Enligt plan- och bygglagen ska planläggning av mark och vatten främja en samhällsutveckling där jämlika och socialt goda levnadsförhållanden tillvaratas. För att uppnå detta brukar man tala om en samexistens mellan de tre hållbarhetsaspekterna social-, ekonomisk- och ekologisk hållbarhet. Hållbarhetsperspektivet fick internationell spridning i samband med Brundtlandsrapporten 1987 och utgör idag självklara utgångspunkt i ett flertal kommuner. För att stärka frågor om social hållbarhet i den fysiska planeringen arbetar vi i Karlskrona kommun efter en mall för att göra sociala konsekvensanalyser. Analysverktyget används för att identifiera socialt viktiga aspekter då människor i allmänhet lägger stort värde vid sin omgivning huruvida den upplevs tilltalande, motbjudande, trygg och tillgänglig. Viktigt är också att tillvarata den mångfald som finns inom kommunen. Vi definierar mångfald med olika människor/ individer och i planprocessen är det av betydelse att kunna förstå, värdesätta och tillvarata de erfarenheter, kunskaper och olikheter som finns hos kommunens alla invånare. Genom att besvara frågor om planområdets tillgänglighet, trygghet, barnperspektiv och mångfald fångas de mjuka värdena upp i ett tidigt skede. Socialkonsekvensanalysen utgör därefter en betydelsefull grund i det fortsatta planarbetet. Arbetet med analysverktyget har utgått ifrån CEMR-deklarationen vars syfte är att integrera ett jämställdhetsperspektiv i kommunala verksamheter. Ytterligare utgångspunkter har varit att tillvarata FNs barnkonventionsavtal som innehåller bestämmelser om mänskliga rättigheter för barn, FNs konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning samt de nationella folkhälsomålen som behandlar trygghet, säkerhet och aktivitet i den fysiska planeringen. 2
Här redovisas alla ämnen som den sociala konsekvensanalysen beaktar Här beskrivs parameterns värden/ och eller brister på platsen idag Hur påverkas respektive parameter av att planen genomförs Här antyds om påverkan är positiv, indifferent eller negativ för just denna parameter Detaljplanen berör i första hand boende på Trummenäs. En beräkning har gjorts på Trummenäs med omnejd för att kartlägga hur åldersfördelningen ser ut i området kring planområdet. Ca 24 % är under 19 år, ca 27 % är i åldrarna 2-44 och ca 49 % är 45 år eller äldre. Det är således en blandning av åldersgrupper som påverkas. Då planen medför nya bostäder kan även andra personer utanför Trummenäs påverkas genom möjligheten att flytta hit. Förslaget medför nya bostäder vilket kommer ge möjligheter för fler människor att flytta till Trummenäs. Trummenäs är idag ett attraktivt område vilket gjort att befolkningen under den senaste femtonårsperioden ökat med 7,1% (241 personer). Förslaget medför även möjligheten att bygga vårdboenden vilket ger möjlighet till bostäder för de som är i behov av ett sådant boende. att medföra ökad trafik samt en förändring i landskapsbilden vilket kommer påverka de som redan bor på Trummenäs. 3
Inom planområdet rör man sig inte idag. Det finns dock rörelsemönster runt planområdet. De tydligaste rörelsemönstren sker med bil, längs Trummenäsvägen. Gång- och cykelbana finns längs med Trummenäsvägen. I de omgivande bostadsområdena är rörelsemönstret knutet till de lokala gatorna som alla trafikantgrupper delar. Planområdet består idag av jordbruksmark samt naturområden. Med tanke på jordbruksmarkens placering är det troligt att naturområdena idag är svåra att nyttja då det inte finns passager för att komma dit. Det öppna landskapet är något som är karaktärsskapande för Trummenäs. innebära en ny utfart på Trummenäsvägen. Då planområdet är lokaliserat intill ett befintligt bostadsområde kan förslaget innebära att nya rörelsemönster mellan dessa områden uppstår. Det skulle dock endast beröra gång- och cykeltrafik varför det inte ses som negativt för det befintliga området. innebära att passager till naturområdet samt trädridån vid vattenmagasinet skapas. Detta område kommer således bli mer tillgängligt för rekreation. Planen föreslår ett släpp till det intilliggande bostadsområdet vilket medför att även boende här ges en förbättrad möjlighet att nå naturområdet. Förslaget medger vidare användningen park i de sydvästra delarna. Detta område kommer således kunna användas för social interaktion såsom lek- och mötesplats samt som rekreationsområde. ha en negativ inverkan på den öppna landskapsbilden. Den negativa effekten bedöms dock som 4
Vidare är planområdet omgivet av golfklubbens verksamhet. Den del av planområdet som är aktuell för bostadsbebyggelse har idag användningen Y golfbana med tillhörande anordningar. Marken är även utarrenderad till Trummenäs golfklubb. Dock används marken idag inte för golfändamål utan är jordbruksmark. acceptabel då exploateringen sker i anslutning till befintlig bebyggelse samt att det mest skyddsvärda är strandängarna vilka inte berörs av förslaget. Då planen inte kommer påverka de golfbanor som finns idag bedöms förslaget inte som negativt ur hänseende för fritidsändamål golf. Möjligtvis försvåras en eventuell utbyggnad av golfverksamheten genom att mark som idag har tillåten användning golfbana i den gällande detaljplanen får en annan användning. Dock har Trummenäs golfklubb ställt sig positiva till att avsluta sitt arrende, varför den negativa effekten även här ses som acceptabel. Trummenäs omfattar få funktioner. I dagsläget finns det bostäder (permanenta och fritidshus) samt en golfbana. Förslaget kommer inte innebära någon förändring från dagsläget. Belysningen på Trummenäs anordnas av en gemensamhetsanläggning. Inom planområdet finns i dagsläget ingen belysning. Planförslaget medför ny belysning för att täcka de behov som den nya exploateringen orsakar. Området utgörs idag 5
främst av jordbruksmark och naturmark. Intilliggande bostadsområden har god genomströmning. I dagsläget saknas en säker passage över Trummenäsvägen till gång- och cykelvägen från planområdet. Det är dessutom svårt att ta sig från bilvägen till gång- och cykelvägen på grund av en brant slänt och ett dike som skiljer vägarna åt. Det finns även problem med fortkörning på Trummenäsvägen vilket är en otrygghetsfaktor. bidra till att jordbruksmarken bebyggs med bostäder och vägar. Den föreslagna väg- och bebyggelsestrukturen medger en god genomströmning och kontakt med intilliggande bostadsområde samt naturområde. Detta kommer bidra till att fler rör sig i området och det blir lättare att bli sedd. Planförslaget föreslår att en passage anordnas på Trummenäsvägen tillsammans med att gångoch cykelvägen byggs upp i samma höjd som bilvägen samt att en fartdämpande åtgärd installeras för biltrafiken. Detta kommer innebära att det blir både lättare och säkrare som gångtrafikant eller cyklist att passera Trummenäsvägen. Det kommer även medföra att farten på den förbipasserande biltrafiken sänks. Majoriteten av boende och besökare på Trummenäs tar sig dit via bil. Det finns en busshållplats vid Gängletorpsvägen ca 5 meter från området. Gång- och cykelbana finns även längs med Trummenäsvägen och Gängletorpsvägen. innebära ökad biltrafik inom Trummenäs. Fler boende bidrar dock med ökat underlag för kollektivtrafiken vilket kan öka turtätheten. Den nya passagen för gång- och cykeltrafik samt de föreslagna nya gångoch cykelvägarna kommer 6
Det finns ingen offentlig service på Trummenäs. Kommersiell service består bland annat av golfbanan med tillhörande verksamhet som exempelvis restaurangen. Sommartid finns även en kiosk på Trummenäs camping. Närmaste busshållplats är Trummenäsvägen som ligger vid Gängletorpsvägen ca 5 meter från planområdets östra gräns. En detaljplan för norra delen av Trummenäs vann under våren 217 laga kraft. Denna medger byggnation av centrumfunktioner samt förskola. innebära en förbättring i möjligheterna att röra sig till fots eller med cykel. inte förändra situationen gällande service i Trummenäs då förslaget endast medger bostäder samt vårdboende. Underlaget kommer dock öka för olika funktioner såsom kollektivtrafik, service och förskola. Invid vattenmagasinet finns ett naturområde samt en trädridå som i dagsläget är svårtillgänglig från de vägar och stråk som finns. Det finns god tillgänglighet till golfbanor. På södra Trummenäs finns även en camping samt badplats. medföra att naturområdet samt trädridån blir mer lättillgängligt genom att nya vägar anläggs och genom att passager lämnas. Tillgängligheten till golfbanan, campingen eller badplatsen kommer inte förändras. 7
Boende på Trummenäs samt de som flyttar dit. Planförslaget möjliggör boende för fler barn och ungdomar. Gång- och cykelväg finns utmed Trummenäsvägen. I dagsläget är det dock svårt att ta sig från planområdet till gång- och cykelvägen då ett dike delar av denna väg med bilvägen. I omgivande bostadsområden finns platser för lek och rekreation, såsom lekplatser, gräsmattor och naturområden. Skogsdungen kan tänkas vara rekreations- och lekområde för barn och ungdomar under de tider på året som så tillåter. En lekplats samt parkyta bestående av en gräsmatta finns i bostadsområdet norr om den föreslagna planen. Planen föreslår att en upphöjd passage upprättas för att göra det möjligt att på ett säkrare sätt nå gångoch cykelvägen. Detta kombineras med att gångoch cykelvägen byggs upp i samma höjd som bilvägen för att det ska bli lättare och säkrare att ta sig över vägen. Nya gång- och cykelvägar möjliggör även nya rörelsemönster inom området och till angränsande områden. innebära att det blir möjligt att röra sig mellan det nya bostadsområdet och befintligt bostadsområde norr om planområdet. underlätta åtkomst till skogsdungen samt trädridån. I dagsläget finns ingen väg som leder fram dit. Passager till det befintliga bostadsområdet kommer tillgängliggöra lekytorna även för boende inom planområdet. I den sydvästra delen föreslås även en park vilket kommer innebära en ny yta som kan användas av barn och unga för lek och 8
rekreation. Nej Kringliggande områden omfattas av friliggande permanenthus och fritidshus. Planen riktar sig till de som vill flytta dit samt boende som vill byta boendeform inom Trummenäsområdet. Planen kommer medföra ett ökat permanentboende. Planen möjliggör för villor, radhus, parhus, kedjehus och flerbostadshus vilka kan möta olika målgrupper. Planen omfattar varierande boendeformer vilket kan bidra till att planområdet nyttjas av varierande åldrar och grupper. Planen medför även att vårdboenden kan byggas inom området vilket innebär att ytterligare målgrupper kan få möjlighet till bostad här. Då planen främst kommer påverka de boende på Trummenäs är det dessa grupper som i första hand ska nås. Inga speciella åtgärder för deltagande bedöms nödvändiga. På Trummenäs har medverkan från allmänheten tidigare varit hög vid traditionella samrådsmöten. Metoden bedöms därför lämplig för området. - Arbetsgruppen som - 9
medverkat i detaljplanarbetet är av både varierande ålder och kön. Elsa Brissman planarkitekt 1