Anna Jörgensen, fap Börje Björklund, s. Ann Christine Wiborgh, fp Staffan Trossholmen, s Rosa Sanhueza, s

OMVÅRDNADSNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Sammanträdesdatum 2008-01-30 Plats Stadshuset, St. Torget, Falun : Lokal: Sal D. Dag och tid 2008-01-30. Kl. 13.15 15.35 Beslutande Catharina Hjortzberg-Nordlund, m, ordförande Margaretha Helgesson, fp Christer Falk, s Jan-Erik Holmberg, m Lars Lagerqvist, s Gunilla Barkar, c Karin Jacobson, s Anna Jörgensen, fap Börje Björklund, s Evy Millbäck, kd Susanne Norberg, s Ersättare Kristina Wahlén, c Anna Maria Zorilla, m Ingrid Colberg, m Masood Nik-Khah, v Ann Christine Wiborgh, fp Staffan Trossholmen, s Rosa Sanhueza, s Övriga deltagare Tommy Qvarfordth Jonas Hampus Per Pettersson Gunilla Runström Biståndshandläggare Kommunal 1 5 och 19-22 Vårdförbundet 1 5 och 19-22 Utses att justera Börje Björklund Justeringens plats och tid Stadshuset 2008-02-06, kl. 11.00 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer: 1-22 Per Pettersson Ordförande... - - - - Catharina Hjortzberg-Nordlund Justerande.... - - - - Börje Björklund Organ BEVIS Justering har tillkännagivits genom anslag Omvårdnadsnämnden Sammanträdesdatum 2008-01-30 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Omvårdnadsförvaltningen Underskrift...

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 2008-01-30 Innehållsförteckning: 1 Upphandling av särskilt boende - tilldelningsbeslut 2 Förslag till nya regler inom särskilt boende för att underlätta in- och utflyttning 3 Attesträtter inom omvårdnadsförvaltningen 2008 4 Statistikrapport till länsstyrelsen Dalarna och kommunens revisorer samt kommunfullmäktige enligt Socialtjänstlagen 16 kap. 6 f och h 5 Rapport från Patientnämnden Dalarna om kommunärenden 6 Yttrande till länsstyrelsen ang. klagomål om bemötande. Sekretess 7 För delgivning: Socialstyrelsens beslut 2007-12-20 avseende anmälan enligt Lex Maria. Sekretess 8 För delgivning: Delegationsbeslut av ordförande. Svar till länsstyrelsen rörande tillsyn gällande ej verkställt beslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap. 1. Sekretess 9 För delgivning: Delegationsbeslut av ordförande. Svar till länsstyrelsen rörande tillsyn gällande ej verkställt beslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap. 1. Sekretess. 10 För delgivning: Delegationsbeslut av ordförande. Svar till länsstyrelsen rörande tillsyn gällande ej verkställt beslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap. 1. Sekretess 11 För delgivning: Delegationsbeslut av ordförande. Svar till länsstyrelsen rörande tillsyn gällande ej verkställt beslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap. 1. Sekretess 12 För delgivning: Delegationsbeslut av ordförande. Svar till länsstyrelsen rörande tillsyn gällande ej verkställt beslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap. 1. Sekretess 13 För delgivning: Delegationsbeslut av ordförande. Svar till länsstyrelsen rörande tillsyn gällande ej verkställt beslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap. 1. Sekretess

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 2008-01-30 Innehållsförteckning forts 14 För delgivning: Länsstyrelsens beslut 2007-12-20 i tillsynsärende gällande ej verkställt beslut om särskilt boende enligt Socialtjänstlagen. Sekretess 15 För delgivning: Länsstyrelsens beslut 2007-12-20 i tillsynsärende gällande ej verkställt beslut om särskilt boende enligt Socialtjänstlagen. Sekretess 16 För delgivning: Länsstyrelsens beslut 2007-12-20 i tillsynsärende gällande ej verkställt beslut om särskilt boende enligt Socialtjänstlagen. Sekretess 17 Anmälan av delegationsbeslut avseende hyresbefrielse i samband med flyttning till särskild boendeform. Sekretess 18 Anmälan av företeckning över fattade biståndsbeslut enligt 4 kap. 1 Socialtjänstlagen avseende december månad 2007 19 Anmälan om beslut i personalärenden 20 Övriga delgivningar till omvårdnadsnämnden 21 Föredragning av två ärenden av principiell art 22 Aktuellt från omvårdnadsförvaltningen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 1 2008-01-30 Upphandling av särskilt boende tilldelningsbeslut. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i Missiv 2008-01-17 och i bilaga benämnd Utvärdering av anbudsgivare i upphandling av driften vid de särskilda boendena Korsnäsgården, Norshöjden och Daljunkaregården i Falun. Ärendet gäller en upphandling av ovannämnda tre särskilda boenden för äldre i Falu kommun som omvårdnadsnämnden beslutat om 2007-08-29 127 respektive 2007-10- 24 188. Anbudstiden gick ut 2007-12-10 och sex företag har inkommit med anbud. Utvärdering av anbuden har skett på det sätt som beskrivits i förfrågningsunderlaget. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden besluta att tilldela ansvaret för driften av verksamheten vid Korsnäsgården till Carema AB under perioden 2008-04-01 2013-03-31 och med möjlighet till förlängning 2 år att tilldela ansvaret för driften av verksamheten vid Norshöjden till Carema AB under perioden 2008-04-01-2013-03-31 med möjlighet tillförlängning 2 år att tilldela ansvaret för driften av verksamheten vid Daljunkaregården till Temabo AB under perioden 2008-04-01 2013-03-31 med möjlighet till förlängning 2 år att uppdra till förvaltningschefen att teckna avtal med de två företag som tilldelas ansvaret verksamheterna samt att förklara paragrafen för omedelbart justerad. Ärendet har förhandlats enligt MBL-lagen 11 och 38 i Förvaltningsgrupp 2008-01- 09 respektive 2008-01-18 varvid de fackliga organisationerna Kommunal, SKTF och Ledarna stött arbetsgivarens förslag. De fackliga organisationerna FSA och LSR har däremot yrkat att företaget Aleris ska tilldelas verksamheten vid Korsnäsgården. Avslutande separat MBL-förhandling har hållits med Vårdförbundet 2008-01-22 varvid Vårdförbundet tillstyrkt omvårdnadsförvaltningens förslag gällande tilldelning av entreprenad för Daljunkaregården. Däremot har Vårdförbundet yrkat att ansvaret för Norshöjden tilldelas Attendo AB och ansvaret för Korsnäsgården tilldelas Aleris. Arbetsgivaren har vidhållit sitt eget förslag och förhandlingarna har avslutas i och med justerat protokoll. Central förhandling har inte påkallats. Ekonomikontorets upphandlingsenhet För vidare delgivning och publicering via Allego

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 1 2008-01-30 Fortsättning 1 Sektionschef Jonas Hampus föredrar kortfattat ärendet och svarar på frågor. Ordförande Catharina Hjortzberg-Nordlund, 2:e vice ordförande Christer Falk och ledamoten Gunilla Barkar yrkar bifall till omvårdnadsförvaltningens förslag till beslut. att tilldela ansvaret för driften av verksamheten vid Korsnäsgården till Carema AB under perioden 2008-04-01 2013-03-31 och med möjlighet till förlängning 2 år att tilldela ansvaret för driften av verksamheten vid Norshöjden till Carema AB under perioden 2008-04-01-2013-03-31 med möjlighet tillförlängning 2 år att tilldela ansvaret för driften av verksamheten vid Daljunkaregården till Temabo AB under perioden 2008-04-01 2013-03-31 med möjlighet till förlängning 2 år att uppdra till förvaltningschefen att teckna avtal med de två företag som tilldelas ansvaret verksamheterna samt att förklara paragrafen för omedelbart justerad. Ordförande Catharina Hjortzberg-Nordlund noterar att beslutet var enhälligt. Ekonomikontorets upphandlingsenhet För vidare delgivning och publicering via Allego

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 2 2008-01-30 Förslag till nya regler inom särskilt boende för att underlätta in- och utflyttning. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteutlåtande 2008-01-17. Ärendet gäller ett förslag till förenkling av regelverket när det gäller in- och utflyttning i särskilt boende för att åstadkomma ett bättre resursutnyttjande av vårdlägenheterna inom det särskilda boendet. Förslaget går ut på att verksamheten genom frivilliga uppgörelser med boende, anhöriga och dödsbon kan göra avsteg från hyreslagens bestämmelser om besittningsrätt och uppsägningstider och därigenom korta den tid lägenheterna står oanvända. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden besluta att medge i denna tjänsteskrivelse föreslagna förenklingar avseende in- och utflyttning i särskilt boende samt att förändringarna får träda i kraft från och med 2008-03-01. enligt förslag. Kommunfastigheter Boendesamordnarna Omvårdnadsförv.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 3 2008-01-30 Attesträtter inom omvårdnadsförvaltningen 2008. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i särskilt ärende benämnt Attesträtter 2008. Ärendet gäller förslag avseende ansvar, kontroll och befogenheter vid betalningar m.m. inom omvårdnadsförvaltningen. att godkänna upprättat förslag till attesträtter 2008. _ Ekonomikontoret

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 4 2008-01-30 Statistikrapport till länsstyrelsen Dalarna och kommunens revisorer samt kommunfullmäktige enligt Socialtjänstlagen 16 kap. 6 f och h. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteskrivelse 2008-01-21. Ärendet gäller den kvartalsvisa redovisningen av ej verkställda beslut som omvårdnadsnämnden enligt socialtjänstlagen är skyldig att redovisa till länsstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Av statistikrapporten framgår att det under fjärde kvartalet 2007 fanns 15 ärenden med gynnande biståndsbeslut avseende särskilt boende för äldre som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden besluta att anteckna rapporten till protokollet att överlämna individstatistik, som redovisas i särskild sekretessbilaga, och ovanstående redovisning till länsstyrelsen Dalarna och kommunens revisorer samt att till kommunfullmäktige anmäla ovanstående redovisning som visar att 15 beslut om särskilt boende enligt Socialtjänstlagens 4 kap 1 inte har verkställts inom tre månader under 4:e kvartalet 2007. enligt förslag. _ Länsstyrelsen Dalarna, Åsgatan 38,791 84 Falun Kommunfullmäktige Kommunrevisionen KPMG-revisorer

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 5 2008-01-30 Rapport från Patientnämnden Dalarna om kommunärenden. Patientnämnden har i årsrapport för 2007 redovisat 16 anmälningar/klagomål rörande den kommunala hälso- och sjukvården i Dalarna varav en anmälan/klagomål avsåg äldreomsorgen i Falu kommun. Årsrapporten med Patientnämndens kommentarer och beslutade åtgärder delges omvårdnadsnämnden för kännedom. att anteckna rapporten till protokollet. _

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 6 2008-01-30 Yttrande till länsstyrelsen ang. klagomål om bemötande. Sekretess. Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteskrivelse /yttrande 2008-01-18. Ärendet gäller klagomål på bemötandet i samband med en vårdplanering 2007-11-07. En syster till rubricerad XX, som inbjudits delta i vårdplaneringen, har till länsstyrelsen 2007-12-14 inkommit med en skrivelse med synpunkter och klagomål på hur vårdplaneringen genomförts och bl.a. kritiserat biståndshandläggarens, enhetschefens och distriktssköterskans bemötande. Länsstyrelsen har med anledning av skrivelsen öppnat ett tillsynsärende och begärt omvårdnadsnämndens yttrande över det inträffade. Omvårdnadsförvaltningen har i tjänsteskrivelsen lämnat en redogörelse för ärendet. Omvårdnadsförvaltningen föreslår omvårdnadsnämnden besluta att som omvårdnadsnämndens svar till länsstyrelsen översända omvårdnadsförvaltningens tjänsteskrivelse. enligt förslag. _ Länsstyrelsen Dalarna Åsgatan 38 791 84 Falun

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 7 2008-01-30 För delgivning: Socialstyrelsens beslut 2007-12-20 avseende anmälan enligt Lex Maria,. Sekretess. Socialstyrelsen har 2007-12-20 beslutat att avsluta ärendet med vidtagna åtgärder. Ärendet gäller en anmälan enligt Lex Maria till Socialstyrelsen 2007-06-18 med anledning av att en fotledsfraktur hos rubricerad person inte omedelbart upptäcktes. Socialstyrelsen konstaterar att patientens symtom på frakturen var svårtolkad vilket fördröjde diagnosen. att anteckna socialstyrelsens beslut till protokollet _

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 8 2008-01-30 För delgivning: Delegationsbeslut av ordförande. Svar till länsstyrelsen rörande tillsyn gällande ej verkställt beslut enligt socialtjänstlagens 4 kap. 1. Sekretess. Anmäles att ordförande på delegation 2007-12-17 översänt ett svar i rubricerat ärende till länsstyrelsen gällande länsstyrelsens övervägande om att hos länsrätten ansöka om särskild avgift enligt Socialtjänstlagen för ej verkställt beslut om särskilt boende för rubricerad XX. Enligt länsstyrelsens bedömning har omvårdnadsnämnden underlåtit att inom skälig tid erbjuda särskilt boende till XX som sedan 2007-06-07 har ett gynnande biståndsbeslut om denna insats. I svaret till länsstyrelsen har angivits skälen till den långa handläggningstiden samt att ansökan om särskild avgift bestridits. att anteckna ordförandes åtgärd till protokollet. _

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 14 2008-01-30 För delgivning: Länsstyrelsens beslut 2007-12-20 i tillsynsärende gällande ej verkställt beslut om särskilt boende enligt Socialtjänstlagen. Sekretess. Länsstyrelsen Dalarna har 2007-12-20 beslutat att avsluta rubricerat tillsynsärende som gällt verkställighet av gynnande beslut om särskilt boende med anledning av att XX avlidit 2007-11-04. att anteckna beslutet till protokollet. _

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 15 2008-01-30 För delgivning: Länsstyrelsens beslut 2007-12-20 i tillsynsärende gällande ej verkställt beslut om särskilt boende enligt Socialtjänstlagen. Sekretess. Länsstyrelsen Dalarna har 2007-12-20 beslutat att avsluta rubricerat tillsynsärende som gällt verkställighet av gynnande beslut om särskilt boende. Med anledning av att beslutet verkställts 2007-11-01 har länsstyrelsen beslutat att inte fullfölja sin ansökan hos länsrätten om utdömande av sanktionsavgift. att anteckna beslutet till protokollet. _

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 16 2008-01-30 För delgivning: Länsstyrelsens beslut 2007-12-20 i tillsynsärende gällande ej verkställt beslut om särskilt boende enligt Socialtjänstlagen. Sekretess. Länsstyrelsen Dalarna har 2007-12-20 beslutat att avsluta rubricerat tillsynsärende som gällt verkställighet av gynnande beslut om särskilt boende. Med anledning av att beslutet verkställts 2007-11-21 har länsstyrelsen beslutat att inte fullfölja sin ansökan hos länsrätten om utdömande av sanktionsavgift. att anteckna beslutet till protokollet. _

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 17 2008-01-30 Anmälan av delegationsbeslut avseende hyresbefrielse i samband med flyttning till särskild boendeform. Omvårdnadsförvaltningen anmäler i tjänsteskrivelse 2008-01-15 de delegationsbeslut som fattats avseende hyresbefrielse vid flyttning till särskild boendeform under tiden 2007-07-01 12-31. att anteckna besluten till protokollet. _

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 18 2008-01-30 Anmälan av förteckning över fattade biståndsbeslut enligt 4 kap. 1 Socialtjänstlagen avseende december månad 2007. Omvårdnadsförvaltningen redovisar genom pärmredovisning en förteckning daterad 2008-01-14 innehållande de delegationsbeslut som fattats av biståndshandläggare inom omvårdnadsförvaltningen avseende bistånd enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen under december månad 2007. att anteckna delegationsbesluten för december månad 2007 till protokollet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 19-20 2008-01-30 19 Anmälan om beslut i personalärenden. Omvårdnadsnämnden delges ovan rubricerat ärende i form av pärmredovisning. att anteckna personalbesluten till protokollet. 20 Övriga delgivningar till omvårdnadsnämnden Omvårdnadsförvaltningen redogör för ovan rubricerat ärende i tjänsteskrivelse daterad 2008-01-23 med bilagor enligt följande: - Protokoll från kommunfullmäktige 2007-12-12 201 angående Verksamhetsavstämning med förslag till justering av vissa driftsanslag år 2008 och mål för god ekonomisk hushållning. - Protokoll från kommunfullmäktige 2007-12-12 214 angående Entledigande av Ingela Ronsten-Persson, (s) som ersättare i omvårdnadsnämnden samt fyllnadsval. - Protokoll från kommunfullmäktige 2007-12-12 219; Falu kommunfullmäktige tar avstånd från våldet! - Protokoll från kommunstyrelsens allmänna utskott 2007-12-13 174 angående Information om Vård- och OmsorgsCollege. - Länsstyrelsens beslut 2008-01-08 om delutbetalning av medel ( 534.000 kr ) för att förstärka stödet till anhöriga som hjälper och vårdar närstående. - Protokoll från kommunala handikapprådet 2007-12-06. - Protokoll från kommunala handikapprådets arbetsutskott 2007-12-06 - Information från personalkontoret om ersättningar till förtroendevalda 2008. - Information från oppositionsråden Jonny Ganshag och Roza Güclü Hedin om ansvarsfördelning/ansvarsområden. - Information om tillsynsbesök från arbetsmiljöverket och länsstyrelsen i Dalarnas län 2008-02-20 gällande arbetsmiljön och demensvården inom ordinärt boende. - Informationsbroschyr om Tematräffar under våren och hösten 2008 för anhörigvårdare. att anteckna delgivningarna till protokollet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 21 2008-01-30 Föredragning av två ärenden av principiell art. Omvårdnadsnämnden beslutade 2007-12-19 249 att få principärenden föredragna i stället för att slumpvis lotta beslutsärenden för granskning. Vid dagens sammanträde föredrar sektionschef Jonas Hampus och biståndshandläggare XX två ärenden av mer principiell art som diskuteras. Båda ärendena har varit föremål överklagande och dom har avkunnats i länsrätten. att anteckna föredragningen till protokollet. _

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 22 2008-01-30 Aktuellt från omvårdnadsförvaltningen Sanktionsavgifter Controller Per Pettersson omtalar att det för närvarande finns 15 enskilda ärenden där länsstyrelsen hos länsrätten ansökt om sanktionsavgift för oskäligt lång handläggning av gynnande biståndsbeslut om särskilt boende. Inget ärende är för dagen avgjort i länsrätten. Bokslut 2007 Controller Gunilla Runström omtalar att det preliminära bokslutet för år 2007 pekar på att omvårdnadsförvaltningen överskridit sim budget med 6,5 mkr. Detta är en avvikelse med 1,4 % av budgetomslutningen på 470 mkr. Intraprenader Förvaltningschef Tommy Qvarfordth omtalar att det ska genomföras en information om intraprenader i maj 2008 för enhetschefer. Intraprenader av verksamheter kan startas genom att en personalgrupp tar ett sådant initiativ. Den verksamheten blir då mer självstädig i förhållande till den övriga förvaltningen. Organisationsöversyn Förvaltningschef Tommy Qvarfordth omtalar att han avser att avvakta med tillsättning av sektionscheftjänsten för särskilt boende. Detta beroende på att tre enheter särskilt boende nu har upphandlats samt att det finns intresse att starta intraprenader. Detta gör att organisationen för omvårdnadsförvaltningen behöver ses över. I avvaktan på detta så går Tommy Qvarfordth själv tillfälligt in som driftsansvarig för det särskilda boendet. att anteckna informationerna till protokollet.