset för hanteringen höjs och dels en bidragsdels för övergång till torr toalettlösning. Kunder med latrinhantering kommer därför under 2016 och 2017 får ett erbjudande om bidrag för övergång till toalettlösning. Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 5 november 2015 inget ytterligare att tillföra i ärendet. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta redovisad renhållningstaxa 2016 för Västerviks kommun att gälla från och med 1 januari 2016.
Kommunstyrelsen 15 (32) 12. Internkontrollplan 2016 för kommunstyrelsens förvaltning Dnr Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse 4 november 2015 redogjort för den interna kontrollen, som innebär granskning och uppföljning av förvaltningens verksamhetsområden. Enligt skrivelsen med bilaga är 2016 års kontrollplan baserad på såväl nya områden som områden och rutiner som tidigare har granskats. Återrapportering av kommunstyrelsens internkontrollplan kommer att ske under april 2016. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna förslaget till internkontrollplan 2016 för kommunstyrelsens förvaltning.
Kommunstyrelsen 16 (32) 13. Ändring i kommunstyrelsens och barn- och utbildningsnämndens reglementen från 2016 om kommunens aktivitetsansvar för ungdomar Dnr 2015/487-003 Kommunfullmäktige beslutade 2014-12-15, 82, om ändring i kommunstyrelsens och barn- och utbildningsnämndens reglementen gällande det kommunala aktivitetsansvaret för perioden 1 januari 31 december 2015. Under 2015 har arbetet med det kommunala aktivitetsansvaret vidareutvecklats inom ramen för dels Satellitnavigeringsprojektet, dels Plug in 2.0. Det sistnämnda projektet är ett utvecklingsarbete som Västerviks kommun genomför i samarbete med SKL, Regionförbundet och Europeiska socialförsäkringsfonden. En viktig del i utvecklingsarbetet har varit att ungdomscoach organisatoriskt tillhör gymnasieskolan. Gymnasiechef/rektor Jörgen Jonsson och arbetsmarknadschef Elisabeth Johansson har i gemensam skrivelse lämnat förslag till beslut inför behandling av rubricerande ärende i barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott. Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse lämnat förslag till kommunstyrelsen som är i enlighet med beslutet i barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott. Barn- och utbildningsnämnden behandlar ärendet den 10 november 2015. Beslutet kommer att utgöra en komplettering av beslutsunderlaget inför kommunstyrelsens behandling av ärendet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att i kommunstyrelsens och i barn- och utbildningsnämndens reglementen införa redovisade ändringar så att det framgår att det kommunala aktivitetsansvaret som kommunen har enligt Skollagen kap. 29 9 överflyttas från kommunstyrelsen till barn-och utbildningsnämnden fr.o.m. 1 januari 2016. Kommunstyrelsen beslutar vidare under förutsättning att kommunfullmäktiges beslut om ändring i reglementen enligt ovan att barn- och utbildningsnämnden under 2016 ersätts av kommunstyrelsen med lönebudget motsvarande 1,0 ungdomscoach.
Kommunstyrelsen 17 (32) 14. Motion om Fortsatt tillväxt är avgörande för kommunen yttrande Dnr 2014/566-109 Den moderata kommunfullmäktigegruppen genom Harald Hjalmarsson föreslår i motion som inkom till kommunen 20 november 2014 att initiativ tas till överläggningar med näringslivet om att gemensamt arbeta för att kommunen senast inom tre år ska vara årets tillväxtkommun. Kommunfullmäktige har 2014-11-24, 38 beslutat att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 30 oktober 2015 förslag till yttrande över motionen. Kommunfullmäktige i Västerviks kommun har i Budget 2016, ekonomisk planering 2017-2018, gett uppdraget att ta fram en ny näringslivsstrategi för fler arbetstillfällen och företag. Framtagandet av en ny näringslivsstrategi förutsätter en nära dialog med näringslivet, både vad avser vilka mätbara mål man vill uppnå och hur vägen dit, dvs. strategin, ska se ut. I det sammanhanget är både de kvantitativa och kvalitativa faktorerna som anges i motionen angelägna att beakta. Det känns naturligt att beakta motionen från den moderata kommunfullmäktigegruppen i uppdraget med att ta fram en ny näringslivsstrategi i nära dialog med näringslivet, och då också föra en diskussion om vilka målsättningar som är relevanta, till exempel om att vara årets tillväxtkommun inom en treårsperiod. Arbetet med näringslivsstrategin har redan påbörjats i så motto att en inledande omvärlds- och trendanalys genomförs, som också är ett underlag för det av kommunfullmäktige givna uppdraget att ta fram en Vision 2030 för Västerviks kommun. Med omvärlds- och trendanalysen som underlag kommer arbetet med näringslivsstrategin att intensifieras under våren 2016. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 30 oktober 2015 som svar på motionen om Fortsatt tillväxt är avgörande för kommunen innebärande att motionärens förslag beaktas i uppdraget om framtagande av ny näringslivsstrategi för Västerviks kommun.
Kommunstyrelsen 18 (32) 15. Delårsrapport januari juni 2015 för Regionförbundet i Kalmar län Dnr 2015/447-042 Regionförbundet i Kalmar län lämnar i skrivelse 1 oktober 2015, enligt beslut av förbundsstyrelsen, över delårsrapport för januari juni 2015 till ägarna för kännedom. Kommunfullmäktige i respektive medlemskommun ska behandla delårsrapporten. De av landstingsfullmäktige valda revisorerna har enligt skrivelse 8 oktober 2015 översiktligt granskat rapporten och bedömer att - Delårsrapporten i allt väsentligt uppfyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. - Förbundet redovisar enligt helårsprognosen ett underskott på 900 tkr. Underskottet kommer i enlighet med beslutad budget att täckas genom upplösning av delas av Fokus egna kapital. - Resultatet i delårsrapporten är förenligt med samtliga finansiella mål. - Målen avseende verksamheten är uppfyllda till 35 % enligt redovisningen. Revisorerna saknar fortsatt prognos över bedömningen av måluppfyllelsen per den 31 december 2015 och anser att detta bör framgå av delårsrapporten. Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 5 november 2015 inget ytterligare att tillföra i ärendet. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna delårsrapporten januari juni 2015 för Regionförbundet i Kalmar län.
Kommunstyrelsen 19 (32) 16. Försäljning av Hjullastaren 1, Lunnargatan, Västervik Dnr 2013/428-253 Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 2 november 2015 har Västerviks Auktionsbyrå AB begärt att få köpa Hjullastaren 1. Fastigheten har en areal om 5052 m 2. Bolaget äger sedan förut grannfastigheten Hjullastaren 3. Företaget avser uppföra byggnader för produktion och försäljning om ca 400-500 m 2 för prefab inom byggbranschen. Förslag till avtal om överlåtelse av Hjullastaren 1 för en köpeskilling om 353 640 kr har upprättats och är underskrivet av köparen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna föreliggande förslag till avtal med Västerviks Auktionsbyrå AB (556725-8578) om försäljning av Hjullastaren 1, Västervik för en köpeskilling om 353 640 kr.
Kommunstyrelsen 20 (32) 17. Reglering av tomträttsavgäld för fastigheten X i Västerviks kommun Dnr 2015/467-256 Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 26 oktober 2015 tomträttsavgäld för fastighten X, Västerviks kommun. Fastigheten X (bilaga 1) är sedan 10 december 1974 upplåten med tomträtt med en tomträttsavgäld som omfattar 4 200 kronor per år. Nuvarande avgäldsperioden gäller en tioårsperiod, från 1997-01-01 till 2016-12-31. Reglering av tomträttsavgälden för fastigheten ska göras för en tjugoårsperiod, från 1 januari 2017 till 31 december 2036, och den nya avgälden föreslås utgöra 9 408 kronor per år. Kommunstyrelsens förvaltning redogör i skrivelsen även för vilka bestämmelser som gäller för tomträttsavgälder. Enligt 13 kap 11 jordabalken äger fastighetsägare, som upplåtit fastighet med tomträtt, rätt att under näst sista året av löpande avgäldsperiod väcka talan om omprövning av avgäldens belopp för nästföljande period. Enligt tomträttskontraktet gäller avgäldsregleringen tidsperioder om 20 år. Överenskommelse om ändring av avgälden för den kommande tidsperioden 1 januari 2017 31 december 2036 ska träffas före den 1 januari 2016. Om detta inte är möjligt ska talan väckas före samma datum hos mark- och miljödomstolen. Kommunstyrelsens förvaltning har i brev, daterat 2015-03-30 (bilaga 2 och 3), skrivit till tomträttshavaren och redovisat föreslagen ny tomträttsavgäld samt erbjudit friköp av tomten. Tomträttshavaren har i brev, daterat 2015-10-11, meddelat att han inte accepterar den föreslagna tomträttsavgälden utan föreslår en lägre avgäld (bilaga 4). Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att tomträttsavgälden för fastigheten X från och med 1 januari 2017 ska utgöra 9 408 kronor per år, samt att uppdra till kommunstyrelsens förvaltning att före 1 januari 2016 upprätta avtal om ny tomträttsavgäld, eller om detta inte visar sig möjligt, före samma tidpunkt väcka talan hos mark- och miljödomstolen om omprövning av tomträttsavgälden.
Kommunstyrelsen 21 (32) 18. Medfinansiering av Kustlandet 2014-2020 Dnr Under två programperioder, totalt runt 14 år, har Västerviks kommun varit med i Leaderområdet Kustlandet. Leader är numer en del av landsbygdsprogrammet, och under nästa vår förväntas den nya programperioden kunna starta. Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse 4 november 2015 lämnat förslag på Västerviks kommuns medfinansiering av Kustlandet. Enligt skrivelsen speglar kommunernas medfinansiering andelen invånare som finns i området. Inför kommande period har Kustlandets geografiska område ändrats, då Norrköpings kommun kommer gå in med en större yta i området, medan Oskarshamn har minskat. Centralorterna Mönsterås, Oskarshamn och Söderköping, som tidigare inte varit en del av området, är nu inräknade. Detta tillsammans med en förändrad totalbudget innebär att Västerviks kommuns förväntade medfinansiering blir 216 000kr per år fram till och med 2020. (tidigare 315 000kr). För att Kustlandet ska få starta så krävs det att de deltagande kommunerna undertecknar ett medfinansieringsintyg. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut att Västerviks kommun ska medfinansiera Kustlandets Leaderarbete mellan 2014 och 2020 med max 216 000 kronor årligen. Pengarna tas från Landsbygdsutvecklingen.
Kommunstyrelsen 22 (32) 19. Medborgarförslag om att belysa Spårö båk svar Dnr 2015/356-109 En boende i Västervik har i skrivelse 25 juli 2015 lämnat ett medborgarförslag om att belysa Spårö båk. Kommunfullmäktige har 2015-09-28, 223 beslutat att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 4 november 2015 förslag till svar på medborgarförslaget. I svaret framgår att Västerviks kommun äger idag större delen av Spårö, men själva båken ägs av Sjöfartsverket. Västerviks kommun planerar att genomföra åtgärder för att öka tillgängligheten till båken genom att renovera trappor och spångar på Spårö. Sjöfartsverket har inspekterat båken under hösten och planerar att under 2016 genomföra renoveringar. De är dock intresserade av att belysa båken. Det finns idag ingen el i eller i närheten av båken, då ledningsdragning på denna typ av platser är mycket kostsam så väljer vi att undersöka möjligheten att driva belysningen med solceller. Enheten för samhällsbyggnad kommer under vintern att undersöka kostnaden för ett solcellssystem och även möjligheten för extern finansiering för projektet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med redogörelsen ovan förklara medborgarförslaget om att belysa Spårö båk besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse.
Kommunstyrelsen 23 (32) 20. Medborgarförslag om att bygga tre permanenta scener svar Dnr 2015/253-109 En boende i Västervik, har 27 april 2015 väckt ett medborgarförslag om att bygga tre permanenta scener vid Spötorget, Rådhustorget och Fiskaretorget, där vem som helst kan uppträda, till exempel band, artister med flera. Förslagsställeren menar att det skulle öka trivseln i centrum och att det skulle vara bra för turismen. Kommunfullmäktige har 2015-07-02, 193 beslutat att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 2 november 2015 förslag till svar på medborgarförslaget. I Västervik finns det en fast scen i stadsparken för olika typer av evenemang. Under sommaren pågår det olika aktiviterer i hela centrum och tillfälliga scener byggs upp. Rådhuset har fått en ny större trappa som kan användas till mindre framträdanden. Just nu pågår ett stort förnyelsearbete med att se över utformningen och funktionen av Spötorget vilket kan leda till att det skapas ytterligare en plats för uppträdanden. Kommunstyrelsens förvaltning anser att möjligheten att uppträda inför publik redan är tillgodosedd i Västervik. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med ovanstående motivering anse medborgarförslaget om att bygga tre permanenta scener besvarat och samtidigt tacka förslagställaren för visat intresse.
Kommunstyrelsen 24 (32) 21. Medborgarförslag att göra en lekplats på en gräsplätt som ingen sköter om svar Dnr 2015/301-109 En boende i Gamleby, har 6 juni 2015 väckt ett medborgarförslag om att göra en lekplats på en gräsplätt som ingen sköter om. Förslagsställaren vill att kommunen bygger en lekplats på en gräsplätt som ingen sköter om. Han visar med en modell hur en lekplats skulle kunna se ut. Han anser att det finns få lekplatser i Gamleby och att det bor många barn i området där han bor. Kommunfullmäktige har 2015-07-02, 200 beslutat att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsen förvaltning lämnar i skrivelse 2 november 2015 förslag till svar på medborgarförslaget. I Gamleby har Västerviks Miljö & Energi AB hand om skötsel och underhåll av fem kommunala lekplatser. Enheten för samhällsbyggnad inom kommunstyrelsens förvaltning arbetar med att ta fram en lekplatsstrategi. Där går man igenom hur kommunens lekplatser används, vilken lekutrustning som finns och om lekplatsens läge är det bästa. Utifrån det görs en plan för underhåll, utveckling och eventuellt bygge av ny lekplats i Gamleby. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med ovanstående motivering anse medborgarförslaget om att göra en lekplats på en gräsplätt som inget sköter om besvarat och samtidigt tacka förslagställaren för visat intresse.
Kommunstyrelsen 25 (32) 22. Medborgarförslag om att det sker ett underhåll och uppsnyggning av Paléns park och Olof Palmes park svar Dnr 2015/240-109 Två personer boende i Västervik, har 25 april 2015 väckt ett medborgarförslag om att det bör ske ett underhåll och uppsnyggning av Paléns park och Olof Palmes park. Förslagsställarna anser att de två parkerna verkar vara helt bortglömda av kommunens politiker och tjänstemän. Kommunfullmäktige har 2015-07-02, 189 överlämnat förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 2 november 2015 förslag till svar på medborgarförslaget. Kommunen arbetar med flera gestaltnings- och förnyelseprojekt i Västerviks centrum. Just nu pågår en förnyelse av Kvarngatan mellan Brunnsgatan och Strömsgatan. Spötorgets framtida förändring, utformning och gestaltning är under arbete. Stadsparken är också ett projekt som pågår där enheten för samhällsbyggnad inom kommunstyrelsens förvaltning kommer att se över lekplatsen, belysning och användning av hela parken. I arbetet med de olika projekten ser man även över hur angränsande platser behöver förnyas. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med ovanstående motivering anse medborgarförslaget om underhåll och uppsnyggning av Paléns park och Olof Palmes park besvarat och samtidigt tacka förslagställaren för visat intresse.
Kommunstyrelsen 26 (32) 23. Medborgarförslag om tätare placering av enkla bänkar längsmed Västerviks gångbanor svar Dnr 2015/380-109 En boende i Västervik, har 19 augusti 2015 lämnat in ett medborgarförslag om tätare placering av enkla bänkar längsmed Västerviks gångbanor. Kommunfullmäktige har 2015-09-28 överlämnat förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 2 november 2015 förslag till svar på medborgarförslaget. Förslagsställaren har rätt i att det finns glest och till och med saknas sittbänkar utmed en del gångstråk i Västervik. Enheten för samhällsbyggnad inom kommunstyrelsens förvaltning tar med sig frågan till planering av nya områden eller när kommunen gör översyn av gångstråk och promenadsvägar. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med ovanstående motivering anse medborgarförslaget om tätare placering av enkla bänkar längsmed Västerviks gångbanor besvarat och samtidigt tacka förslagställaren för visat intresse.
Kommunstyrelsen 27 (32) 24. Medborgarförslag om att sälja Västervik Biogas AB och Västervik Resort AB svar Dnr 2015/303-109 En boende i Västervik har 9 juni 2015 väckt ett medborgarförslag om att sälja Västerviks Biogas och Västervik Resort AB. Kommunfullmäktige beslutade att 2015-07-02, 199, att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 23 oktober 2015 förslag till svar på medborgarförslaget. I tilläggsbudget 2014 fastställd av kommunfullmäktige 25 november 2013, har Västerviks Kommuns Förvaltnings AB fått i uppdrag att utreda konsekvenserna av en överlåtelse av kommunens direktägda bolag Västervik Resort AB och Västervik Biogas AB in i koncernen där VKFAB är moderbolag. Utredningen gjordes av PWC och information om utredningen lämnades till kommunstyrelsen 15 december 2014. Intentionen har då varit att knyta dessa två bolag närmare bolagskoncernen, snarare än att sälja bolagen till annan ägare än inom kommunkoncernen. Bolagens uppställda målformuleringar har bäring på kommunens prioriterade områden i budget 2015. Västervik Biogas AB som ett led i kommunens miljöarbete och Västervik Resort AB som en viktig del av kommunens besöksnäring. Det finns därmed strategiska skäl att bibehålla dessa båda bolag inom kommunkoncernen. Dessutom är Västervik Biogas delägt med Västerviks Kommun som majoritetsägare och ingår därmed i samverkan kring biogasproduktion och försäljning. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med redogörelsen ovan förklara medborgarförslaget om att sälja Västervik Biogas AB och Västervik Resort AB som besvarat, samt att tacka förslagställaren för visat intresse.
Kommunstyrelsen 28 (32) 25. Trafikupphandling Västerviks Biogas AB Dnr Vd för Västervik Biogas AB redogör i skrivelse 10 november 2015 för Kalmar Länstrafiks pågående upphandling av kollektivtrafik. Trafikupphandlingen har diskuterats i styrelsen för Västervik Biogas AB. Styrelsen slutsats är att man behöver ett bemyndigande/mandat från kommunfullmäktige för att kunna agera i frågan. Grunden för detta är ägardirektivet för 2015 som bland annat stipulerar att bolaget ska se till att kommunfullmäktige bereds tillfälle att yttra sig vid t.ex. frågor som handlar om större investeringar, punkt 6, i bifogade handling. Om Västervik Biogas AB blir leverantör av biogas inom ramen för trafikupphandlingen kommer med största sannolikhet investeringar att behöva göras. Om inte bolaget blir biogasleverantör behöver inga investeringar av större omfattning göras. För att hantera ägardirektivet och nuvarande situation föreslår styrelsen i Västervik Biogas följande tågordning: - Styrelsen bemyndigas av kommunfullmäktige att lämna anbud och/eller ingå överenskommelser inom ramen för pågående trafikupphandling och styrelsen ska då grunda sitt beslut på ägardirektivets krav om lägst 3,5 % avkastning på totalt kapital. - Om Västervik Biogas AB blir biogasleverantör inom trafikupphandlingen, vilket klargörs under våren 2016, ska kommunfullmäktige snarast beredas tillfälle att ta ställning till erforderliga investeringar. Kommunstyrelsens förvaltning bereder ärendet och lämnar förslag till beslut senast till sammanträdet.
Kommunstyrelsen 29 (32) 26. Pensionspolicy med riktlinjer för Västerviks kommun Dnr 2015/483-003 Villkoren som tillkom genom de nya pensionsavtalen medger i vissa fall flexiblare lösningar. Det innebär nya möjligheter att utforma pensionslösningar för vissa individer eller grupper av anställda. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 27 oktober 2015 ett förslag till pensionspolicy med tillhörande riktlinjer. Dessa tydliggör vilka pensionslösningar som accepteras inom Västerviks kommun. Policyn med bilagor gäller för samtliga anställda inom Västerviks kommun samt bolagen inom kommunkoncernen som omfattas av KAP- KL eller AKAP-KL som pensionsavtal. Utöver detta gäller policyn i valda delar för kommunens förtroendevalda. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta redovisat förslag till pensionspolicy med riktlinjer för Västerviks kommun att gälla från och med 1 januari 2016, samt att kommunstyrelsen får besluta om framtida ändringar i riktlinjerna.
Kommunstyrelsen 30 (32) 27. Sammanträdesplan 2016 för kommunstyrelsen m.m. Dnr 2015/460-006 Kommunfullmäktige beslutade den 26 oktober 2015 om följande sammanträdesdagar för 2016: 25 januari, 22 februari, 21 mars, 25 april, 23 maj, 20 juni, 26 september, 31 oktober, 28 november, 19 december. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 9 november 2015 följande dagar som sammanträdesdagar för kommunstyrelsen: 25 januari, 8 februari, 22 februari, 7 mars, 21 mars, 11 april, 25 april, 9 maj, 23 maj, 7 juni (tisdag), 21 juni (tisdag), 29 augusti, 12 september, 26 september, 17 oktober, 31 oktober, 14 november, 5 december, 19 december. Som utvecklingsdagar föreslås i år följande dagar: 14 januari (torsdag), 14 mars, 16 maj, 19 september och 21 november. Deltagare på utvecklingsdagarna föreslås liksom tidigare vara kommunstyrelsen, koncernledningsgruppen samt nämnds- och bolagspresidier. Förslag till fyra ordförandekonferenser för samtliga nämnder och styrelser är måndagarna 29 februari, 2 maj, 5 september och 7 november. Utskottet för folkhälsa och samhällsskydd under kommunstyrelsen samt nämnder beslutar om sina sammanträdesdagar med utgångspunkt i kommunstyrelsens sammanträdesplan. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att fastställa föreslagen sammanträdesplan för kommunstyrelsen, kommunstyrelsens utvecklingsdagar samt ordförandekonferenser år 2016.
Kommunstyrelsen 31 (32) 28. Laglighetsprövning Hans Dahl./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut 25 maj 2015 190 yttrande till förvaltningsrätten (mål nr 4631-15) Dnr 2015/351-108 Hans Dahl har i skrivelse 5 juni 2015 överklagat kommunstyrelsens beslut 2015-05-25, 190. Beslutet handlade om ett godkännande av reviderad budget 2015 för handelshamnen i Västervik. Hans Dahl menar i sitt överklagande att kommunen gynnar ett privat företag med skattemedel för att hjälpa företaget med sin dåliga ekonomi. Västerviks kommun har med kommunstyrelsens beslut 2015-08-31, 268 beslutat att anta kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 21 augusti 2015 som sitt yttrande över Hans Dahls överklagande (mål nr 4631-15, enhet 1) och överlämna det till förvaltningsrätten, med hemställan om att överklagandet avslås. Hans Dahl har därefter kommit in med ytterligare en skrivelse 15 september 2015 samt en komplettering 22 september 2015 till Förvaltningsrätten i Linköping. Kommunstyrelsen yttrade sig 2015-10-12, 317 över detta genom att anta kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 5 oktober 2015 som sitt yttrande samt att vidhålla sitt ställningstagande i tidigare inlämnat yttrande. Hans Dahl har återigen yttrat sig i skrivelse 3 november 2015. Förvaltningsrätten ger i underrättelse 6 november 2015 Västerviks kommun tillfälle att yttra sig över innehållet i skrivelsen senast den 27 november 2015. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 10 november 2015 har Västerviks kommun utöver det som har angetts i tidigare inlämnande yttranden inget ytterligare att tillföra i ärendet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att Västerviks kommun inte har något ytterligare att tillföra i målet och vidhåller sitt ställningstagande i tidigare inlämnade yttranden 2015-08-31, 268 och 2015-10-12, 317 med hemställan om att överklagandet avslås.
Kommunstyrelsen 32 (32) 29. Rapporter