Planhandlingar Detaljplan för Upphävande av Detaljplan för område i anslutning till RV 66, del av Surahammar 9:1, Dp S80D Samrådstid 2018-07-18 2018-08-22
Upphävande av Detaljplan för område i anslutning till riksväg 66, del av Surahammar 9:1, Surahammars kommun, Västmanlands län. PLANBESKRIVNING INNEHÅLL Följande handlingar utgör förslaget: Denna planbeskrivning Bilaga: Plankarta med planbestämmelser (Detaljplan för område i anslutning till riksväg 66, laga kraft 1996-08-05), som avses upphävas. SYFTE OCH HUVUDDRAG Surahammars kommun avser att upphäva en gällande detaljplan. Planens huvudsakliga syfte var att medge att marken används för byggtipp, bränsleterminal, industri, småindustri och hantverk. Det är inte aktuellt att bebygga marken i enlighet med detaljplanen. PLANPROCESSEN Om en detaljplan är inaktuell eller förhindrar en önskvärd utveckling kan kommunen upphäva den. Upphävandet av en detaljplan får handläggas med så kallat förenklat standardförfarande enligt plan- och bygglagen (PBL) (SFS 2010:900). Ett förenklat standardförfarande kan tillämpas när genomförandetiden gått ut och om upphävandet av detaljplanen är: förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande över denna, inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse, eller inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Vid bedömningen av om kommunen kan tillämpa ett förenklat standardförfarande vid upphävande av en detaljplan ska enbart upphävandets konsekvenser bedömas. Kommunen ska inte ta hänsyn till om planen exempelvis var av stor betydelse eller stred mot översiktsplanen när den antogs. I detta fall har kommunen bedömt att förenklat förfarande kan användas. Figur Planprocessen, med aktuellt skede markerat. 1
Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget. Figuren ovan illustrerar planprocessen och i vilket skede planarbetet är just nu. Processtegen vid ett förenklat standardförfarande är samråd, samrådsredogörelse, antagande och laga kraft. Underrättelse och granskning kan avvaras. När ett förenklat standardförfarande tillämpas ska kommunen samråda med bland andra länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten, kända sakägare och boende som berörs. När kommunen genomfört samrådet och fått in synpunkter på planförslaget ska dessa sammanställas i en samrådsredogörelse. Kommunen ska sedan skicka samrådsredogörelsen eller meddelande om var redogörelsen finns tillgänglig till dem som inte fått sina synpunkter tillgodosedda. När kommunen har skickat samrådsredogörelsen kan ett beslut om upphävande av detaljplanen fattas. Beslutet om att upphäva en detaljplan fattas av kommunfullmäktige. Beslutet att upphäva detaljplanen vinner laga kraft under förutsättning att ingen har överklagat beslutet och att länsstyrelsen inte heller valt att överpröva beslutet. Tiden för överklagande är tre veckor från det att kommunen tillkännager beslutet eller justeringen av protokollet över beslutet på kommunens anslagstavla. Om planförslaget ändras väsentligt efter samrådet ska kommunen låta förslaget granskas. Kommunen ska då informera om granskningen genom en underrättelse på kommunens anslagstavla och webbplats. AVVÄGNING ENLIGT HUSHÅLLNINGSBESTÄMMELSERNA I MILJÖBALKEN Kommunens bedömning är att ett upphävande av detaljplanen inte strider mot hushållningsbestämmelserna i kap 3 och 4 Miljöbalken. PLANDATA Läge och omfattning Planområdet ligger öster om Surahammars tätort i direkt anslutning till riksväg 66 och avgränsas i nordväst av golfbana och i sydost och nordost av skogsparti. Planområdets storlek är ca 15 ha. Markägarförhållanden Planområdet utgör en del av fastigheten Surahammar 9:1, som ägs av Sveaskog Förvaltnings Aktiebolag. 2
Figur 2: Planområdet markerat med gul streckad linje. Gatunamnen står i gult. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Översiktsplan för Surahammars kommun, antagen av Kommunfullmäktige 1991-04-22 anger att området ska användas för skogsbruk med ett hänsynstagande till natur och friluftsliv. Kommunfullmäktige har beslutat att en ny översiktsplan för hela kommunen ska tas fram. Upphävandet strider inte mot förslag till ny översiktsplan. Fördjupad översiktsplan Fördjupad översiktsplan, antagen av Kommunfullmäktige 1995-05-22, ger förutsättningar att inom området anlägga en byggtipp och återvinningscentral samt att etablera ett mindre 3
handels- och småindustriområde. Den detaljplan som nu föreslås upphävas utgjorde första etappen av detta handels- och småindustriområde. Fördjupad översiktsplan för Surahammar, antagen av Kommunfullmäktige 1998-03-23, anger att det inom området planeras för verksamheter som byggtipp, återvinningsstation, kraftvärmeproduktion och småindustri. Detaljplan Den detaljplan som avses upphävas vann laga kraft 1996-08-05. Genomförandetiden var fem år och löpte ut år 2001. Detaljplanens huvudsakliga syfte är att medge att marken används för byggtipp, bränsleterminal, industri, småindustri och hantverk. Det är inte aktuellt att bebygga marken i enlighet med detaljplanen. Omkringliggande mark i direkt närhet till planområdet omfattas inte av detaljplan. Utdrag ur gällande detaljplan, som avses upphävas. 4
Program Program har inte upprättats för området. Behovsbedömning/miljökonsekvensbeskrivning I enlighet med bestämmelserna i plan- och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan miljöbedömas. Kommunen har bedömt att upphävandet inte medför betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver göras. Länsstyrelsen kommer under samrådet meddela om de delar kommunens bedömning att planen ej har betydande miljöpåverkan. Kommunala beslut i övrigt Kommunstyrelsen beslutade 2016-04-04 44 att godkänna avtal om fastighetsreglering (försäljning) av marken som är en del av fastigheten Surahammar 14:1 till Sveaskog. Kommunen avser inte att genomföra detaljplan S80 D. Bygg- och miljönämnden beslutade den 2017-06-19 33 att bevilja start av upphävandet av detaljplan S 80 D Område vid Riksväg 66. Riksintressen Planområdet omfattas inte av några riksintressen. Den till planområdet gränsande riksväg 66 är av riksintresse för kommunikation enligt miljöbalken. Vägen är av stor vikt som förbindelseled mellan bergslagsregionen och Västeråsområdet. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Planområdet ingår i ett mycket stort område (öster om Ramnäs och Surahammar samt öster om Toftsjön och Långsjön) som är utpekat som frilufts- och landskapsområden i länsstyrelsens naturvårdsplan 2015. Naturvårdsplanen är ett underlag vid strategiskt planeringsarbete i länet samt vid hantering av alla frågor som kan påverka naturen och det naturanknutna friluftslivet. Området utgör ett närströvområde för Ramnäs och Surahammars tätorter, skid- och motionsspår vid Lindmuren, skidanläggning, skjutbanor, badplats vid Långsjön, bruksleden. Naturvårdsplanen är en sektors redovisning som behandlar den allmänna naturvårdens och det naturanknutna friluftslivets intressen. Naturvårdsplanen omfattar länets kända oskyddade naturvårds- och friluftslivsvärden. Planen anger även vad som behövs för att bevara dessa värden på lång sikt (anspråk). Naturvårdens mål är att för framtida generationer bevara dokumenterat höga naturvärden och på så sätt bidra till det goda och hållbara Västmanland. Naturvårdsplanen ska därför ses som 5
ett underlag vid strategiskt planeringsarbete i länet samt vid hantering av alla frågor som kan påverka naturen och det naturanknutna friluftslivet. Skogsbruk bedrivs inom planområdet. Geotekniska förhållanden Området är småkuperat och består omväxlande av berg och morän. Enligt SGU:s jordartskarta (skala 1:25 000) utgörs marken av morän och urberg med vissa inslag av lera och torv. Förorenad mark Ingen potentiellt förorenad mark har identifierats inom planområdet. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar inom området. Rekreation Genom området löper idag vandringsleden Bruksleden. Bebyggelse Planområdet är obebyggt. Gator och trafik Industriområdet avsågs att angöras västerifrån genom ny infart från riksväg 66. Denna avfart har inte realiserats. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Vattenledningen, som löper i öst-västlig riktning mellan Surahammar och Skultuna (Västerås), ger möjlighet till gemensam vattenförsörjning för Surahammar och Västerås. El, värme och övrig teknisk försörjning Kraftledning löper med luftledning i öst-västlig riktning genom planområdet och ansluter till kraftvärmeverket i Surahammar i väster. Mälarenergi har fjärrvärme- och vattenledning genom planområdet i öst-västlig riktning mellan Surahammar och Skultuna (Västerås) som förser Surahammars tätort med fjärrvärme. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Upphävande av detaljplan Upphävandet av detaljplanen innebär att detaljplanen i sin helhet upphör att gälla och det uppstår ett planlöst läge. Det innebär att området inte längre omfattas av en detaljplan. Om någon avser att utföra en lovpliktig åtgärd på platsen behöver kommunen göra en bedömning av om åtgärden kräver en ny detaljplan eller om åtgärden kan prövas med bygglov direkt. 6
ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen handläggs med förenklat standardförfarande och planeras ställas ut för samråd första kvartalet 2018. Upphävandet avses antas under kvartal två 2018. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Kommunen avser inte att upprätta exploateringsavtal. Ekonomi Kostnader för upphävandet bekostas av Surahammars kommun. Då detaljplanen upphör tas inte planavgift ut i samband med eventuella bygglov inom området. MEDVERKANDE Henrik Hedberg Plansamordnare Surahammars kommun Monika Stenberg / Saba Carelli Planarkitekter Ramböll Sverige AB Surahammar 2018-07-18 7