Socialnämnden 153-165
2 153 Utökat tillstånd för alkoholservering till allmänheten 2016 - First Hotel Grand...5 154 Tillsynsplaner för serveringstillstånd, försäljning av receptfria läkemedel och försäljning av tobak och folköl 2016...6 155 Information om beroendestöd...7 156 Flytt av verksamhet på Enehagen...8 157 Information om flerårsstrategin...10 158 Månadsrapport kring ensamkommande barn...11 159 Förvaltningschefen informerar...12 160 Månadsuppföljning per oktober 2015...13 161 Ej verkställda beslut till IVO, kvartal 3 2015...14 162 Verksamhetsberättelse för POSOM 2014-2015 samt handlingsplan 2015...15 163 Revisionsrapport utredning avseende standardkostnader...16 164 Meddelanden...17 165 Övrigt ärende...18
3 Plats och tid Socialförvaltningen, Sidenvägen 7 D, Alingsås, kl 15.00-17.45 Paragrafer 153-165 Beslutande Britt-Marie Kuylenstierna (MP), ordförande Niklas Hellgren (KD), vice ordförande Anders Dahl (V) Anna-Maria Olsson (S), tjänstgörande ersättare Ann-Lie Tulokas Olsson (KD), tjänstgörande ersättare Carl Gunnarsson (M) Gunilla Gomér (SD) Ida Svensson (M), tjänstgörande ersättare Katarina Ekenger (MP) Lars-Ivan Gustafsson (S) Lisbeth Andersson (M) Margaretha Svensson (S) Mia Thordson (FP), tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Jalel Ayeb (S), ersättare, t o m 15.45 Anna Löfgren Samuelsson (MP), ersättare Susanne Åhman, förvaltningschef Gunvi Sultan, nämndsekreterare Marita Haglund, avdelningschef Marie Sormunen, enhetschef, 155 Anders Hjälm, enhetschef, 155 Tanja Mattsson, avdelningschef, 155-156 Maria Jerkeman, utvecklingsledare, 156 Utses att justera Niklas Hellgren Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, Alingsås, 2015-11-24 Sekreterare Ordförande Justerande Gunvi Sultan Britt-Marie Kuylenstierna Niklas Hellgren
4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2015-11-26 Datum för anslags nedtagande 2015-12-18 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Alingsås Underskrift Gunvi Sultan
5 SN 153 Dnr 2015.191 SN 741 Utökat tillstånd för alkoholservering till allmänheten 2016 - First Hotel Grand First Hotel Grand, 556450-3505, har hos socialnämnden ansökt om tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) för utökad serveringstid fram till klockan 03.00. Serveringstillståndet är avsett att gälla den 12 mars, 26 mars, 18 juni, 29 oktober samt den 25 december år 2016. Beredning Förvaltningen har redovisat ärendet i skrivelse daterad 2015-11-04 med förslag till beslut. First Hotel Grand, 556450-3505, beviljas enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) tillstånd för utökad serveringstid fram till klockan 03.00 den 12 mars, 26 mars, 18 juni, 29 oktober samt den 25 december år 2016. Exp Sökanden Angelica Liljedahl
6 SN 154 Dnr 2015.201 SN 741 Tillsynsplaner för serveringstillstånd, försäljning av receptfria läkemedel och försäljning av tobak och folköl 2016 Kommunen har enligt alkohollagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel samt tobakslagen ett kontroll och tillsynsansvar över efterlevnaden av de bestämmelser som gäller för berörda verksamheter. Beredning Förvaltningen har upprättat ett förslag till tillsynsplan för serveringstillstånd, försäljning av receptfria läkemedel och försäljning av tobak och folköl daterad 2015-11-04. Socialnämnden godkänner tillsynsplanen för serveringstillstånd, försäljning av receptfria läkemedel och försäljning av tobak och folköl 2016. Exp Angelica Liljedahl
7 SN 155 Information om beroendestöd Marie Sormunen, Anders Hjälm och Tanja Mattsson informerar om beroendestödet som finns inom socialförvaltningen. Informationen antecknas till protokollet.
8 SN 156 Dnr 2015.155 SN 275 Flytt av verksamhet på Enehagen Det finns ett behov av att hitta en annan lokallösning för Enehagens gruppbostad då nuvarande lokal inte är anpassad för befintlig boendeverksamhet. Lokalen på Enehagsgatan ska istället nyttjas som en del av vårdkedjan för personer med beroendeproblematik enligt den beroendeutredning nämnden beslutade om i augusti 2015. Beredning Socialnämnden återremitterade ärendet till förvaltningen 2015-10-20, 146, för ytterligare utredning. Lokalen på Enehagsgatan, där det idag drivs gruppbostad, är ett lägenhetskomplex där det tidigare bedrivits personlig assistans utan behov av gemensamhetsutrymmen. Vid inflytten till Enehagsgatan år 2011 konstaterades att lokalerna är små och att det vore önskvärt med en utbyggnad för att kunna skapa en bra boendemiljö. Frågan har varit aktuell i olika forum men beslut har inte tagits om utbyggnad. Det finns en gruppbostad på Erskavägen i centrala Sollebrunn som tidigare använts för boende till personer med psykisk ohälsa. Lokalens utformning motsvarar kraven för verksamheten och en flytt till Erskavägen skulle också innebära en utökning med 1 gruppboendeplats. Om nuvarande verksamhet flyttar från Enehagen till Erskavägen är planen att lokalen på Enehagsgatan ska nyttjas som en del av vårdkedjan för personer med beroendeproblematik. Yrkanden Anders Dahl (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att flytta verksamheten vid Enehagsgatan till Erskavägen. Socialnämnden utökar verksamheten med en boendeplats i samband med flytt till Erskavägen. Övrigt Anna-Maria Olsson (S) deltar inte i beslutet.
9 Exp Marie Sormunen Tanja Mattsson
10 SN 157 Information om flerårsstrategin Marita Haglund informerar om flerårsstrategin för 2016-2018. Kommunfullmäktige kommer att ta beslut den 25 november. Socialnämnden kommer att ta beslut den 15 december. Informationen antecknas till protokollet.
11 SN 158 Dnr 2015.198 SN 672 Månadsrapport kring ensamkommande barn Månadsrapporten för oktober innehåller socialförvaltningens nya prognos av ensamkommande barn som förväntas anvisas till kommunen under 2015 och 2016. Rapporten innehåller också information om fördelning av hur barnen är placerade idag samt socialförvaltningens planering för målgruppen de kommande tre månaderna. Inflödet av ensamkommande barn är stort och påverkar hela kommunen. Beredning Aktuell prognos innebär att 94 ensamkommande barn kommer till Alingsås under 2015. Med befintliga barn ansvarar socialförvaltningen för 127 barn i slutet på 2015. Under 2016 förväntas 67 ensamkommande barn komma till Alingsås. Med befintliga barn ansvarar socialförvaltningen för 194 barn i slutet på 2016. Susanne Åhman informerar om att det har anlänt 83 stycken ensamkommande barn t o m 16 november 2015. Socialnämnden noterar och godkänner oktobers månadsrapport om ensamkommande barn. Exp Samtliga nämnder Kommunstyrelsen Lisa Klein
12 SN 159 Förvaltningschefen informerar Susanne Åhman informerar om att förvaltningen har tagit fram en brandrutin för boenden för ensamkommande barn. Situationen är ansträngd bland chefer och medarbetare på grund av verksamheten ensamkommande barn. Kommunal har meddelat arbetsgivaren att man har för avsikt att göra ett skyddsstopp för asylboendena om bemanningen blir mindre än två personer dygnet runt. Vision har varslat om 6, 6a enligt Arbetsmiljölagen (AML) såvida arbetsgivaren inte sätter in åtgärder för att förbättra arbetsmiljön för enhetscheferna. Förvaltningen kommer att ha veckovisa möten med fackliga om situationen för att kunna hantera frågor på bästa sätt. Socialnämnden antecknar informationen.
13 SN 160 Dnr 2015.102 SN 078 Månadsuppföljning per oktober 2015 Kommunstyrelsen beslutade 2015-03-16 att nämnder ska lämna månadsuppföljning till kommunstyrelsen under 2015 i syfte att förstärka kommunens ekonomistyrning. Beredning Socialnämndens prognos för 2015 är ett underskott på 3 mnkr. Prognosen är på samma nivå sedan maj månad. Socialnämnden har under året genomfört åtgärder för att ha en ekonomi i balans. De främsta åtgärderna är en tydlig samverkan inom verksamheterna för att hitta hemmaplanslösningar istället för köp av vård. En annan åtgärd är att vakanta tjänster tillsätts med viss återhållsamhet. Under hösten har socialnämndens verksamheter kraftigt påverkats av det stora antalet ensamkommande barn som kommer till Alingsås. Delar inom socialförvaltningen är hårt ansträngd på grund av situationen. Den ekonomiska påverkan på resultatet 2015 är i dagsläget en osäkerhetsfaktor, men prognosen är att 2015 års kostnader för ensamkommande täcks av intäkter från Migrationsverket. Socialnämnden fastställer månadsuppföljningen per oktober. Exp Kommunstyrelsen
14 SN 161 Dnr 2015.080 SN 710 Ej verkställda beslut till IVO, kvartal 3 2015 Socialnämnden ska kvartalsvis rapportera till kommunfullmäktige samt till de revisorer som avses i 3 kap 8 kommunallagen och Inspektionen för vård och omsorg (IVO) enligt 16 kap 6 f-h socialtjänstlagen (SoL) och 28 f-h lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). I Alingsås gäller socialnämndens rapporteringsskyldighet för omsorg till personer med funktionsnedsättning samt för individ och familjeomsorg. Rapporteringen till Inspektionen för vård och omsorg sker som individrapporter med sekretessbelagda uppgifter enligt en nationellt fastställt standard. Beredning Förvaltningen redovisar ärendet i skrivelse daterad 2015-10-13. Socialnämnden noterar rapporten till IVO för kvartal 3 2015 och översänder den till kommunfullmäktige och kommunens revisorer. Exp Kommunfullmäktige Kommunens revisorer Lisa Klein
15 SN 162 Dnr 2015.192 SN 163 Verksamhetsberättelse för POSOM 2014-2015 samt handlingsplan 2015 POSOM står för Psykiskt Och Socialt Omhändertagande och är en grupp som är en resurs vid olyckor och katastrofer. Socialstyrelsen förordar att det i varje kommun ska finnas en beredskapsgrupp/ledningsgrupp som snabbt kan kallas samman och organisera ett psykiskt och socialt omhändertagande. POSOM har funnits i Alingsås sedan 1993. Ledningsgruppen för POSOM redovisar en gång per år sitt arbete i en verksamhetsberättelse. Beredning Karin Alvermalm, avdelningschef för individ- och familjeavdelningen, har som samordnare i Alingsås POSOM-grupp skrivit en verksamhetsberättelse 2014-2015 för POSOM. Socialnämnden godkänner Verksamhetberättelse 2014-2015 för POSOM. Socialnämnden lägger Handlingsplan POSOM 2015 till handlingarna. Exp Kommunstyrelsen Barn- och ungdomsnämnden Utbildningsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Vård- och äldreomsorgsnämnden
16 SN 163 Dnr 2015.139 SN 730 Revisionsrapport utredning avseende standardkostnader Kommunfullmäktige beslutade 10 juni 2015 att uppdra åt Ernst & Young att granska nettokostnadsnivåer i förhållande till strukturårsjusterade standardkostnader för fyra nämnder, däribland socialnämnden. Då socialnämnden 2015 har fått i uppdrag av kommunfullmäktige att fortsatt kartlägga de höga standardkostnaderna inom individ- och familjeomsorgen och vidta åtgärder för att minska avvikelsen, är resultatet av granskningen av vikt för nämnden. Beredning Granskningens sammanfattande bedömning som rör socialnämnden är att Socialnämnden bokför initialt inte samtliga löpande kostnader och intäkter på nyttjarens verksamhetskod. Detta innebär att socialnämnden har en större andel ofördelade poster att hantera i slutet av året jämfört med andra nämnder och risken för felfördelning ökar. Granskarnas rekommendation är att alla poster som direkt går att härleda till en specifik verksamhet bör bokas direkt på den verksamhetskoden. Socialnämnden fördelar sina gemensamma kostnader baserat på omsättning, vilket ger en något felaktig fördelning då hänsyn inte tas till vem som faktiskt nyttjat tjänsten. Granskarnas rekommendation är att socialnämnden i framtiden fördelar en större andel av kostnaden utifrån faktiskt nyttjande. Den mest drivande faktorn i beräkningen av standardkostnaden för individ- och familjeomsorg är kommunens relativt höga andel invånare som haft ekonomiskt bistånd över sex månader. Individ- och familjeomsorgen har höga nettokostnader (kronor/invånare), vilket främst förklaras genom höga kostnader för köp av vårdplatser för barn och unga. Den analys som förvaltningen har gjort av nettokostnaderna för individ- och familjeomsorgen och som var med som ärende vid socialnämnden 29 september överensstämmer med revisionsrapportens beskrivning. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att förändra redovisningen av kostnader och intäkter enligt revisionsrapportens rekommendationer. Socialnämnden lägger revisionsrapporten till handlingarna. Expedieras till Marita Haglund
17 Hannah Kotsalitis SN 164 Meddelanden Kommunfullmäktiges beslut 2015-10-28, 157 Föreslagna sänkningar av grundram 2015 för utbildningsnämnden, socialnämnden samt vård- och äldreomsorgsnämnden, med anledning av årsredovisning 2014 för Alingsås kommun (omställningspott) (dnr 2015.093 SN 077). Barn- och ungdomsnämndens beslut 2015-10-27, 190 Lokal överenskommelse (DUA) (dnr 2015119 SN 073). Kommunfullmäktiges belsut 2015-10-28, 164 Ny hantering av kapitalkostnader (dnr 2015.112 SN 077). Kommunstyrelsens beslut 2015-11-09, 218 Månadsuppföljning 2015 för samtliga nämnder, september (dnr 2015.102 SN 078). Kommunfullmäktiges beslut 2015-10-28, 166 Införande av komponentavskrivning (dnr 2015.112 SN 077). Kommunstyrelsens beslut 2015-11-09, 219 Alingsås ungdomslyft, minska ungdomsarbetslösheten (DUA) (dnr 2015-119 SN 073). Samhällsbyggnadsnämndens beslut 2015-10-26, 158 Tillfälligt bygglov för flyktingbostäder i Kabomhuset. Kommunstyrelsens beslut 2015-10-12, 189 Tilldelning av SIM-kort till läsplattor för förtroendevalda (dnr 2015.194 SN 020). Socialnämnden antecknar informationen.
18 SN 165 Övrigt ärende Britt-Marie Kuylenstierna tar upp svårigheten att anställa socionomer till förvaltningen. Nämnden har dialog om möjligheten att förvaltningen gör avsteg från socialstyrelsens krav på socionomutbildning inom barn- och ungdomsenheten. Socialnämnden är enig om att inte göra avsteg från kravet på behörig personal. Möjligheten att gå ifrån kravet på socionomer ska enbart göras om alla andra möjliga alternativ är uttömda. Framtida eventuella avsteg är beslut som ska tas av nämnden. Socialnämnden antecknar informationen.